2018消防工程师综合能力第一篇(法律法规)精讲讲义.pdf
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1、第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德第一章 消防法及相关法律法规第一节 中华人民共和国消防法一、消防工作的方针、原则和责任制方针 预防为主、防消结合原则 政府统一领导,部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与责任制 实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络二、关于单位的消防安全责任(1)在总则中规定,任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务;机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的 消防宣传教育。(2)单位消防安全职责落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案。按
2、照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效。 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完好准确,存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道通畅,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;组织防火检查,及时消除火灾隐患;组织进行有针对性的消防演练。(3)重点单位责任消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外,还应当履行:确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作;建立消防档案,确定消防安全重点单位,设置防火标志,实行严格管理;实行每日防火巡查,并建立巡查记录;对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和
3、消防演练。(4)规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人,对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。(5)规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。(6)规定任何单位都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警,严禁谎报火警;发生火灾,必须立即组织力量扑救,邻近单位应当给予支援;火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。(7)规定被责令停止施工、停
4、止使用、停产停业的单位,应当在整改后向公安机关消防机构报告, 经公安机关消防机构检查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。同时,消防法还规定,任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告三、公民在消防工作中的权利和义务1.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务,任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务;2.任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道;3.任何人发现火灾都用当立即报警;任何人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警,严禁谎
5、报火警。4.火灾扑灭后,相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况;5.任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。四、消防设计审核、消防验收和备案抽查制度1.对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。2.其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查;经依法抽查不合格的,应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当
6、进行抽查;经依法抽查不合格的,应当停止使用。补充内容:建设工程消防监督管理规定人员密集场所和特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。建筑总面积大于20000的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;建筑总面积大于15000 的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;建筑总面积大于10000 的宾馆、饭店、商场、市场;建筑总面积大于2500 的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;建筑总面积大于1000 的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所
7、,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍; 建筑总面积大于500 的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;设有第1至6条所列的人员密集场所的建设工程;国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑;城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程;生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充
8、装站、供应站、调压站。五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业对于擅自投入使用、营业的,直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚六、消防产品监督管理1.消防产品的基本要求消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的
9、消防产品。2.消防产品强制认证制度依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法,经技术鉴定符合消防安全要求的,方可投入生产、销售和使用。3.消防产品的监督管理主体产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查,并依法进行处罚。七、法律责任的规定情形 法律责任依法应当进行消防设计审核的,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工 责令停止施工,并处3万元以上30万元以下
10、罚款建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量 责令改正或者停止施工,并处1万元以上10万元以下罚款情形 法律责任消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件责令改正,处5万元以上10万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格消防技术服务机构出具失实文件,给他人造成损失依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格【2017真题】某消防设施检测机构在
11、某建设工程机械排烟系统未施工完成的情况下出具了检测结果为合格的建筑消防设施检测报告。根据中华人民共和国消防法,对该消防设施检查机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员应子以处罚,下列罚款处罚中,正确的是( )。A五千元以上一万元以下罚款 B一万元以上五万元以下罚款C五万元以上十万元以下罚款 D十万元以上二十万元以下罚款【答案】B【解析】根据消防法69条:消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处5万元以上10万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款。因此,答案为B第一章 消防法及相关法律法规第二节 相关法律相关法律中华人
12、民共和国城乡规划法中华人民共和国建筑法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国刑法一、中华人民共和国建筑法(重点规范各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备的安装活动)1.建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。2.不需要领取施工许可证的情形:限额以下小型工程;批准开工报告的工程。3.明确从事建筑活动的建筑施工企业、勘察企业、设计企业、工程监理单位及其专业技术人员,包括建筑师、勘察设计工程师、监理工程师等,必须拥有相应的资质或者从业资格,并在相应的资质等级范
13、围内从事建筑活动。二、中华人民共和国行政处罚法(1)处罚种类警告;罚款;没收违法所得,没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证,暂扣或吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。(2)行政处罚的原则1)处罚法定原则。2)处罚公正、公开原则。3)处罚与教育相结合原则。4)权利保障原则。在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障,行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。5)一事不再罚原则。(3)行政处罚的程序程序 适用简易程序 违法事实确凿并有法定依据,当场作出的对公民处以警告或较少罚款的行政处罚一般程序(受案、调查取证、
14、告知、听取申辩和质证、决定)注:听证作为其中可能经历的一个阶段,只适用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚三、中华人民共和国刑法罪行 定义 刑罚 立案标准(或)失火罪由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的行为处3年以上7年以下有期徒刑;情节较轻的,处3年以下有期徒刑或拘役造成1人死亡,或者3人重伤的;导致公共财产或者他人财产直接经济损失50万元以上的;造成10户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;造成森林火灾,过火有林地面积2公顷以上或者消防责任事故罪违反消防管理法规,经消防监督机构通过采取改正措施而拒绝执行,造成严处3年以下有期徒刑或者
15、拘役;后果特别严重的,过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的重后果,危害公共安全的行为 处3年以上7年以下有期徒刑罪行 定义 刑罚 立案标准(或)重大责任事故罪在生产作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的;造成经济损失50万元以上的;发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失100万元以上的;强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为 处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑
16、重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有 期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑罪行 定义 刑罚 立案标准(或)大型群众性活动重大安全事故罪举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或 者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上或者7年以下有期徒刑 造 成1人死亡,或者3人重伤的;造成经济损失50万元以上的;工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位
17、违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的行为对直接责任人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金【2017真题】根据中华人民共和国刑法的有关规定,下列事故中,应按重大责任事故罪予以立案追诉的是( )。A.违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,导致发生死亡2人的火灾事故B.在生产、作业中违反有关安全管理的规定,导致发生重伤4人的事故C.强令他人违章冒险作业,导致发生直接经济损失60万元的事故D.安全生产设施不符合国家规定,导致发生死亡2人的事故【答案】B【解析】重大责任事故罪 在生产作业中违反有关安全管理的规
18、定,因而发生重大伤亡事故或者造成其处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以 下有期徒刑。造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的;造成经济损失50万元以上的;发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失100万元以上他严重后果的行为 的;强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为 处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑。第一章 消防法及相关法律法规第三节 部门规章部门规章公共娱乐场所消防安全管理规定(公安部令第39号)机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第61号)社会消防安全教育培训规定(公安部令第1
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