DB11 T 465-2015 燃气供应单位安全评价.pdf
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1、ICS 13.100 C 66 备案号 :46574-2015 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 465 2015 代替 DB11/T465-2007 燃气供应单位安全评价 Safety assessment of gas supply enterprises 2015 - 07 - 08发布 2015 - 11 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 4652015 I 目 次 前言 . II 引言 III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 安全评价基本要求 . 2 4.1 安全评价基本内容 . 2 4.2 安全评价人员 . 2
2、5 安全评价程序 . 2 5.1 安全评价程序图 . 2 5.2 前期准备 . 3 5.3 现场评价 . 4 5.4 分析评价 . 4 6 安全评价结论与报告 . 5 6.1 安全评价报告的主要内容 . 5 6.2 安全评价结论 . 5 6.3 对策措施及建议 . 5 6.4 安全评价报告附件 . 5 6.5 安全评价报告其它要求 . 6 附录 A(规范性附录) 现场检查表 7 附录 B(资料性附录) 事故后果模拟分析法 . 55 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.12009 给出的规则起草。 本标准代替 DB11/T 465-2007燃气供应单位安全评价。 本标准与 DB11/T 46
3、5-2007相比,除编辑性修 改外 主要 技 术变化如下: 修 订了“城镇 燃气”、“燃气供应单位 ”、“ 燃气设 施”等 术语和定义( 见 3.1、3.2 、3.3, 2007年版 的3.1 、3.2 、3.3) ; 删 除了 “喷射火”、“化学爆炸”、“物理爆炸”等 术语和定义( 见 2007年版的 3.6、 3.7、 3.8) ; 删 除了原 标准 中安全评价重点 要求( 见2007年版 的 4.1); 修 改了 安全评价 中应 提供、收集材 料的相 关要求(见 5.2.3); 增加了 现场检查 中燃气 设 施所在地理 位置、设 施与建( 构) 筑物 安全 间距不符合 标准要求时, 应
4、说明形成原因 (见 5.3.1) ; 修 改了 评价单 元划 分要求( 见5.3.3 ,2007 年版的 5.3.3); 修 改了 安全评价报告要求和安全评价结论的分 类(见 6,2007 年版 的6) ; 修 改了附录 A的内容,增加了“液化石油 气瓶组 气化站 安全评价现场检查表 ”、“压缩天然 气 供应站 安全评价现场检查表 ” 和 “液化天然 气( LNG) 汽车加 气站 安全评价现场检查表 ” ( 见附录A )。 本标准 由北京市市政市 容管理委 员会提 出并归口 。 本标准 由北京市市政市 容管理委 员会组织实 施。 本标准起草单位 :北京市劳动保护科学研究所 。 本标准主要起草人
5、:吕良海 , 白永强, 李岩, 李家名 , 李毅 , 汪彤 , 白光 ,代 宝乾 , 马云飞 , 姚伟, 张晓峰 ,李永江 。 本标准 历次 版本 发布情况为 : DB11/T465-2007 。 DB11/T 4652015 III 引 言 为贯彻落 实 中华 人民共 和国安全 生产 法 、 中华 人 民共 和国消防 法 、 中 华人 民共 和国特种 设 备安全法 、 城镇 燃气 管理 条例 、 北京市 燃气管理 条例 、 北京市 安全 生产条例 和 北京 市 消防条例 等 法律 法规, 提 高燃气供应单位安全评价工作 的质量 ,使 其达到 规范 化和标准 化的要求, 特制定本标准。 本标准
6、 为燃气 行政 主管 部门认可 的安全评价 机构科学、 公正 、合 法 、 自 主 地 开展 安全评价 工作 提 供 了依据 。 燃气供应单位安全评价 目的 是为 了贯彻 安全 第一 、 预防为 主、 综合 治理原 则,查 找 、分析和 预测燃 气供应单位 可能存 在的 危险 、 有害 因素 及危险 、 危害 程 度, 提出 合理 可行 的安全对策措施, 指导危险源 监控、 隐患排 查治 理和事故 预防 , 以达到最低 事故 率、 最 少损失 和最 优的安全 投 资效益 , 为 燃气安全监 管 工作 服务 。 DB11/T 4652015 1 燃气供应单位安全评价 1 范围 本标准规定 了对燃
7、气供应单位进 行安全评价的基本要求、 安全评价程序和安全评价结论与报告的要 求。 本标准 适用 于燃气 经营许 可前燃气供应单位的安全评价。 2 规范性引用文件 下列文件对 于本文件的应用 是 必不 可少 的。 凡是 注日 期的引用文件, 仅所 注日 期的 版本 适用 于本文 件。凡 是不 注日 期的引用文件,其 最新 版本( 包括 所有的修 改单) 适用 于本文件。 GB 11174 液化石油 气 GB 17820 天然 气 GB 50016 建筑设 计防 火规范 GB 50028-2006 城镇 燃气设 计 规范 GB 50052 供配电系统 设计 规范 GB 50057 建筑物 防雷 设
8、计 规范 GB 50058 爆炸 和火 灾危险 环境电力装 置设 计规范 GB 50140 建筑 灭火 器配 置设计 规范 GB 50156-2012 汽车加油加 气 站设 计与施 工规范 GB 50493 石油化 工可 燃气 体 和有 毒气 体检 测报 警设 计 规范 GB 50494 城镇 燃气 技术规范 CJJ51 城镇 燃气 设施 运行 、 维护 和抢 修安全 技术规程 CJJ95 城镇 燃气 埋地 钢质 管 道腐蚀 控制 技术规程 TSG R0004 固定 式压 力容器 安全 技术 监察 规程 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 城镇燃气 city gas 符合
9、城镇 燃气质量 要求,供给居民生 活 、商业、 建 筑采暖制 冷、工 业企业 生产以及车 用的天然 气 和液化石油 气燃料。 3.2 燃气供应单位 gas supply enterprise 燃气供应 企业 和燃气 自管 单位的 统称 。 DB11/T 4652015 2 注 : 燃气供应 企业是指 从 事燃气 储 存 、 输配 、 灌装 、经营 管理、运行维 护及销售 的企业 。 燃气自管单位 是指燃气 用 户 单位自行负责本单位范围内的燃气设施管理、运行维护和服务工作的单位。 3.3 燃气设施 gas establishment 用 于 燃气 储存、 输配和应用的设备 、装置、 系统 。
10、包括厂站、管网 、用户 燃气 设 施 、监控及 数据 采 集 系统 等。 3.4 安全评价 safety assessment 依 照燃气 经营许 可条 件和相 关 标准对燃气供应单位的规划 选址 、 总平面 布置、设 施 设 备 、 安全 管理 和人员资 格、 抗风 险能 力、 供气 保障 等安全 管理 现状进行 核验 , 辨识 其存 在的 危险 、 有害 因素 , 使用定 性 、 定量 分析 方法 确定其 危险程 度,对其安全 状况 进行客观 评价, 提出 合理 可行的对策措施及建议。 3.5 安全评价机构 safety assessment organization 依 法 取得 安全评
11、价 机构 资质 , 且其 业务 范围 包括 燃气 生产 及供应 业的 组织 。 4 安全评价基本要求 4.1 安全评价基本内容 安全评价的基本内容应 包括 : 燃气供应单位 立项 、规 划、设计 、建 设、 竣工 验收 或区县 相关 部门 批准文件 档案; 燃气供应单位的安全 生产 责任制 、安全 生产 管理 制度 ; 燃气供应单位 岗位安全 操作 规程 ; 燃气事故应 急预 案; 燃气供应单位人员 培训及资 质 , 特别 是 主要 负责人 、安全管理 人员 、特种作业 人员和 特种设 备 操 作 人员资 质; 燃气供应单位燃气 设施 、工 艺流 程符合 安全 生产 技术标准和规范的 情况 ;
12、 燃气供应单位主要 危险 、有害因 素的 危险 程度 ; 燃气供应单位的安全对策措施。 4.2 安全评价人员 安全评价人员应 具备安全评价师 资格 , 并 熟悉 燃气供应相关 的工 艺和 操作 、 仪 表 电气、 消防 等知 识, 熟悉安全 工程 知识 。评价 组成员的 专业 能力 应涵盖 评价范围 所涉 及的 专业 内容。 5 安全评价程序 5.1 安全评价程序图 安全评价的程序 见图 1。 DB11/T 4652015 3 否 风 险可接受 程 度 是 图 1 安全评价程序图 5.2 前期准备 5.2.1 安全评价 机构 应根 据燃气供应单位 委托 ,明 确安全评价的范围, 签订 安全评价
13、 服务 合同 。 5.2.2 安全评价 机构 应依据 燃气供应单位 提供的资料,按照 确 定的评价范围 进行 评价。 5.2.3 安全评价应 提供 、收集 以下材料 : 燃气设 施建 设项 目许 可材 料, 包括 : 立项 批复 、 规 划 许可证或区县 政府 相关 部门 提 供的其 他批 准文件 ; 确定安全评价范围 收集、整理资料 现场检查、测量 危险、 有害因素辨识分析 划分评价单元 定性、定量安全评价 安全对策措施、建议 安全评价结论 编制安全评价报告 法律、法规、标准、规范 燃气供应企业提供的资料 技术与管理对策措施、 建议 事故应急措施、建议 整改措施、建议 定性 定量 安全检查表
14、 专家评定 预先危险性分析 泄漏扩散模拟 管道喷射火计算 火灾爆炸模拟 物理爆炸模拟 前期 准备 阶段 现场 评价 阶段 分析 评价 阶段 报告 编制 阶段 事故树分析 签订安全评价服务合同 DB11/T 4652015 4 燃气供应单位 总平面 布置 (厂站、管 网及附 属设 施设 备) 、供气 工艺流 程、 厂站周边 建( 构) 筑物情况 及建 设时 序; 场 站 内燃气 设施( 设备)的 清 单, 包括 :名 称、 规格 型号 、数 量、 主要 技术 参数等 。 燃气设 施建 设项 目工 程质量监督 备案 和验 收材 料,其 中: 经营场 所面 积或者 投资规模 符合 本市市政 基础 设
15、施 工程办 理工 程质量监 督手续 要求的,应 提 交 北京市 房屋 建筑 工程和市政 基础 设施 工程 竣工 验 收备 案表( 留 存 加 盖申请人 印章 的 复印 件) ; 经营场 所面 积或者 投资规模 不 足本 市市政 基础 设施 工程办 理工 程质量监 督手续 要求的,应 提 交 建 设 单位出 具的 竣工 验收报告( 留 存 加 盖申请 人印章 的复印 件)和 公 安 消防部门 出具 的 当 年的 消防 安全检查 意见 ( 留存 加盖申请 人印章 的复印 件) ; 在现有 加油站增加车 用燃气 加 气设 施设 备的,应 提 交 公 安 消防部门 出具 的消防 安全检查 意 见 (
16、留存 加盖申请 人印章 的复印 件)。 新设立 燃气供应单位 提交 工商行 政管理 部门 出具 的有 效 期内的 预先 核准 名称 通知书 (留 存加 盖 申请人 印章 的复印 件),已 取得工 商营业 执照 且需 新增 燃气 经营业务 的企业 提交 有 效期内的 工 商营业 执照( 留存 加盖申请 人 印章 的复印 件) ; 与气源生产 单位 或取得 燃气 经营许 可证 的上游 燃气供应单位 签订 的气 源供应 合同 ( 留存 加盖申 请 人 印章 的复印 件) ; 燃气供应单位主要 负责 人、 场 站主要 负责 人和安全 管理人员 有效 期内的安全 生产资 格证书 (留 存 加 盖申请 人
17、印章 的复印 件) ; 法 律法规 、 标准规范规定实 行持证上岗 的岗 位资 格 证书; 其他 人员的 岗位 培训 合格 证明 (留存 加盖申请 人印章 的复印件) ; 燃气供应单位的 组织 机构设置、 岗位 职责,燃气 专业 岗 位的 操作 规程,安全管理、 气质 检测 和 用 户服务 等方面 的制度 (留 存 加盖申请 人印章 的复印 件) ; 处置燃气供应 、设 施运 行突 发 事件的应 急预 案( 留存 加 盖申请 人印章 的复印 件)。 5.3 现场评价 5.3.1 现场检查 安全评价人员应对燃气供应单位的 地理 位置、 周边 环境及 工艺 、燃气 设施( 设 备) 、安全 防护设
18、 施 等进行 现场检查与 测量 ,确 定其 是否 符合 法律 法规 、标准规范要求。 对燃气 设施 所在地理 位置、设施与建( 构 ) 筑物 安全间距等不符合 标准规范要求的,应 说明形成原 因。 5.3.2 危险、有害因素的辨识 危险 、有害 因素 辨识 的主要内容应 包括 : 易燃易 爆、 有毒 有害危险 物质的 辨识 ; 重点部 位和 重大 危险源 的辨识; 生产过 程潜 在能量 ,如 热能 、 机械 能、 电能 等危险源 的 辨识 ; 为运行 维护 可能 实施的 危险作业辨识 ,如 高处 作业 、有限空 间作 业等 。 5.3.3 划分评价单元 按照燃气供应单位 生产 经营 特 点划
19、分成有 限、确 定范围的评价单元 ,评价单元 应相对 独立且 具有 明 显 的 特 征界限 。 5.4 分析评价 DB11/T 4652015 5 5.4.1 定性分析 定性分析应 采用安全检查表法(安全评价现场检查表 见 附录 A中表 A.1表 A.6), 并宜辅 助采 用 预 先 危险 性分析法 、专 家评分法。 5.4.2 定量分析 定 量 分析 可采 用的安全评价 方 法包括 事故 树分析法和事故后果模拟分析法。 事故后果模拟分析法主要包括:泄漏扩散 模拟分析;管道喷射火模拟分析 ;火 灾 爆炸 模拟分析 ; 物理爆炸 模拟分析。事故后果模拟分析法 参见 附录 B。 6 安全评价结论与
20、报告 6.1 安全评价报告的主要内容 燃气供应单位安全评价报告应将安全评价的 过 程、安全评价的 依据 、评价的目 的 、 评价的范围 、 采 用的安全评价 方 法、 安全评价的 具 体内容、 获得 的安全评价结论 等 写入 安全评价报告。安全评价报 告应包 含以 下内容 : a) 前言; b) 目录; c) 评价项 目概述 ; d) 评价程序和评价 方法 ; e) 危险、 有害 因素 辨识 ; f) 评价单 元划 分; g) 评价方 法选 择; h) 定性、 定量 评价 ; i) 防范对策措施与建议 ; j) 评价结论 ; k) 附件。 6.2 安全评价结论 根 据 评价结果明 确给出燃气供
21、应单位 当 前的安全 状 态水平和安全可 接受程 度 的意见, 客观提 出消 除安全 隐患 的办 法, 并应按照附录 A中表 A.1表 A.6中现场检查表的 统计 情况 ,结合 企业 整改 后的 复查 结果, 得出 是否 符合 安全要求的结论。安全评价结论分两 类: a) 现场实 际确 定的检查 项目 无否决 项, 且检查结果全 部累计得 分不 低于 75分的,安全评价结论 为合格 ; b) 现场实 际确 定的检查 项目有 否 决项 或检查结果全 部累 计得 分低 于 75分的,安全评价结论 为不 合格。 6.3 对策措施及建议 根 据 定性 、定量 评价结果,对燃气供应单位 存 在的安全生产
22、隐患,应 提 出切实 可行的 防范对策措 施和建议。 6.4 安全评价报告附件 安全评价报告附件应 包含 以下内容 : a) 企业 (法人) 营业 执照 或企业名 称预 先核 准通知书复印件 ;液化石油 气充 装企业还 需气 瓶充 装DB11/T 4652015 6 许 可 证复印 件; b) 燃气 项目 的 立项 、 规划 许 可等 批准文件 ;项目 的工程 质量监 督 、消防验 收或监 督检查 意 见、 竣 工 验 收 报告 、房屋 安全 鉴定报告 等证 明复印 件; c) 锅炉、压 力容 器、 气瓶、管 道 等特种 设备的 使用 登记 证复印 件; d) 防雷接 地检 测、压 力容 器检
23、 测 、压 力表和安全 阀等 的检测 报告 复印 件; e) 法律法规 明确 要求的建 筑消防设 施检 测报告 、电 气防 火技 术检 测报告的 复印 件; f) 主要负责 人、 安全 管理 人员和作 业人员相 关资 质证书复印 件; g) 燃气气 源保 障合 同复印 件; h) 厂(站 )区 平面 图、 工艺流 程图 、燃气 管网 布置 图等; i) 评价机 构和燃气供应单位 交换意 见汇 总及 反馈 结果 ; j) 如须整 改,则附 整改 后的 验收意 见。 6.5 安全评价报告 其它 要求 安全评价报告应 采用纸 质 载体,装 订成册 ,附评价人员签字页 和 机构 资 质复印 件,并在
24、机 构资 质 复印件和 著录 项首页 上加 盖评价 机构 公章 ,并加 盖骑缝章 。安全评价报告应 辅助采 用电 子载 体。 DB11/T 4652015 7 A A 附 录 A ( 规范性附 录) 现场检查 表 表 A.1表 A.6给出 了液化石油气 储灌 充装储配厂 (站) 、液化石油 气瓶组 气化站、液化石油 气瓶 装 供应站、管 道天然 气供应 企业、压缩天然 气供应 站、液化天然 气供气 站的安全评价现场检查表。 表 A.1 液化石油 气充装储配厂 (站) 安全评价现场检查表 项目 检查内容 具体要求 分值 评价标准 检查记录 赋分 1 资 质 资 信 要 求 经营场所权属 关系(1
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