DB41 T 722-2012 文明样板航道建设与评定.pdf

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1、DB 41河 南 省 地 方 标 准DB41/T 7222012文明样板航道建设与评定2012-04-01发布 2012-06-01实施河南省质量技术监督局 发 布DB41/T 7222012I前 言本标准按照 GB/T1.1 2009 给出的规则起草。本标准由河南省交通运输厅提出。本标准起草单位：河南交通运输厅航务局、信阳市航务局、周口市航务处、南阳市航务处、洛阳市地方海事局、驻马店市地方海事局、河南水运工程建设监理事务所。本标准主要起草人：孟德臣、曹辉、王纪锋、孙航力、朱建甫、徐虹、谭彬。本标准参加起草人：赵新安、杨春雨、李强、赵民生、张书全、李河、王永辉、宋金锋、葛海旺、刘宝、孔令元、翟

2、峰涛。DB41/T 7222012II引 言河南省具有较丰富的水运资源，通航历史悠久。境内河流众多，分属长江、淮河、黄河、海河四大水系，具有发展内河航运比较优越的自然条件。全省共有河流 493条（流域面积在 100km 2以上），河道总里程 26245km，其中干流长度 7250km，支流长度 18995km。全省已建成水库达 2482 座，其中大型水库 27 座、中型水库 112 座、小型水库 2343 座。目前，全省航道通航里程 1439km。全省通航或规划通航的航道里程有 3000 多公里，其中规划高等级航道1468km，将来建设与管理的任务相当繁重。随着河南省淮河、沙颍河、涡河、沱浍河

3、等高等级航道和黄河小浪底、丹江等库区航道的建成通航，根据全国创建文明样板航道的要求，河南省开展文明样板航道创建工作已迫在眉睫。为了提高全省水上交通管理和文明执法水平，加强行业精神文明建设，有效治理水路“三乱”，提高航道通过能力，改善通航环境，整顿水路运输市场秩序，确保水上交通运输安全、畅通，特制定本标准。DB41/T 72220121文明样板航道建设与评定1 范围本标准规定了文明样板航道建设与评定的术语和定义、航道条件、航道维护管理、交通安全与环境保护、行政执法、廉政建设、申报与评定等。本标准适用于河南省境内经确认的级及以上航道或跨省的级航道，且实施一类或二类维护的航道。不跨省的级及级航道的建

4、设与评定可参照执行。2 规范性引用文件下列文件的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 5863-1993 内河助航标志GB 5864-1993 内河助航标志的主要外形尺寸GB 501392004 内河通航标准JTJ 2871994 内河航道维护技术规范文明样板航道标准交通部交水发2000366 号关于禁止在水路上乱设站收费罚款的通知交通部、公安部、国务院纠风办交水发1999357号河船法定营运检验技术规程（2011）中华人民共和国海事局海法规2011514 号3 术语和定义下列术

5、语和定义适应于本文件。3.1文明样板航道经交通运输主管部门组织评审通过，具有文明样板示范作用的航道。3.2航道尺度设计最低通航水位时航道的最小水深、宽度和弯曲半径的总称。DB41/T 722201223.3通航保证率统计年限内可以正常通航的天数占总天数的百分比。3.4航政管理主要指航道有关管理部门根据国家或省等地方法律、法规依法对航道维护、保护、通航管理、安全监督等进行的行政行为。航道有关管理部门包括航道、运管和海事管理部门。4 航道条件4.1 航道尺度及临河、拦河、跨河建筑物的通航尺度应符合 GB 50139-2004 内河通航标准中 5.2的规定。航道通航保证率应符合表1中的要求，设计最高

6、通航水位的洪水重现期应符合表2中的要求。航道整治建筑物及航道岸坡完好、稳定，维修及时；航道技术、管理资料规范、齐全。表1 航道通航保证率表航道等级 、 、 通航保证率（） 98 98 95 95 90表2 设计最高通航水位的洪水重现期航道等级 、 洪水重现期（年） 20 10 54.2 航道通航水域内无碍航沉船、沉物，无碍航鱼网、鱼簖，无违章锚泊船舶。损害航道及影响船舶安全航行的违法行为得到有效制止。水上交通秩序良好，交通管理到位、规范，无管理不善造成的航道堵塞现象。4.3 航标配布应合理、标位准确，航道自然条件利用充分，航槽顺畅。通航控制河段的通行信号应揭示规范、准确。航标维护正常率，一类应

7、不小于 99，二类应不小于 95。4.4 航标外型尺寸应规范、结构牢固、颜色鲜明、外观整洁，灯光明亮，灯质符合要求，航标周围无影响航标功能正常发挥的遮挡物及不利的背景灯光等。航道标志牌应规范醒目，航标上无商业广告等。4.5 航道条件除应符合 4.14.4 的规定外，还应符合 GB5863-1993、GB5864-1993、GB501392004、JTJ 2871994的规定。5 航道维护管理DB41/T 722201235.1 航道维护机具设备应保养完好，满足航道维护工作的需要。航道维护管理车、船、维护机具应外观整洁、作业文明、生产安全。5.2 航道维护管理站、点应布设合理、标志醒目，环境整洁

8、。管理制度健全，服务范围、服务公约应公开，并严格履行服务承诺。5.3 过船建筑物技术状况良好，管理运行应符合有关规章制度和操作规程，船舶通过时间符合要求，无安全隐患，无人为事故发生，环境整洁。5.4 航道维护资金应专款专用，严禁截留或挪用。6 交通安全与环境保护6.1 航政管理单位应制定水上交通安全突发事故处置应急预案，包括人命救助、沉船打捞、溢油清除等措施。6.2 事故处理准确，救助及时。航政管理单位无责任事故发生。6.3 营运船舶应证照齐全，船容船貌整洁卫生；旗帜悬挂正确，消防、救生设施配置符合有关要求。营运船舶应纳入公司化统一管理。6.4 航政管理、营运企业等相关单位应制定节能减排措施，

9、积极推广应用节能产品，减少能耗和浪费。6.5 营运船舶污染防止应符合河船法定营运检验技术规程（2011）中的要求。6.6 船舶垃圾应统一收集，在岸上设置固定垃圾处理点集中处理，严禁向内河水域排放和随意丢弃。7 行政执法7.1 航政管理单位应执行关于禁止在水路上乱设站收费罚款的通知的要求。应按照当地政府的规划在航道上设置各类检查、监督和收费点，严禁乱设站点。经批准的各类站点应对外公布设站的批准文号、批准单位、工作范围、举报电话等；涉及收费的，必须对外公布收费项目、收费标准和收费单位。7.2 航道上各类行政事业性收费和罚款应严格执行收入和支出两条线管理的规定，无乱收费、乱罚款现象，没有违规新设收费

10、、罚款标准问题；收费、罚款一律凭收费许可证或罚没许可证，做到亮证收费和罚款，统一使用河南省级财政部门印制（监印）的票据；严禁截留、挤占和挪用。7.3 航政执法人员应持证挂牌上岗、着装整齐，文明值勤，依法行政，接受社会监督。8 廉政建设8.1 航政管理单位应制定健全的廉政建设管理制度，实行主要领导负责制，并应有专门机构和人员负责日常管理工作。8.2 航政管理单位提出创建文明样板航道申请之日前 2 年内及创建期间，单位主要领导未有违反国家廉政建设规定而受到刑事处罚。DB41/T 722201249 申报与评定9.1 组织管理9.1.1 省级交通运输主管部门负责全省文明样板航道创建工作的组织、审查、

11、评定、命名和复查工作。9.1.2 省级交通运输主管部门成立文明样板航道创建领导小组，设立文明样板航道创建办公室。领导小组组长由主管部门主管领导担任。成员由主管部门综合规划、安全监督、财务、监察、航务(海事)部门主管领导组成。办公室设在省航务（海事）部门，负责文明样板航道创建活动的日常工作，办公室主任由省航务部门主管领导担任。9.1.3 省级文明样板航道创建办公室在每次评审活动开展前成立评审工作组，负责具体评审工作。9.1.4 各省辖市交通主管部门成立相应的创建领导小组，设立文明样板航道创建办公室，负责文明样板航道创建工作的指导、监督、初评及申报工作。9.2 申报评定9.2.1 省级文明样板航道

12、由航道管理单位负责创建。由各省辖市交通运输主管部门或基层航道管理单位组织初评。初评合格后向省交通运输主管部门文明样板航道创建办公室提出申报。9.2.2 省级文明样板航道申报材料包括内容：a) 申报航段航道、航运基本情况；b) 申报航段航道建设、管理、维护情况；c) 营运单位的评价情况；d) 创建工作的主要措施及成果；e) 创建单位基本情况；f) 文明样板航道申报表（见附录 A）；g) 其他。9.2.3 省级文明样板航道评定工作程序如下：a) 省交通运输主管部门评审工作组审阅申报材料；b) 听取创建单位创建工作情况汇报；c) 按照附录 B的评分标准进行逐项打分。文明样板航道合格标准为综合得分应不

13、低于 900分，且各单项得分应不低于其设置分数的 80%；d) 评审工作组根据考核情况进行综合评议，做出考核结论；e) 省文明样板航道创建办公室将根据考核结论报省文明样板航道创建领导小组审定；f) 向创建单位授牌；g) 向社会公布文明样板航道，接受社会监督。9.3 复查9.3.1 对命名的省级文明样板航道三年复查一次，如有必要，随时复查。DB41/T 722201259.3.2 复查由省交通运输主管部门文明样板航道创建办公室组织进行，或委托各省辖市交通运输主管部门进行。对复查合格的航道继续保持文明航道称号。对复查基本合格，但存在问题的，应限期整改，整改合格的，仍继续保持文明样板航道称号。对于复

14、查不合格的，或基本合格经限期整改仍不合格的省级文明样板航道，经省交通运输主管部门文明样板航道创建领导小组批准后，取消文明样板航道称号，收回授牌。ADB41/T 72220126ABC附 录 A（规范性附录）省级文明样板航道申请表省级文明样板航道申请见表 A.1。表 A.1 省级文明样板航道申请表创 建 单 位 名 称 ：创建单位联系人： 职务（职称）： 电 话：航 道 名 称 航 道 技 术 等 级起讫地点 航 道 里 程创 建单 位申 报意 见单 位 盖 章年 月 日主 管单 位初 评意 见单 位 盖 章年 月 日评 审工 作组 考核 结论负 责 人 盖 章年 月 日创 建领 导小 组意 见

15、单 位 盖 章年 月 日DB41/T 72220127BD附 录 B（规范性附录）省级文明样板航道评审条件和考核标准省级文明样板航道评审条件和考核标准见表B.1。表 B.1 省级文明样板航道评审条件和考核标准评审内容 检查 项 目 考核要点 考核 方 式总分设置分项分值 评分 标 准检查 考核得 分组 织机 构创建单位组织领导及 机 构1、一 把 手 亲 自 抓 文 明 样 板航 道 创 建 工 作审核文件、会议记录，听 取 汇 报10025 一把手不担任文明航道创建组长扣 15 分2、 成 立 了 创 建 工 作 机 构 20 创建领导机构不够健全扣5 15 分3、创建工作人员队伍稳定 ，

16、工 作 连 续 15人员不足或经常变动或工作不连续扣 2 10 分4、 创 建 经 费 落 实15 创 建 经 费 不 够 落 实 扣2 10分5、积 极 开 展 丰 富 多 彩 的 创建 活 动， 大 力宣 传 有关 法律 法 规和 创 建意 义 ，有 完整 地 创 建 活 动 材 料25创 建 活 动 不 够 丰 富 ，法 律 法规 和 创 建 意 义 宣 传 不 到 位 ，无 完 整 的 创 建 活 动 材 料 ，扣5 15 分航 道条 件航道基础资 料1、航道尺度符合技术要求 ， 通 航 保 证 率 满 足 要 求查阅资料，现 场 查 看30050 航 道 尺 度 、通 航 保 证 率

17、 不 满足要求，扣 1030 分2、跨 河 、临 河 、拦 河 建 筑物 符 合 内 河通 航 标准 和 要 求查阅资料，现 场 查 看 40发现一处未经审批或不满足 要 求 扣 5 分3、航 道 岸 坡 稳 定 、整 齐 美观查阅资料，现 场 查 看 30岸 坡 坍 塌 严 重 ，影 响 航 道 畅通和美观扣 1020 分4、航 标 配 布 合 理 ，信 号 揭示 规 范 、 准 确 ， 维 护 及 时 查阅资料，现 场 查 看 40航 标 配 布 不 合 理 ，信 号 揭 示不 规 范 、准 确 ，维 护 不 及 时，扣 1030 分5、航 道 内 无 碍 航 沉 船 、沉物 、 鱼网 、

18、 鱼簖 ， 无违 章锚 泊 船 舶查阅资料，现 场 查 看 40 发 现 一 处 扣 5 分6、航 标 制 作 规 范 ，符 合 内河 助 航 标 志 要 求查阅资料，现 场 查 看 30航 标 制 作 不 符 合 要 求 ，发 现一处扣 5 分7、水 上 通 航 秩 序 良 好 ，无管 理 不善 造 成的 航 道堵 塞现 象查阅资料，现 场 查 看 40通 航 秩 序 混 乱 ，有 违 章 锚 泊船舶扣 1030 分8、航 道 技 术 、管 理 档 案 资料 规 范 、 齐 全查阅资料，现 场 查 看 30航 道 技 术 、管 理 档 案 资 料 不够 规 范 、 齐 全 扣 5 20 分航

19、 道维 护管 理航道维护管理基础资 料1、航 道 维 护 机 具 完 好 ，外观 整 洁， 文 明安 全 作业 ，满 足 航 道 维 护 需 要查阅资料，现 场 查 看20050航道维护机具不能正常作业 ，外 观 不 够 整 洁 ，不 能 文明 安 全 作 业 ，难 以 满 足 航 道维护需要，扣 1030 分2、航道维护站点布设合理 ， 环 境 整 洁 ， 标 志 醒 目 查阅资料，现 场 查 看 40航 道 维 护 站 点 布 设 不 合 理 ，环境差，标志不醒目等口5 20 分DB41/T 72220128表 B.1( 续 )评审内容 检查 项 目 考核要点 考核 方 式总分设置分项分值

20、 评分 标 准检查 考核得 分航 道维 护管 理航道维护管理基础资 料3、 过 船 建 筑 物 运 行 良 好 ，操 作 规 范 ， 环 境 整 洁 等 查阅资料，现 场 查 看 50过 船 建 筑 物 不 能 正 常 运 行 ，操作不规范，环境不整洁等，扣 1030 分4、管 理 制 度 健 全 ，服 务 范围 、 承诺 公 开， 养 护报 表填 报 正 确 、 及 时查阅资料，现 场 查 看 30管理制度不健全，服务范围 、承 诺 未 公 开 ，养 护 报 表不 能 及 时 正 确 填 报 扣5 20分5、航道养护资金专款专用 ， 无 截 留 或 挪 用 现 象查阅资料，现 场 查 看 3

21、0航道养护资金有截留或挪用现象扣 30 分交 通安 全与 环境 保护安 全 与环 境 管 理1、制 定 水 上 交 通 安 全 突 发事 故 联 合 应 急 预 案查阅资料，现 场 查 看 15040航政部门未制定水上交通安全突发事故联合应急预案扣 40 分2、事 故 处 理 准 确 ，救 助 及时 。 航政 管 理单 位 无责 任事 故 发 生30事故处理失当，救助不及时 。航 政 管 理 单 位 发 生 责 任事 故 。 发 生 一 次 扣 5 分3、营 运 船 舶 纳 入 公 司 化 管理 ，船 容 船 貌 整 洁 、卫 生 ，消 防 、 救 生 设 施 配 置 齐 全 30运输船舶未纳

22、入公司化管理 ， 船 容 船 貌 整 洁 、 卫 生 ，消 防 、 救 生 设 施 配 置 齐 全 ，发 现 一 艘 扣 5 分4、船 舶 油 污 水 、生 活 污 水排 放 和存 储 符合 要 求， 有节 能 减 排 措 施 等 30船 舶 油 污 水 、生 活 污 水 排 放和 存 储 不 符 合 要 求 ，缺 少 节能 减 排 措 施 等 ，发 现 一 艘 扣5 分5、船 舶 垃 圾 统 一 收 集 、处理 ， 不 得 随 意 丢 弃 20船 舶 垃 圾 未 能 统 一 收 集 、处理 ，随 意 丢 弃 ，发 现 一 例 扣5 分行 政执 法航政部门执法资料和 现场查 看1、航 道 上

23、无“ 乱 设 站 ”现象 ， 设置 的 各类 站 点应 对外 公 布批 准 文号 、 单位 、举 报 电话 等 ，涉 及 收费 的应 公 布收 费 项目 、 标准 和单 位 等查阅资料，现 场 查 看15050航 道 上 有 “ 乱 设 站 ” 现 象 ，扣 50 分 ； 设 置 的 各 类 站 点有 未 对 外 公 布 批 准 文 号 、单位 、举 报 电 话 等 ，涉 及 收 费的 有 未 公 布 收 费 项 目 、标 准和 单 位 等 现 象 ，发 现 一 例 扣10 分2、航 道 上 无“ 乱 收 费 、乱 罚 款” 现 象， 收 费和 罚款 应 严格 执 行“ 收 支两 条线 ” 规

24、定 ， 收费 和 罚款 应亮 证 进行 ， 使用 统 一合 法票 据 ，无 截 留、 挤 占和 挪用 规 费 现 象查阅资料，现 场 查 看 60航 道 上 有“ 乱 收 费 、乱 罚 款”现象，扣 60 分 ； 收 费 和 罚款未严格执行“收支两条线 ”规 定 ，收 费 和 罚 款 有 未亮 证 进 行 ，有 不 使 用 统 一 合法 票 据 ，有 截 留 、挤 占 和 挪用规费现象，发现一例扣10 分3、航 政 人 员 应 依 法 持证 挂 牌上 岗 、着 装 整齐 ，文 明 执法 ， 依法 行 政， 虚心 接 受 社 会 监 督查阅资料，现 场 查 看 40航政人员有未依法持证挂牌 上

25、岗 ，着 装 不 整 齐 ，不 文明 执 法 ，不 依 法 行 政 ，不 虚心 接 受 社 会 监 督 ，发 现 一 例扣 10 分DB41/T 72220129表 B.1( 续 )评审内容 检查 项 目 考核 要 点考核方式总分设置分项分值 评分 标 准检查 考 核得分党 风廉 政建 设党 风 廉 政建设资料及群众意见1、党风廉政建设制度健全 ， 一把 手 亲自 抓 ，有 专设 机 构 和 专 管 人 员查阅资料，现 场 查 看10030党 风 廉政 建 设制 度 不够 健全 ，没 实 行 一 把 手 负 责 制 ，没有专设机构和专管人员，扣 1020 分2、单 位 领 导 班 子 无 违 法 乱纪 行 为 查阅资料，现 场 查 看 40单 位 领导 班 子因 违 法乱 纪而 受 到 党 纪 、政 纪 处 分 的 ，扣 2030 分3、群 众 问 卷 调 查 满 意 率 超过 80% 现场发放问卷 调 查 30满意率低于 80%而高于70%扣 10 分，低于 70%而高于60%扣20分 ，低 于60%的扣 30 分