DB13 T 6321-2026 水利工程项目管理指南.pdf

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1、 ICS 27.140 CCS P 59 13 河北省地方标准 DB 13/T 63212026 水利工程项目管理指南 Guidelines for projects management of hydraulic engineering 2026-06-30 发布2026-07-30 实施河北省市场监督管理局发 布 DB 13/T 63212026 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 项目管理组织.1 5 施工准备阶段管理.2 6 建设实施阶段管理.2 7 工程验收.3 8 工程交付与缺陷责任期管理.3 9 项目管理考核与评价.3 附录 A（资

2、料性）项目管理实施方案.4 附录 B（资料性）项目建设实施计划.6 附录 C（资料性）XXXX 单位工程验收.9 附录 D（资料性）XXX 工程 XXX 单位工程建设管理工作报告.12 附录 E（资料性）XXXX 合同工程验收.14 附录 F（资料性）XXX 工程 XXX 合同工程建设管理工作报告.17 DB 13/T 63212026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省水利厅提出并归口。本文件起草单位：河北省水利水电勘测设计研究院

3、集团有限公司、河北省大清河河务中心、河北省水利工程局集团有限公司。本文件主要起草人：冯春、吴竞、胡跃进、边伟朋、郭一宁、王晓强、李连江、魏建强、魏福生、范雪康、张善杰、沈晗蕾、刘迪安、杨芳、李鸿靖、王彪、胡克凡、杜一凡、邸立松、陈雨琦、韩泽 DB 13/T 63212026 1 水利工程项目管理指南 1 范围 本文件给出了水利工程项目管理的组织、施工准备阶段管理、建设实施阶段管理、工程验收、工程交付与缺陷责任期管理、项目管理考核与评价的技术指导。本文件适用于河北省内新建、扩建、改建水利工程施工阶段项目管理，其他水利工程参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文

4、件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 50326 建设工程项目管理规范 SL/T 19 水利基本建设项目竣工财务决算编制规程 SL/T 223 水利水电建设工程验收规程 SL 288 水利工程施工监理规程 SL 721 水利水电工程施工安全管理导则 SL 734 水利工程质量检测技术规程 DB13/T 2801 水利工程质量监督规程 T/CWHIDA 0019 水利工程建设项目管理总承包管理规范 3 术语和定义 GB 50326界定的术语和定义适用于本文件。水利工程项目管理 proje

5、ct management of hydraulic engineering 项目管理单位依据有关规定和合同约定，协助项目法人（建设单位）对水利工程项目建设施工期进行建设管理。项目管理机构 project management organization 项目管理单位依据与项目法人（建设单位）签订的合同组建的现场管理机构。项目管理实施方案 project management execution plan 针对水利工程建设项目建设实施期制定的系统性管理文件，旨在规范项目实施流程，明确各方责任，确保工程质量、安全、和投资效益达到预期目标。4 项目管理组织 项目管理单位 4.1.1 项目管理单位宜与

6、项目法人（建设单位）联合组建与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构，按照有关法律、法规、规程、规范开展项目管理工作，履行项目管理合同约定的义务。4.1.2 项目管理单位按照项目管理合同约定，选派工程所需专业能力的人员，组建项目管理机构，任命项目负责人和技术负责人。人员结构满足工程建设质量、安全、进度、资金、合同、档案、信息等管理和技术要求。4.1.3 为工程现场管理机构提供办公场所、交通工具等必要保障。4.1.4 项目管理单位应建立健全项目管理机制，制定员工培训、考勤、考核、评价等制度。DB 13/T 63212026 2 项目管理机构 4.2.1 协助项目法人（建设单位）编制工程建设需要的

7、质量、安全、财务、档案等管理制度；编制项目管理实施方案，见附录 A。并制定机构内部相应工作制度。4.2.2 协助项目法人（建设单位）做好开工前的准备工作。4.2.3 配合项目法人（建设单位）施工期间建设管理及验收工作。项目管理人员 项目建设实施期间项目管理人员应保持稳定，主要人员变更前需书面报项目法人（建设单位），经批准后方可变更，并按合同约定履行相关手续。5 施工准备阶段管理 督促参建单位开工前办理法定代表人授权书和工程质量终身责任承诺书。配合项目法人（建设单位）申请办理质量与安全监督手续。配合项目法人（建设单位）将开工情况上报水行政主管部门备案。协助项目法人（建设单位）编制保证安全生产的措

8、施方案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，及时进行调整。协助项目法人（建设单位）编制项目建设实施计划。项目建设年度实施计划见附录 B。6 建设实施阶段管理 项目划分 协助项目法人（建设单位）组织参建单位按照有关规定、规范和规程对工程进行项目划分并在主体工程开工前书面报送质量监督机构。勘察设计单位明确涉及结构安全的关键部位，明确重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。工程实施过程中，单位工程、分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分需要调整时，协助项目法人（建设单位）重新报送工程质量监督机构。外观质量验收标准 协助项目法人（建设单位）在主体工程开工前，组织参建单位，根据工程特点、工程

9、等级和使用情况，以及相关技术标准，研究确定SL/T 223-2025表D.2.1所列各项目的质量标准，并报质量监督机构。新增项目外观外观质量质量标准及标准分，其质量标准及标准分，协助项目法人（建设单位）组织监理、设计、施工等单位研究确定。法人验收计划 在开工报告批准后 60 个工作日内，协助项目法人（建设单位）制定法人验收工作计划。工程检查 适时开展工程检查：包括但不限于质量、安全体系建立及运行情况、进度及投资控制情况、水土保持和环境保护情况、信息档案、合同履约、规章制度落实情况、实体工程质量等。沟通与协调管理 协助项目法人（建设单位）建立项目相关方沟通管理机制，健全项目协调制度，协调好项目所

10、在地相关地方与各参建单位及各参建单位之间的关系。会议管理 协助项目法人（建设单位）建立会议制度，组织或参加工程相关会议，包括各种例会、专题会议等。设计变更管理 协助项目法人（建设单位）按照相关规定的程序进行审批、监督管理。DB 13/T 63212026 3 工程计量审核 协助项目法人（建设单位）建立工程资金审批制度和支付流程，审核资金支付的合理性和规范性。财务决算报告编制 协助项目法人（建设单位）编制财务决算报告。7 工程验收 工程项目验收按照现行水利工程相关规范、标准、文件进行，涉及房屋、交通、电力等其他行业的，执行相关规定。工程验收包含施工质量验收、合同工程验收、阶段验收、专项和专业验收

11、竣工验收。编写不同阶段建设管理报告。（单位工程验收大纲见附录 C、单位工程建设管理报告见附录 D、合同工程验收大纲见附录 E、合同工程建设管理报告(合同工程建设管理报告见附录 F)。项目管理机构应及时检查和协助项目法人做好施工质量验收。组织参建单位完成档案自查，编写档案自查报告。竣工技术预验收前，协助项目法人组织勘察、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）以及运行管理单位做好竣工验收自查工作，并编写自查报告。参加工程阶段验收、专项专业和竣工验收，回答验收提出的问题。对验收提出的问题，项目管理机构督促相关责任方落实整改，处理完成后进行验收。8 工程交付与缺陷责任期管理 工程

12、交付 8.1.1 工程交接 合同工程验收后，协助项目法人（建设单位）与施工单位在30个工作日内办理交接工作并做好记录。8.1.2 工程移交 a)协助项目法人（建设单位）及时将工程移交运行管理单位管理，并与其签订工程提前启用协议。b)协助项目法人（建设单位）与运行管理单位应完成工程移交手续，做好记录。8.1.3 工程竣工验收合格后，协助项目法人在工程明显部位设置永久性标牌。缺陷责任期管理 在缺陷责任期内，项目管理机构可组织工程相关参建单位对工程项目运行效果进行调查，做好后续服务工作。9 项目管理考核与评价 项目管理单位按照制定的考核管理制度对项目管理机构进行考核与评价。DB 13/T 63212

13、026 4 A A 附录A （资料性）项目管理实施方案 A.1 项目概况 A.1.1 项目概况 根据项目的功能、投资、建设要求、实施条件，对工程项目进行准确的描述。A.1.2 项目相关单位（或机构）项目主管单位、质量监督机构、竣工验收主持单位、运行管理单位、项目法人（建设单位）、勘察、设计、监理、施工、检测、设备供应等主要参建单位。A.1.3 项目管理组织 根据招投标文件要求和合同约定，完善项目管理组织机构和人员配置，编制组织结构图、重点工作流程图等。A.1.4 项目管理工作范围 根据项目批复文件和项目管理合同，明确项目管理工作内容和职责等。A.1.5 项目管理目标 进行目标分解，明确本项目管

14、理的质量、安全、进度和投资控制目标。A.1.6 项目管理主要依据 有关文件、合同、国家和行业部门颁发的有关技术标准、强制性条文。A.1.7 项目管理主要工作制度 A.2 项目总体部署和目标管理 A.2.1 明确项目实施总体安排和部署。A.2.2 质量管理计划 明确质量目标，建立项目质量管理体系，对监理单位的质量控制体系及施工、勘察、设计等单位的质量保证体系的建立和执行情况进行监管。A.2.3 安全管理计划 明确安全管理目标，建立项目安全管理体系，对监理单位的安全控制及施工、勘察、设计等单位的安全生产保证体系的建立和执行情况进行监管。A.2.4 进度管理计划 明确项目进度目标，制定项目实施总进度

15、计划、年度进度计划、分析关键节点和关键线路、制定资源需求计划等，并对计划执行情况进行监管。A.2.5 资金管理计划 明确投资控制目标，制定项目建设资金需求计划和管控措施，对工程资金进行动态管控。DB 13/T 63212026 5 A.3 合同管理 A.3.1 明确合同管理内容，统计合同信息，疏理合同关系。A.3.2 设计变更管理,明确设计变更程序和变更实施要求。A.3.3 检查合同执行情况,分阶段对合同内容完成情况进行检查、分析制定相关管控措施。A.4 信息与协调 A.4.1 信息管理 建立信息管理总体计划、搭建信息管理框架，制定信息和档案管理相关制度。A.4.2 沟通与协调 制定工程项目沟

16、通与协调制度。A.5 项目风险管理 根据项目特点对重大风险因素进行预测、估计风险量，制定风险控制、转移或消除措施。A.6 项目验收 制定项目验收计划，确定验收程序和组织方式，明确验收主持单位及各单位需准备的验收资料清单，制定相关资料收集、归档、工程移交、工程保修等计划。A.7 项目后评价 制定包括缺陷责任期内的项目管理工作和项目后评价的有关计划。DB 13/T 63212026 6 B B 附录B （资料性）项目建设实施计划 B.1 XX 年年度目标 B.1.1 工程进度目标 枢纽/关键建筑物工程：完成指定高程的填筑、混凝土浇筑或结构安装。隧洞/管道：完成特定标段的掘进、衬砌或铺设。渠道/堤防

17、完成特定公里数的开挖、衬砌或加高培厚。金属结构与机电设备安装：完成闸门、启闭机、水泵、发电机等主要设备的年度安装和调试计划。安全监测设施安装：同步安装施工期安全监测仪器，并开始采集初始数据。B.1.2 XX年投资完成目标 全年计划完成投资 XX元，资金到位率不低于XX%，投资完成率不低于XX%。B.1.3 质量安全目标 单元工程质量合格率100%，优良率不低于XX%；杜绝较大及以上生产安全事故，力争“零死亡”。B.1.4 管理效能目标 规范化、精细化、信息化管理水平显著提升，重大节点目标按期实现。B.2 年度主要建设任务分解 B.2.1 前期与征迁 完成剩余X亩永久用地征收、X户移民安置；完

18、成专项设施迁改X处。征迁工作全面完成，提交施工净地。地方政府、征迁部第X季度 B.2.2 主要工程量 完成土石方开挖*m、混凝土浇筑*m、填筑至*高程；完成*座渡槽、*座倒虹吸、*座分水闸；完成掘进、衬砌或铺设*m；完成*闸门、启闭机、水泵、发电机等主要设备的安装和调试；安装*台安全监测仪器，并开始采集初始数据等。B.2.3 附属与配套设施 完成管理用房X；完成水土保持与绿化工程X。B.3 年度投资计划安排 B.3.1 总投资及年度计划 项目总投资XX元，本年度计划安排投资XX元。资金来源构成：中央财政资金：XX元 省级财政资金：XX元 市县配套资金：XX元 B.3.2 资金使用计划（按季度/

19、科目分解）建安工程费用：XX元（占比XX%），主要用于上述建筑工程和安装工程。设备购置费用：XX 元（占比 XX%），用于永久性设备采购。DB 13/T 63212026 7 独立费用：XX元（占比XX%），包括勘察设计、监理、科研、管理等。征地移民补偿：XX元（占比XX%），确保征迁工作顺利进行。预备费：XX元（按政策规定计提），用于应对不可预见情况。B.4 保障措施 B.4.1 组织保障 强化项目法人责任制，成立年度攻坚领导小组，明确各级管理人员职责，实行周例会、月调度、季考核制度。B.4.2 技术保障 优化施工组织设计，对重大技术方案组织专家论证；推广应用“四新技术”（新技术、新工艺、新

20、材料、新设备）；加强技术交底与培训。B.4.3 质量安全保障 质量：健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”体系，加强原材料、中间产品检测和工序验收。安全：全面落实安全生产责任制，开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，加强汛期、高空作业、爆破等专项安全管理。B.4.4 资金保障 积极协调各级资金按时足额到位；严格财务管理制度，规范支付流程，加强内部审计，确保资金安全高效使用。B.4.5 进度保障 编制动态进度计划，实时跟踪对比。对滞后任务分析原因，采取纠偏措施。B.4.6 外部协调保障 主动加强与发改、财政、自然资源、生态环境、林业等部门的沟通，及时解决用地、环评、用林

21、等手续问题，优化施工环境。B.5 风险管理与应对预案 B.5.1 主要风险识别 B.5.1.1 自然风险 超标洪水、极端天气、地质灾害等。B.5.1.2 社会风险 征迁阻力、群众纠纷、原材料价格大幅波动等。B.5.1.3 技术与管理风险 复杂地质条件、关键技术难题、主要管理人员变动等。B.5.2 应对预案 B.5.2.1 制定详细的防汛度汛应急预案和安全生产事故应急预案并组织演练。B.5.2.2 建立价格调差机制，稳定材料供应渠道。B.5.2.3 配备经验丰富的技术团队，制定备用技术方案。B.6 监督检查与考核 B.6.1 内部监督 DB 13/T 63212026 8 项目法人定期组织质量、

22、安全、进度综合检查，结果与工程款支付、评优评先挂钩。B.6.2 外部监督 自觉接受水行政主管部门、审计部门、纪检监察部门以及社会公众的监督。B.6.3 年度考核 年底对照本计划，对各项任务完成情况、投资执行情况、质量安全状况进行全面考核总结，作为下一年度计划编制和绩效评价的依据。DB 13/T 63212026 9 C C 附录C （资料性）XXXX 单位工程验收 工作大纲 XXX 项目法人单位 XXX 年 X 月 DB 13/T 63212026 10 C.1 工程名称位置及验收范围 C.1.1 工程名称 C.1.2 工程位置 C.1.3 验收范围 C.2 工程建设相关单位 项目法人：勘察单

23、位：设计单位：监理单位：施工单位：主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：运行管理单位（施工阶段已有时）：C.3 验收时间和地点 C.3.1 验收时间：C.3.2 验收地点：C.4 参加会议单位及人员 项目法人：XXX、XXX.勘察单位：XXX、XXX.设计单位：XXX、XXX.监理单位：XXX、XXX.施工单位：XXX、XXX.主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：XXX、XXX.运行管理单位：XXX、XXX C.5 单位工程验收工作组成员（注意每个单位不宜超3名，中级以上职称）组长：项目法人负责人（中级职称）或技术负责人 成员：项目法人：XXX、XXX 勘察单位：XXX、XXX、XX

24、X 设计单位：XXX、XXX、XXX 监理单位：XXX、XXX、XXX 施工单位：XXX、XXX、XXX 主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：XXX、XXX.运行管理单位：XXX 特约专家（视情况）：XXX、XXX C.6 验收依据 水利水电建设工程验收规程（SL/T223-2025）水利水电工程单元工程施工质量验收标准第 1 部分：土石方工程（SL/T631.1-2025）.X)工程设计文件、图纸和合同等。DB 13/T 63212026 11 C.7 单位工程验收内容 C.7.1 单位工程完成情况 C.7.2 单位工程施工质量 C.7.3 工程外观质量。C.7.4 相关文件整理情况

25、C.7.5 是否存在遗留问题 C.8 会议议程 C.8.1 召开验收预备会议，讨论成立单位工程验收工作组 C.8.2 察看工程现场 C.8.3 观看音像资料 C.8.4 听取设计、建管、监理、施工工作报告 C.8.5 检查工程资料 C.8.6 讨论问题及处理意见 C.8.7 讨论并通过单位工程验收鉴定书 DB 13/T 63212026 12 D D 附录D （资料性）XXX 工程 XXX 单位工程建设管理工作报告 D.1 工程概况 D.1.1 工程位置 D.1.2 立项、初设文件批复 D.1.3 单位工程建设任务及设计标准 D.1.4 单位主要技术特征指标 D.1.5 单位工程主要建设内容及

26、设计变更 D.1.6 工程布置 D.1.7 完成的主要工程量和工期 D.2 工程建设简况 D.2.1 施工准备 D.2.2 工程施工分标情况及参建单位 D.2.3 单位工程开工及批复 D.2.4 单位工程开完工日期 D.2.5 主要工程施工过程 D.2.6 主要设计变更 D.2.7 重大技术问题处理 D.2.8 施工期防汛度汛 D.3 专项和专业工程 D.3.1 征地补偿和移民安置 D.3.2 环境保护工程 D.3.3 水土保持设施 D.3.4 消防设施 D.3.5 工程建设档案 D.3.6 交通、电力、建筑、市政及信息化等 D.4 项目管理 D.4.1 机构设置及工作情况 D.4.2 主要项

27、目招标投标过程 D.4.3 投资完成情况 D.4.4 材料及设备供应 D.5 工程验收 DB 13/T 63212026 13 D.5.1 工程项目划分 D.5.2 施工质量验收 D.6 安全生产与文明工地 D.7 分部验收遗留问题处理情况 D.8 工程运行管理情况（施工有时）管理机构、人员和经费情况 D.9 存在问题及处理意见 D.10 工程尾工安排 D.11 经验与建议 D.12 附件 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表 项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件及调整批准文件。DB 13/T 63212026 14 E E 附录E （资料性）XXXX 合同工程验收 工作大纲 XX

28、X 项目法人单位 XXX 年 X 月 DB 13/T 63212026 15 E.1 工程名称位置及验收范围 E.1.1 工程名称 E.1.2 工程位置 E.1.3 验收范围 E.2 工程建设相关单位 项目法人：勘察单位：设计单位：监理单位：施工单位：主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：运行管理单位（施工阶段已有时）：E.3 验收时间和地点 E.3.1 验收时间 E.3.2 验收地点 E.4 参加会议单位及人员 项目法人：XXX、XXX.勘察单位：XXX、XXX.设计单位：XXX、XXX.监理单位：XXX、XXX.施工单位：XXX、XXX.主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：XXX

29、XXX.运行管理单位：XXX、XXX E.5 合同工程验收工作组成员（单数）组长：项目法人项目负责人 成员：项目法人：XXX、XXX 勘察单位：XXX、XXX 设计单位：XXX、XXX 监理单位：XXX、XXX 施工单位：XXX、XXX 主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）：XXX 运行管理单位：XXX E.6 验收依据 水利水电建设工程验收规程（SL/T223-2025）水利水电工程单元工程施工质量验收标准第 1 部分：土石方工程（SL/T631.1-2025）.工程设计文件、图纸和合同等 E.7 合同工程验收内容 E.7.1 合同工程完成情况 DB 13/T 63212026 16

30、E.7.2 施工现场清理情况 E.7.3 生产生活区恢复情况 E.7.4 已投入使用工程运行情况 E.7.5 工程施工质量 E.7.6 档文件收集整理情况 E.7.7 工程完工结算或工程计量完成情况 E.7.8 历次验收遗留问题处理情况 E.7.9 合同工程完工日期确定 E.7.10 是否存在遗留问题 E.8 会议议程 E.8.1 召开验收预备会议，讨论成立单位工程验收工作组 E.8.2 察看工程现场 E.8.3 观看音像资料 E.8.4 听取设计、建管、监理、施工工作报告 E.8.5 检查工程资料 E.8.6 讨论问题及处理意见 E.8.7 讨论并通过单位工程验收鉴定书DB 13/T 632

31、12026 17 F F 附录F （资料性）XXX 工程 XXX 合同工程建设管理工作报告 F.1 工程概况 F.1.1 工程位置 F.1.2 立项、初设文件批复 F.1.3 合同工程建设任务及设计标准 F.1.4 合同主要技术特征指标 F.1.5 合同工程主要建设内容 F.1.6 工程布置 F.1.7 合同工程投资 F.1.8 主要工程量和总工期 F.2 工程建设简况 F.2.1 施工准备 F.2.2 程施工分标情况及参建单位 F.2.3 合同工程开工报告及批复 F.2.4 同工程开工报告情况 F.2.5 主要工程施工过程 F.2.6 要设计变更 F.2.7 重大技术问题处理 F.2.8 工

32、期防汛度汛 F.3 专项和专业工程 F.3.1 征地补偿和移民安置 F.3.2 环境保护工程 F.3.3 水土保持设施 F.3.4 消防设施 F.3.5 工程建设档案 F.3.6 交通、电力、建筑、市政及信息化等 F.4 项目管理 F.4.1 机构设置及工作情况 F.4.2 主要项目招标投标过程 F.4.3 工程概算与投资计划完成情况 F.4.3.1 批准概算与实际执行情况 DB 13/T 63212026 18 F.4.3.2 年度计划安排 F.4.3.3 投资来源、资金到位及完成情况 F.4.4 合同管理 F.4.5 材料及设备供应 F.4.6 资金管理与合同价款结算 F.5 工程验收 工程项目划分 施工质量验收 F.6 安全生产与文明工地 F.7 历次验收、鉴定遗留问题处理情况 F.8 工程运行管理情况 管理机构、人员和经费情况 F.9 存在问题及处理意见 F.10 工程尾工安排 F.11 经验与建议 F.12 附件 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表 项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件及调整批准文件。