DB44 T 2426-2023 成品油经营企业（加油站）诚信计量管理规范.pdf

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1、 ICS 17.020 CCS A 50 44 广东省地方标准 DB44/T 24262023 成品油经营企业（加油站）诚信计量管理规范 Management specification of trustworthy metrology forrefined oil business enterprises(fuel stations)2023-05-06 发布2023-08-06 实施广东省市场监督管理局发 布 DB44/T 24262023 I 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.2 4.1 基本要求.2 4.2 管理责任

2、部门及人员.2 4.3 管理制度.2 5 计量器具配备及管理.3 5.1 计量器具配备.3 5.2 计量器具管理.3 5.3 计量检查.4 6 商品入库和零售管理.5 6.1 成品油入库.5 6.2 成品油零售.5 6.3 定量包装商品零售.5 7 法定计量单位管理.5 7.1 计量单位规范使用.5 7.2 商品量结算.5 7.3 明码标价.5 8 诚信计量服务.5 8.1 诚信计量承诺.6 8.2 计量复验服务.6 8.3 计量投诉纠纷处理.6 8.4 计量售后服务.6 9 诚信计量评价考核.6 9.1 诚信计量目标.6 9.2 诚信计量信用信息管理.6 9.3 诚信计量评价.6 9.4 持

3、续改进.6 附录 A（资料性）记录格式.8 A.1 计量器具台账.8 A.2 投诉处理记录.8 附录 B（资料性）诚信计量自我承诺书.9 DB44/T 24262023 II 附录 C（资料性）加油站诚信计量评价指标.10 参考文献.12 DB44/T 24262023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广东省市场监督管理局（省人民政府计量行政部门）提出、归口，并组织实施。本文件起草单位：广州能源检测研究院、深圳市计量质量检测研究院、中

4、油碧辟石油有限公司、中国石化销售股份有限公司广东广州石油分公司、中国石油天然气股份有限公司广东广州销售分公司。本文件主要起草人：卢其伦、张圆明、詹娜、郭振聚、黄阔、金岩、陈维超、陈立玲、陈胜镇、陈虹坤、陈国宇、陈康、贾云鹤、夏云岭、陈金文、曾穗松、何子维、何志超。DB44/T 24262023 IV 引言 诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、促进社会信用体系建设、构建社会主义

5、和谐社会具有重要意义。国务院计量发展规划（2013-2020年）对推进诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局先后发布商业服务业诚信计量行为规范服务业诚信计量监督管理制度建设指南，在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的服务业领域，持续推进诚信计量体系建设，创建以信用监督为基础的新型监管机制，为优化营商环境、提升社会治理水平提供支持和保障。DB44/T 24262023 1 成品油经营企业（加油站）诚信计量管理规范 1 范围 本文件规定了成品油经营企业（加油站）诚信计量管理的术语和定义、总体要求、计量器具配备及管理、商品入库和零售管

6、理、法定计量单位管理、诚信计量服务和诚信计量评价考核。本文件适用于成品油经营企业（加油站）的诚信计量管理，成品油经营企业相关商（协）会对行业诚信计量的建设和管理可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3100 国际单位制及其应用 JJF 1001 通用计量术语及定义 JJF 1070 定量包装商品净含量计量检验规则 JJG 259 标准金属量器检定规程 JJG 266 卧式金属罐容量检定规程 JJG 443 燃油加

7、油机检定规程 SN/T 4095.1 实验室仪器设备期间核查管理规范 3 术语和定义 JJG 443、JJF 1001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 计量 metrology 实现单位统一、量值准确可靠的活动。来源：JJF 10012011,4.2 3.2 诚信计量 trustworthy metrology 基于诚实守信的计量行为。3.3 诚信计量目标 trustworthy metrology object 为实现诚信计量目的而制定的可量化、可考核的要求。3.4 成品油 refined oil 汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代

8、燃料。DB44/T 24262023 2 3.5 燃油加油机 fuel dispenser 加油机 用来给车辆添加液体燃料的一种液体体积测量系统。来源：JJG 4432015,3.1.1 3.6 加油站 fuel station 在固定场所使用燃油加油机等计量器具进行成品油零售经营活动的组织。3.7 成品油经营企业 refined oil business enterprise 从事成品油批发、零售、仓储等一种或多种经营活动的组织。4 总体要求 4.1 基本要求 4.1.1 应依法取得必要的执照或许可证并持续保持满足相应的经营条件。4.1.2 应守法经营、诚信服务，保证计量器具和成品油零售量的

9、准确；正确使用国家法定计量单位，自觉接受计量行政主管部门的计量监督。4.1.3 应制定诚信计量的方针、目标和管理制度，有效组织实施并持续改进，逐步建立诚信计量管理体系。4.2 管理责任部门及人员 4.2.1 成品油经营企业（加油站）应明确计量管理责任部门和计量管理负责人。4.2.2 加油站应根据工作需要配备专（兼）职计量人员并明确各类人员的相关职责，人员应至少包括交接计量员、计量纠纷调解员和计量管理员。4.2.3 计量人员应是签订劳动合同的正式员工，经计量培训考核上岗，后续应每年考核一次；加油站应保存人员培训考核等相关记录。4.3 管理制度 成品油经营企业（加油站）计量管理制度应包括但不限于以

10、下内容：a)计量管理职责：明确计量管理责任部门、计量管理相关人员的职责；b)计量器具管理制度：明确计量器具的配备、使用、检定/校准和维护管理要求；c)公平罐管理制度：明确公平罐（标准金属量器）设置及管理要求；d)计量单位使用制度：明确国家法定计量单位使用要求；e)计量巡查制度：明确巡查频率、巡查内容以及结果处理等要求；f)商品入库和零售管理制度：明确成品油入库检查验收、零售计量等有关要求；g)诚信计量信用信息管理制度：明确对加油站诚信计量信用信息的收集、分析和分类管理等要求；h)诚信计量承诺制度：明确诚信计量自我承诺的内容及其管理要求；i)计量投诉处理制度：明确计量投诉处理程序、计量短缺赔付和

11、违规惩戒等管理要求；j)诚信计量宣传与培训制度：明确诚信计量宣传、培训的方式、内容及考核管理要求。DB44/T 24262023 3 5 计量器具配备及管理 5.1 计量器具配备 5.1.1 加油机 5.1.1.1 加油机应取得计量器具型式批准。5.1.1.2 加油机最大允许误差为0.30%，其重复性应不超过 0.10%。5.1.1.3 加油机应具有自锁功能，即当加油机内涉及到的计量应用程序、参数被非法修改或当加油机的脉冲当量异常时，加油机应被锁机。5.1.1.4 当加油机多条油枪共用一个流量测量变换器，其中一条油枪加油时，其他油枪应由控制阀锁定不能加油。5.1.1.5 加油机计控主板与指示装

12、置的连接电缆中间不应有接插头。5.1.1.6 加油机指示装置的显示控制板不应有微处理器。5.1.1.7 加油机防作弊措施应符合计量行政主管部门要求。5.1.2 公平罐 应在加油站内配置公平罐，其计量性能应符合JJG 259的要求。5.1.3 辅助计量器具 5.1.3.1 加油站应配置卧式金属罐、液位仪、量油尺、测深钢卷尺等辅助计量器具以及必要的辅助器材。注：辅助器材包括取样器、玻璃量筒、示油膏、示水膏等。5.1.3.2 加油站配置的卧式金属罐应符合 JJG 266 的要求。5.2 计量器具管理 5.2.1 强制检定 5.2.1.1 属于强制检定的计量器具应依法向属地法定计量检定机构申请周期检定

13、，并配合做好强制检定工作。5.2.1.2 新安装的加油机应经强制检定合格后，方可投入使用。5.2.1.3 应在加油机显著位置明示加油机枪号以及强检合格标志。5.2.2 检定/校准 5.2.2.1 应制定符合国家计量检定规程或计量技术规范要求的计量器具检定/校准计划，明确上级溯源机构。5.2.2.2 在用计量器具应按计划进行检定/校准。5.2.3 台账与证书管理 5.2.3.1 应建立计量器具台账，其至少应包括计量器具名称、型号规格、唯一性标识（如出厂编号）、使用地点、检定/校准日期、检定结论、检定封印编号等，格式见附录 A 的 A.1。5.2.3.2 应建立加油机铅（签）封台账，且加油机施封部

14、位的铅（签）封编号与台账保持一致。加油机周期检定后如果有铅（签）封替换应及时更新台账。DB44/T 24262023 4 5.2.3.3 应加强计量器具检定/校准证书的管理，保证检定/校准证书与在用计量器具相对应，并在有效期内。5.2.4 标识及铅封管理 应有完善的措施，确保计量器具的检定/校准标志完好；防止非授权人调整加油机内设参数（参考值、仪表系数、修正系数等）、机械密封（封印）、电子封印（密码）。发现铅（签）封破坏或遗失时，应保持现场原状并立即上报计量行政主管部门。5.2.5 使用 5.2.5.1 应制定并执行加油机操作规程，保证测量过程和测量结果准确无误。5.2.5.2 应加强计量器具

15、的使用管理。不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；不得违反规定使用非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具用于成品油贸易交接；不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机；不得利用计量器具进行任何形式的计量作弊。5.2.5.3 如果加油机出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或偏离规定要求时，应立即停止使用，并对该器具予以隔离，防止误用；或者加贴标签、标记表明该器具已停用；修复且经检定合格后方能再次投入使用。同时应评估其故障、缺陷、偏离规定要求等造成的影响，必要时应及时报告计量行政主管部门；给

16、消费者造成损失的，应按有关规定赔偿损失。5.2.6 维护 5.2.6.1 应制定计量器具存放、安装、维护、维修、报停报废的程序，保证其正常使用。5.2.6.2 加油机维修需要破坏检定铅（签）封的，应及时告知当地计量行政主管部门，经当地计量行政主管部门确认检定铅（签）封未被破坏的，方可向具有合法维修资格的单位报修；维修后的加油机应经检定合格后，方可重新投入使用。应做好加油机维修记录。5.2.6.3 当需要利用期间核查保持对计量器具的信心时，可参照 SN/T 4095.1 实施、做好记录。5.3 计量检查 5.3.1 计量巡查 计量巡查应由计量管理员定期组织开展并做好巡查结果记录,频率不低于2次/

17、月。巡查内容应包括：a)是否使用符合计量要求的计量器具；b)是否存在未经检定/校准或超过溯源有效期的计量器具；c)计量器具的检定/校准标志和铅（签）封是否完整；d)是否正确使用国家法定计量单位；e)定量包装商品的净含量及其标注是否规范；f)必要时按 5.3.2 要求对加油机实施快速检查。5.3.2 加油机快速检查 5.3.2.1 发现加油机疑似计量异常时，应立即停止使用，使用公平罐对其进行快速检查，并做好检查记录。5.3.2.2 下述情形也应开展加油机快速检查：a)按计量巡查制度规定的要求开展；DB44/T 24262023 5 b)计量巡查后确定开展；c)消费者投诉、质疑加油机的准确性；d)

18、其他必要情况。6 商品入库和零售管理 6.1 成品油入库 应建立成品油入库计量验收制度。交接计量员按照要求及时、准确测量并记录收、存油品油量。6.2 成品油零售 6.2.1 成品油零售的最大允许误差应符合 JJG 443 的要求，且加油机显示的体积量应是工况条件下的体积量。6.2.2 加油机显示的付费金额应不大于单价和体积示值计算的付费金额，且二者之差的绝对值不超过最小付费变量。6.2.3 加油员在加油前应向消费者提示加油机指示装置已回零，明示计量过程；加油结束后应明示计量单位、交易体积量、单价、付费金额，不应估量计费。6.3 定量包装商品零售 加油站销售的润滑油等定量包装商品的净含量及其标注

19、应符合JJF 1070的有关规定。7 法定计量单位管理 7.1 计量单位规范使用 加油站在其经营活动中应按以下要求正确使用国家法定计量单位：a)质量计量单位名称应标注吨、千克、克，单位符号应标注为 t、kg、g；b)体积计量单位名称应标注升、毫升，单位符号应标注为 L(l)、mL(ml)；c)流量计量单位名称应标注升每分钟，单位符号应标注为 L/min；d)压力计量单位名称应标注帕斯卡，单位符号应标注为 Pa；e)温度计量单位名称应标注摄氏度，单位符号应标注为；f)时间计量单位名称应标注分、秒，单位符号应标注为 min、s；g)其他的计量单位按 GB 3100 规定规范使用。7.2 商品量结算

20、 加油站使用的计量器具应正确显示国家法定计量单位，并以国家法定计量单位进行商品量结算。7.3 明码标价 应统一使用明码标价牌，正确使用国家法定计量单位来明示商品价格（例如，用“元/升”标注成品油单价）。8 诚信计量服务 DB44/T 24262023 6 8.1 诚信计量承诺 应向社会公开诚信计量自我承诺，在经营活动中认真履行承诺并接受社会监督；未履行承诺的，不得申报诚信计量示范单位。诚信计量自我承诺书格式见附录B。8.2 计量复验服务 8.2.1 公平罐应设置在站内显著、方便的位置。公平罐的指引标识应清晰、明显，应在公平罐旁公布其使用方法。8.2.2 公平罐由专人负责管理，在消费者需要时提供

21、计量复验等公正计量服务。8.3 计量投诉纠纷处理 8.3.1 应建立和公开投诉举报渠道，如设立投诉意见箱、电子邮箱和电话，方便消费者的投诉和举报。8.3.2 应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作。8.3.3 应建立计量短缺赔付制度，快速及时公正处理计量投诉纠纷。消费者对加油机等计量器具准确性和成品油零售量有异议时，可在保持现场原状的情况下，向计量行政主管部门提出仲裁检定的申请；消费者和加油站能够协商一致的，可采取其他检测方式。确定短缺的，按短缺量“退一赔三”赔偿消费者。8.3.4 应积极配合各级计量行政主管部门处理计量投诉，提供真实可靠的信息，保证计量纠纷调解工作顺利进行。8.

22、3.5 应做好计量投诉处理记录（见附录 A 的 A.2）与归档保存工作。8.4 计量售后服务 8.4.1 应加强与消费者的沟通互动，可通过网上征集、问卷调查、现场见面等多种方式，主动征求消费者意见，不断提升计量管理水平，改进服务质量。8.4.2 应制定诚信计量行为消费者满意度测评方法及指标，积极开展满意度测评，保障测评过程及结果有效。9 诚信计量评价考核 9.1 诚信计量目标 应制定可量化、可考核的诚信计量目标，并随着诚信计量管理持续改善而提高。9.2 诚信计量信用信息管理 应按照诚信计量信用信息管理制度，对加油站的诚信计量信用信息进行收集、分析和分类管理。9.3 诚信计量评价 9.3.1 应

23、积极开展加油站诚信计量评价活动，营造诚信计量良好氛围，加油站诚信计量评价指标及要求见附录 C。9.3.2 应制定计量失信惩戒制度，根据评价结果对失信的加油站进行惩戒。9.3.3 加油站应积极创建和申报诚信计量示范单位，参加诚信计量评价活动。9.4 持续改进 DB44/T 24262023 7 应建立持续改进机制，通过征求消费者意见、诚信计量行为满意度测评、自我检查、评价考核等方式，查找出需要改进的问题，制定和实施改进的措施。DB44/T 24262023 8 附录A （资料性）记录格式 A.1 计量器具台账 加油站应按有关规定将其使用的计量器具登记造册，台账格式见表A.1。表A.1 （强检）计

24、量器具台账参考格式 序号 计量器具 名称 制造 单位 规格 型号 唯一性 标识 检定封印 编号 检定/校准日期 检定 有效期 检定 结论 使用 地点 1 2 3 A.2 投诉处理记录 加油站应设置计量投诉点，指定计量纠纷调解员处理计量投诉、纠纷，做好投诉处理记录，记录格式见表A.2。表A.2 投诉处理记录参考格式 投诉者姓名 联系方式 加油站 加油机号 计量投诉事由 投诉要求 处理过程 处理结果 被投诉代表签名：结果反馈 投诉人签名：计量纠纷调解员 计量管理负责人 日 期 DB44/T 24262023 9 附录B （资料性）诚信计量自我承诺书 加油站应向社会公开诚信计量自我承诺并接受社会监督

25、，公开形式包括但不限于在站内显著位置张贴诚信计量自我承诺书，承诺书参考格式见图B.1。XXX 加油站诚信计量自我承诺书 为营造诚信经营市场环境，保护消费者合法权益，本单位郑重承诺如下：一、自觉遵守中华人民共和国计量法消费者权益保护法加油站计量监督管理办法商业服务业诚信计量行为规范等法律法规规章，认真执行成品油经营企业（加油站）诚信计量管理规范等标准要求。二、建立健全和落实各项计量管理及保护消费者权益的制度，加强对计量器具和商品量的管理。三、配备和使用合格的计量器具，不使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具，不破坏计量器具准确度和伪造数据，不破坏铅（签）封，保证成品油销售计量准确。四

26、、正确使用国家法定计量单位，明码标价。五、积极处理消费者的计量投诉；计量不足的，按短缺量“退一赔三”赔偿消费者。六、其他承诺内容（如有）。本单位严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，欢迎社会各界监督。承诺单位监督电话（加油站电话）：投诉举报电话：12345 承诺单位盖章：法定代表人（负责人）签名：时间：年 月 日 图B.1 加油站诚信计量自我承诺书参考格式 DB44/T 24262023 10 附录C （资料性）加油站诚信计量评价指标 应积极开展加油站诚信计量评价活动，评价指标及要求见表C.1。表C.1 加油站诚信计量评价指标及要求 评价项目 序号 评价指标 要求 总体要求 1.

27、1 经营资质和条件 应依法取得必要的执照或许可证并持续保持满足相应的经营条件。1.2 管理责任部门及人员 应明确计量管理责任部门和计量管理负责人；配备专（兼）职计量人员并明确各类人员的相关职责；人员应接受计量业务知识培训考核。1.3 管理制度 应制定诚信计量管理制度，包括计量管理职责、计量器具管理制度、公平罐管理制度、计量单位使用制度、计量巡查制度、商品入库和零售管理制度、诚信计量信用信息管理制度、诚信计量承诺制度、计量投诉处理制度以及诚信计量宣传与培训制度。计量器具配备及管理 2.1 加油机配备 加油机应取得计量器具型式批准；加油机最大允许误差为0.30%；加油机应具有相应的自锁功能和防作弊

28、功能。2.2 公平罐配备 应在加油站内配置公平罐，其计量性能应符合JJG 259的要求。2.3 强制检定 属于强制检定的计量器具应依法向属地法定计量检定机构申请首次检定和周期检定，并配合做好强制检定工作；应在加油机显著位置明示加油机枪号以及强检合格标志。2.4 检定/校准 应制定计量器具检定/校准计划，在用计量器具应按计划进行检定/校准。2.5 台账与证书管理 应建立计量器具台账和加油机铅（签）封台账并及时更新；应保证计量器具检定/校准证书与在用计量器具相对应，并在有效期内。2.6 标识及铅封管理 应确保计量器具的检定/校准标志完好；防止非授权人调整加油机内设参数（参考值、仪表系数、修正系数等

29、）、机械密封（封印）、电子封印（密码）。2.7 计量器具使用 不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；不得违反规定使用非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具用于成品油贸易交接；不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机；不得利用计量器具进行任何形式的计量作弊。加油机出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或偏离规定要求时，应立即停止使用，予以隔离或者加贴相应标签、标记；修复且经检定合格后方能再次投入使用。2.8 计量器具维护 加油机维修需要破坏检定铅（签）封的，应及时告知当地计量行政主管部门，

30、经当地计量行政主管部门确认检定铅（签）封未被破坏的，方可向具有合法维修资格的单位报修；维修后的加油机应经检定合格后，方可重新投入使用。2.9 计量巡查 由计量管理员定期组织开展计量巡查,频率不低于2次/月，检查计量器具配备和溯源、国家法定计量单位使用以及定量包装商品净含量等是否符合要求。2.10 加油机快速检查 加油机疑似异常或消费者投诉、质疑时，应立即停止使用，使用公平罐对其进行快速检查，并做好检查记录。DB44/T 24262023 11 表C.1（续）评价项目 序号 评价指标 要求 商品入库和零售管理 3.1 成品油入库 应建立成品油入库计量验收制度。按照要求及时、准确测量并记录收、存油

31、品油量。3.2 成品油零售 成品油零售的最大允许误差应符合JJG 443的要求；加油机显示的付费金额应不大于单价和体积示值计算的付费金额，且二者之差的绝对值不超过最小付费变量。加油员在加油前应向消费者提示加油机指示装置已回零，明示计量过程；加油结束后应明示计量单位、交易体积量、单价、付费金额，不应估量计费。3.3 定量包装商品零售 销售的润滑油等定量包装商品的净含量及其标注应符合JJF 1070的有关规定。法定计量单位管理 4.1 计量单位规范使用 加油站在其经营活动中应正确使用国家法定计量单位。4.2 商品量结算 加油站使用的计量器具应正确显示国家法定计量单位，并以国家法定计量单位进行商品量

32、结算。4.3 明码标价 应统一使用明码标价牌，正确使用国家法定计量单位来明示商品价格。诚信计量服务 5.1 诚信计量承诺 应向社会公开诚信计量自我承诺，在经营活动中认真履行承诺并接受社会监督。5.2 计量复验服务 公平罐应设置在站内显著、方便的位置，由专人负责管理，在消费者需要时提供计量复验等公正计量服务。5.3 计量投诉纠纷处理 应建立和公开投诉举报渠道，方便消费者的投诉和举报；应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作；应做好计量投诉处理记录与归档保存工作。应建立计量短缺赔付制度，快速及时公正处理计量投诉纠纷；确定短缺的，按短缺量“退一赔三”赔偿消费者。5.4 计量售后服务 应主

33、动征求消费者意见，不断提升计量管理水平，改进服务质量；应制定诚信计量行为消费者满意度测评方法和指标，开展测评，保障测评过程及结果有效。诚信计量评价考核 6.1 诚信计量目标 应制定可量化、可考核的诚信计量目标，并逐年提高。6.2 诚信计量信用信息管理 应按照诚信计量信用信息管理制度，对加油站的诚信计量信用信息进行收集、分析和分类管理。6.3 诚信计量评价 加油站应积极创建和申报诚信计量示范单位，参加诚信计量评价活动；应制定并实施计量失信惩戒制度。DB44/T 24262023 12 参考文献 1 GB/T 31880 检验检测机构诚信基本要求 2 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国消费者权益保护法.2013年.3 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国计量法.2018年.4 国家质量监督检验检疫总局.关于公布商业服务业诚信计量行为规范的公告.公告2007年第162号.2007年.5 国家市场监督管理总局.加油站计量监督管理办法.2020年10月23日国家市场监督管理总局令第31号.2020年.