DB21 T 3902-2023 供水运行管理危险源辨识与风险评价导则.pdf

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1、ICS13.100CCS C 6521辽宁省地方标准DB21/T 39022023输供水工程运行危险源辨识与风险评价导则Guidelines for hazard identification and risk assessment in the operationof water transmission and supply projects在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。2023-12-30 发布2024-01-30 实施辽宁省市场监督管理局 发 布DB21/T 39022023I目次前言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 危险源

2、类别.1总体分类.1构（建）筑物类危险源.1金属结构类危险源.1设备设施类危险源.2作业活动类危险源.2管理类危险源.2环境类危险源.25 危险源辨识.2辨识步骤.2辨识方法.26 危险源评价单元划分.2危险源评价单元划分原则.2构（建）筑物类危险源评价单元划分.2金属结构类和设备设施类危险源评价单元划分.3作业活动类危险源评价单元划分.3管理类危险源评价单元划分.3环境类危险源评价单元划分.37 风险评价.3风险等级划分.3构（建）筑物类危险源风险评价.3金属结构类和设备设施类危险源风险评价.3作业活动类危险源风险评价.4管理类危险源评价风险评价.4环境类危险源风险评价.4附录A（资料性）风

3、险点排查清单.5附录B（资料性）安全检查表法（SCL）.6B.1 方法概述.6B.2 分析步骤.6B.3 安全检查表编制依据.6B.4 安全检查表编制流程.6B.5 安全检查表分析评价.6DB21/T 39022023IIB.6 危险有害因素分析.6附录C（资料性）工作危害分析法（JHA）.8C.1 方法概述.8C.2 工作危害分析（JHA）步骤.8附录D（资料性）输供水管道失效后果严重程度分级标准.9D.1 方法概述.9D.2 判定步骤.9D.3 判定方法.9D.4 判定标准.9附录E（资料性）输供水管道失效可能性评价模型.11E.1 方法概述.11E.2 判定因素.11E.3 判定步骤.1

4、1E.4 输供水管道失效事故的可能性（L 值）取值标准.11附录F（资料性）输供水管道失效后果风险矩阵法（LS）.21F.1 判定步骤.21F.2 风险等级判定.21F.3 填写评价表.21附录G（资料性）工程规模相关危险源风险矩阵法（LS）.22G.1 方法概述.22G.2 工程类危险源危害严重程度等级判定.22G.3 工程规模相关危险源事故可能性等级判定.22G.4 风险等级判定.23G.5 填写评价表.23附录H（资料性）通用风险矩阵法（LS）.24H.1 方法概述.24H.2 危险源事故危害严重程度等级判定.24H.3 危险源事故可能性等级判定.24H.4 风险等级判定.24H.5 填

5、写评价表.24附录I（资料性）作业条件危险性分析评价法（LEC）.25I.1 方法概述.25I.2 风险等级判定.25I.3 L、E、C 参数赋值标准.25附录J（资料性）输供水工程危险源辨识及风险评价等级参考清单.27DB21/T 39022023III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由辽宁省水利厅提出并归口。本文件起草单位：辽宁西北供水有限责任公司、辽宁省水利水电勘测设计研究院有限责任公司、大连理工大学、辽宁省水资源管理集团有限责任公司。本文件

6、主要起草人：梁振海、刘文宇、邵文东、赵海鹏、刘丽、王一鑫、侯锴、王卓、李振轩、赵振龙、王颖慧、闫晓惠、韩炯清、綦浩、臧昱、赵福成、刘欢、吕炎浩、鲁大为、杜亚进、马铁员、李玥、唐振晨、刘波、侯云龙、崔莹、韩立东、杨昆鹏、刘昂、李晓桐、王雷、孙欣跃、程艳娜、王鹏、王也、陈雪本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并确认处理，根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理部门通信地址：辽宁省水利厅（沈阳市和平区十四纬路5号），联系电话：024-62181601。文件起草单位通信地址：辽宁西北供水有限责任公司（沈阳市和平区十四纬路5号），联系人：刘

7、文宇，联系电话：024-62181591；辽宁省水利水电勘测设计研究院有限责任公司（沈阳市和平区光荣街68号），联系人：王一鑫，联系电话：024-23872101；大连理工大学（大连市甘井子区凌工路2号），联系人：闫晓惠，联系电话：0411-84708619；辽宁省水资源管理集团有限责任公司（沈阳市和平区丽岛路48号），联系人：吕炎浩，联系电话：024-62839681。DB21/T 390220231输供水工程运行危险源辨识与风险评价导则1范围本文件规定了输供水工程运行危险源辨识与风险评价工作要求，包括危险源类别、危险源辨识、评价单元划分、风险评价等内容。本文件适用于辽宁省行政区域内大中型输

8、供水工程的危险源辨识和风险评价工作。其他类型输供水工程可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 50013 室外给水设计标准SL 721-2015 水利水电工程施工安全管理导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。输供水工程 water transmission and supply projects利用管道、隧洞、渠道等将原水输

9、供送至水库、河流、湖泊及用水户的工程。危险源辨识 identification of potential hazards识别危险源的存在并确定其特性的过程。来源：SL 721-2015，2.0.84危险源类别总体分类危险源共分为六个类别，分别为构（建）筑物类、金属结构类、设备设施类、作业活动类、管理类和环境类。构（建）筑物类危险源构（建）筑物类危险源包括取水构筑物、输供水管道、输供水隧洞、输供水渠道、机（厂）房、尾水建筑物、溢流建筑物等。金属结构类危险源DB21/T 390220232金属结构类危险源包括闸门、启闭机、拦污栅等。设备设施类危险源设备设施类危险源包括管理设施、阀门、伸缩节、电气设

10、备、特种设备等。作业活动类危险源作业活动类危险源包括机械作业、起重、搬运作业、高空作业、车辆行驶、有限空间作业等。管理类危险源管理类危险源包括运行管理体系和运行管理行为。环境类危险源环境类危险源包括自然环境和工作环境。5危险源辨识辨识步骤输供水工程运行危险源（以下简称危险源）的辨识宜按照以下步骤进行：a)对可能存在危险源的风险点进行排查，按照危险源类别分别填写构（建）筑物类清单（见表A.1）、金属结构类和设备设施类清单（见表 A.2）、作业活动类清单（见表 A.3）、管理类清单（见表 A.4）、环境类清单（见表 A.5）；b)对照清单查找危险源，并对危险源可能存在的危险有害因素进行辨识。辨识方

11、法5.2.1辨识时应根据 GB/T 13861 的规定，充分考虑人、物、环境和管理四种因素，以及危害因素的根源和状态。5.2.2对不同类别的危险源宜按照以下方法分别进行辨识：a)构（建）筑物类、金属结构类、设备设施类、管理类、环境类危险源宜采用安全检查表法（简称 SCL）进行辨识，辨识方法参见附录 B；b)作业活动类危险源宜采用工作危害分析法（简称 JHA）进行辨识，辨识方法参见附录 C。6危险源评价单元划分危险源评价单元划分原则评价单元的划分应充分考虑输供水工程运行管理特点，按照“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，六类危险源可分别划分评价单元。构（建）筑物类危险源评价

12、单元划分构（建）筑类危险源评价单元的划分宜符合以下要求：a)结构简单的构（建）筑物宜单独划分评价单元，功能区域众多、结构复杂构（建）筑物宜按功能、结构形式分别划分评价单元；b)隧洞宜按照不同水文地质条件或结构形式划分评价单元；DB21/T 390220233c)管道宜按照不同工况和外界条件划分评价单元，重要交叉穿越段宜单独划分评价单元，其他管道区段宜按照现场管理机构管理区域、输供水线路、管道类型和规格、管道压力内水压力、管道附近人员密集程度、管道覆土厚度以及影响管道耐久性的各类因素划分评价单元；d)渠道宜按照结构形式或地质条件划分评价单元。金属结构类和设备设施类危险源评价单元划分金属结构类和设

13、备设施类危险源评价单元的划分宜符合以下要求：a)金属结构和设备设施单体宜单独划分评价单元；b)系统、结构复杂的宜按结构、功能划分为若干评价单元；c)同类型、同型号的宜按照使用功能、外界条件合并为一个评价单元。作业活动类危险源评价单元划分作业活动类危险源宜按照作业目标或作业行为的特性划分评价单元。管理类危险源评价单元划分管理类危险源宜按照管理体系的名称、分类或管理行为的目的、意义划分评价单元。环境类危险源评价单元划分环境类危险源宜按照自然环境的特性、危害后果或工作环境的区域、部位划分评价单元。7风险评价风险等级划分危险源的风险分为4个等级，由高到低依次分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分

14、别用“红、橙、黄、蓝”4种颜色表示。构（建）筑物类危险源风险评价7.2.1构（建）筑物类危险源中的输供水管道危险源宜采用量化评价方法进行风险评价，输供水管道危险源量化评价的步骤和要求如下：a)使用输供水管道失效后果严重程度分级标准（见附录 D）对输供水管道的失效后果严重程度等级进行判定；b)使用输供水管道失效可能性评价模型（见附录 E）对输供水管道失效可能性等级进行判定；c)使用输供水管道失效后果严重程度及可能性的风险矩阵（见附录 F）对管道风险等级进行判定。7.2.2 构（建）筑物类危险源中的输供水隧洞、井室、输供水渠道、取水构筑物等危险源宜采用工程规模相关危险源风险矩阵法进行风险评价，并确

15、定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 G。7.2.3 构（建）筑物类危险源中的机（厂）房、辅助用房、办公用房等危险源宜采用通用风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 H。金属结构类和设备设施类危险源风险评价7.3.1金属结构类中全部危险源和设备设施类危险源中的各类阀门及部分管理设施等危险源宜采用工DB21/T 390220234程规模相关危险源风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录

16、G。7.3.2设备设施类危险源中部分管理设施危险源宜采用通用风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 H。作业活动类危险源风险评价作业活动类危险源宜采用作业条件危险性分析法（LEC）进行风险评价，并确定其风险等级，评价步骤和要求参见附录I。管理类危险源评价风险评价7.5.1管理类危险源中的穿越工程管理、评估鉴定与检验检测、安全监测资料整编分析等危险源宜采用工程规模相关危险源风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 G。7.5.2管理类危险源

17、中的危险化学品管理、作业活动审批、净水药剂管理等危险源宜采用通用风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 H。环境类危险源风险评价7.6.1环境类危险源中的自然灾害、水生生物等危险源宜采用工程规模相关危险源风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录 G。7.6.2环境类危险源中的临边、临水部位、疏散逃生通道等危险源宜采用通用风险矩阵法进行风险评价，并确定其风险等级，具体方法选择宜按照表 J.1 中“推荐评价方法”确定，评价步骤和要求参见附录

18、H。DB21/T 390220235AA附录A（资料性）风险点排查清单表A.1-A.5给出了各类风险点排查清单。表 A.1 构（建）筑物类清单构（建）筑物序号构（建）筑物名称占地面积层数结构形式所在位置主要功能区及设备设施火灾危险性类别和耐火等级备注管道、隧洞、渠道等线性工程编号线路名称类型规格长度（km）桩号设计压力（MPa）使用环境施工时间表 A.2 金属结构类和设备设施类清单序号名称类型型号所在部位是否特种设备数量备注表 A.3 作业活动类清单序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注表 A.4 管理类清单序号管理活动名称类型标准化要求实际管理水平备注表 A.5 环境类清单序号存

19、在的危险环境因素类型所在位置备注DB21/T 390220236BB附录B（资料性）安全检查表法（SCL）B.1方法概述依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。适用于对构（建）筑物类、金属结构类、设备设施类、管理类、环境类危险源存在的危险有害因素进行分析。B.2分析步骤排查风险点编制安全检查表辨识危险源分析危险有害因素。B.3安全检查表编制依据安全检查表编制依据包括：a)有关法规、标准、规范及规定等；b)国内外事故案例和工程以往事故情况；c)系统分析确定的危险部位及防范措施；d)分析人员的经验和可靠的参考资料；e)有关

20、研究成果，同行业或类似行业检查表等。B.4安全检查表编制流程安全检查表的编制流程如下：a)确定编制人员，包括熟悉系统的行业安全专家、专业人员、管理人员和实际的操作人员等各方面人员；b)熟悉系统，包括系统的作业现场内外、气象水文地质，建筑设计、功能、结构，设备、工艺、管理状况、运行环境等；c)收集资料，收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制安全检查表的依据；d)编制表格，确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果等要素。B.5安全检查表分析评价安全检查表分析评价步骤如下：a)列出风险点排查清单（见表 A.1、表 A.2、表 A.4、表 A.5）；b)

21、对照安全检查表逐个分析危险有害因素；c)填写安全检查表分析记录（见表 B.1）。B.6危险有害因素分析综合考虑外部环境、设备设施和工艺等危害，识别内容包括：a)场地、地形、地貌、地质、周围环境、周边安全距离方面等存在的危险有害因素；b)作业现场平面布局、功能分区、设备设施布置、内部安全距离等存在的危险有害因素；c)具体的建筑物、构筑物、管线敷设等存在的危险有害因素；DB21/T 390220237d)水文、气象条件。表 B.1 安全检查表分析记录序号检查项目危险源名称标准不符合标准情况事故诱因可能造成的后果DB21/T 390220238CC附录C（资料性）工作危害分析法（JHA）C.1方法概

22、述本方法通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，并进行控制和预防，适合于对作业活动中存在的风险进行分析。C.2工作危害分析（JHA）步骤工作危害分析步骤如下：a)采取按区域划分、按作业任务划分的方法将每项活动分解为若干个相连的工作步骤、或几种方法的有机结合。划分出的作业活动在功能或性质上应相对独立，填写作业活动类清单（见表 A.3）；b)根据 GB/T 13861 的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件；c)根据 GB 6441 的规定，分析造成的后果；d)将分析结果，填入工作危害分析表（见表 C.1）。表 C.1 工作危害分析表序号部位、区域作业步骤危险源或潜在事件（人、物、作业环

23、境、管理）可能发生的事故类型及后果DB21/T 390220239DD附录D（资料性）输供水管道失效后果严重程度分级标准D.1方法概述本方法通过半定量和定性方法将输供水管道失效发生事故（以下简称“事故”）后可能对人员死亡、直接经济损失及社会影响等危害严重程度进行分级，将输供水管道失效后果严重程度从高到低的顺序分别划分为A类管道、B类管道、C类管道、D类管道、E类管道。D.2判定步骤排查管道信息划分评价单元调查管道运行工况等数据信息及现场情况对照判定表查找管道失效后果严重程度等级填写汇总表。D.3判定方法D.3.1事故造成的危害从人员死亡、直接经济损失及社会影响共3个维度分析。D.3.2人员死亡

24、爆管水流喷射冲击力可能直接造成人员死亡或建筑物倒塌后人员死亡。D.3.3直接经济损失发生管道失效事件后的直接经济损失包括淹没范围内淹地赔偿费、附着物赔偿费、一次性伤亡补偿费、工程抢修及临时占地费、泄漏原水成本费等。D.3.4社会影响发生管道失效事件可能导致的社会影响主要包括：a)管道发生失效事件后非计划停水对用水户的社会影响，分别从管道过流量和管道穿越河流长度判定其影响性供水范围大小和影响供水时间长短；b)管道发生失效事件后可能对外界破坏或淹没等造成公共设施无法正常运行的社会影响，包括水淹城市、村镇、铁路、公路等。D.4判定标准输供水管道失效后果危害严重程度等级判定标准按照表D.1执行，管道失

25、效后果严重程度等级的判定应按照后果危害严重程度最高的确定。DB21/T 3902202310表 D.1 输供水管道失效后果严重程度等级参照表管道等级划分A类管道B类管道C类管道D类管道E类管道判定标准人员死亡a爆管水流冲击力破坏半径范围内存在村庄、城镇或10人及以上暴露的区域爆管水流冲击力破坏半径范围内存在零星民用房屋或3人9人暴露的区域爆管水流冲击力破坏半径范围内存在1个民用房屋或1人2人暴露的区域/判定标准直接经济损失（万元）5000E1000E5000100E100010E100E10社会影响3108mbW，且无可用的备用线路或备用水源。108mW3108m，且无可用的备用线路或备用水源

26、。3107mW108m，且无可用的备用线路或备用水源。107mW3107m，且无可用的备用线路或备用水源。W107m，且无可用的备用线路或备用水源。考虑出水量、地形、排水条件等因素可能造成水淹城市考虑出水量、地形、排水条件等因素可能造成水淹村镇/管道穿越正在运营的高铁管道穿越正在运营的普通铁路/管道穿越高速公路管道穿越国道管道穿越省道管道穿越县道/管道穿越河流位置，且1000mcL管道穿越河流位置，且600mL1000 m管道穿越河流位置，且300 mL600 m管道穿越河流位置，且100 mL300 m管道穿越河流位置，且L100 ma 爆管水流冲击力破坏半径是指爆管水流冲击力可能造成人员死

27、亡或建筑物倒塌的范围半径，运行管理单位宜根据管道实际运行工况并结合 GB 50013 计算。b W 表示该段管道区段的年实际过流量，有备用线路或备用水源情况下应扣除备用线路或备用水源具备的供水量。c L 表示管道穿越河流长度。DB21/T 3902202311EE附录E（资料性）输供水管道失效可能性评价模型E.1方法概述对输供水管道失效事故可能性判定主要通过调查管道运行工况及现场影响因素并使用半定量评价模型得出管道发生失效事故的评分和等级，评分越高、等级越高，发生管道失效事故的可能性越大。本方法使用从事故结果到原因分析的反推法，分别分析各类事故结果的产生原因，再使用极限法选取影响性最大结果类型

28、的组合评分确定最终的可能性评分。本方法适用于PCCP管道、球墨铸铁管道、钢管及玻璃钢管。E.2判定因素对管道失效事故可能性判定主要从以下4方面分析：a)分析管道基础和外部环境变化对管道的直接影响；b)分析管道管护能力，判定管道遭到第三方严重破坏的可能性；c)分析管道调度和设备运管能力，判定管道发生调度和设备故障等事故的可能性；d)分析管道实际运行工况和外界条件影响，综合判定管道健康状态。E.3判定步骤排查管道信息划分评价单元现场调查根据现场调查情况代入判定公式计算得出管道失效事故可能性评分和等级。E.4输供水管道失效事故的可能性（L 值）取值标准E.4.1管道失效的可能性（L值）可按下式计算：

29、=Max +1 ，+1 ，+1 ，0.25+0.25+0.25+0.25(E.1)式中：基础和外部环境变化，造成管道失效事故的可能性值；基础和外部环境变化，造成管道失效事故可能性的修正系数，宜取0.9；运行管护能力不足，导致第三方严重破坏造成管道失效事故的可能性值；运行管护不善，导致第三方破坏造成管道失效事故可能性的修正系数，宜取0.9；调度运行管理不善，造成管道失效事故的可能性值；调度运行管理不善，造成管道失效事故可能性的修正系数，宜取0.7；调查管道实际运行健康状态，分析管道失效事故的可能性值；调查管道实际运行健康状态，分析管道失效事故可能性的修正系数，宜取0.7；采取工程技术措施后输供水

30、管道健康状态修正系数，其中当采取的措施效果极好时宜取0.1；效果良好时，宜取0.3；效果一般时，宜取0.5。E.4.2当、修正系数需要修改时，可组织有关专家对修正系数进行重新赋分。E.4.3管道失效事故可能性分级DB21/T 3902202312管道失效事故可能性分级标准如下：当 80 分L 值100 分时，该评价单元管道区段失效可能性为级；当 60 分L 值80 分时，该评价单元管道区段失效可能性为级；当 40 分L 值60 分时，该评价单元管道区段失效可能性为级；当 20 分L 值40 分时，该评价单元管道区段失效可能性为级；当 L 值20 分时，该评价单元管道区段失效可能性为级。E.4.

31、4基础和外部环境变化导致输供水管道失效的可能性（La值）取值标准基础和外部环境变化导致输供水管道失效的可能性（La值）按下式计算：=Max 1+2，3，4(E.2)式中：1管道渗漏造成输供水管道失效的影响因素值；2地形冲刷造成输供水管道失效的影响因素值；3镇支墩位移造成输供水管道失效的影响因素值；4穿河部位变化造成输供水管道失效的影响因素值；1、2、3、4取值方法可参照表E.1。表 E.1 La值取值参考表影响因素 影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分La1:管道渗漏10010无渗水、冒水现象。a1=010a1已发现地面有渗水、冒水现象。a1=1La2:地形冲刷90冲刷未形成冲沟类的地貌变

32、化。a2=090a2冲刷形成冲沟类的地貌变化。a2=0.3冲刷形成管道少部分外露。a2=0.6冲刷形成管道部分外露并有持续破坏的趋势。a2=1La3:镇支墩位移100监测数值未到一级预警值（未超过允许值）。a3=0100a3监测数值超过一级预警，还未到达二级预警（允许值 60%）。a3=0.3监测数值超过二级预警时（即超过允许值 60%）。a3=0.6监测数值超过三级预警值（即超过允许值 80%）。a3=1La4:穿越部位变化La41:河道摆动100穿越部位河道位置未改道。a41=0100Max（a41，a42，a43）穿越部位河道摆动临近防护范围边界。a41=0.3穿越部位河道已摆动到防护范

33、围外并已开始冲刷非防护区域。a41=0.6穿越部位河道已摆动到防护范围外，并露出管道。a41=1DB21/T 3902202313表E.1La值取值参考表（续）影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分La4:穿越部位变化La42:河床掏刷100穿越部位河床未掏刷。a42=0100Max（a41，a42，a43）穿越部位河床轻度掏刷。a42=0.3穿越部位河床严重掏刷。a42=0.6穿越部位河床严重掏刷，并已露出管道。a42=1La43:防护破坏穿越部位防护未破坏。a43=0穿越部位防护已轻度破坏。a43=0.3穿越部位防护已严重破坏。a43=0.6穿越部位防护已严重破坏，并已开始破坏非

34、防护区域。a43=1注：表中L表示管道失效的可能性值；表示各类影响因素造成管道失效的影响因素系数；a1表示管道渗漏造成输供水管道失效的影响因素；a2表示地形冲刷造成输供水管道失效的影响因素；a3表示镇支墩位移造成输供水管道失效的影响因素；a41表示河道摆动造成输供水管道失效的影响因素系数；a42表示河床掏刷造成输供水管道失效的影响因；a43表示穿越部位防护破坏造成输供水管道失效的影响因素。E.4.5运行管护不善，导致第三方破坏造成管道失效事故的可能性（Lb值）取值标准运行管护不善，导致第三方破坏造成管道失效的可能性（Lb值）可按下式计算：=1+2+3+4+5(E.3)式中：1线路巡查不到位造成

35、第三方破坏的影响因素值；2警示标志设置不到位造成第三方破坏的影响因素值；3管道保护宣传工作不到位造成第三方破坏的影响因素值；4已出现过的直接影响管道安全的外界活动映射再次出现第三方破坏概率的影响因素值；5水政执法力度和效果对第三方破坏概率的影响因素值；1、2、3、4、5取值方法可参照表E.2。表 E.2 Lb值取值参考表影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Lb1：线路巡查不到位20人工巡查频次满足要求并采取无人机、视频监控、振动光纤等科技手段进行不间断巡查。b1=020b1仅采用人工巡查，巡查频次每天大于等于 1 次。b1=0.3仅采用人工巡查，巡查频次每周大于等于 1 次。b1=

36、0.6不能满足每周 1 次巡查或基本不巡查。b1=1DB21/T 3902202314表E.2Lb值取值参考表（续）影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Lb2:警示标志设置不到位10管线两侧已设置界桩、标识牌、警示标志，设置要求符合法律法规和标准规范要求。b2=010b2管线两侧已设置各类界桩、标识牌、警示标志等标志物，但存在个别标志物密度不满足法律法规和标准规范要求。b2=0.3管线两侧已设置各类界桩、标识牌、警示标志等标志物，但密度均不满足法律法规和标准规范要求。b2=0.6管线两侧未设置或部分设置界桩、标识牌、警示标志等标志物。b2=1Lb3:管道保护宣传工作不到位10管道保

37、护宣传工作每季度开展一次及以上。b3=010b3管道保护宣传工作每半年开展一次。b3=0.3管道保护宣传工作每年开展一次。b3=0.6管道保护宣传工作每年开展不足一次。b3=1Lb4:已出现过的直接影响管道安全的外界活动40从上次评价到本次评价期间内，管道上方地面和从其两侧边界向外延伸至 50m 以内的地表范围内无严重影响工程安全行为；穿越河道处不存在采砂行为。b4=040b4从上次评价到本次评价期间内，管道两侧边界向外延伸至5m 以外，50m 内有严重影响工程安全行为。b4=0.6从上次评价到本次评价期间内，穿越河道处管道上游 1km或下游 2km 内存在采砂行为。b4=0.6从上次评价到本

38、次评价期间内，管道两侧边界向外延伸至5m 以内有严重影响工程安全行为。b4=1从上次评价到本次评价期间内，穿越河道处管道正上方存在采砂行为。b4=1Lb5：水政执法查处问题整改效果20政府相关职能部门协助开展输供水管道保护水政执法工作，违法问题已全部整改。b5=020b5政府相关职能部门协助开展输供水管道保护水政执法工作，违法问题已部分整改。b5=0.6政府相关职能部门协助开展输供水管道保护水政执法工作，违法问题几乎未整改。b5=1注：表中L表示管道失效的可能性值；表示各类影响因素造成管道失效的影响因素系数；b1表示线路巡查不到位造成输供水管道失效的影响因素；b2表示警示标志设置不到位造成输供

39、水管道失效的影响因素；b3表示管道保护宣传工作不到位造成输供水管道失效的影响因素；b4表示已出现过的直接影响管道安全的外界活动映射再次出现第三方破坏概率的影响因素；b5表示水政执法查处问题整改效果对第三方破坏概率的影响因素。E.4.6调度运行管理不善，造成管道失效事故可能性（LC值）取值标准调度运行管理不善，造成管道失效的可能性（Lc值）可按下式计算：=1+2+3+4(E.4)DB21/T 3902202315式中：1影响供水安全的重要设备设施管理不到位造成水锤事件的影响因素值；2调度管理体系不健全造成水锤事件的影响因素值；3调度自动化管理系统不完备造成水锤事件概率的影响因素值；4已出现水锤事

40、件概率映射再次出现水锤事件概率的影响因素值；1、2、3、4取值方法可参照表E.3。表 E.3 LC值取值参考表影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Lc1:影响供水安全的重要设备管理不到位204从上次评价到本次评价期间内，主水泵未出现过非计划断电情况。c11=04c11+4c12+4c13+4c14+4c15从上次评价到本次评价期间内，主水泵出现过非计划断电情况。c11=14已制定设备管理制度体系，且健全。c12=0已制定设备管理制度体系，但不健全。c12=0.6未制定设备管理制度体系。c12=14设备设施按照法律法规定期进行检验、检测鉴定。c13=0设备设施未按照法律法规定期进行检

41、验、检测鉴定。c13=14影响供水安全的重要设备运行环境良好。c14=0影响供水安全的重要设备运行环境较差。c14=14影响供水安全的重要设备检修维护到位，处于健康运行状态。c15=0影响供水安全的重要设备检修维护不到位，处于带病运行状态。c15=1Lc2:调度管理体系不健全205已制定调度制度和操作规程且健全。c21=05c21+5c22+5c23+5c24+5c25已制定调度制度和操作规程但不健全。c21=0.6未制定调度制度和操作规程。c21=15已制定应急调度预案和方案，且健全。c22=0已制定应急调度预案和方案，但不健全。c22=0.6未制定应急调度预案和方案。c22=15已定期开展

42、应急调度演练，且演练效果达到预期目标。c23=0已定期开展应急调度演练，但演练效果未达到预期目标。c23=0.6未定期开展应急调度演练。c23=15调度值班管理规范，人员责任落实到位。c24=0调度值班管理不规范，人员责任落实不到位。c24=1Lc3：调度自动化管理系统不完备205已建立安全监测系统，且完善。c31=05c31+5c32+5c33+5c34已建立安全监测系统，但不完善。c31=0.6未建立安全监测系统。c31=1DB21/T 3902202316表E.3LC值取值参考表（续）影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Lc3：调度自动化管理系统不完备205已建立scada系

43、统，且完善。c32=05c31+5c32+5c33+5c34已建立scada系统，但不完善。c32=0.6未建立scada系统。c32=15已建立安全决策系统，且完善。c33=0已建立安全决策系统，但不完善。c33=0.6未建立安全决策系统。c33=15已建立设备运行维护系统，且完善。c34=0已建立设备运行维护系统，但不完善。c34=0.6未建立设备运行维护系统。c34=1Lc4:已出现水锤事件403 年内未发生过超过设计压力的水锤。c4=040c43 年内发生过超过设计压力的水锤。c4=0.31 年内发生过超过设计压力的水锤。c4=0.61 个季度内发生过超过设计压力的水锤。c4=1注：表

44、中L表示管道失效的可能性值；表示各类影响因素造成管道失效的影响因素系数；c11表示主水泵由于非计划断电问题造成输供水管道失效的影响因素；c12表示设备管理制度体系完善程度造成输供水管道失效的影响因素；c13表示设备设施检验、检测鉴定情况造成输供水管道失效的影响因素；c14表示影响供水安全的重要设备运行环境造成输供水管道失效的影响因素；c15表示影响供水安全的重要设备检修维护情况造成输供水管道失效的影响因素；c21表示调度制度和操作规程制定情况造成输供水管道失效的影响因素；c22表示应急调度预案和方案制定情况造成输供水管道失效的影响因素；c23表示应急调度演练开展情况造成输供水管道失效的影响因素

45、；c24表示调度值班管理工作落实情况造成输供水管道失效的影响因素；c31表示安全监测系统建立情况造成输供水管道失效的影响因素；c32表示scada系统建立情况造成输供水管道失效的影响因素；c33表示安全决策系统建立情况造成输供水管道失效的影响因素；c34表示设备运行维护系统建立情况造成输供水管道失效的影响因素；c4表示已出现水锤事件概率映射再次出现水锤事件概率的影响因素。E.4.7管道实际健康状态，分析管道失效的可能性Ld值取值标准E.4.7.1PCCP 管道 Ld值按下式计算：=1+2+3+4+5(E.5)式中：1外压变化影响对管道健康状态的影响因素值；2内压变化影响对管道健康状态的影响因素

46、值；3阴极保护有效性对管道健康状态的影响因素值；4外部环境变化对管道健康状态的影响因素值；5管道使用年限对管道健康状态的影响因素值；1、2、3、4、5取值方法可参照表E.4。DB21/T 3902202317表 E.4 PCCP 管道 Ld值取值参考表影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Ld1:外压变化影响20无外压超限现象。d1=020d1有一般外压超限现象（如管道上方有砖房、墓地、大宗物料，覆土超过原地貌 0.3m 以上）。d1=0.6有严重外压超限现象（如曾经有超限车辆碾压管道上方）。d1=1Ld2:内压变化影响30管段未发生过超设计压力的水锤现象，系数取 0。d2=030d

47、2管段发生过超设计压力+0.3MPa 以下的水锤现象，但未发生爆管。d2=0.6管段发生过超设计压力+0.3MPa 以上的水锤现象，但未发生爆管。d2=1Ld3：阴极保护有效性Ld31：阳极发生电流5阳极发生电流在设计范围内。d31=05d31+10d32阳极发生电流超过设计范围。d31=1Ld31：极化电位10-1100mV极化电位（相对 CSE）-800mVd32=0极化电位（相对 CSE）-1100mV 或-800mV极化电位（相对 CSE）d32=1Ld4:外部环境变化Ld41:根深植物影响5管道上方地面以及其外边界向外延伸至 15m 地表范围内无根深植物。d41=05d41+10d4

48、2管道上方地面以及其外边界向外延伸至 15m 地表范围内有根深植物。d41=1Ld42:土壤腐蚀性变化影响10土壤腐蚀性综合评价分为微腐蚀、弱腐蚀、中腐蚀、强腐蚀，评价等级未恶化的。d42=0评价等级恶化 1 个等级的。d42=0.3评价等级恶化 2 个等级的。d42=0.6评价等级恶化 3 个及以上等级的。d42=1Ld5:管道使用年限20依据管道使用年数与设计年限进行线性取值。20使用年数/设计年限注：表中L表示管道失效的可能性值；表示各类影响因素造成管道失效的影响因素系数；d1表示外压变化造成输供水管道失效的影响因素；d2表示内压变化造成输供水管道失效的影响因素；d31表示阴极保护中的阳

49、极发生电流测试结果造成输供水管道失效的影响因素；d32表示阴极保护中的极化电位测试结果造成输供水管道失效的影响因素；d41表示根深植物造成输供水管道失效的影响因素；d42表示土壤腐蚀性变化造成输供水管道失效的影响因素；d5表示管道使用年限造成输供水管道失效的影响因素。E.4.7.2钢管 Ld值按下式计算：=1+2+3+4+5+6(E.6)式中：1外压变化影响对管道健康状态的影响因素值；2内压变化影响对管道健康状态的影响因素值；3阴极保护有效性对管道健康状态的影响因素值；4外部环境变化对管道健康状态的影响因素值；DB21/T 39022023185管道内防腐破坏对管道健康状态的影响因素值；6管道

50、使用年限对管道健康状态的影响因素值；1、2、3、4、5、6取值方法可参照表E.5。表 E.5 钢管 Ld值取值参考表影响因素影响因素分值系数取值标准因素系数单项得分Ld1:外压变化影响25无外压超限现象，系数取 0。d1=025d1有一般外压超限现象（如管道上方有砖房、墓地、大宗物料，覆土超过原地貌 0.3m 以上），系数取 0.6。d1=0.6有严重外压超限现象（如曾经有超限车辆碾压管道上方）。d1=1Ld2:内压变化影响15管段未发生过超设计压力的水锤现象。d2=015d2管段发生过超设计压力+0.3MPa 以下的水锤现象，但未发生爆管。d2=0.6管段发生过超设计压力+0.3MPa 以上