DB3212 T 1074—2021 农村低收入群体住房保障监测规范.pdf
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1、I C S 9 1 . 0 2 0 C C S A 2 0 DB3212 泰 州 市 地 方 标 准 D B 3 2 1 2 / T 1 0 7 4 2 0 2 1 农 村 低 收 入 群 体 住 房 保 障 监 测 规 范 2 0 2 1 - 1 0 - 2 9 发 布 2 0 2 1 - 1 0 - 2 9 实 施 泰州市市场监督管理局 发 布D B 3 2 1 2 / T 1 0 7 4 2 0 2 1 I I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规
2、 定 起 草 。 本 文 件 由 泰 州 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 提 出 并 归 口 。 本 文 件 起 草 单 位 : 泰 州 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 、 泰 州 市 乡 村 振 兴 局 。 本 文 件 主 要 起 草 人 : 朱 文 瀚 、 沈 江 山 。D B 3 2 1 2 / T 1 0 7 4 2 0 2 1 1 农 村 低 收 入 群 体 住 房 保 障 监 测 规 范 1 范 围 本 文 件 规 定 了 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 住 房 保 障 监 测 的 基 本 原 则 、 补 助 对 象 、 认 定 管 理 、 危 房 鉴 定 要 求
3、、 危 房 改 造 、 资 金 要 求 、 档 案 管 理 要 求 、 改 造 保 障 以 及 监 督 与 改 进 等 。 本 文 件 适 用 于 泰 州 市 农 村 低 保 户 、 农 村 分 散 供 养 特 困 人 员 、 农 村 低 保 边 缘 家 庭 以 及 因 病 因 灾 因 意 外 事 故 等 刚 性 支 出 较 大 或 收 入 大 幅 缩 减 导 致 基 本 生 活 出 现 严 重 困 难 家 庭 等 农 村 低 收 入 群 体 住 房 保 障 的 监 测 和 管 理 。 2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而
4、构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。 G B / T 3 8 5 9 1 建 筑 抗 震 韧 性 评 价 标 准 J G J 1 2 5 危 险 房 屋 鉴 定 标 准 3 术 语 和 定 义 J G J 1 2 5 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3 . 1 危 险 房 屋 d a n g e r
5、o u s b u i l d i n g 房 屋 结 构 体 系 中 存 在 承 重 构 件 被 评 定 为 危 险 构 件 , 导 致 局 部 或 整 体 不 能 满 足 安 全 使 用 要 求 的 房 屋 。 4 基 本 原 则 4 . 1 统 筹 兼 顾 科 学 合 理 编 制 农 村 危 房 改 造 年 度 计 划 , 采 取 集 中 与 分 散 相 结 合 、 新 建 ( 翻 建 ) 与 维 修 加 固 相 结 合 的 方 式 , 协 调 道 路 、 供 水 、 环 卫 、 改 厕 等 设 施 建 设 , 统 筹 安 排 , 有 序 推 进 。 4 . 2 重 点 突 出 帮 助
6、农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 危 房 户 改 造 建 设 最 基 本 的 安 全 、 经 济 、 适 用 且 节 能 、 节 地 的 农 房 , 坚 持 尽 力 而 为 、 量 力 而 行 , 不 贪 大 求 全 , 不 搞 形 象 工 程 。 4 . 3 主 体 明 确 各 市 ( 区 ) 住 建 部 门 牵 头 组 织 实 施 危 房 改 造 工 作 , 分 解 改 造 任 务 、 审 核 申 报 材 料 、 指 导 危 房 改 造 、 强 化 工 程 质 量 监 管 、 组 织 工 程 验 收 等 ; 相 关 职 能 部 门 负 责 认 定 补 助 对 象 , 资 金
7、拨 付 。D B 3 2 1 2 / T 1 0 7 4 2 0 2 1 2 4 . 4 程 序 规 范 坚 持 政 策 公 开 、 对 象 公 开 、 补 助 标 准 公 开 , 实 行 民 主 评 议 , 接 受 村 民 和 社 会 监 督 。 加 强 对 农 村 危 房 改 造 工 作 全 过 程 管 理 , 严 格 补 助 对 象 认 定 、 强 化 质 量 安 全 监 管 、 规 范 补 助 资 金 使 用 。 5 认 定 管 理 5 . 1 对 象 认 定 各 市 ( 区 ) 民 政 、 乡 村 振 兴 等 部 门 根 据 住 建 部 门 提 供 的 相 关 人 员 信 息 , 准
8、 确 认 定 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 , 严 格 执 行 先 确 认 身 份 信 息 , 后 依 据 农 村 危 险 房 屋 鉴 定 技 术 导 则 ( 试 行 ) ( 建 村 函 2 0 0 9 6 9 号 ) 进 行 房 屋 安 全 情 况 排 查 鉴 定 等 程 序 。 5 . 2 联 动 管 理 各 市 ( 区 ) 应 实 行 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 住 房 安 全 保 障 的 认 定 和 危 房 改 造 联 动 管 理 , 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 动 态 调 整 应 与 农 村 危 房 改 造 工 作 相 结 合
9、 , 基 本 做 到 居 住 危 房 改 造 前 身 份 固 定 。 5 . 3 信 息 公 开 5 . 3 . 1 农 村 危 房 改 造 实 行 政 策 公 开 、 改 造 对 象 公 开 、 补 助 标 准 公 开 、 民 主 评 议 公 开 、 审 批 结 果 公 开 、 坚 持 全 过 程 公 开 规 范 , 接 受 社 会 监 督 , 确 保 危 房 改 造 工 作 公 正 、 公 平 。 5 . 3 . 2 各 市 ( 区 ) 应 建 立 完 善 危 房 改 造 信 息 公 示 制 度 , 执 行 危 房 改 造 任 务 分 配 、 资 金 分 配 情 况 , 市 ( 区 ) 、
10、 乡 镇 ( 街 道 ) 、 村 ( 社 区 ) 三 级 公 示 。 5 . 3 . 3 各 市 ( 区 ) 应 制 作 并 免 费 发 放 农 村 危 房 改 造 政 策 宣 传 手 册 , 并 利 用 信 息 化 等 手 段 发 挥 群 众 监 督 作 用 。 6 危 房 发 现 与 鉴 定 6 . 1 危 房 发 现 各 市 ( 区 ) 应 定 期 组 织 对 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 住 房 安 全 进 行 回 访 , 发 现 住 房 存 在 安 全 隐 患 的 由 农 户 本 人 向 村 委 会 ( 社 区 ) 提 出 申 请 , 按 照 村 评 议 、 乡 镇
11、 审 核 、 县 级 审 批 的 工 作 程 序 , 对 鉴 定 或 评 定 住 房 确 属 C 级 、 D 级 或 无 房 的 低 收 入 群 体 , 列 入 当 年 农 村 危 房 改 造 工 作 计 划 , 对 于 保 障 对 象 失 能 或 失 智 无 法 提 出 申 请 的 特 殊 人 员 , 由 村 委 会 ( 社 区 ) 帮 助 其 提 出 申 请 。 6 . 2 危 房 鉴 定 6 . 2 . 1 各 市 ( 区 ) 应 组 织 专 业 技 术 人 员 或 委 托 专 业 鉴 定 机 构 对 农 村 危 房 进 行 评 估 ( 鉴 定 ) , 评 估 ( 鉴 定 ) 人 员 、
12、 机 构 应 对 鉴 定 结 果 的 真 实 性 负 责 。 6 . 2 . 2 各 市 ( 区 ) 应 建 立 危 房 动 态 管 理 制 度 , 对 新 认 定 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 住 房 安 全 及 时 评 估 ( 鉴 定 ) , 经 评 估 鉴 定 为 C 级 、 D 级 危 房 的 , 按 规 定 程 序 纳 入 改 造 计 划 。 6 . 2 . 3 各 市 ( 区 ) 应 对 农 村 危 房 改 造 等 项 目 进 行 统 筹 安 排 , 结 合 群 众 意 愿 , 合 理 确 定 住 房 安 全 保 障 方 式 。 7 危 房 改 造D B 3 2 1 2
13、/ T 1 0 7 4 2 0 2 1 3 7 . 1 改 造 方 式 7 . 1 . 1 危 房 改 造 分 为 翻 建 新 建 和 维 修 加 固 两 种 方 式 : a ) 对 D 级 危 房 应 采 取 拆 除 重 建 的 方 式 进 行 改 造 , 确 保 质 量 安 全 。 b ) 对 C 级 危 房 可 因 地 制 宜 开 展 加 固 改 造 或 拆 除 重 建 , 加 固 改 造 的 重 点 是 消 除 安 全 隐 患 , 适 度 改 善 功 能 。 注:C 级:部分承重结构不能满足安全使用要求,局部出现险情,构成局部危房。 D 级:承重结构已不能满足安全使用要求,房屋整体出现
14、险情,构成整幢危房。 7 . 1 . 2 坚 持 农 户 自 建 为 主 的 建 设 方 式 , 对 自 建 确 有 困 难 且 有 统 建 意 愿 的 农 户 , 各 市 ( 区 ) 政 府 部 门 应 帮 助 其 选 择 有 资 质 的 施 工 队 伍 进 行 建 设 。 7 . 1 . 3 消 险 解 危 期 间 , 要 引 导 农 户 投 亲 靠 友 或 租 住 、 借 住 其 他 安 全 住 房 ; 对 确 有 困 难 的 , 可 因 地 制 宜 应 用 安 全 的 集 体 用 房 、 村 部 或 学 校 等 解 决 临 时 居 住 问 题 。 7 . 1 . 4 各 市 ( 区 )
15、 应 探 索 和 推 广 成 本 经 济 、 结 构 安 全 、 功 能 基 本 齐 全 的 危 房 改 造 方 式 和 技 术 , 降 低 农 户 建 房 负 担 。 7 . 1 . 5 各 市 ( 区 ) 应 鼓 励 通 过 统 建 农 村 集 体 公 租 房 、 修 缮 加 固 现 有 闲 置 公 房 等 方 式 , 解 决 自 筹 资 金 和 投 工 投 料 能 力 极 弱 特 殊 低 收 入 群 体 基 本 住 房 安 全 问 题 。 7 . 1 . 6 各 乡 镇 ( 街 道 ) 不 得 以 非 规 划 发 展 村 庄 等 理 由 阻 止 合 法 合 理 的 翻 建 。 7 . 2
16、 面 积 要 求 7 . 2 . 1 各 市 ( 区 ) 应 首 先 保 障 居 住 安 全 , 引 导 农 户 尽 力 而 行 , 量 力 而 为 。 7 . 2 . 2 各 市 ( 区 ) 应 避 免 因 盲 目 攀 比 住 房 面 积 加 重 农 户 经 济 负 担 , 更 要 防 止 改 造 后 农 房 达 不 到 最 低 建 设 要 求 。 7 . 3 质 量 要 求 7 . 3 . 1 各 市 ( 区 ) 应 认 真 执 行 住 房 城 乡 建 设 部 下 发 的 相 关 文 件 及 符 合 G B / T 3 8 5 9 1 标 准 要 求 。 7 . 3 . 2 采 用 自 建
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