HJ 131-2021 规划环境影响评价技术导则 产业园区.pdf

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1、中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 131 2021 代替 HJ/T 1312003 规划环境影响评价技术导则 产业园区 Technical guideline for planning environmental impact assessment Industrial park 本电子 版为 正式 标准 文本 ，由生 态环 境部 环境 标准 研究所 审校 排版 。 2021-09-08 发布 2021-12-01 实施 生 态 环 境 部 发 布 目 次 前 言 . ii 1 适 用范 围 . 1 2 规 范性 引用 文件. 1 3 术 语和 定义 . 1 4 总则 . 1 5 规 划分

2、 析 . 3 6 现 状调 查与 评价. 4 7 环 境影 响识 别与 评价 指 标体系 构建 . 5 8 环 境影 响预 测与 评价 . 6 9 规 划方 案综 合论 证和 优 化调整 建议 . 8 10 不 良环 境影 响减 缓对 策措施 与协 同降 碳建 议 . 9 11 环境 影响 跟踪 评价 与 规划所 含建 设项 目环 境影 响评价 要求 . 9 12 产 业园 区环 境管 理与 环境准入 . 10 13 公 众参 与和 会商 意见 处理 . 11 14 评 价结 论 . 11 15 环 境影 响评 价文 件的 编制要 求 . 12 HJ 1312021 ii 前 言 为贯彻 中

3、华人 民共 和国 环 境保护 法 中 华人 民共 和 国环境 影响 评价 法 规 划 环境影 响评 价条 例 等法律 法规 ，指 导产 业园 区规划 环境 影响 评价 工作 ，制定 本标 准。 本标准 规定 了产 业园 区规 划环境 影响 评价 的基 本任 务、重 点内 容、 工作 程序 、主要 方法 和要 求。 本标准是 对开 发区 区域 环境影响 评价技 术导 则 （HJ/T 131 2003 ）的 第一 次修订。 与原标 准相 比， 修 订的 主要 内容 如下 ： 调 整、 完善 了导 则结 构 、 技术 要求 等， 与 规划 环 境影响 评价 技术 导则 总 纲 （HJ 130 201

4、9） 相 衔接 ； 增 加规 划与 区域 生态 环境分 区管 控体 系的 符合 性分析 ， 强 化产 业园 区环 境准入 、 入 园建 设项 目 环境影 响评 价要 求相 关内 容，与 区域 空间 生态 环境 评价、 建设 项目 环境 影响 评价联 动衔 接； 强 化了 生态 环境 保护 污染防 治对 策和 措施 要求 ， 增加 主要 污染 物减 排和 节能降 碳潜 力分 析、 资 源节约 与碳 减排 等相 关内 容，落 实区 域生态 环 境质 量改善 、减 污降 碳协 同共 治要求 ； 增 加了 产业 园区 环境 风险现 状调 查、 预测 与评 价、 防 范对 策等 相关 内容 ， 突出 了

5、产 业园 区环 境 安全保 障要 求； 调 整、 完 善了 产业 园 区 基础 设施 调查 、 环 境可 行性论 证及 优化 调整 建议 等相关 内容 ， 明 确了 产 业园区 污染 集中 治理 的基 本要求 ； 删 减了 附录 A 环境 影 响识别 和附录 B 环 境容 量 估算方 法。 自本标 准实 施之 日起 ， 开 发区区 域环 境影 响评 价技 术导则 （HJ/T 1312003 ）废止 。 本标准 由生 态环 境部 环境 影响评 价与 排放 管理 司、 法规与 标准 司组 织制 订。 本标准 主要 起草 单位 ：生 态环境 部环 境工 程评 估中 心、浙 江省 环境 科技 有限 公

6、司、 南开 大学 。 本标准 生态 环境 部 2021 年 9 月 8 日 批准 。 本标准 自 2021 年 12 月 1 日起实 施。 本标准 由生 态环 境部 解释 。 HJ 1312021 1 规 划环境 影响评价 技术导 则 产业 园区 1 适用范围 本标准 规定 了产 业园 区规 划环境 影响 评价 的基 本任 务、重 点内 容、 工作 程序 、主要 方法 和要 求。 本标准 适用 于国 务院 及省 、自治 区、 直辖 市人 民政 府批准 设立 的各 类产 业园 区规划 环境 影响 评 价 ， 其他类 型园 区可 参照 执行 。 2 规范性引用 文件 本标准 引用 了下 列文 件或

7、 其中的 条款 。凡 是注 明日 期的引 用文 件， 仅注 日期 的版本 适用 于本 标 准 。 凡是未 注日 期的 引用 文件 ，其最 新版 本（ 包括 所有 的修改 单） 适用 于本 标准 。 HJ 2.2 环境影 响评 价技 术导 则 大 气环境 HJ 2.3 环境影 响评 价技 术导 则 地 表水环境 HJ 2.4 环境影 响评 价技 术导 则 声 环境 HJ 19 环境影 响评 价技 术导 则 生 态影响 HJ 130 规划环 境影 响评 价技 术导 则 总纲 HJ 169 建设项 目环 境风 险评 价技 术导则 HJ 610 环境影 响评 价技 术导 则 地 下水环 境 HJ 96

8、4 环境影 响评 价技 术导 则 土 壤环境 （试 行） HJ 1111 生态环 境健 康风 险评 估技 术指南 总纲 3 术语和定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。 产业园 区 industrial park 指经各 级人 民政 府依 法批 准设立 ， 具 有统 一管 理机 构及产 业集 群特 征的 特定 规 划区 域。 主要 目 的 是 引导产 业集 中布 局、 集聚 发展， 优化 配置 各种 生产 要素， 并配 套建 设公 共基 础设施 。 注：除以上术语和定义外，HJ 130 中术语和定义同样适用于 本标准。 4 总则 4.1 评价范围 4.1.1 时间维度上 ，应 包 括产业

9、 园区 整个 规划 期， 并将规划 近期 作 为评 价的 重点时 段。 4.1.2 空 间尺度上， 基于产业 园区规划范围 ，结合规划 实施对各生态 环境要素可 能影响的产业 园区外 周边地 区及 环境 敏感 区， 统筹确 定评 价空 间范 围。 HJ 1312021 2 4.2 评价总体原 则 突出规 划环 境影 响评 价源 头预防 作用 ， 优化 完善 产 业园区 规划 方案 ， 强 化 产 业园区 污染 防治 ， 改善 区域生 态环 境质 量。 a ）全 程互 动 评价在 规划 编制 早期 介入 并全程 互动 ，确 定公 众参 与及会 商对 象， 吸纳 各方 意见， 优化 规划 。 b

10、）统 筹协 调 协调好 产业 发展 与区 域 、 产业园 区环 境保 护关 系 ， 统筹产 业园 区减 污降 碳协 同共治 、 资源 集约 节约 及循环 化利 用、 能源 智慧 高效利 用、 环境 风险 防控 等重大 事项 ， 引 导产 业园 区生态 化、 低碳 化 、 绿 色 化 发展。 c ）协 同联 动 衔接区 域生 态环 境分 区管 控成果 ， 细 化产 业园 区环 境准入 ， 指 导建 设项 目环 境准入 及其 环境 影 响 评 价内容 简化 ，实 现区 域、 产业园 区、 建设 项目 环境 影响评 价的 系统 衔接 和协 同管理 。 d ）突 出重 点 立足规 划方 案重 点和 特

11、点 以及区 域资 源生 态环 境特 征， 充 分利 用区 域空 间生 态 环境评 价的 数据 资 料 及成果 ， 对 规划 实施 的主 要影响 进行 分析 评价 ， 并 重点关 注制 约区 域生 态环 境改善 的主 要环 境 影 响 因 子 和重大 环境 风险 因子 。 4.3 评价基本任 务 4.3.1 开 展产业园区 发展情况 与区域生态环 境现状调查 、生态环境影 响回顾性评 价，规划实施 主要生 态、环 境、 资源 制约 因素 分析。 4.3.2 识 别规划实施 主要生态 环境影响和风 险因子，分 析规划实施生 态环境压力 、污染物减排 和节能 降碳潜 力， 预测 与评 价规 划实施

12、环境 影响 和潜 在风 险，分 析资 源与 环境 承载 状态。 4.3.3 论 证规划产业 定位、发 展规模、产业 结构、布局 、建设时序及 环境基础设 施等的环境合 理性， 并提出 优化 调整 建议 ，说 明优化 调整 的依 据和 潜在 效果或 效益 。 4.3.4 提 出既有环境 问题及不 良环境影响的 减缓对策、 措施，明确规 划实施环境 影响跟踪监测 与评价 要求、 规划 所含 建设 项目 的 环境影 响评 价重 点， 制定 或 完善产 业园 区环 境准 入及 产业园 区环 境管 理要 求， 形成评 价结 论与 建议 。 4.4 评价技术流 程 产业园 区规 划环 境影 响评 价的技

13、术流 程见 图 1 。 HJ 1312021 3 图 1 产业 园区 规划 环境 影响评 价技 术流 程图 5 规划分析 5.1 规划概述 5.1.1 规划总体安 排 说明产 业园 区规 划目 标和 定位、 规划 范围 和时 限、 发展规 模、 发展 时序、 用 地 （用 海） 布 局、 功能HJ 1312021 4 分区、 能源 和资 源利 用结 构等。 5.1.2 产业发展 说明产 业园 区产 业发 展定 位、 产 业结 构， 重点 介绍 规划主 导产 业及 其规 模、 布局、 建设 时序 等 ， 规 划所包 含具 体建 设项 目的 性质、 内容 、规 模、 选址 、项目 组成 和产 能等

14、 。 5.1.3 基础设施建 设 重点介 绍产 业园 区规 划建 设或依 托的 污水 集中 处理 、 固 体 废 物 （含 危险 废 物 ） 集中处 置、 中水 回用 、 集中供 热 （供 冷） 、 余热 利 用、 集中 供 气 （ 含蒸 汽） 、 供水 、 供 能 （含 清洁 低碳 能源供 应 ） 等 设施 ， 以及 道路交 通、 管廊 、管 网等 配套和 辅助 条件 。 5.1.4 生态环境保 护 重点介 绍产 业园 区环 境保 护总体 目标 、主 要指 标、 环境污 染防 治措 施、 生态 环境保 护与 建设 方 案 、 环境管 理及 环境 风险 防控 要求、 应急 保障 方案 或措 施

15、等。 5.2 规划协调性 分析 5.2.1 与上位和同 层位 规 划的协 调性 分析 分析产 业园 区规 划与 上位 和同层 位生 态环 境保 护法 律、 法规 、 政策 及国 土空 间 规划 、 产 业发 展规 划 等相关 规划 的符 合性 和协 调性， 明确 在空 间布 局、 资源保 护与 利用 、生 态保 护、污 染防 治、 节能 降 碳 、 风险防 控要 求等 方面 的不 协调或 潜在 冲突 。 5.2.2 与“三线一 单” 的 符合性 重点关 注规 划与 区域 生态 保护红 线、 环境 质量 底线 、 资源利 用上 线和 生态 环境 准入清 单要 求的 符 合 性，对 不符 合“ 三

16、线 一单 ”要求 的， 提出 明确 的规 划调整 建议 。 6 现状调查与 评价 6.1 产业园区开 发与 保护 现状调 查 6.1.1 产业园区开 发现 状 调查产 业园 区三 产规 模和 结构、 工业 规模 和结 构、 主要产 业及 其产 能规 模、 人口规 模及 其 分 布 等 。 6.1.2 环境基础设 施现 状 调查产 业园 区已 建或 依托 环境基 础设 施概 况， 包括 设计规 模、 设施 布局 、 服 务范围 、 处 理 工 艺 、 处 理能力 、 实 际运 行效 果和 达标排 放水 平等 ， 其 中污 水处理 设施 还应 调查 配套 管网、 排污 口设 置 、 污 染 雨 水

17、收集 与处 理情 况。 6.1.3 环境管理现 状 调查产 业园 区规 划环 境影 响评价 执行 情况 ， 重点 企 业环境 影响 评价 、 竣工 验 收、 排污 许可 证管 理等 开展情 况； 产业 园区 主要 污染物 及碳 减排 情况 ， 主 要污染 行业 、 重 点企 业污 染防治 情况 ； 产 业 园 区 环 境 监管、 监测 能力 现状 ，环 保督察 发现 的问 题（ 或环 境投诉 ）及 其整 改情 况。 HJ 1312021 5 6.2 资源能源开 发利 用现 状调查 6.2.1 调 查、分析产 业园区、 主要产业及重 点企业资源 能源使用需求 、利用效率 和综合利 用现 状及变

18、化； 产业 园区 能源 结构 调 整、 能源 利用 总量 及能 耗 强度控 制情 况 ， 涉 煤项 目 煤炭消 费减 量替 代方 案落 实 情况 ； 分 析产 业园 区资 源 能源集 约 、 节 约利 用与 资 源能源 利用 上线 或同 类型 产业园 区 、 相 关政 策要 求 的 差距， 以及 进一 步提 高的 潜力。 6.2.2 以 电力、钢铁 、建材、 有色、石化和 化工等重点 碳排放行业为 主导产业的 产业园区，应 调查碳 排放控 制水 平与 行业 碳达 峰要求 的差 距和 降碳 潜力 。 6.3 生态环境现 状调 查与 评价 6.3.1 调 查评价范围 内区域生 态保护红线、 生态空

19、间及 环境敏感区的 分布、范围 及其管控要求 ，明确 与产业 园区 的空 间位 置关 系；调 查土 地利 用现 状变 化，产 业（ 生产 ） 、 居住 （ 生活） 、生 态用 地的 冲 突 。 6.3.2 调 查评价范围 主要污染 源类型和分布 、污染物排 放特征和水平 、排污去向 或委托处置等 情况， 确定主 要污 染行 业、 污染 源和污 染物 。 6.3.3 调查评价区 域水 环 境 （ 地表 水、 地下 水 、 近 岸海域 ） 、 大气 环境 、 声环 境、 土壤 环境 及底 泥 （ 沉 积物） 等质 量状 况， 调查 因子包 括常 规、 特征 污染 因子； 分析 评价 范围 环境 质

20、量变 化的 时空 特 征 及 影 响 因素， 说明 环境 质量 超标 的位置 、时 段、 因子 及成 因。 6.4 环境风险与 管理 现状 调查 6.4.1 调 查产业园区 涉及的 有 毒有害物质及 危险化学品 、重点环境风 险源清单， 确定重点关注 的环境 风险物 质、 环境 风险 受体 及其分 布。 6.4.2 调 查产业园区 环境风险 防控联动状况 ，分析产业 园区环境风险 防控水平与 环境安全保障 要求的 差距。 6.5 现状问题 和制 约因 素分 析 根据现 状调 查结 果， 对照 “三线 一单 ” 等 环境 管理 要求， 分析 产业 园区 产业 发展和 生态 环境 现 状 问 题及

21、成 因， 提出 产业 园区 发展及 规划 实施 需重 点关 注的资 源、 生态 、 环 境等 方面的 制约 因素 ， 明 确 新 一 轮规划 实施 需优 先解 决的 涉及生 态环 境质 量改 善、 环境风 险防 控、 资源 能源 高效利 用等 方面 的问 题。 7 环境影响识 别与 评价 指 标体系 构建 7.1 环境影响识 别 识别土 地开 发、 功能 布局 、 产业 发展 、 资 源和 能源 利用、 大宗 物质 运输 及基 础设施 运行 等规 划 实 施 全过程 的影 响。 分析 不同 规划时 段的 规划 开发 活动 对资源 和环 境要 素、 人群 健康等 的影 响途 径与 方 式 ， 及

22、影响 效应 、 影 响性 质、 影响范 围、 影响 程度 等； 筛选出 受规 划实 施影 响显 著的生 态、 环境、 资源 要 素 和敏感 受体 ， 辨 识潜 在重 大环境 风险 因子 和制 约区 域 生态 环境 质量 改善 的污 染因子 ， 确 定环 境 影 响 预 测 与评价 的重 点。 7.2 环境风险 因子 辨识 对涉及 易燃 易爆 、 有 毒有 害危险 物质 生产 、 使 用、 贮 存等 的产 业园 区 ， 识别 规划实 施可 能产 生 的 危 险物质 、 风 险源 和主 要风 险 受体， 辨识 主要 环境 风险 类 型和因 子， 明确 环境 风险 的 主要扩 散介 质和 途径 。

23、HJ 1312021 6 7.3 环境目标 与评 价指 标体 系 构建 衔接区 域生 态保 护红 线、 环境质 量底 线、 资源 利用 上线管 控目 标， 考虑 区域 和行业 碳达 峰要 求 ， 从 生态保 护、 环境 质量 、 风 险防控 、 碳 减排 及资 源利 用、 污 染集 中治 理等 方面 建立环 境目 标和 评 价 指 标 体 系， 明 确基 准年 及不 同评 价时段 的环 境目 标值 、 评 价指标 值、 确定 依据 ， 以 及主要 风险 受体 的 可 接 受 环 境风险 水平 值。 8 环境影响预 测与 评价 8.1 基本要求 8.1.1 环境影响预 测 与 评 价基本 要求

24、、 方 法可 参照 执行 HJ 130、 HJ 2.2 、 HJ 2.3、 HJ 2.4 、 HJ 19 、 HJ 169、 HJ 610 、HJ 964 、HJ 1111 ， 并根据 规划 实施 生态 环境 影响特 征 、 当 地环 境保 护 要求等 确定 预测 与评 价内 容和方 法。 8.1.2 明 确不同评价 时段区域 生态环境、环 境质量变化 趋势及资源、 环境承载状 态，分析说明 规划实 施后产 业园 区能 否满 足已 确定的 环境 目标 要求 。 8.1.3 对 于环境质量 不满足环 境功能要求或 环境质量改 善目标的，应 分析产业园 区污染物减排 潜力， 明确削 减措 施 、

25、削 减来 源 及主要 污染 物新 增量 、 减 排量 ， 结 合区 域限 期达 标 规划等 对区 域环 境质 量变 化 进行预 测、 分析 。 8.2 规划实施生 态环 境压 力分析 8.2.1 结 合主要污染 物排放强 度及污染控制 水平、碳排 放特征、产业 园区污染集 中处理、资源 能源集 约利用 水平 ， 设 置不 同情 景方案 ， 评 估产 业园 区水 资源、 土地 资源 、 能 源等 需求量 、 主 要污 染 物 排 放 量 及碳排 放水 平。 8.2.2 重 点关注有潜 在显著环 境影响或风险 的特征污染 物、新污染物 和持久性污 染物、汞等公 约管控 的物质 排放 特征 ，分 析

26、主 要污染 源空 间分 布、 排放 方式、 排放 强度 、污 染控 制水平 及排 放量 。 8.3 环境要素影 响预 测与 评价 8.3.1 地表水环境 影响 预 测与评 价 分析产 业园 区污 水产 生、 收集与 处理 、 尾 水回 用情 况， 预 测、 评 价尾 水排 放等 对受纳 水体 （地 表水 、 近岸海 域） 环境 质量 的影 响； 结 合所 依托 的区 域污 水集中 处理 设施 规模 、 接 纳能力 、 处 理工 艺 、 纳 管 水 质要求 、配 套污 水管 网建 设等， 分析 论证 产业 园区 污水集 中收 集、 处理 的环 境可行 性。 8.3.2 地下水环境 影响 预 测与

27、评 价 结合产 业园 区水 文地 质特 征和包 气带 防护 性能 ， 分 析、 识别 规划 主要 污染 产 业、 污水 或危 险 废 物等 集中处 理设 施建 设等 ， 可 能污染 地下 水的 主要 污染 物、 污染 途径 及污 染物 在 含水层 中的 运移 、 吸附与解 析过程 ， 综 合评 价产 业及 基础设 施布 局的 环境 合理 性； 涉 及重 金属 及有 毒有 害物质 排放 或位 于 地 下 水 环 境敏感 区的 产业 园区 ，可 采用定 量预 测方 法， 分区 评价污 水排 放、 有毒 有害 物质泄 漏或 污水 （渗 滤 液 ） 渗漏等 对地 下水 环境 及环 境敏感 区的 影响

28、程度 、影 响范围 和风 险可 控性 。 8.3.3 大气环境影 响预 测 与评价 预测评 价规 划产 业发 展 、 物流交 通及 集中 供热 、 固 体 废 物 焚烧 、 废气 集中 处 理中心 等设 施建 设对 评HJ 1312021 7 价范围 环境 空气 质量 的影 响。 考 虑区 域大 气污 染物 传输特 征， 分析 产业 园区 规划实 施对 区域 大 气 环 境 质 量的总 体影 响。 8.3.4 声环境影响 预测 分 析 预测规 划实 施后 交通 物流 方式、 主要 道路 车流 量等 的变化 ， 分 析规 划实 施后 集中居 住区 等声 环 境 敏 感区环 境质 量达 标情 况。

29、 8.3.5 固废处理处 置及 影 响分析 预测、 分析 规划 实施 可能 产生的 固 体 废 物 （尤 其是 危险废 物） 种类、 数量、 处理处 置方 式、 综合 利 用途径 及可 能产 生的 间接 环境影 响 ； 纳 入区 域固 体 废 物管 理处 置体 系的 产业 园区 ， 从 接纳 能力 、 处理 类 型、 处 理工 艺、 服务 年限 、 污染物 达标 排放 等方 面， 分析依 托既 有处 理处 置设 施的技 术经 济和 环境 可 行 性。 8.3.6 土壤环境影 响预 测 与评价 对涉及 重金 属及 有毒 有害 物质排 放的 产业 园区 ， 分 析 规划实 施可 能对 土壤 环境

30、造成显 著影 响的 重 金 属和有 毒有 害物 质。 根据 污染物 排放 特征 及其 在土 壤环境 的输 移、 转化 过程 ，分析 主要 受影 响的 地 块 ， 以及土 壤环 境污 染变 化潜 势。 8.3.7 生态环境影 响预 测 与评价 分析土 地利 用类 型改 变等 对生态 保护 红线 、 重点 生 态功能 区 、 环 境敏 感区 的 影响 ， 重 点关 注污 染物 排放等 对重 要生 态系 统功 能及重 要物 种栖 息地 质量 的影响 。 涉 海的 产业 园区 还 应分析 围填 海的 生态 环 境 影响。 8.3.8 环境风险预 测与 评 价 8.3.8.1 预测 评价 各类 突发 性

31、 环境 事件 对人 群聚 集区 等 重要 环境 敏感 区的 风险 影 响范 围、 可接 受程 度 等后果 ；涉 及大 规模 危险 化学品 输运 的产 业园 区， 应分析 危险 化学 品输 送、 转运、 贮存 的环 境风 险。 8.3.8.2 对可 能产 生易 生物 蓄 积、 长期 接触 对人 群和 生 物产 生危 害作 用的 无机 和 有机 污染 物、 放射 性 污染物 等的 产业 园区 ， 根 据产业 园区 特征 污染 物环 境影响 预测 结果 ， 分析 暴 露的途 径 、 方 式及 可能 产 生 的人群 健康 风险 。 8.4 累积环境 影响 预测 与分 析 分析规 划实 施可 能产 生的

32、 累积性 生态 环境 影响 因子 、 累积 方式 和途 径， 重点 关 注污染 物通 过大 气 土壤 地下 水等 环境 介质 跨相输 送、 迁移 和累 积过 程， 预 测、 分析 环境 影响 的时空 累积 效应 ， 给 出 累 积 环境影 响的 范围 和程 度。 8.5 资源与环 境承 载状 态评 估 8.5.1 分 析产业园区 资源（水 资源、能源等 ）利用、污 染物（水污染 物、大气污 染物等）及碳 排放对 区域或 相关 环境 管控 单元 资源能 源利 用上 线及 污染 物允许 排放 总量 、 碳 排放 总量的 占用 情况 ， 评 估 区 域 资源、 能源 及环 境对 规划 实施的 承载

33、状态 。 8.5.2 产 业园区所在 区域环境 质量超标的， 以环境质量 改善为目标， 结合产业园 区污染物减排 方案， 提出产 业园 区存 量源 污染 物削减 量和 规划 新增 源污 染物控 制量 。 资 源消 耗超 过 相应总 量或 强度 上线 的 产 业 园区 ， 分 析提 出资 源集 约和综 合利 用途 径及 方案 ， 以不 突破 上线 为原 则明 确产业 园区 资源 利 用 总 量 控 制要求 。 碳 排放 总量 超过 区域碳 排放 控制 目标 的产 业园区 ， 应 明确 产业 园区 降碳途 径和 实现 碳 减 排 的 具HJ 1312021 8 体措施 。 9 规划方案综 合论 证

34、和 优 化调整 建议 9.1 规划方案 环境 合理 性论 证 9.1.1 基 于区域生态 保护红线 、环境质量底 线、资源利 用上线管控目 标，结合规 划协调性分析 结论， 论证产 业园 区规 划目 标与 发展定 位环 境合 理性 。 9.1.2 基 于产业园区 环境管控 分区及要求， 结合规划实 施对生态保护 红线、重点 生态功能区、 其他环 境敏感 区的 影响 预 测 及环 境风险 评价 结果 ，论 证产 业园区 布局 、重 大建 设项 目选址 的环 境合 理性 。 9.1.3 基 于产业园区 污染物排 放管控、环境 风险防控、 资源能源开发 利用管控， 结合环境影响 预测与 评价结 果，

35、 以及 产业 园区 低碳化 、 生 态化 发展 要求 ， 论证 产业 园区 规划 规模 （产业 规模 、 用 地规 模 等 ） 、 结构（ 产业 结构 、能 源结 构等） 、运 输方 式的 环境 合 理性。 9.1.4 基 于产业园区 基础设施 环境影响分析 ，论证产业 园区污水集中 处理、固 体 废 物 （含危险 废物） 分类集 中安 全处 置、 集中 供热 、VOCs 等 废气 集中 处理中 心等 设施 选址 、 规 模、 建设时 序 、 排 放 口 （ 排 污口） 设置 等的 环境 合理 性。 9.1.5 特殊类型产 业园 区 规划方 案综 合论 证重 点包括 ： a ）化工及石 化园区

36、 重点从 环境风险防 控要求 约束， 规划实施可 能产生 的环境 风险、环境 质量影 响 等方面 ， 论 证园 区选 址、 产 业定位 、 高 风险 产业 及下 游产业 链发 展规 模、 园区 内部功 能分 区和 用地 布局 、 污水及 危 险 废 物 等集 中处 理处置 设施 、环 境风 险防 范设施 等建 设的 环境 合理 性。 b ）涉及 重金 属污染 物、 无 机和有 机污染 物、 放射性 污染物 等特殊 污染 物排放 的产业 园区， 重点 从 园区污 染物 排放 管控 、 建 设用地 污染 风险 管控 约束 ， 规划 实施 可能 产生 的环 境影响 、 人 群健 康 风 险 、 底

37、泥 （沉 积物 ） 和 土壤 环境 等 累积性 影响 方面 ， 论 证园 区产业 定位 和产 业结 构、 主要规 划产 业规 模和 布局 、 污染集 中处 理设 施建 设方 案的环 境合 理性 。 c ）以电力、 钢铁、 建材、 有色、石化 和化工 等重点 碳排放行业 为主导 产业的 园区，重点 从资源 能 源利用 管控 约束 ， 与 区域 、 行业 的碳 达峰 和碳 减排 要求的 符合 性， 资源 与环 境承载 状态 等方 面 ， 论 证 园 区产业 定位 、产 业结 构、 能源结 构、 重点 涉碳 排放 产业规 模的 环境 合理 性。 9.1.6 规划方案目 标可 达 性分析 和环 境效

38、益分 析要 求执 行 HJ 130 。 9.2 规划优化 调整 建议 9.2.1 规 划实施后无 法达到环 境目标、满 足 区域碳达峰 要求，或与国 土空间规划 功能分区等冲 突，应 提出产 业园 区总 体发 展目 标、功 能定 位的 优化 调整 建议。 9.2.2 规 划布局与区 域生态保 护红线、产业 园区空间布 局管控要求不 符，或对生 态保护红线及 产业园 区内、 外环 境敏 感区 等产 生重大 不良 生态 环境 影响 ， 或产 业布 局及 重大 建设 项目选 址等 产生 的 环 境 风 险 不可接 受， 应对 产业 园区 布局、 重大 建设 项目 选址 等提出 优化 调整 建议 。

39、9.2.3 规 划产业发展 可能造成 重大生态破坏 、环境污染 、环境风险、 人群健康影 响或资源、生 态、环 境无法 承载 ， 或 超标 产业 园 区考虑 区域 污染 防治 和产 业园区 污染 物削 减后 仍无 法满足 环境 质量 改善 目 标 要求， 或污 染物 排放 、资 源开发 、能 源利 用、 碳排 放不符 合产 业园 区污 染物 排放管 控、 环境 风险 防 控 、 资源能 源开 发利 用等 管控 要求， 应对 产业 规模 、产 业结构 、能 源结 构等 提出 优化调 整建 议。 9.2.4 基 础设施规划 实施后， 可能产生重大 不良环境影 响，或无法满 足规划实施 需求、难以有

40、 效实现 产业园 区污 染集 中治 理的 ， 应提 出选 址、 规 模、 建 设时序 及处 理工 艺、 排污 口设置 、 提 标改 造、 中 水 回 用及配 套管 网建 设等 优化 调整建 议， 或区 域环 境基 础设施 共建 共享 的建 议。 9.2.5 明确优化调 整后 的 规划布 局、 规模 、结 构、 建设 时 序等 ，并 给出 优化 调整的 图、 表。 HJ 1312021 9 9.2.6 将优化调整 后的 规 划方案 作为 推荐 方案 。 9.3 规划环境 影响 评价 与规 划 编制互 动情 况说 明 说明产 业园 区规 划环 境影 响评价 与规 划编 制的 互动 过程、 互动 内

41、容 ， 各 时段 向 规划编 制机 关反 馈 的 建议及 采纳 情况 等。 10 不良环境 影响 减缓 对策 措 施与协 同降 碳建 议 10.1 资源节约 与碳 减排 10.1.1 资源节约 利用 从完善 产业 园区 能源 梯级 高效利 用、 非常 规水 资源 （ 如矿井 水、 中水 、 微 咸水 、 海水淡 化水 ） 利 用、 固体废 物综 合利 用、 土地 节约集 约利 用等 方面 ，提 出产业 循环 式组 合、 园区 循环化 发 展 的优 化建 议。 10.1.2 碳减排 提出产 业园 区碳 减排 的主 要途径 和主 要措 施建 议， 包括涉 碳排 放产 业规 模、 结构调 整、 原料

42、 替 代 ， 能源利 用效 率提 升， 绿色 清洁能 源利 用， 废物 的节 能与低 碳化 处置 等。 10.2 产业园区 环境 风险 防范对 策 10.2.1 针对潜在 的环 境 风险， 提出 相关 产业 发展 的约束 性要 求。 10.2.2 对可能产 生显 著 人群健 康影 响的 产业 园区 ，提出 减缓 人群 健康 风险 的对策 、措 施。 10.2.3 从环境风 险预 警 体系建 设、 重大 风险 源在 线监控 、 危 险化 学品 运输 风险防 控、 突发 性环 境 风 险 事故应 急响 应、 完善 环境 风险应 急预 案、 环境 应急 保障体 系建 设等 方面 ， 提 出完善 企业

43、 、 园 区 、 区 域 环 境风险 防控 体系 的对 策， 以及产 业园 区与 区域 风险 防控体 系的 衔接 机制 。 10.3 生态环境 保护 与污 染防治 对策 和措 施 10.3.1 提出园区 落实 区 域环境 质量 改善 及污 染防 控方案 的主 要措 施和 要求 ，包括 改善 大气 环境 质 量 、 提升水 环境 质量 、分 类防 治土壤 环境 污染 、完 善固 体废物 收集 和贮 存及 利用 处置等 。 10.3.2 针对产业 园区 既 有环境 问题 和规 划实 施可 能产生 的主 要环 境影 响， 提出减 缓对 策和 措施 。 10.3.3 生态环境 较敏 感 或生态 功能 显著 退化 的产 业园区 ， 应 提出 生 态 功能 修复和 生物