DB5107 T 86-2020 居家社区养老服务质量日常监测评价规范.pdf
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1、 ICS 01.040.03 CCS A 00 5107 四川省(绵阳市) 地方 标准 DB5107/T 86 2020 居家社区养老服务质量日常监测评价规范 2020 - 12 - 28 发布 2021 - 03 - 01 实施 绵阳市市场监督 管理局 发 布 DB5107/T 86 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 监测评价原则 . 2 5 监测内容及评价指标 . 2 6 监测组织 . 3 7 监测方式 . 3 8 监测评价结果 . 3 9 监测管理 . 4 附录 A(规范性) 居家社区养老服务质量日常监测评价指
2、标 . 5 附录 B(规范性) 居家社区养老服务组织监测评价指标 . 59 附录 C(规范 性) 居家社区养老服务质量日常监测诚信评价承诺书 . 67 附录 D(规范性) 居家社区养老服务监测评价报告 . 68 参考文献 . 73 DB5107/T 86 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由绵阳市民政局提出。 本文件由绵阳市民政局归口。 本文件起草单位:西南财经大学天府学院,成都睿达社会工作服务中心。 本文件主要起草人: 胡科,蔡山彤,黄琳,朱章元,严印,林白亮,隋国辉,张翼,张玲,甘敬,
3、梅超南,黄莉莎,杜吉利,宋亚荣,肖慧敏,任讷,陈雯,万成利,何晓莉。 DB5107/T 86 2020 1 居家社区养老服务质量日常监测评价规范 1 范围 本文件规定了居家社区养老服务质量日常监测的术语和定义、监测评价原则、监测内容及评价指标、 监测组织、监测方式、监测评价结果和监测管理。 本文件适用于绵阳市范围内依法成立的各种类型、不同管理体制的居家社区养老服务机构,包括社 区老年人日间照料中心、社区养老服务综合体、社区嵌入式养老机构(养老驿站、长者照护之家)、以 及提供居家社区养老服务的企业和社会组织。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其
4、中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1部分:通用符号 GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号 第 9部分:无障碍设施符号 GB/T 33168 社区老年人日间照料中心服务基本要求 GB/T 33169 社区老年人日间照料中心设施设备配置 GB 50763 无障碍设计规范 SB/T 10944 居家养老服务规范 JGJ 450 老年人照料设施建筑设计标准 3 术语和定义 SB/T 10944 和 GB/T 33168 界定的以及下列术语和定义适用
5、于本文件。 居家社区养老服务 home community elderly service 政府和社会力量依托社区,为社区老年 人提供入户或社区生活照料、健康管理、康复护理、文化娱 乐、精神慰藉、安全守护,以及助餐、助浴、助医、助急、助洁等各类支持服务的社会化养老服务模式。 居家社区养老服务机构 home community elderly service institutions 依法登记注册或备案,能够独立承担法律责任,为社区老年人提供一类或多类居家社区养老服务的 企业和社会组织,包括社区日间照料中心、社区“嵌入式”养老服务机构。 家庭病床 family hospital beds 医疗单
6、位根据病人的治疗需要和卧床生活习惯,以家庭作为治疗护理场所,由医生定期上门为病人 检查、诊疗的一种治疗形式。 个案服务 case service DB5107/T 86 2020 2 又名个案管理,以服务对象为中心,由社工师、医生、护士、护理员、营养师、康复治疗师等人员 组成跨专业团队,针对个人的特殊情况和需要,通过评估服务对象生理、心理 /精神、社交、灵性等方 面情况,制定满足服务对象个性化需求的照护服务计划,并实施和持续改善。 转介服务 referral service, 是指对于那些立即需要帮助而机构或社会工作者无法给予及时必要帮助的服务对象,在征得服务 对象的同意后,通过一些必要的手续
7、把服务对象介绍给其他能够给予及时必要帮助的服务机构或其他 社会工作者。 临终关怀 hospice care 是指对生存时间有限( 6个月或更少)的患者,由医师、护士、社会工作者、心理学工作者、及家 属等多方面人员共同参与,通过消除或减轻患者病痛与其他生理症状,排解心理问题和精神烦恐,使其 能够无痛苦、安宁、舒适地走完人生的最后旅程的服务。 短期托养 short-term care 照料护理人因特殊 原因造成老年人短期照护空档,委托养老服务机构对老年人进行临时照护的一 种服务形式。 社区养老服务综合体 community elderly service complex 充分利用社区资源,除为社区
8、老年人提供日间休息、助餐、助浴、助医、助急、助洁等基本服务外, 还提供安全守护、健康管理、康复保健、文化娱乐、精神慰藉、家务服务、临终关怀、法律维权等服务, 以及为家庭照护人员提供照护技能培训和压力疏导服务的综合性居家社区养老服务机构。 社区嵌入式养老机构 community embedded elderly institutions 或称社区养老驿站、社区长者照护之家,充分利用社区资源设立的,介于居家社区养老与机构养老 之间的,一种小规模、多功能、专业化的微型社区养老机构,除提供除日间照料服务外,还为就近有需 求的社区老年人提供短期托养服务。短期托养时间原则上不超过 30天,短期托养床位一般
9、不超过 30张。 服务质量 service quality 养老服务机构提供的服务满足规定或顾客潜在要求(或需要)的特征和特性的总和 4 监测 评价原则 分类监测。按照服务项目,分类独立监测。 公开透明。向社会公开监测项目、评价标准、监 测方式、监测结果等信息,主动接受社会监督。 三方评价。 养老 机构主管 单位 每年根据实际情况,统一确定监测项目,委托符合条件的第三方机 构实施。 5 监测 内容及评价指标 居家社区养老服务质量日常监测包括各类提供居家社区养老服务的机构、企业或社会组织所开展 的所有居家社区养老服务项目。 DB5107/T 86 2020 3 服务项目按照是否有对社区服务场地设
10、施的要求分为: 社区养老服务,包括:助餐(集中用餐)、康复保健、文化娱乐、日间照料、短期托养服 务; 居家上门服务,包括:家务服务、安全守护、生活照料、精神慰藉、助餐(上门助餐)、健 康管理、临终关怀、助浴、助行、助医、代办服务等。 每类服务项目均设置独立监测指标和评价分值,每类项目满分均为 100 分,见附录 A。 对社区日间照料中心 /社区养老服务综合体 、社区嵌入式养老机构、居家社区养老服务企业或社会 组织的评价,分别按不同服务项目组合进行,见附录 B。 6 监测组织 居家社区养老服务质量日常监测由 养老机构 主管 单位 统一组织,委托符合条件的第三方监测评定 机构实施。 被委托的第三方
11、完成对监测情况分析汇总,形成监测报告,报 养老机构 主管 单位 。 承担监测工作的第三方机构应满足下列条件: 具有独立的法人资质; 遵守监测评价规则; 为本项目配备专职的项目管理人员,监测评价小组的成员至少由 3 人组成(应为单数),其 中,从事一线养老照护服务或养老服务管理工作 3 年及以上的工作人员至少 1 名; 建立内部人员培训和能力认证机制,确保监测评价工作质量; 不得擅自公开评价对象的评价信息(法律政策要求公开的信息除外)。 从事监测的人员应符合下列要求: 熟悉有关法律法规和政策,熟悉养老服务工作,从事一线养老照护服务或养老服务管理工 作,或从事医疗护理工作的 执业护士,或从事养老服
12、务实务研究的专家学者; 经过监测评价培训,考评合格; 具有维护监测评价工作公开性、公平性、有效性、可信度的职业道德与操守; 参与监测评价工作之前应向有关方面申明利益相关性。 签订诚信评价承诺书,见附录 C。 7 监测方式 综合采用实地检查、现场询问、查阅记录、调查回访、随机抽查等多种方式开展,并做好记录。 监测评价人员应分别独立评价,汇总评价结果并讨论一致后,形成评价分数和改进意见。 8 监测评价结果 监测机构分别根据附录 A 和附录 B 监测评价指标及计分表,计算项目评价和组织评价结果,形成 监测评价报告(见附录 D),报 养老机构 主管单位审议。 DB5107/T 86 2020 4 根据
13、居家社区养老服务组织实际评价总得分,将服务质量日常监测分为四个等级,其对应关系如 下: 评价得分高于(等于) 85 分,对应等级为“优秀”; 评价得分 70 分 84 分 (含 70 分),对应等级为“良好”; 评价得分 60 分 69 分(含 60 分),对应等级为“合格”; 评价得分 60 分以下,对应等级为“不合格”。 每年 1 月底前, 养老机构 主管单位对去年全年监测情况进行分析汇总,向社会公示。 对评价结果有异议的,应在公示期结束后 7 个工作日内以书面形式向主管单位提出复评申请,由 主管单位组织复评,复评结果为最终结果。 对评定等级为“合格”的养老服务组织,半年内不少于 1 次监
14、测;对评定为“不合格”的养老服 务组织,半年内不少于 2 次监测;对出现被投诉举报、曝光、列入失信名单等情形的养老服务组织可随 时进行监测。 评定为“不合格”的养老服务组织在 1 年内不得参与我市居家社区养老政府购买服务项目招投标。 9 监测管理 养老机构 主管单位每年组织专人对第三方监测机构及监测工作进行跟踪检查,确保监测工作质量。 DB5107/T 86 2020 5 A A 附录 A (规范性) 居家社区养老服务质量日常监测评价指标 表 A.1 居家 社区养老服务项目日常监测指标( 生活 照料) 项次 编号 评价内容及要求 分值 评价方法 评价(分为 优、良、 中、差、未 开展 5 类)
15、 1 服务内容及要求 60 1 1.1 洗脸 2 1.1.1 老年人 颜面部干净,口角、耳后、颈部无污垢,眼部无分泌物。 1 现场查看 1.1.2 能协助 /帮助有需要的老年人早、晚洗脸 ,有记录 0.5 查看记录 1.1.3 帮助老年人 洗脸时 操作规范: ( 1) 水温适宜,擦洗动作轻柔 。 ( 2) 眼角、耳道及耳廓等褶皱较多部位重点擦拭 。 ( 3) 洗脸后适当涂抹润肤霜 、 防止干燥 。 0.5 现场询问测试服务人员 2 1.2 梳头 2 1.2.1 老年人头发整洁 。 1 现场查看 1.2.2 鼓励老年人每天多梳头 , 能协助 /帮助有需要的老年人每天梳头 ,有记录。 0.5 查看
16、记录 1.2.3 帮助 老年人梳头时操作规范: ( 1) 梳理时动作轻柔,不强拉硬拽。 ( 2) 头发打结、不易梳理时,应蘸水或酒精后小心梳理。 ( 3) 头发较长时,应分段梳理。 0.5 现场询问测试服务人员 3 1.3 口腔清洁 4 1.3.1 老年人口腔无异味,无口腔黏膜破损等其它异常情况。 1 现场查看 1.3.2 提醒 /协助老年人早晚刷牙以及饭后漱口 , 能协助 /帮助有需要的老年人每天清洁口腔 ,有记录。 1 查看记录 1.3.3 帮助老年人 口腔清洁时 操作规范: ( 1) 禁忌老人头往后仰。 ( 2) 口腔清洁用棉球、棉棒、纱布,棉球(或纱布)不应过 湿,防止引起呛咳。 (
17、3) 口腔清洁操作时擦拭手法正确,先左后右、先外后内、 先上后下、颊粘膜弧形擦洗,操作动作轻柔,切忌伤及口腔黏 膜及牙龈。 ( 4) 口腔清洁后,要清点棉棒、纱布等数量。 ( 5) 老年人戴有活动性义齿的,先取下义齿后再进行口腔清 洁。义齿处理使用两手平行地装入、脱卸,流动水(或专用义 齿浸泡液)浸泡备用(先冲洗后浸泡)。 2 现场询问测试服务人员 4 1.4 修剪指(趾)甲 2 DB5107/T 86 2020 6 表 A.1(第 2 页 /共 8 页) 项次 编号 评价内容及要求 分值 评价方法 评价(分为 优、良、 中、差、未 开展 5 类) 1.4.1 老年人 无长指(趾)甲 ,甲下无
18、污垢 。 1 现场查看 1.4.2 能帮助老年人 修剪指(趾)甲 ,有记录。 0.5 查看记录 1.4.3 帮助老年人 修剪指(趾)甲 时操作规范: ( 1) 老年人的指(趾)甲较硬时,应在沐浴或清洗后修剪, 或用温热毛巾将其包裹片刻再修剪。 ( 2) 按照弧形方式修剪指(趾)甲。 ( 3) 修剪时动作轻柔,避免损伤皮肤。 ( 4) 修剪后指(趾)甲边缘用锉刀轻磨,使边缘光滑,无毛 刺。 0.5 现场询问测试服务人员 5 1.5 剃胡须(男性) 2 1.5.1 男性老年人 颜面部无长须。 1 现场查看 1.5.2 能帮助男性老年人 剃胡须 ,有记录。 0.5 查看记录 1.5.3 帮助老年人
19、剃胡须 时操作规范: ( 1) 剃须前涂剃须膏或用温热毛巾敷脸,软化胡须。 ( 2) 剃须时动作轻柔,防止刮伤皮肤。 ( 3) 剃完后用温水擦拭干净,适当涂抹润肤霜。 ( 4) 剃须用具保持清洁,定期消毒、更换剃须刀片,避免细 菌滋生。 0.5 现场询问测试服务人员 6 1.6 清洗会阴(女性) 2 1.6.1 能协助 /帮助有需要的女性老年人晚间清洁会阴 ,有记录 1 查看记录 1.6.2 清洁会阴部时 ,应使用温热的毛巾,确保毛巾清洁。 1 现场询问测试服务人员 7 1.7 洗手、洗脚 2 1.7.1 老年人手足清洁 。 1 现场查看 1.7.2 能协助 /帮助有需要的老年人晚间洗手、洗脚
20、 ,有记录 。 0.5 查看记录 1.7.3 帮助 老年人 洗手、洗脚 时操作规范: ( 1) 洗手、洗脚用具分开,即时清洗。 ( 2) 将手(脚)放入调节好水温的脸盆或水桶中充分浸泡。 用适量肥皂或洗手液细致擦洗,去除手(脚)部污垢和死皮, 动作轻柔。 ( 3) 洗后适当涂抹润肤霜,防止干燥。 0.5 现场询问测试服务人员 8 1.8 洗发 4 1.8.1 老年人 头发清洁,无异味。 1 现场查看 1.8.2 能协助 /帮助有需要的老年人定期洗发(每周宜 2 3 次) ,有记录 。 1 查看记录 1.8.3 帮助老年人洗发 时操作规范: 2 现场询问测 DB5107/T 86 2020 7
21、表 A.1(第 3 页 /共 8 页) 项次 编号 评价内容及要求 分值 评价方法 评价(分为 优、良、 中、差、未 开展 5 类) ( 1) 洗发时水温控制在 40 45 。 ( 2) 洗发时将脱脂棉球塞入老年人的耳朵,用纱布覆盖其双 眼,以防污水流入耳内、 溅入眼睛。 ( 3) 洗发时用指腹揉搓头皮及头发,力量适中,避免抓伤头 皮。 ( 4) 洗净后使用干毛巾或吹风机(辅助)为老年人吹干头发, 防止受凉。 试服务人员 9 1.9 洗浴 6 1.9.1 每周至少洗澡 1 次(根据季节和老年人需要可提高频次) ,有记录。 2 查看记录 1.9.2 洗浴要求: ( 1) 根据老年人身体状态确定洗
22、浴次数、淋浴或擦浴。 ( 2) 水温:夏天在 37 38 ,冬天在 40 43 , 床上擦浴时,水温略高。有高血压、心脏等疾病水温不宜过高。 ( 3) 洗浴应安排在老年人进餐小时以后进行。 ( 4) 洗浴前进行安全提示,根据四季气候状况和老年人居住 条件,注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风,防受凉、防烫 伤。 ( 5) 在洗浴前后喝水。 2 现场询问测试服务人员 1.9.3 淋浴要求: ( 1)淋浴前做好环境、物品、沟通准备,门窗关闭,老年人 无解便需求,取卧位或坐位。 ( 2)调好水温再让老年人淋浴,注意先开冷水后开热水。 ( 3)浴室应放置防滑垫,搀扶(或用轮椅运送)老人着防滑 拖鞋进入浴
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