DB3212 T 1041-2021 村务监督工作规范.pdf

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1、ICS 03.160CCS A 00 DB3212泰 州 市 地 方 标 准DB3212/T 1041 2021村 务 监 督 工 作 规 范 2021-06-29发 布 2021-07-01实 施泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3212/T 1041 2021 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 泰 州 市 姜 堰 区 民 政 局 提 出 。本 文 件 由 泰 州 市 民 政 局 归 口 。本 文 件 起 草 单 位

2、 ： 泰 州 市 姜 堰 区 民 政 局 、 泰 州 市 姜 堰 区 市 场 监 督 管 理 局 、 俞 垛 镇 人 民 政 府 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 戚 晓 明 、 俞 扬 祖 、 王 余 华 、 刘 海 涛 、 张 玉 俊 、 王 莉 、 陆 宏 成 、 陈 田 婷 、 王 晓露 、 李 应 明 。 DB3212/T 1041 2021 1 村 务 监 督 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 村 务 监 督 工 作 的 村 务 监 督 委 员 会 组 织 建 设 、 工 作 职 责 、 程 序 及 要 求 、 工 作 保 障 、 效 能评 价 等 。本 文 件

3、适 用 于 村 务 监 督 委 员 会 的 运 行 和 管 理 。 村 民 、 社 会 各 方 对 村 务 的 监 督 可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 村 务 监 督 village affairs supervision村 民 依 托 村 务 监 督 委 员 会 对 村 务 进 行 民 主 监 督 。3.2 村 务 监 督 委 员 会 the village superintendency committee村 务 监 督 委 员 会 是

4、 在 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 、 人 民 政 府 、 纪 （ 工 ） 委 的 指 导 和 村 党 组 织 的 领 导 下 ，依 法 对 村 级 事 务 实 施 民 主 监 督 的 组 织 ， 向 村 民 会 议 和 村 民 代 表 会 议 负 责 并 报 告 工 作 。4 村 务 监 督 委 员 会 组 织 建 设4.1 人 员 构 成 及 基 本 要 求4.1.1 人 员 构 成村 务 监 督 委 员 会 由 3至 5人 组 成 ， 设 主 任 1 人 。 主 任 由 非 村 民 委 员 会 成 员 的 村 党 组 织 副 书 记 担 任 。 村 务 监 督 委 员 会 成

5、员 中 应 当 有 具 备 财 务 、 管 理 知 识 的 人 员4.1.2 基 本 要 求4.1.2.1 村 务 监 督 委 员 会 成 员 任 职 应 符 合 以 下 要 求 ：a) 依 法 拥 有 选 举 权 和 被 选 举 权 ；b) 思 想 政 治 素 质 好 ， 政 策 法 律 意 识 强 ；c) 坚 持 原 则 ， 公 道 正 派 ， 在 群 众 中 有 较 高 威 望 ；d) 熟 悉 村 情 ， 热 心 本 村 公 益 事 业 ， 具 有 一 定 的 政 策 水 平 和 财 务 、 管 理 等 方 面 的 知 识 ；e) 身 体 健 康 ， 能 正 常 履 职 。4.1.2.2

6、 主 任 任 职 应 符 合 以 下 要 求 ：a) 符 合 村 务 监 督 委 员 会 成 员 任 职 基 本 要 求 ；b) 政 治 立 场 坚 定 ， 综 合 素 质 高 ；c) 热 爱 农 村 工 作 ， 具 有 从 事 农 村 基 层 管 理 工 作 的 经 验 和 能 力 ；d) 一 般 应 具 有 高 中 及 以 上 学 历 ； e) 任 职 年 龄 一 般 不 超 过 55周 岁 。 长 期 从 事 农 村 基 层 管 理 工 作 ， 经 验 丰 富 、 表 现 特 别 优 秀 的 ， 经镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 审 核 ， 可 适 当 放 宽 年 龄 要 求 ；

7、f) 按 照 “五 选 十 不 选 ”标 准 ， 对 存 在 “ 十 不 选 ” 负 面 清 单 规 定 情 形 的 ， 不 得 担 任 村 务 监 督 委 员 会 主任 。 DB3212/T 1041 2021 2 4.1.2.3 委 员 任 职 应 符 合 以 下 要 求 ：a) 符 合 村 务 监 督 委 员 会 成 员 任 职 基 本 要 求 ；b) 本 村 村 民 或 长 期 居 住 在 本 村 ， 热 心 本 村 事 务 ， 参 与 村 集 体 经 济 社 会 发 展 和 村 公 益 事 业 ， 承 担 本村 村 民 应 尽 义 务 ；c) 一 般 应 具 有 初 、 高 中 及

8、以 上 学 历 ； 有 一 定 的 工 作 经 验 和 财 务 、 管 理 知 识 ；d) 任 职 年 龄 一 般 不 超 过 60 周 岁 。 特 别 优 秀 的 村 “ 五 老 ” 人 员 ， 经 镇 （ 街 道 ） 纪 （ 工 ） 委 审 核 ，可 适 当 放 宽 年 龄 要 求 ；e) 对 照 “十 不 选 ”负 面 清 单 规 定 ， 对 存 在 “ 十 不 选 ” 负 面 清 单 规 定 情 形 的 ， 不 得 推 选 为 村 务 监 督 委员 会 委 员 。4.1.3 回 避 制 度除 担 任 村 务 监 督 委 员 会 主 任 的 村 党 组 织 副 书 记 本 人 外 ， 村

9、 党 组 织 班 子 成 员 、 村 民 委 员 会 成 员 及 其 亲属 、 近 亲 属 以 及 村 会 计 （ 报 账 员 ） 、 纳 入 村 干 部 专 职 化 管 理 的 其 他 村 工 作 人 员 、 村 集 体 经 济 组 织 负 责 人 、村 集 体 资 产 专 管 员 等 均 不 得 担 任 村 务 监 督 委 员 会 委 员 。 注 ： 近 亲 属 指 配 偶 、 父 母 、 子 女 、 兄 弟 姐 妹 、 祖 父 母 、 外 祖 父 母 、 孙 子 女 、 外 孙 子 女 。4.2 人 员 的 产 生 和 调 整4.2.1 选 举4.2.1.1 村 务 监 督 委 员 会

10、选 举 工 作 在 村 党 组 织 的 领 导 下 进 行 ， 由 村 民 选 举 委 员 会 主 持 。4.2.1.2 选 举 村 务 监 督 委 员 会 由 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 采 取 有 候 选 人 的 选 举 方 式 ， 在 村 民 中 推 选 产生 ， 可 连 选 连 任 。 选 举 办 法 依 据 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 等 有 关 法 律 法 规 规 定 ， 结 合 本 村实 际 制 定 具 体 选 举 办 法 。4.2.1.3 村 务 监 督 委 员 会 主 任 候 选 人 ， 由 村 党 组 织 提 出 初 步 人

11、选 ， 经 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 过 半 数投 票 通 过 。 其 他 成 员 候 选 人 由 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 提 名 ， 也 可 由 村 民 自 荐 和 联 名 推 荐 。 候 选 人 提 交村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 投 票 选 举 。4.2.1.4 候 选 人 基 本 情 况 应 当 通 过 适 当 方 式 在 村 务 公 开 栏 公 示 。4.2.1.5 村 民 会 议 选 举 应 有 过 半 数 具 有 选 举 权 的 村 民 参 加 ， 村 民 代 表 会 议 应 有 三 分 之 二 以 上 的 村 民 代表 参 加

12、 ， 候 选 人 获 得 参 加 投 票 村 民 过 半 数 赞 成 的 ， 始 得 当 选 。 4.2.1.6 村 务 监 督 委 员 会 任 期 与 村 民 委 员 会 相 同 。4.2.1.7 村 务 监 督 委 员 会 选 举 结 果 报 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 、 纪 （ 工 ） 委 备 案 。 任 何 组 织 和 个 人 不 得指 定 、 委 派 或 撤 换 村 务 监 督 委 员 会 成 员 。4.2.2 自 行 辞 职4.2.2.1 村 务 监 督 委 员 会 成 员 出 现 因 身 体 健 康 等 原 因 不 能 正 常 履 职 的 ， 应 及 时 向 村 民

13、 监 督 委 员 会 提 出 ，并 说 明 辞 职 理 由 。4.2.2.2 村 务 监 督 委 员 会 成 员 要 求 辞 去 职 务 的 ， 应 当 由 本 人 向 村 党 组 织 提 出 书 面 报 告 。4.2.2.3 村 党 组 织 自 收 到 辞 职 报 告 之 日 起 30 日 内 ， 应 要 求 村 民 委 员 会 组 织 召 集 村 民 代 表 会 议 ， 讨 论决 定 是 否 接 受 其 辞 职 。4.2.2.4 村 民 代 表 会 议 讨 论 作 出 的 决 定 ， 应 当 在 5 日 内 进 行 公 示 ， 并 报 乡 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 、 纪（

14、工 ） 委 备 案 。4.2.3 辞 退4.2.3.1 村 务 监 督 委 员 会 成 员 存 在 以 下 情 形 之 一 的 ， 须 退 出 村 务 监 督 委 员 会 ： a) 违 反 党 的 政 治 纪 律 、 政 治 规 矩 ， 对 上 级 党 委 、 政 府 有 关 决 议 、 决 定 拒 不 执 行 或 不 服 从 组 织 管 理和 工 作 安 排 的 ；b) 不 按 照 制 度 规 定 开 展 监 督 工 作 ， 干 扰 影 响 村 “两 委 ”正 常 工 作 的 ；c) 对 村 务 监 督 工 作 中 发 现 的 问 题 隐 瞒 不 报 或 不 如 实 报 告 的 ；d) 组

15、织 开 展 村 级 民 主 理 财 实 施 财 务 监 督 ， 不 按 规 定 严 格 审 查 ， 对 违 反 财 经 纪 律 或 财 务 管 理 规 定 ，不 及 时 予 以 制 止 ， 不 据 实 签 署 审 查 意 见 的 ； DB3212/T 1041 2021 3 e) 利 用 职 权 和 职 务 上 的 影 响 在 农 村 集 体 资 金 、 资 产 和 资 源 的 使 用 、 分 配 、 承 包 、 租 赁 等 事 项 中 为本 人 或 亲 属 谋 取 不 正 当 利 益 的 ；f) 索 取 、 收 受 或 者 以 借 用 为 名 侵 占 监 督 对 象 财 物 ， 接 受 可

16、能 影 响 公 正 开 展 监 督 工 作 的 礼 品 、 宴 请以 及 旅 游 、 健 身 、 娱 乐 等 活 动 安 排 的 ；g) 煽 动 、 组 织 或 参 与 非 法 上 访 的 ；h) 其 他 违 反 村 务 监 督 委 员 会 工 作 职 责 的 行 为 。4.2.3.2 村 务 监 督 委 员 会 成 员 因 上 述 原 因 被 要 求 退 出 村 务 监 督 委 员 会 的 ， 村 党 组 织 应 要 求 村 民 委 员 会召 集 村 民 代 表 会 议 讨 论 ， 并 表 决 通 过 。 所 作 决 定 应 在 5 日 内 进 行 公 示 ， 并 报 乡 镇 （ 街 道 ）

17、 党 （ 工 ） 委 、纪 （ 工 ） 委 备 案 。4.2.4 职 务 自 行 终 止4.2.4.1 村 务 监 督 委 员 会 成 员 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 其 职 务 自 行 终 止 ：a) 死 亡 的 ；b) 被 判 处 刑 罚 的 ； c) 丧 失 行 为 能 力 的 ；d) 连 续 两 次 民 主 评 议 不 称 职 的 。4.2.4.2 村 务 监 督 委 员 会 成 员 职 务 自 行 终 止 的 ， 由 村 务 监 督 委 员 会 自 终 止 事 由 发 生 之 日 起 5 日 内 予 以公 示 ， 并 报 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 、 纪 （ 工

18、 ） 委 备 案 。4.2.5 补 选4.2.5.1 主 任 出 缺 的 ， 应 在 出 缺 后 一 个 月 内 组 织 补 选 ； 其 它 成 员 出 缺 的 ， 宜 在 出 缺 后 3 个 月 内 组 织 补选 。4.2.5.2 村 务 监 督 委 员 会 成 员 补 选 工 作 由 村 民 委 员 会 召 集 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 ， 在 村 党 组 织 主 持下 ， 按 照 本 文 件 4.1.1、 4.1.2 和 4.2.1 有 关 规 定 进 行 。4.2.5.3 补 选 的 成 员 任 期 到 本 届 村 务 监 督 委 员 会 任 期 届 满 为 止 。4

19、.3 场 所 与 制 度 建 设4.3.1 村 务 监 督 委 员 会 实 行 单 独 挂 牌 ， 村 “ 两 委 ” 应 当 为 村 务 监 督 委 员 会 提 供 必 要 的 办 公 条 件 。4.3.2 村 务 监 督 委 员 会 设 置 独 立 办 公 场 所 ， 有 牌 子 、 有 人 员 、 有 经 费 、 有 印 章 、 有 制 度 、 有 履 职 记 录 。 4.3.3 建 立 健 全 各 项 规 章 制 度 ， 制 定 实 行 工 作 例 会 、 学 习 培 训 、 报 告 工 作 、 民 主 评 议 、 工 作 轮 值 、 监督 台 账 、 工 作 回 避 、 考 核 退

20、出 和 申 诉 等 制 度 。5 工 作 职 责 、 程 序 及 要 求5.1 工 作 职 责5.1.1 党 内 日 常 监 督5.1.1.1 督 促 村 党 组 织 书 记 落 实 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 ， 研 究 制 定 党 风 廉 政 建 设 工 作 计 划 、 目 标 要 求和 具 体 措 施 ， 进 行 责 任 分 解 和 落 实 。5.1.1.2 督 促 村 党 组 织 定 期 分 析 研 究 和 部 署 党 风 廉 政 建 设 工 作 。5.1.1.3 结 合 实 际 ， 对 本 村 党 员 干 部 进 行 经 常 性 的 理 想 信 念 和 党 规 党 纪 教

21、 育 ， 组 织 开 展 警 示 教 育 和 廉政 文 化 活 动 。5.1.1.4 发 现 村 “两 委 ”班 子 作 出 违 纪 违 规 的 决 定 、 决 议 、 决 策 时 ， 当 场 阻 止 、 及 时 报 告 、 督 促 纠 正 。5.1.1.5 强 化 党 的 意 识 和 组 织 纪 律 观 念 ， 监 督 村 “两 委 ”班 子 成 员 ， 对 其 提 出 意 见 、 建 议 或 批 评 。 5.1.1.6 严 格 党 的 组 织 生 活 制 度 ， 督 促 落 实 “三 会 一 课 ”制 度 ， 按 时 召 开 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会 ， 了解 并 掌 握

22、 所 在 支 部 党 员 的 思 想 、 作 风 和 工 作 情 况 ， 对 于 群 众 意 见 较 大 的 党 员 干 部 ， 及 时 提 醒 ； 对 受 处 分的 党 员 进 行 帮 助 、 教 育 。5.1.1.7 定 期 不 定 期 走 访 党 员 群 众 ， 广 泛 收 集 社 情 民 意 ， 配 合 处 置 群 众 诉 求 。5.1.2 纪 律 监 督 DB3212/T 1041 2021 4 5.1.2.1 对 党 员 遵 守 党 的 纪 律 、 执 行 相 关 制 度 规 定 以 及 村 干 部 廉 洁 履 职 情 况 进 行 监 督 ， 发 现 违 规 违 纪问 题 线 索

23、及 时 向 镇 （ 街 道 ） 纪 （ 工 ） 委 报 告 ；5.1.2.2 协 助 镇 （ 街 道 ） 纪 （ 工 ） 委 对 中 央 八 项 规 定 精 神 和 省 市 区 委 十 项 规 定 在 本 村 的 贯 彻 执 行 情 况进 行 监 督 ；5.1.2.3 协 助 村 党 组 织 查 纠 发 生 在 群 众 身 边 的 “四 风 ”和 腐 败 问 题 ；5.1.2.4 对 本 村 党 员 干 部 履 职 和 行 使 权 力 情 况 进 行 监 督 ；5.1.2.5 接 受 对 本 村 党 员 违 纪 行 为 的 投 诉 举 报 ， 并 及 时 向 所 属 镇 （ 街 道 ） 纪 （

24、 工 ） 委 报 告 。5.1.3 民 主 监 督5.1.3.1 监 督 上 级 重 大 决 策 部 署 落 实 。 对 上 级 重 大 决 策 和 工 作 部 署 以 及 上 级 党 委 、 政 府 交 办 的 中 心 工作 贯 彻 情 况 实 施 监 督 ； 重 点 监 督 政 策 落 实 、 工 作 推 进 、 实 施 成 效 等 方 面 。5.1.3.2 监 督 村 务 决 策 。 对 村 民 委 员 会 民 主 决 策 情 况 和 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决 议 情 况 进 行 监 督 ，对 不 按 规 定 程 序 和 民 主 议 事 规 则 作 出 决 定 的

25、事 项 ， 提 出 纠 正 意 见 。 对 拒 不 整 改 的 ， 按 规 定 程 序 向 村 党 组织 或 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 反 映 。 （ 见 附 录 A） 5.1.3.3 监 督 村 务 公 开 。 对 村 务 公 开 的 内 容 、 时 间 、 形 式 和 程 序 实 施 监 督 ， 重 点 监 督 村 级 财 务 收 支 公开 执 行 情 况 。 督 促 及 时 公 开 群 众 关 心 的 重 点 和 热 点 问 题 。 经 审 查 符 合 要 求 的 ， 村 务 监 督 委 员 会 三 分 之 二以 上 成 员 在 公 开 内 容 上 签 名 确 认 。 对

26、公 开 事 项 存 有 异 议 的 ， 村 务 监 督 委 员 会 应 当 及 时 向 村 民 委 员 会 或 者村 集 体 经 济 组 织 提 出 。 （ 见 附 录 B）5.1.3.4 监 督 村 级 “ 三 资 ” 管 理 。 加 强 对 村 集 体 资 产 、 资 源 经 营 、 发 包 、 租 赁 及 处 置 情 况 监 督 。 参 与制 定 集 体 财 务 计 划 和 各 项 财 务 管 理 制 度 ， 对 村 级 财 务 收 支 事 项 每 月 定 期 审 核 ， 未 经 审 核 的 村 集 体 财 务 收支 凭 证 ， 不 得 入 账 。 见 附 录 C）5.1.3.5 监 督

27、 村 工 程 建 设 项 目 。 对 村 属 财 政 性 资 金 、 集 体 资 金 和 村 内 “ 一 事 一 议 ” 筹 资 筹 劳 建 设 的 工程 项 目 ， 从 立 项 、 招 标 投 标 、 资 金 预 决 算 、 建 设 施 工 、 质 量 标 准 等 进 行 监 督 。 （ 见 附 录 D）5.1.3.6 监 督 惠 农 政 策 措 施 落 实 。 对 支 农 和 扶 贫 资 金 使 用 、 各 项 农 业 补 贴 资 金 发 放 、 农 村 社 会 救 助 资金 申 请 和 发 放 等 情 况 进 行 监 督 。5.1.3.7 监 督 村 民 委 员 会 委 员 履 职 。

28、对 村 民 委 员 会 委 员 履 职 及 廉 洁 自 律 等 情 况 进 行 监 督 。5.1.3.8 监 督 农 村 精 神 文 明 建 设 。 对 乡 风 文 明 建 设 ， 推 动 移 风 易 俗 ， 开 展 人 居 环 境 整 治 ， 执 行 村 民 自治 章 程 和 村 规 民 约 等 进 行 监 督 。 5.1.3.9 监 督 涉 及 村 民 利 益 的 其 他 事 项 。5.1.3.10 各 村 可 结 合 自 身 实 际 情 况 制 定 具 体 的 监 督 事 项 清 单 。5.2 工 作 程 序5.2.1 收 集 民 意根 据 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决

29、 议 事 项 ， 围 绕 村 民 关 注 的 热 点 、 难 点 问 题 ， 或 根 据 村 党 组 织 、 乡 镇（ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 、 纪 （ 工 ） 委 的 要 求 ， 通 过 上 门 走 访 、 个 别 约 谈 、 议 事 日 等 形 式 广 泛 收 集 村 民 的 意见 和 建 议 ， 确 定 重 点 监 督 事 项 。5.2.2 调 查 分 析围 绕 监 督 事 项 开 展 调 查 ， 了 解 、 核 实 相 关 情 况 ， 查 阅 、 收 集 有 关 资 料 。 对 收 集 到 的 意 见 和 建 议 进 行认 真 分 析 ， 及 时 将 工 作 建 议 向 村

30、“ 两 委 ” 反 映 。5.2.3 监 督 落 实 根 据 调 查 的 结 果 ， 提 出 监 督 意 见 ， 明 确 分 工 ， 认 真 细 致 、 客 观 公 正 地 开 展 监 督 工 作 ， 及 时 发 现 和 纠正 存 在 的 问 题 。5.2.4 通 报 反 馈通 过 公 开 栏 、 召 开 会 议 、 工 作 报 告 、 函 告 等 形 式 对 监 督 结 果 进 行 公 布 ； 对 村 民 普 遍 关 心 或 村 民 点 题监 督 事 项 ， 村 务 监 督 委 员 会 应 将 监 督 结 果 7 个 工 作 日 内 ， 通 过 村 务 公 开 栏 予 以 公 开 ； 对 村

31、 民 询 问 质 疑 的问 题 ， 5个 工 作 日 内 向 村 民 反 馈 结 果 或 作 出 解 释 说 明 。 DB3212/T 1041 2021 5 5.2.5 线 索 移 送对 监 督 中 发 现 的 重 大 问 题 或 重 要 事 项 以 及 发 现 涉 嫌 贪 污 腐 败 、 以 权 谋 私 、 侵 害 群 众 利 益 等 违 纪 违 法行 为 和 问 题 ， 及 时 向 镇 （ 街 道 ） 纪 （ 工 ） 委 报 告 ， 并 按 规 定 程 序 将 问 题 线 索 及 时 向 上 级 移 送 。5.3 工 作 要 求5.3.1 村 务 监 督 委 员 会 议 事 坚 持 少

32、数 服 从 多 数 的 民 主 集 中 制 原 则 ， 讨 论 、 决 定 事 项 采 取 民 主 协 商 、 民主 表 决 的 方 式 进 行 ， 决 议 事 项 须 经 委 员 半 数 以 上 通 过 方 为 有 效 。5.3.2 村 务 监 督 委 员 会 委 员 对 于 会 议 表 决 通 过 的 事 项 ， 有 不 同 意 见 可 以 保 留 ， 但 必 须 无 条 件 执 行 。5.3.3 通 过 查 阅 资 料 、 书 面 记 录 、 拍 照 、 录 像 等 方 式 全 程 参 与 重 点 工 程 、 重 大 项 目 、 重 要 事 项 监 督 。5.3.4 监 督 结 果 通

33、过 公 开 栏 、 召 开 会 议 、 个 别 沟 通 等 形 式 ， 及 时 予 以 通 报 。6 工 作 保 障6.1 组 织 保 障 6.1.1 镇 （ 街 道 ） 建 立 村 务 监 督 工 作 领 导 小 组 ， 加 强 对 村 务 监 督 工 作 的 指 导 ， 协 调 和 督 查 ；6.1.2 坚 持 村 党 组 织 对 村 务 监 督 委 员 会 的 领 导 ， 支 持 村 务 监 督 委 员 会 独 立 开 展 村 务 监 督 工 作 ， 对 村 务监 督 委 员 会 反 映 的 问 题 和 报 告 事 项 及 时 答 复 处 理 ；6.1.3 村 民 委 员 会 积 极 支

34、 持 配 合 村 务 监 督 委 员 会 开 展 监 督 工 作 ， 对 监 督 意 见 和 建 议 及 时 回 应 并 整 改 落实 。6.2 待 遇 保 障6.2.1 村 务 监 督 委 员 主 任 基 本 工 资 报 酬 参 照 村 民 委 员 会 主 任 标 准 执 行 ；6.2.2 村 务 监 督 委 员 会 其 他 委 员 可 享 有 一 定 的 村 务 监 督 专 项 误 工 补 贴 ； 村 务 监 督 专 项 误 工 补 贴 标 准 每月 不 少 于 200 元 ， 并 随 着 经 济 社 会 发 展 逐 步 提 高 ， 具 体 标 准 由 村 民 会 议 或 村 民 代 表

35、会 议 讨 论 决 定 ；6.2.3 村 务 监 督 委 员 主 任 待 遇 报 酬 及 成 员 的 误 工 补 贴 ， 与 工 作 绩 效 、 村 民 评 议 结 果 挂 钩 。6.3 专 业 保 障6.3.1 市 、 市 （ 区 ） 建 立 指 导 村 务 监 督 工 作 的 专 家 人 才 库 ， 涵 盖 党 建 、 纪 检 、 工 程 建 设 、 合 同 管 理 、项 目 招 投 标 、 财 务 管 理 、 法 律 咨 询 等 方 面 的 专 家 队 伍 ， 为 村 务 监 督 委 员 会 开 展 工 作 提 供 政 策 指 导 、 技 术 支 持 和 人 才 支 撑 ， 及 时 解

36、答 并 帮 助 解 决 村 务 监 督 工 作 中 的 疑 点 、 难 点 和 矛 盾 问 题 。6.3.2 镇 （ 街 道 ） 、 村 结 合 实 际 情 况 ， 组 建 村 务 监 督 “ 顾 问 团 ” 或 “ 智 囊 团 ” ， 指 导 村 务 监 督 委 员 会开 展 工 作 。7 效 能 评 价7.1 在 村 党 组 织 的 主 持 下 由 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 对 村 务 监 督 委 员 会 的 工 作 情 况 进 行 民 主 评 议 ， 可与 村 干 部 述 职 评 议 和 考 核 一 起 进 行 ， 每 年 至 少 组 织 1 次 。7.2 村 务 监

37、督 委 员 会 的 工 作 考 核 由 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 统 一 组 织 ， 结 合 年 终 村 干 部 目 标 任 务 和 党 风廉 政 建 设 责 任 制 考 核 一 并 进 行 。 镇 （ 街 道 ） 依 照 市 （ 区 ） 村 务 监 督 工 作 考 核 管 理 办 法 有 关 规 定 制 定 具 体考 核 实 施 细 则 。7.3 对 村 务 监 督 工 作 业 绩 突 出 、 群 众 公 认 度 高 的 单 位 和 个 人 ， 年 终 给 予 表 彰 奖 励 。 DB3212/T 1041 2021 6 A附 录 A（ 规 范 性 ）村 务 决 策 监 督A.

38、1 监 督 流 程 图监 督 流 程 图 见 图 A.1。 图 A.1 村 务 决 策 监 督 流 程 图A.2 监 督 要 求A.2.1 监 督 村 级 重 大 事 务 是 否 按 照 “党 员 群 众 建 议 村 党 组 织 提 议 村 务 联 席 会 议 商 议 党 员大 会 审 议 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决 议 表 决 结 果 公 开 实 施 情 况 公 开 ”的 规 定 程 序 和 要 求 实施 决 策 。A.2.2 监 督 村 级 其 它 事 项 是 否 经 过 村 务 联 席 会 议 商 议 决 定 。A.2.3 依 法 应 由 村 民 会 议 或 村 民

39、代 表 会 议 讨 论 决 定 的 有 关 事 项 ， 村 务 监 督 委 员 会 应 督 促 村 民 委 员 会 及时 召 开 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 讨 论 表 决 。 列 席 村 务 联 席 会 议 ， 提 出 意 见 建 议应 提 交 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议讨 论 决 定 的 ， 督 促 村 民 委 员 会 组织 召 开 对 未 按 规 定 程 序 提 交 会 议 讨 论的 事 项 ， 予 以 纠 正村 务 监 督 委 员 会 收 集 民 意村 务 监 督 委 员 会 监 督决 策 结 果 公 示 村 务 监 督 委 员 会 跟 踪监 督 实 施

40、 情 况 DB3212/T 1041 2021 7 B附 录 B（ 资 料 性 ）村 务 公 开 监 督B.1 监 督 流 程监 督 流 程 见 图 B.1。 图 B.1 村 务 公 开 监 督 流 程 图B.2 监 督 要 求B.2.1 监 督 村 务 公 开 是 否 符 合 以 下 要 求 ：a) 村 务 公 开 内 容 全 面 ， 完 整 ；b) 村 干 部 责 任 分 工 、 村 “两 委 ”任 期 工 作 目 标 、 村 庄 发 展 建 设 规 划 等 内 容 在 长 期 公 开 ；c) 每 月 固 定 时 间 公 开 上 月 财 务 收 支 明 细 账 ；d) 村 民 会 议 或

41、村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 的 一 般 事 项 实 施 情 况 按 月 度 ； 村 务 监 督 委 员 会 在 公 开 内 容上 签 署 意 见 或 盖 章村 民 委 员 会 通 过 村 务 公 开 栏等 形 式 及 时 公 布 有 疑 义 的 ， 提 交 村 务 联 席会 议 讨 论 确 定村 民 委 员 会 提 出 公 开 内 容ring=村 务 监 督 委 员 会 审 查村 务 监 督 委 员 会 受 理 群 众 反 映村 务 监 督 委 员 会 向 村 民 委 员 会 提出 ， 村 民 委 员 会 在 10个 工 作 日 内 予 以 答 复 和 处 理对 答 复 或 者 处

42、 理 不 满 意 的 ， 村 务监 督 委 员 会 提 交 村 务 联 席 会 议 商议 或 经 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议讨 论 决 定 DB3212/T 1041 2021 8 e) 村 集 体 资 产 承 包 、 经 营 和 租 赁 情 况 ， 村 民 建 房 及 优 抚 、 救 灾 、 救 济 款 物 发 放 、 低 保 对 象 等 惠 农政 策 措 施 落 实 情 况 ， 村 务 联 席 会 议 、 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 策 事 项 等 涉 及 村 民 利 益 和村 民 普 遍 关 心 的 重 大 事 项 ， 以 及 村 民 要 求

43、公 开 的 事 项 ， 在 相 关 政 策 要 求 时 限 内 公 开 ；f) 除 固 定 公 开 栏 外 ， 可 采 用 微 信 公 众 号 、 电 视 、 网 络 等 信 息 化 手 段 进 行 公 开 ； 对 重 要 内 容 或 复 杂村 务 ， 可 通 过 会 议 通 报 形 式 公 开 ；g) 村 务 公 开 资 料 按 月 整 理 归 档 。B.2.2 村 民 对 公 开 事 项 有 异 议 的 ， 村 务 监 督 委 员 会 应 当 提 请 相 关 方 向 村 民 作 出 说 明 。 DB3212/T 1041 2021 9 C附 录 C（ 资 料 性 ）村 级 集 体 资 金

44、资 产 资 源 管 理 监 督C.1 监 督 要 求C.1.1 重 大 集 体 资 产 、 资 源 的 出 租 、 发 包 、 出 让 或 转 让 、 入 股 ， 是 否 经 村 民 代 表 会 议 讨 论 通 过 。C.1.2 村 集 体 资 产 、 资 源 的 出 租 、 发 包 ， 是 否 遵 守 公 平 、 公 正 、 公 开 原 则 ， 按 相 关 规 定 实 行 公 开 招 投标 。C.1.3 农 村 集 体 经 济 组 织 对 外 投 资 项 目 和 收 回 对 外 投 资 项 目 ， 是 否 经 村 民 代 表 会 议 讨 论 通 过 。C.1.4 承 包 或 租 赁 合 同

45、要 素 是 否 齐 全 。 合 同 的 签 订 、 变 更 、 解 除 是 否 经 村 务 联 席 会 议 商 议 或 经 村 民 会议 或 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 ， 承 包 款 是 否 按 合 同 约 定 及 时 兑 现 ， 合 同 履 行 情 况 是 否 按 规 定 公 开 。 C.1.5 村 资 产 资 源 增 减 变 动 是 否 及 时 登 记 入 账 ， 资 源 登 记 内 容 是 否 完 整 全 面 。C.1.6 村 集 中 采 购 项 目 的 采 购 交 易 程 序 是 否 规 范 ， 采 购 后 是 否 组 织 验 收 ， 是 否 填 写 货 物 采 购 登

46、记 单 并存 档 。C.1.7 是 否 存 在 以 村 集 体 资 产 资 源 资 金 为 其 他 单 位 或 个 人 提 供 抵 押 和 担 保 的 情 况 ， 是 否 存 在 对 外 出 借 、对 外 捐 赠 集 体 资 金 的 情 况 。C.2 财 务 支 出财 务 支 出 见 图 C.1。 图 C.1 财 务 支 出 监 督 流 程 图 村 民 委 员 会 支 出经 手 人 在 票 据 上 写 明 用 途 与 证 明 人 共同 签 字村 务 监 督 委 员 会 审 核手 续 不 全 的 退 回 经 手 人 有 争 议 的 提 交 村 民会 议 或 村 民 代 表 会议 讨 论 决 定审

47、 批 人 签 字 镇 或 街 道 会 计 代 理 机 构 报 账村 务 公 开 村 务 监 督 委 员 会 监 督 大 额 支 出 项 目 决 策 DB3212/T 1041 2021 10 C.3 农 村 集 体 资 产 资 源 监 督农 村 集 体 资 产 资 源 监 督 见 图 C.2。 图 C.2 村 集 体 资 产 资 源 处 置 监 督 图 村 委 会 提 出 资 产 资 源 处 置 方 案大 额 项 目 按 规 定 进 入 市 （ 区 ） 镇 招 投 标 中 心 小 额 项 目 按 相 关 规定 进 行签 订 资 产 资 源 处 置 合 同村 务 公 开重 大 事 项 提 交 村

48、 民 会 议 讨 论 决 定村 务 监 督 委 员 会 审 核村 “ 两 委 ” 联 席 会 议 决 策 DB3212/T 1041 2021 11 D附 录 D（ 资 料 性 ）村 级 工 程 建 设 监 督 流 程D.1 监 督 流 程村 级 工 程 建 设 监 督 流 程 见 图 D.1。 图 D.1 工 程 建 设 项 目 监 督 流 程 图D.2 监 督 要 求项 目 实 施 前 ， 重 点 监 督 立 项 决 策 是 否 依 规 操 作 ， 工 程 建 设 项 目 是 否 经 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 表 决 通 过 ，是 否 符 合 村 规 民 约 。项 目 招

49、 投 标 阶 段 ， 重 点 监 督 是 否 公 开 招 投 标 、 程 序 是 否 到 位 ； 是 否 存 在 村 级 组 织 班 子 成 员 及 其 直 系 亲 属参 与 项 目 的 招 投 标 或 承 包 行 为 。工 程 项 目 预 决 算 、 审 计 是 否 委 托 有 合 法 资 质 的 第 三 方 实 施 。变 更 工 程 设 计 、 增 减 工 程 量 是 否 经 村 务 联 席 会 议 商 议 或 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 表 决 ， 是 否 履 行 审 批 程序 。预 算 外 增 加 支 出 是 否 经 村 务 联 席 会 议 及 村 民 代 表 会 议 商 议 决 定 。工 程 施 工 是 否 有 日 常 监 管 ， 质 量 是 否 严 格 把 关 。竣 工 验 收 阶 段 ， 参 与 工 程 项 目 实 地 验 收 和 决 算 复 核 ， 监 督 工 程 验 收 是 否 规 范 ， 工 程 款 支 付 是 否 按 照 合 同 约 定 进 行 。 村 务 监 督 委 员 会 监 督 工 程 建 设 立 项 决 策村 务 监 督 委 员 会 监 督 项 目 招 投 标 程 序小 额 项 目 按 竞 争 性 方式 组 织 进 行大 额 建 设 工 程 项 目 进 入县 招 投 标 中 心 村 务 监 督 委 员 会