DB3706 T 69-2020 海岛型美丽乡村建设指南.pdf

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1、ICS 65.020A 00 DB3706烟 台 市 地 方 标 准DB 3706/T 69 2020海 岛 型 美 丽 乡 村 建 设 指 南 2020 -10- 20发 布 2020- 11-20实 施烟 台 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3706/T 69 2020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 村 庄 规 划 .25 基 础 设 施 .36 村 容 环 境 .47 产 业 发 展 .58 公 共 服 务 .5 9 乡 村 文 明 .610 组 织 管 理 .7 DB3706/T 69 2020

2、II 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 :标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。本 文 件 由 烟 台 市 农 业 农 村 局 提 出 、 归 口 并 监 督 实 施 。本 文 件 起 草 单 位 ： 长 岛 综 合 试 验 区 自 然 资 源 局 、 中 机 生 产 力 促 进 中 心 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 肖 义 媛 、 周 纪 彪 、 曲 志 强 、 卢 常 林 、 于 凯 、 朱 悦 、 尚 延 鹏 。 DB3706/T 69 2020 1 海 岛 型 美 丽 乡 村 建 设

3、 指 南1 范 围本 文 件 给 出 了 海 岛 型 美 丽 乡 村 建 设 在 村 庄 规 划 、 基 础 设 施 、 村 容 环 境 、 产 业 发 展 、 公 共 服 务 、 乡 村文 明 和 组 织 管 理 方 面 的 建 议 。本 文 件 为 烟 台 市 辖 区 内 海 岛 型 美 丽 乡 村 建 设 提 供 指 导 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ；

4、 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB/T 156 标 准 电 压GB 5749 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准GB 5768.1 道 路 交 通 标 志 和 标 线 第 1部 分 ： 总 则GB 5768.2 道 路 交 通 标 志 和 标 线 第 2部 分 ： 道 路 交 通 标 志GB 7959 粪 便 无 害 化 卫 生 要 求GB 19379 农 村 户 厕 卫 生 规 范GB/T 27774 病 媒 生 物 应 急 监 测 与 控 制 通 则GB/T 29315 中 小 学 、 幼 儿

5、园 安 全 技 术 防 范 系 统 要 求GB/T 32000-2015 美 丽 乡 村 建 设 指 南GB/T 34421 滨 海 渔 家 乐 经 营 与 服 务 规 范GB/T 37072-2018 美 丽 乡 村 建 设 评 价 GB/T 38353-2019 农 村 公 共 厕 所 建 设 与 管 理 规 范GB 50028 城 镇 燃 气 设 计 规 范GB 50039 农 村 防 火 规 范DL/T 5118 农 村 电 力 网 规 划 设 计 导 则建 标 109 农 村 普 通 中 小 学 建 设 标 准DB37/T 2737（ 所 有 部 分 ） 生 态 文 明 乡 村 （

6、美 丽 乡 村 ） 建 设 规 范3 术 语 和 定 义GB/T 32000-2015、 GB/T 37072-2018界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 美 丽 乡 村 DB3706/T 69 2020 2 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 文 明 建 设 协 调 发 展 ， 规 划 科 学 、 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、治 理 有 效 、 生 活 富 裕 的 可 持 续 发 展 乡 村 （ 包 指 建 制 村 和 自 然 村 ） 。来 源 ： GB/T 37072-2018， 3.13.2

7、海 岛 型 美 丽 乡 村具 有 海 岛 自 然 条 件 、 地 理 环 境 、 资 源 禀 赋 、 经 济 形 态 及 地 域 文 化 等 因 素 的 乡 村 。4 村 庄 规 划4.1 规 划 原 则4.1.1 统 一 协 调 海 岛 型 美 丽 乡 村 规 划 宜 与 海 岛 生 态 环 境 资 源 、 经 济 发 展 、 文 化 传 承 相 协 调 ， 利 于 公 共 服 务 建 设 与 统一 管 理 ， 满 足 生 态 人 居 发 展 需 求 。4.1.2 村 民 参 与广 泛 征 求 村 民 意 见 ， 规 划 总 平 面 图 及 相 关 内 容 应 在 村 庄 公 告 栏 公 布

8、 。4.1.3 合 理 布 局各 生 活 生 产 功 能 区 布 局 合 理 ， 突 出 海 岛 绿 色 环 境 、 海 洋 生 态 文 明 特 色 。4.1.4 节 约 用 地统 筹 配 置 土 地 ， 充 分 利 用 已 有 建 筑 设 施 、 空 余 土 地 建 设 公 共 活 动 场 所 。4.2 规 划 编 制 要 素 4.2.1 规 划 定 位规 划 定 位 包 括 ：a) 综 合 海 岛 特 有 的 海 洋 生 态 、 资 源 、 环 境 、 历 史 文 化 、 产 业 发 展 现 状 等 因 素 ， 确 定 海 岛 型 乡 村 发展 定 位 ；b) 合 理 预 测 期 末 常

9、住 人 口 数 量 ， 确 定 乡 村 人 口 规 模 。4.2.2 基 础 设 施包 括 交 通 、 给 排 水 、 供 电 、 照 明 、 通 信 、 供 热 、 燃 气 、 安 全 等 基 础 设 施 建 设 。4.2.3 村 容 环 境包 括 房 屋 建 筑 、 村 容 维 护 、 环 境 卫 生 、 乡 村 绿 化 、 清 洁 能 源 使 用 、 厕 所 改 造 、 病 媒 生 物 防 治 、 生 态保 护 治 理 等 内 容 。 4.2.4 产 业 发 展针 对 海 岛 特 色 产 业 发 展 要 求 提 出 规 划 ， 包 括 旅 游 业 、 渔 业 等 ， 近 海 发 展 应

10、注 意 海 洋 环 境 保 护 。 DB3706/T 69 2020 3 4.2.5 公 共 服 务包 括 医 疗 卫 生 、 教 育 、 文 化 体 育 、 养 老 服 务 、 社 会 保 障 、 优 军 服 务 保 障 、 劳 动 就 业 等 内 容 。4.2.6 乡 村 文 明包 括 海 岛 乡 村 文 化 建 设 、 文 化 保 护 、 村 民 素 质 提 升 等 内 容 。4.2.7 组 织 管 理包 括 基 层 组 织 管 理 和 公 共 安 全 管 理 。5 基 础 设 施5.1 交 通 5.1.1 海 岛 型 美 丽 乡 村 应 有 便 捷 的 交 通 工 具 与 外 界 相

11、通 。5.1.2 村 内 道 路 、 桥 梁 建 设 应 以 现 有 道 路 为 基 础 ， 顺 应 现 有 乡 村 格 局 ， 保 留 原 始 形 态 走 向 ， 就 地 取 材 。5.1.3 海 岛 型 美 丽 乡 村 主 干 道 建 设 应 实 现 道 路 硬 化 ， 主 干 路 和 背 街 小 巷 实 现 “ 户 户 通 ” 。5.1.4 海 岛 型 美 丽 乡 村 主 干 道 应 按 照 GB 5768.1 和 GB 5768.2 的 要 求 设 置 道 路 交 通 标 志 ， 村 口 应 设 村名 标 识 ； 历 史 文 化 名 村 、 传 统 村 落 、 特 色 景 观 旅 游

12、景 点 应 设 置 指 示 牌 。5.1.5 利 用 道 路 周 边 、 空 余 场 地 适 当 规 划 公 共 停 车 场 （ 泊 位 ） 。5.1.6 乡 村 内 宜 使 用 绿 色 交 通 工 具 出 行 。5.2 给 排 水5.2.1 基 于 实 际 需 求 合 理 确 定 用 水 量 指 标 。5.2.2 合 理 调 配 海 水 淡 化 用 水 与 长 输 管 道 用 水 比 例 。5.2.3 加 强 水 源 地 （ 淡 水 储 水 地 ） 保 护 ， 生 活 饮 用 水 的 水 质 应 符 合 GB 5749的 要 求 。 5.3 供 电 及 照 明5.3.1 电 网 建 设 与

13、改 造 的 规 划 设 计 应 符 合 DL/T 5118的 要 求 ， 电 压 等 级 应 符 合 GB/T 156的 要 求 ， 供 电应 能 满 足 村 民 基 本 生 产 生 活 需 要 。5.3.2 电 线 杆 应 排 列 整 齐 ， 安 全 美 观 ， 无 私 拉 乱 接 电 线 、 电 缆 现 象 。5.3.3 小 巷 胡 同 、 宅 间 道 路 合 理 配 置 照 明 路 灯 ， 宜 使 用 节 能 灯 具 ， 有 条 件 的 乡 村 宜 选 用 太 阳 能 路 灯 或风 光 互 补 路 灯 。5.3.4 自 然 村 动 力 电 应 实 现 “ 村 村 通 ” 。5.4 通 信

14、网 络 、 电 视 、 电 话 等 公 共 通 信 设 施 齐 全 、 信 号 通 畅 ， 线 路 架 设 规 范 、 安 全 有 序 。5.5 供 热 有 条 件 的 乡 村 ， 宜 纳 入 城 镇 集 中 供 热 系 统 ； 无 条 件 的 乡 村 ， 宜 采 用 清 洁 能 源 。5.6 燃 气燃 气 设 施 宜 统 一 安 装 ， 应 符 合 GB 50028的 要 求 。 DB3706/T 69 2020 4 5.7 安 全消 防 设 施 、 防 盗 设 施 、 防 海 水 侵 蚀 等 自 然 灾 害 设 施 齐 全 ， 应 标 识 明 确 。 消 防 设 施 应 符 合 GB 50

15、039的 要 求 。6 村 容 环 境6.1 房 屋 建 筑6.1.1 民 居 的 建 筑 风 格 应 与 自 然 环 境 、 村 落 整 体 风 貌 协 调 ， 符 合 经 济 实 用 、 安 全 美 观 、 绿 色 节 能 的 要求 ， 具 有 海 岛 乡 土 （ 民 族 ） 建 筑 特 色 或 具 有 独 特 的 时 代 建 筑 风 格 。6.1.2 逐 步 实 施 危 旧 房 屋 的 改 造 、 整 治 ， 消 除 D 级 危 房 ， 保 护 传 统 民 居 、 袓 屋 、 宗 祠 等 历 史 文 化 遗 产与 乡 土 特 色 元 素 。 6.2 村 容 维 护6.2.1 村 域 内

16、不 应 有 露 天 焚 烧 垃 圾 的 现 象 ； 村 内 河 塘 沟 渠 、 房 前 屋 后 整 洁 ， 无 污 水 溢 流 ， 无 散 落 垃 圾 。6.2.2 道 路 路 面 平 整 ， 道 路 及 路 边 、 河 道 岸 坡 、 绿 化 带 、 花 坛 、 公 共 活 动 场 地 等 可 视 范 围 内 无 明 显 垃圾 。6.2.3 宣 传 栏 、 广 告 牌 等 设 置 规 范 ， 整 洁 有 序 ， 村 内 无 乱 贴 乱 画 乱 刻 现 象 。6.2.4 庭 院 、 屋 顶 和 围 墙 应 提 倡 立 体 绿 化 和 美 化 ， 绿 化 宜 采 用 刺 槐 、 丁 香 等 本

17、地 海 岛 树 种 ， 兼 顾 生 态 、经 济 和 景 观 效 果 ， 与 本 地 的 地 形 地 貌 相 协 调 。6.3 环 境 卫 生6.3.1 垃 圾 分 类 处 理海 岛 型 美 丽 乡 村 应 对 垃 圾 进 行 收 集 、 分 类 处 理 。 6.3.2 生 活 污 水 处 理生 活 污 水 处 理 要 求 如 下 ：a) 以 粪 污 分 流 、 雨 污 分 流 为 原 则 ， 综 合 人 口 分 布 、 污 水 水 量 、 经 济 发 展 水 平 、 环 境 特 点 、 气 候 条件 、 地 理 状 况 ， 以 及 现 有 的 排 水 体 制 、 排 水 管 网 等 确 定

18、生 活 污 水 收 集 模 式 。b) 根 据 村 落 的 分 布 ， 采 用 集 中 处 理 或 分 散 处 理 或 集 中 与 分 散 处 理 相 结 合 的 方 式 ， 建 设 污 水 处 理 系统 并 定 期 维 护 。6.4 村 庄 绿 化6.4.1 进 村 路 及 乡 村 主 要 街 道 及 支 路 宜 绿 化 。6.4.2 建 立 突 出 海 岛 乡 村 风 格 特 色 的 公 共 绿 地 或 休 闲 公 园 。6.5 清 洁 能 源 使 用 宜 使 用 液 化 气 、 太 阳 能 、 潮 汐 能 、 沼 气 、 天 然 气 等 清 洁 能 源 。6.6 厕 所 改 造 DB37

19、06/T 69 2020 5 6.6.1 实 施 乡 村 户 用 厕 所 改 造 ， 应 消 除 露 天 粪 坑 和 简 易 茅 厕 ， 充 分 利 用 现 有 基 础 设 施 和 地 理 条 件 。 依托 已 有 房 屋 改 建 厕 屋 时 ， 不 应 影 响 房 屋 主 体 结 构 使 用 的 安 全 性 ， 应 遵 循 安 全 、 卫 生 、 环 保 、 经 济 、 适 用的 原 则 ， 卫 生 符 合 GB 19379 要 求 。6.6.2 合 理 配 置 乡 村 内 卫 生 公 厕 ， 宜 符 合 GB/T 38353 要 求 。6.6.3 卫 生 公 厕 应 有 专 人 管 理 ，

20、 定 期 进 行 卫 生 消 毒 ， 应 保 持 清 洁 卫 生 ， 地 面 无 积 水 、 无 结 冰 、 无 垃 圾 ，卫 生 公 厕 应 实 行 粪 便 无 害 化 处 理 ， 并 应 符 合 GB 7959的 要 求 。6.7 病 媒 生 物 综 合 防 治应 按 照 GB/T 27774要 求 组 织 进 行 鼠 、 蝇 、 蚊 、 蟑 螂 等 病 媒 生 物 综 合 防 治 。6.8 生 态 保 护 与 治 理6.8.1 对 海 岛 型 乡 村 山 体 、 水 体 、 植 被 等 自 然 资 源 进 行 生 态 保 育 ， 保 持 原 生 态 自 然 环 境 。6.8.2 实 施

21、增 殖 放 流 和 水 产 养 殖 生 态 环 境 修 复 。 7 产 业 发 展7.1 概 述应 结 合 海 岛 型 村 庄 优 势 ， 发 展 适 合 本 地 区 的 产 业 。7.2 旅 游 业7.2.1 发 展 生 态 旅 游 业 ， 体 现 海 岛 自 然 生 态 和 人 文 历 史 习 俗 ， 注 重 海 洋 可 持 续 发 展 和 海 岛 的 资 源 保 护 。7.2.2 根 据 海 岛 型 乡 村 自 身 条 件 ， 开 展 渔 家 乐 、 垂 钓 乐 、 环 岛 路 观 光 等 旅 游 休 闲 活 动 ， 条 件 基 础 好 的打 造 风 情 渔 村 ； 渔 家 乐 应 符

22、合 GB/T 34421 的 规 定 。7.3 渔 业充 分 发 挥 海 岛 优 势 ， 遵 守 休 渔 制 度 的 相 关 规 定 ， 合 理 开 展 生 态 养 殖 、 近 海 网 箱 养 殖 、 近 海 捕 捞 、 水 产 品 流 通 加 工 等 渔 业 活 动 ， 实 现 近 海 渔 业 活 动 可 持 续 发 展 。8 公 共 服 务8.1 医 疗 卫 生8.1.1 建 立 健 全 基 本 公 共 卫 生 服 务 体 系 ， 建 立 统 一 、 规 范 的 村 民 健 康 档 案 。8.1.2 每 村 应 设 置 1 所 卫 生 室 ， 人 口 较 少 的 村 可 合 并 建 设 ，

23、 建 筑 面 积 不 少 于 80m 2。 卫 生 室 建 设 和 设 施配 备 参 照 DB37/T 2737。8.1.3 每 千 村 民 应 配 备 不 低 于 1 名 村 卫 生 室 人 员 。8.2 教 育幼 儿 园 和 中 小 学 建 设 应 分 别 符 合 GB/T 29315、 建 标 109的 要 求 。 普 及 学 前 教 育 和 九 年 义 务 教 育 。8.3 文 化 体 育8.3.1 基 础 设 施 DB3706/T 69 2020 6 应 设 有 宣 传 栏 、 文 化 室 、 广 播 室 、 体 育 活 动 场 所 等 ， 配 备 相 应 体 育 设 施 设 备 。

24、8.3.2 文 体 活 动定 期 开 展 提 升 海 岛 型 乡 村 文 明 建 设 的 文 体 活 动 ， 如 ：a) 海 岛 历 史 文 化 宣 传 ， 设 立 文 化 宣 传 栏 ；b) 组 织 具 有 海 岛 特 色 文 艺 、 体 现 海 岛 文 化 的 演 出 ， 如 举 办 渔 文 化 展 览 等 。c) 组 织 具 有 海 岛 特 色 体 育 比 赛 ， 如 开 展 划 船 、 垂 钓 等 水 上 运 动 。8.4 养 老 服 务8.4.1 宜 建 设 老 人 日 托 中 心 、 居 家 养 老 照 料 中 心 等 养 老 服 务 机 构 。8.4.2 建 立 全 民 参 与

25、养 老 服 务 的 渠 道 和 机 制 ， 鼓 励 志 愿 者 广 泛 参 与 。8.4.3 提 供 协 助 就 医 、 精 神 慰 藉 、 紧 急 救 援 等 服 务 。 8.5 社 会 保 障村 民 应 参 加 基 本 养 老 保 险 ， 基 本 实 现 全 覆 盖 ， 最 低 生 活 保 障 目 标 人 群 覆 盖 率 应 达 到 100%。8.6 优 军 服 务 保 障8.6.1 围 绕 优 军 优 抚 服 务 ， 从 优 待 抚 恤 、 退 役 军 人 安 置 、 退 役 军 人 就 业 创 业 服 务 、 重 点 优 抚 对 象 集 中供 养 等 方 面 建 立 保 障 体 系 。

26、8.6.2 组 织 自 主 就 业 退 役 士 兵 、 军 休 干 部 和 无 军 籍 退 休 职 工 、 随 军 家 属 等 参 加 学 习 教 育 和 就 业 创 业 培训 ， 全 面 提 升 优 抚 安 置 服 务 保 障 水 平 。8.7 劳 动 就 业充 分 发 挥 海 岛 资 源 、 环 境 优 势 ， 以 村 为 单 位 深 挖 海 岛 经 济 ， 带 动 村 民 创 收 。 9 乡 村 文 明9.1 文 化 建 设9.1.1 传 承 和 发 展 具 有 海 岛 文 化 特 色 的 项 目 。9.1.2 开 展 乡 村 历 史 文 化 宣 传 ， 增 强 村 民 归 属 感 。9

27、.1.3 开 展 海 岛 资 源 宣 传 ， 包 括 海 产 品 、 旅 游 资 源 等 。9.1.4 围 绕 海 岛 型 乡 村 特 有 资 源 、 主 营 产 业 等 ， 深 挖 海 岛 乡 村 文 化 底 蕴 ， 塑 造 特 色 乡 村 文 化 品 牌 。9.1.5 规 范 殡 葬 管 理 ， 倡 导 生 态 安 葬 。9.2 文 化 保 护9.2.1 对 古 村 落 、 古 建 筑 、 古 文 物 、 古 树 名 木 、 古 遗 址 等 物 质 文 化 遗 产 进 行 修 复 和 保 护 。9.2.2 搜 集 民 族 表 演 艺 术 、 传 统 手 工 技 艺 、 民 俗 活 动 、

28、方 言 俚 语 等 乡 村 非 物 质 文 化 遗 产 进 行 传 承 和 保 护 。9.3 素 质 提 升9.3.1 组 织 开 展 爱 国 主 义 、 精 神 文 明 、 社 会 主 义 核 心 价 值 观 、 道 德 、 法 治 、 形 势 政 策 等 宣 传 教 育 ， 倡导 崇 善 向 上 、 勤 劳 致 富 、 邻 里 和 睦 、 尊 老 爱 幼 、 诚 信 友 善 等 文 明 乡 风 ， 开 展 卫 生 宣 传 教 育 活 动 。 DB3706/T 69 2020 7 9.3.2 定 期 开 展 渔 业 、 海 产 品 加 工 、 旅 游 业 、 服 务 业 等 科 技 知 识 、 实 用 技 术 和 创 业 技 能 培 训 ， 开 展 星级 文 明 户 、 文 明 信 用 户 等 活 动 ， 鼓 励 村 民 广 泛 参 与 。10 组 织 管 理组 织 管 理 宜 符 合 DB37/T 2737（ 所 有 部 分 ） 的 要 求 。_