DB3308 T 049-2018 “一证通办”数据应用技术规范.pdf

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1、ICS 01.040.03A 12 DB3308浙 江 省 衢 州 市 地 方 标 准DB3308/T 049 2018“ 一 证 通 办 ” 数 据 应 用 技 术 规 范 2018 -09-11发 布 2018 -10-11实 施衢 州 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB3308/T 0492018 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 体 架 构 .15 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 .26 电 子 证 照 数 据 库 .27 电 子 印 章 .4 8 公 共 数 据 共 享 平 台 .59 数 据 安

2、 全 .7 DB3308/T 0492018 II 前 言本 标 准 根 据 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 衢 州 市 行 政 服 务 中 心 管 理 办 公 室 提 出 并 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 衢 州 市 行 政 服 务 中 心 管 理 办 公 室 、 南 威 软 件 股 份 有 限 公 司 、 杭 州 数 询 云 知科 技 有 限 公 司 、 浙 报 浙 数 文 化 集 团 股 份 有 限 公 司 、 浙 江 省 方 大 标 准 信 息 有 限 公 司 、 衢 州 市 质 量 技 术 监 督检 测 中 心 （ 衢 州

3、市 标 准 化 研 究 院 ） 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 洪 寒 月 、 李 文 阳 、 袁 琼 、 程 飞 、 罗 妍 、 戴 飞 、 吴 金 标 、 叶 华 飞 、 陈 群 、 方 俭 裕 、魏 春 梅 、 夏 爱 萍 。 DB3308/T 0492018 1 “ 一 证 通 办 ” 数 据 应 用 技 术 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 衢 州 政 务 服 务 “ 一 证 通 办 ” 数 据 应 用 建 设 的 总 体 架 构 、 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 、 电 子 证 照数 据 库 、 电 子 印 章 、 公 共 数 据 共 享 平 台 、 数 据 安 全

4、等 内 容 。本 标 准 适 用 于 衢 州 政 务 服 务 “ 一 证 通 办 ” 数 据 应 用 的 建 设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 GB/T 20270 信 息 安 全 技 术 网 络 基 础 安 全 技 术 要 求GB/T 20271 信 息 安 全 技 术 信 息 系

5、 统 通 用 安 全 技 术 要 求GB/T 28452 信 息 安 全 技 术 应 用 软 件 系 统 通 用 安 全 技 术 要 求GB/T 33481 党 政 机 关 电 子 印 章 应 用 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 电 子 印 章使 用 由 制 作 者 签 名 的 包 含 持 有 者 信 息 和 图 形 化 内 容 的 数 据 ， 签 署 电 子 文 件 。 3.2 云 签 章实 现 在 安 全 和 合 规 的 前 提 下 ， 用 户 不 需 要 任 何 硬 件 介 质 ， 只 用 通 过 云 签 章 服 务 ， 即 可

6、完 成 强 身 份 认证 和 可 靠 电 子 印 章 。3.3 “ 一 证 通 办 ”公 民 个 人 仅 凭 居 民 身 份 证 就 可 以 办 理 相 关 事 项 ， 不 需 要 提 供 由 政 府 机 关 产 生 的 其 他 相 关 证 明 材 料 。需 由 个 人 在 现 场 填 写 申 请 表 、 承 诺 书 等 材 料 的 视 作 “ 一 证 通 办 ” 。4 总 体 架 构 “ 一 证 通 办 ” 的 数 据 流 涉 及 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 、 电 子 证 照 库 、 公 共 数 据 共 享 平 台 及 各 业 务 部 门 数 据 。各 业 务 部 门 数 据 在 公

7、共 数 据 共 享 平 台 上 进 行 共 享 。 请 求 信 息 通 过 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 前 端 录 入 ， 发 送 到 电 DB3308/T 0492018 2 子 证 照 库 之 后 ， 进 行 逻 辑 处 理 后 转 发 到 公 共 数 据 共 享 平 台 进 行 调 用 结 构 化 数 据 ， 电 子 证 照 库 中 对 结 构 化数 据 进 行 数 据 转 换 并 签 章 ， 然 后 返 回 可 信 电 子 文 件 到 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 ， 进 行 材 料 的 关 联 。 无 需 申 请 人提 供 该 文 件 的 原 件 或 复 印 件 ， 从 而 实

8、 现 事 项 的 “ 一 证 通 办 ” 。 “ 一 证 通 办 ” 建 设 总 体 架 构 见 图 1。 图 1 “一 证 通 办 ”运 行 方 式5 “ 一 窗 受 理 ” 平 台5.1 建 设 要 求5.1.1 “ 一 窗 受 理 ” 平 台 应 按 照 接 口 定 义 的 要 求 实 现 收 件 分 发 和 补 齐 补 正 的 数 据 推 送 接 口 ， 并 将 接 口服 务 发 布 到 业 务 共 享 平 台 中 ， 供 业 务 办 理 系 统 调 用 。5.1.2 业 务 办 理 系 统 应 按 照 接 口 定 义 的 要 求 实 现 受 理 、 补 交 告 知 、 办 结 的 数

9、 据 推 送 接 口 ， 并 将 接 口 服务 发 布 到 业 务 共 享 平 台 中 ， 供 “ 一 窗 受 理 “ 平 台 调 用 。5.1.3 所 有 的 接 口 采 用 RESTful 方 式 实 现 。5.2 功 能 要 求 应 包 括 但 不 限 于 以 下 功 能 要 求 ：a) 事 项 材 料 与 共 享 数 据 关 系 的 对 应 ；b) “ 一 证 通 办 ” 事 项 后 台 的 配 置 ；c) 前 端 输 入 调 用 参 数 ；d) 满 足 部 门 需 求 可 解 析 的 数 据 接 口 。 DB3308/T 0492018 3 6 电 子 证 照 数 据 库6.1 建

10、设 要 求6.1.1 总 体 架 构电 子 证 照 库 包 括 电 子 证 照 目 录 库 和 电 子 证 照 信 息 库 。 电 子 证 照 目 录 库 应 包 括 证 照 的 详 细 信 息 ： 证 照名 称 、 证 照 类 别 、 证 照 编 号 格 式 、 有 效 期 限 、 颁 证 单 位 、 提 供 单 位 、 证 照 主 体 、 证 照 级 别 等 。 电 子 证 照信 息 库 应 包 括 电 子 证 照 签 发 单 位 所 签 发 的 电 子 证 照 内 容 信 息 ， 以 及 经 过 电 子 签 章 和 封 装 后 生 成 的 电 子 证照 文 件 （ 包 括 证 照 和 批

11、 文 两 种 类 型 ） 。 电 子 证 照 内 容 信 息 应 包 括 文 件 编 号 、 证 照 名 称 、 证 照 编 号 、 颁 证时 间 、 有 效 期 、 颁 证 单 位 、 持 证 者 、 证 照 变 更 记 录 等 内 容 。 电 子 证 照 库 总 体 功 能 架 构 图 如 图 2所 示 。 图 2 电 子 证 照 库 总 体 架 构 图6.1.2 数 据 共 享应 按 衢 州 市 电 子 证 照 共 享 服 务 接 口 技 术 指 南 的 规 定 执 行 ， 实 现 电 子 证 照 库 数 据 共 享 。6.1.3 接 口 类 型根 据 电 子 证 照 的 使 用 场 景

12、 ， 接 口 服 务 应 具 备 但 不 仅 限 于 以 下 几 种 类 型 ：a) 公 用 服 务 ： 统 一 的 身 份 验 证 服 务 与 规 则 、 统 一 的 返 回 信 息 。b) 电 子 证 照 生 成 服 务 ： 提 供 电 子 证 照 的 各 种 生 成 场 景 的 生 成 服 务 接 口 。c) 电 子 证 照 管 理 服 务 ： 提 供 电 子 证 照 的 各 种 管 理 场 景 的 维 护 服 务 接 口 。d) 电 子 证 照 共 享 服 务 ： 提 供 电 子 证 照 的 共 享 服 务 相 关 接 口 。e) 电 子 证 明 共 享 服 务 ： 提 供 电 子 证

13、 明 的 非 通 用 服 务 相 关 接 口 ， 其 他 功 能 可 调 用 电 子 证 照 共 享 服 务 。 f) 电 子 材 料 共 享 服 务 ： 提 供 电 子 材 料 的 共 享 服 务 相 关 接 口 。 DB3308/T 0492018 4 g) 统 计 共 享 服 务 ： 提 供 统 计 相 关 接 口 。6.2 功 能 要 求应 包 括 但 不 限 于 以 下 功 能 要 求 ：a) 配 置 电 子 证 明 模 板 ；b) 转 发 接 口 ： 对 业 务 系 统 的 调 用 信 息 进 行 组 装 转 发 调 用 接 口 ；c) 调 用 共 享 数 据 ， 获 取 结 构

14、化 数 据 ；d) 对 结 构 化 数 据 进 行 转 换 ， 转 换 成 版 式 文 件 ， 以 PDF 格 式 文 件 保 存 ；e) 对 版 式 文 件 进 行 加 盖 电 子 印 章 。7 电 子 印 章7.1 制 章 要 求 7.1.1 管 理 要 求应 符 合 以 下 要 求 ：a) 电 子 印 章 的 制 作 审 批 过 程 应 参 照 实 物 印 章 ；b) 制 章 系 统 应 参 照 实 物 印 章 管 理 方 式 ， 具 有 相 对 独 立 的 运 行 环 境 和 操 作 系 统 ；c) 制 章 过 程 中 应 记 录 申 请 、 审 批 、 制 作 、 发 布 等 信 息

15、 。7.1.2 功 能 要 求宜 包 括 申 请 、 审 批 、 制 作 、 维 护 管 理 、 状 态 发 布 等 功 能 ， 其 中 申 请 、 审 批 可 在 电 子 印 章 系 统 内 实 现 。具 体 功 能 应 符 合 以 下 要 求 ：a) 制 章 申 请 信 息 应 包 括 制 章 申 请 机 构 、 电 子 印 章 内 容 、 申 请 时 间 、 电 子 印 章 使 用 范 围 、 电 子 印 章有 效 期 、 申 请 原 因 等 内 容 。 发 起 申 请 的 操 作 员 信 息 应 同 时 记 录 。 如 该 流 程 在 电 子 印 章 系 统 内 实现 ， 应 由 操

16、作 员 对 上 述 信 息 进 行 数 字 签 名 ； b) 制 章 审 批 由 具 有 审 批 权 限 的 操 作 员 依 据 相 关 电 子 印 章 制 作 管 理 规 范 对 制 章 申 请 信 息 进 行 审 核 ，给 出 审 核 意 见 ， 并 记 录 审 批 结 果 。 如 该 过 程 由 系 统 审 批 流 程 实 现 ， 应 由 审 批 员 对 上 述 信 息 进 行数 字 签 名 ；c) 电 子 印 章 发 布 内 容 应 包 括 制 章 基 础 信 息 、 电 子 印 章 状 态 、 有 效 期 、 所 属 组 织 和 使 用 范 围 等 信 息 。7.1.3 维 护 要

17、求应 包 括 查 看 、 注 销 、 停 用 、 恢 复 、 变 更 、 日 志 信 息 查 看 等 功 能 ， 并 将 各 种 操 作 状 态 结 果 传 递 给 电 子印 章 发 布 系 统 。 集 中 存 储 时 应 将 电 子 印 章 与 部 门 或 用 户 绑 定 。7.2 用 章 要 求7.2.1 管 理 要 求应 包 括 用 章 申 请 、 用 章 审 批 、 用 章 操 作 等 功 能 ； 其 中 用 章 申 请 、 用 章 审 批 可 在 电 子 印 章 系 统 内 实 现 。 具 体 要 求 如 下 ：a) 参 照 实 物 用 章 的 保 管 和 使 用 要 求 制 定 电

18、 子 印 章 的 用 章 管 理 办 法 ；b) 用 章 单 位 应 制 定 专 人 保 管 保 存 电 子 印 章 的 密 钥 对 载 体 ；c) 应 对 用 章 申 请 、 审 批 、 用 章 过 程 进 行 记 录 ； DB3308/T 0492018 5 d) 电 子 印 章 丢 失 或 变 更 时 ， 应 及 时 到 制 章 机 构 进 行 登 记 报 备 。7.2.2 用 章 流 程用 章 流 程 应 满 足 以 下 要 求 ：a) 用 章 申 请 应 包 括 申 请 人 、 隶 属 机 构 、 申 请 时 间 、 电 子 印 章 应 用 对 象 等 内 容 。 发 起 申 请 的

19、 操 作 员信 息 应 同 时 记 录 。b) 用 章 审 核 应 由 具 有 审 核 权 限 的 操 作 员 依 据 相 关 电 子 印 章 用 章 管 理 规 范 对 电 子 印 章 申 请 内 容 、 有效 性 进 行 审 核 ， 给 出 审 核 意 见 ， 并 记 录 审 核 结 果 。c) 用 章 操 作 。 审 核 通 过 后 ， 使 用 用 章 软 件 和 硬 件 对 用 章 对 象 加 盖 电 子 印 章 。 操 作 流 程 包 括 将 电 子印 章 放 置 到 对 象 制 定 位 置 ， 用 电 子 印 章 对 应 的 私 钥 对 已 经 含 有 电 子 印 章 内 容 的

20、对 象 进 行 整 体 数字 签 名 ， 并 将 签 名 结 果 放 置 到 对 象 相 应 位 置 ， 形 成 完 整 的 签 章 信 息 。 用 章 时 应 记 录 用 章 对 象 、电 子 印 章 、 操 作 者 、 操 作 者 签 名 、 用 章 时 间 等 相 关 记 录 日 志 。 7.3 验 章 要 求7.3.1 概 述验 章 分 为 本 地 验 证 和 在 线 验 证 两 类 ：a) 本 地 验 证 ： 用 制 章 系 统 的 证 书 验 证 电 子 印 章 的 真 实 性 ， 用 电 子 印 章 的 公 钥 验 证 公 文 文 件 的 真 实和 完 整 性 ；注 ： 本 地

21、验 证 只 能 验 证 电 子 印 章 真 实 性 ， 不 能 校 验 电 子 印 章 及 数 字 证 书 的 有 效 性 。b) 在 线 验 证 ： 在 本 地 验 证 结 果 的 基 础 上 ， 通 过 网 络 查 询 制 章 发 布 系 统 ， 确 定 公 文 盖 章 时 该 电 子 印章 及 数 字 证 书 的 有 效 性 。7.3.2 验 证 流 程应 包 括 验 证 数 字 证 书 、 电 子 印 章 真 实 性 和 有 效 性 、 验 证 公 文 真 实 性 ， 并 返 回 验 证 结 果 。 7.3.3 验 证 结 果应 包 括 验 证 方 式 （ 在 线 验 证 或 本 地

22、验 证 ） 、 文 件 完 整 性 、 数 字 证 书 真 实 性 等 相 关 信 息 ； 在 线 验 证 的 ，还 应 包 括 电 子 印 章 的 有 效 性 、 数 字 证 书 的 有 效 性 。8 公 共 数 据 共 享 平 台8.1 建 设 要 求通 过 设 置 数 据 共 享 交 换 的 更 新 策 略 和 更 新 频 次 ， 实 现 信 息 资 源 的 统 一 、 及 时 交 换 ， 确 保 支 撑 “ 一 证通 办 ” 按 需 实 时 调 用 ， 为 “ 一 证 通 办 ” 需 要 各 部 门 间 信 息 共 享 提 供 数 据 共 享 支 撑 。 系 统 结 构 图 见 图 3

23、。 DB3308/T 0492018 6 图 3 政 务 数 据 API共 享 交 换 管 理 与 服 务 系 统 结 构 图8.2 功 能 要 求8.2.1 交 换 管 理应 包 括 交 换 任 务 审 批 、 交 换 服 务 任 务 控 制 两 个 功 能 。8.2.2 交 换 查 询对 “ 一 证 通 办 ” 的 共 享 数 据 调 用 情 况 进 行 查 询 ， 查 询 基 于 “ 交 换 任 务 ” 的 运 行 访 问 分 析 统 计 。 一 个交 换 任 务 相 当 于 一 个 服 务 组 ， 包 含 了 若 干 个 服 务 接 口 。 以 一 个 交 换 任 务 为 维 度 ，

24、任 务 的 每 次 运 行 记 录 为一 个 任 务 运 行 实 例 ， 对 于 执 行 过 一 次 的 任 务 只 有 一 个 运 行 实 例 ， 对 于 执 行 过 多 次 的 任 务 会 有 多 个 运 行 实例 。8.2.3 资 源 监 控 应 包 括 对 “ 一 证 通 办 ” 共 享 数 据 服 务 调 研 情 况 进 行 任 务 监 控 、 服 务 监 控 、 安 全 访 问 监 控 等 功 能 。8.2.4 交 换 协 同基 于 数 据 管 道 技 术 开 发 API接 口 ， 并 将 接 口 发 布 到 共 享 交 换 平 台 ， 为 “ 一 证 通 办 ” 需 要 共 享 的 数 据提 供 共 享 数 据 申 请 、 管 理 的 功 能 。9 数 据 安 全应 按 GB/T 20270、 GB/T 20271、 GB/T 28452的 规 定 执 行 。_