DB3305 T 117-2019 内河水运转型发展评价指标体系.pdf

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1、ICS 03.220.99 R 09 DB3305 浙江省湖州市 地 方 标 准 DB 3305/T 117 2019 内河水运转型发展评价指标体系 System of evaluation indicators for inland waterway transport transformation and development 2019 - 11 - 20发布 2019 - 12 - 01实施 湖州市市场监督管理局 发布 DB3305/T 117 2019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 评价指标体系构成 . 1 5

2、评价指标计算公式 . 3 6 评价等级 . 3 7 记分方法 . 3 DB3305/T 117 2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由湖州市 交通运输局 提出 并 归口。 本标准起草单位：湖州市港航管理局、交通运输部水运科学研究院。 本标准主要起草人： 赵列克、黄勇、顾军、桂立君、邓延洁 、 毕春红、邹伟宏 、 薛建忠、曹宇 、 史 旭初、李继春 、 宋国琴、张永明 、 褚小斌、倪立、胡贵成、潘坤麟、詹子边、汤伟强、俞中奇、朱维平、 宋庆华、罗建华、武月朝、冯杰、牛利锋、戚慧、周士泉、吴文华、沈普华、吴斌、方嗣强、杜有德、 胡庆忠、潘立文、沈生

3、荣、张宇彦。 DB3305/T 117 2019 1 内河水运转型发展评价指标体系 1 范围 本标准规定了内河水运转型发展评价 指标体系构成 、评价指标 计算公式、评价等级 以及 计 分 方法 。 本标准适用于内河水运转型发展水平 的 评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 JTS/T105-4 绿色港口评价等级标准 JT/T 1199.3 绿色交通设施评 估技术要求 第 3部分：绿色航道 DB3305/T 48 水工程生态建设技术规范 DB33

4、05/T 75 内河水运转型发展示范区建设指南 DB3305/T 76 内河普通货船“多证联办”服务规程 DB3305/T 87 内河高等级航道养护管理规范 DB3305/T 90 内河航道生态护岸建设规范 DB3305/T 97 美丽码头建设规范 DB3305/T 115 内河港口岸电设施运营和维护规范 DB3305/T 116 内河散货码头防污染设施建设和管理规范 DB3305/T 118 内河限制性航道电子航道图制作规范 3 术语和定义 DB3305/T 75界定的术语和定义适用于本文件。 4 评价指标体系 构成 内河水运转型发展评价指标体系 由一级指标 、二级指标 和 三级 指标构成，

5、 各指标 层次关系 见表 1。 表 1 内河水运转型发展评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 行业管理 体制机制 体制 建设 机制保障 综合执法 服务规范 推进实施 港产城联动 统筹协调 建设发展 DB3305/T 117 2019 2 一级指标 二级指标 三级指标 “放管服”改革 公共服务 市场监管 基础设施 港口建设 布局规划 集约发展 航道建设 航道整治 桥梁改建 集疏运体系 体系衔接 航道养护 例行养护 专项养护 应急抢通 品质工程 建设理念 项目示范 集装箱运输 运营模式 江海联运 模式创新 运输市场 政策扶持 口岸环境 多式联运 临港产业 产业布局 发展规划 产业指引 园区建

6、设 园区建设 产业发展 航运服务 水上旅游 产业支撑 绿色水运 绿色港口 发展方针 能源使用 技术装备 绿色航道 节能减排 资源利用 生态环保 绿色船舶 标准船型 污染防控 智慧水运 数字航道 电子 航道 图 船舶电子 船 名牌 智慧港口 电子 单证 智能 生产 业务协作 智慧监管 船舶 监管 运输监管 智慧服务 信息服务 信息整合 DB3305/T 117 2019 3 一级指标 二级指标 三级指标 安全应急 安全生产 安全机制 安全监管 应急保障 应急机制 应急处置 5 评价 指标 计算公式 内河水运转型发展评价综合得分 为 满分 100分 。一级指标分值分布见表 2。 表 2 一级指标权

7、重和分值 一级指标 行业管理 基础设施 集装箱运输 临港产业 绿色水运 智慧水运 安全应急 分值 11 16 15 12 15 15 16 综合评分计算公式为： 式中： E 内河水运转型发展综合得分； i 一级指标的指标序数； 第 i个 一级指标的得分。 6 评价等级 评价结果用等级表示。内河水运转型发展按照发展水平分为 5A、 4A、 3A、 2A、 A五个等级，各等级 对应的综合评分分别为： a) 5A级： 95分 E 100分，内河水运转型发展成效显著，达到国内领先水平； b) 4A级： 85分 E 95分，内河水运转型发展成效明显，达到国内先进水平； c) 3A级： 75分 E 85分

8、，内河水运转型发展成效一般； d) 2A级： 60分 E 75分，内河水运转型发展成效较差； e) A级： E 60分，内河水运转型发展成效差。 7 记分方法 7.1 行业管理 “行业管理”指标计分方法见表 3。 表 3 “ 行业管理”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 行业管理 11 机制 建设 4 组织 保障 2 （ 1）成立地市级内河水运转型发展工作领导小组，建立工作推进机制，得 1 DB3305/T 117 2019 4 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 分。 （ 2）编制内河水运转型发展工作实施 方案，制定年度工作计划，并安排

9、专 项资金保障实施，得 1分。 工作机制 2 （ 1）将内河水运转型发展任务纳入政 府年度考核，建立工作考核机制，得 1 分。 （ 2）建立综合交通运输协调发展机 制，统筹多式联运基础设施建设，得 0.5分。 （ 3）建立综合运输服务衔接机制，优 化多式联运运 营组织，得 0.5分。 综合执法 2 服务规范 1 （ 1） 按照 DB3305/T 76推行船舶证书 “多证联办”制度，得 0.5分 。 （ 2）实施内河水运综合执法，得 0.5 分。 执法方式 1 （ 1）港口、航运、船检、海事、航道 一体化管理，得 0.5分。 （ 2）实施非现场执法，得 0.5分。 港产城联 动 1 统筹规划 0

10、.5 （ 1）港口、集疏运、产业和城市发展规划 有效衔接 ，得 0.5分。 建设发展 0.5 （ 1）港口、集疏运、产业和城市项目建设 有效衔接 ，得 0.5分。 “放管 服”改革 4 公共服务 3 （ 1）建立跨部门、跨地区、跨层级的 工作协调机制，得 0.5分。 （ 2）建立行政审批服务事项一站式办 理窗口，得 0.5分。 （ 3）实现港航 行政事项网上办理 100%，得 0.5分。 （ 4）按照 DB3305/T 76推行船舶证书 “多证联办”制度，得 0.5分。 （ 5） 公众 满意度达到 98%，得 1分。 市场监管 1 （ 1）推行行政执法“双随机、一公开” 机制，得 0.5分。

11、（ 2）开展水路运输市场信用建设，得 0.5分。 7.2 基础设施 “基础设施”指标计分方法见表 4。 DB3305/T 117 2019 5 表 4 “基础设施”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 基础设施 16 港口建设 6 布局规划 2 （ 1）制定港口总体规划，散杂货与集 装箱运输并重，内外贸兼顾，公用码 头与专用码头并存， 按照 DB3305/T 97 推行美丽码头建设， 得 1分。 （ 2）公用码头泊位占比 30%，得 1 分。 集约发展 4 （ 1）辖区内非法码头全部取缔，得 1 分。 （ 2）取缔的非法码头岸线全部实现复 绿率，得 1分。 （

12、3）按要求完成整改提升的码头实现 纳规管理，得 1分。 （ 4）码头百米岸线吞吐量达到 20 万 吨，得 1分。 航道建设 2.5 航道整治 2 （ 1）制定内河航道发展规划，高等级 航道网规划航道达标率不低于 80%，得 1分。 （ 2）内河高等级航道占比不低于 30%， 得 1分。 桥梁改建 0.5 （ 1）改建后的桥梁净空等指标满足相应等级航道通航要求，得 0.5分。 集疏运体 系 3 体系衔接 3 （ 1）重点港区实现铁路进港，得 1分。 （ 2）重点港区拥有不少于 1条 4车道 集运公路，得 1分。 （ 3）重点物流园区实现铁路进园，得 1分。 航道养护 2.5 例行养护 1 （ 1

13、） 航道维护水深保证率在 95%以上， 其中骨干航道 98%以上，航标维护正常 率均在 99%以上，航道护岸、绿化、标 志标牌完好率均 95%，得 1分。 专项养护 1 （ 1） 按照 DB3305/T 87推行 内河高等 级航道 专项养护工程，工程完工后通 过竣工验收，得 1分。 应急抢通 0.5 （ 1） 建立应急响应体系，按规定的程 序与要求组织实施，确保航道畅通与 安全， 得 0.5分 。 品质工程 2 建设理念 1.5 （ 1）内河水运工程建设和运营实施全 过程管理，得 1分。 （ 2）内河水运工程生态建设符合 DB3305/T 48 要求，得 0.5分。 DB3305/T 117

14、2019 6 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 项目示范 0.5 （ 1）内河水运工程设计、施工及运营实现标准化管理，得 0.5分。 7.3 集装箱运输 “集装箱运输”指标计分方法见表 5。 表 5 “集装箱运输”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 集装箱运输 15 运营模式 6 江海联运 2 （ 1）有直达沿海沿江港口集装箱航线，得 2分。 模式创新 4 （ 1）与沿海或沿江大型港口集装箱 码头信息系统实现联动，得 1分。 （ 2）有沿海大型港口企业在本地投 资经营码头，得 1分。 （ 3） 3A 级以上 物流企业数超过 10 家，得

15、 1分。 （ 4）内河港口、航运、卡车实现一 体化运营，得 1分。 运输市场 9 政策扶持 2 （ 1）出台扶持内河水运转型发展政 策，得 1分。 （ 2）政府财政有专门预算对集装箱 运输给予支持，得 1分。 口岸环境 2 （ 1）实现与沿海地区海关“三互” 大通关合作，得 1分。 （ 2）建成国际贸易“单一窗口”， 得 1分。 多式联运 5 （ 1）拥有国家级多式联运示范项目， 得 2分。 （ 2）拥有公铁水信息统一发布的信 息化平台 并 有效运行 ，得 1分。 （ 3）拥有能签发以本地为目的地或 起始地的全 程提单的物流企业，得 1 分。 （ 4）集装箱多式联运量年均增幅达 到 15%以上

16、，得 1分。 7.4 临港产业 “临港产业”指标计分方法见表 6。 表 6 “临港产业”指标计分表 DB3305/T 117 2019 7 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 临港产业 12 产业布局 4 发展规划 1 （ 1）制定并实施临港产业发展规划，得 1分。 产业指引 3 （ 1）制定临港产业指引目录和负面 清单，建立临港产业准入和退出机 制，得 1分。 （ 2）临港产业集聚区发展基本成型， 得 1分。 （ 3）临港制造业、临港物流业和临 港服务业等主导产业占比不低于 50%，得 1分。 园区建设 2 园区建设 2 （ 1）实现港区、临港物流园区、临 港产业园区一

17、体发展，得 1分。 （ 2）临港物流园区具备口岸功能， 得 1分。 产业发展 6 航运服务 3 （ 1）具有开展航运物流交易、金融 保险、人才服务、船舶综合服务等内 河航运服务业发展市场主体，得 1 分。 （ 2）具有内河航运交易所，得 2分。 水上旅游 1 （ 1）水上旅游客运量年均增幅达到10%，得 1分。 产业支撑 2 （ 1）内河水运对地方经济 GDP 的总 贡献率不低于 10%，得 1分。 （ 2）临港经济占全市 GDP 的 比重不 低于 25%，得 1分。 7.5 绿色水运 “绿色水运”指标计分方法见表 7。 表 7 “绿色水运”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标

18、 满分 记分方法 绿色水运 15 绿色港口 6 发展方针 1 （ 1）按照 JTS/T105-4制定港口绿色 发展专项规划，安排专项资金用于开 展绿色发展工作，得 0.5分。 （ 2）将绿色发展工作列入港口发展 战略和工作计划中，得 0.5分。 能源使用 3 （ 1）采用天然气为燃料或电力驱动 的港作机械和运输设备，得 0.5分。 （ 2）采用太阳能或风能等可再生能 源，得 0.5分。 （ 3）港口生产单位吞吐量综合能耗 DB3305/T 117 2019 8 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 年均下降率 0.7%及以上，得 1分。 （ 4） 按照 DB3305/T X

19、X 推行 散货码 头防污染建设和管理 ,港口生产单位 吞吐量二氧化碳排放年均下降率 0.9%及以上，得 1分。 技术装备 2 （ 1） 按照 DB3305/T XX 制定内河港 口岸电建设规划，得 0.5分。 （ 2）配备靠港船舶使用岸电设施， 实现干线航道和主要服务区全覆盖， 得 0.5分。 （ 3）靠港集装箱船舶岸电使用率不 低于 60%，得 0.5分。 （ 4）采用绿色照明等节能设备和技 术，得 0.5分。 绿色航道 4 节能减排 1 （ 1） 制定并实施节能减排工作计划 ，开展能耗统计监测数据分析 ，得 1分。 美丽航道 1 （ 1） 按照 DB3305/T 97 推行美丽码 头建设，

20、 土地资源利用合理，节地措 施安排得当，得 1分。 生态环保 2 （ 1） 按照 DB3305/T 90 推行内河航 道生态护岸建设， 使用环保材料，得 1分。 （ 2）生态护岸里程占可实施生态护 岸总里程的占比不低于 30%，得 1分。 绿色船舶 5 标准船型 3 （ 1）内河货运船舶船型标准化率不 低于 90%，得 1分。 （ 2）营运船舶单位运输周转量能耗 年均下降率不低于 0.7%，得 1分。 （ 3）营运船舶单位运输周转量二氧 化碳年均下降率不低于 0.7%，得 1分。 污染防控 2 （ 1）建立有效运行船舶污染物接收 转运处置联合监管机制，得 1分。 （ 2）内河运输船舶不发生一般

21、等级 以上污染事故，得 1分。 7.6 智慧水运 “智慧水运”指标计分方法见表 8。 表 8 “智慧水运”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 智慧 水运 15 数字航道 4 电子 航道 2 （ 1） 按照 DB3305/T XX 推行电子航道 DB3305/T 117 2019 9 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 图 图编制， 辖区 内电子航道 图开发 应用 达到 80%及 以上 ， 得 2分。 船舶电子 名牌 2 （ 1）全航区在册船舶电子船名牌安装 率达到 100%及 以上 ，得 2分。 智慧港口 5 电子 单证 1 （ 1）船舶

22、装卸、仓储理货、报关、物 流运输、费用结算等环节实现 80%及以 上无纸化和电子化，得 1分。 智能 生产 2 （ 1） 码头 作业 、 堆场仓储 、 港口物流 、 船舶调度等 业务 建立 港口 生产智能化 系统 ，得 0.5分。 （ 2） 设施 设备、人力资源、安全生产 等 业务建立港口经营智能化系统，得 0.5分。 （ 3） 涉及智能理货、资源优化智能调 度、车辆与设备调度、多式联运调度 等模型建立，不少于 4种，得 0.5分。 （ 4） 涉及大门提箱、电子放箱等智能 算法，不少于 2种，得 0.5分。 物流 协同 2 （ 1） 物流产业链协作、一单制、线上 交易与结算、供应链金融、数据交

23、易 等业务模式创新种类，不少于 3 种， 得 0.3分。 （ 2）港口主要货种物流上下游产业链 衔接 ， 不少于 2种，得 0.2分。 （ 3） 港口物流链业务平均精简环节数 不少于 2个，得 0.3分。 （ 4） 港口物流链业务平均优化环节数 不少于 6个，得 0.2分。 （ 5） 港口物流链作业效率提升 15%以 上 ，得 1分。 智慧监管 3 船舶 监管 2 （ 1）建设 船舶动态监管、船舶自动 核 查、船舶综合管理等船舶 监管 系统， 实现船舶 监管系统 信息 资源整合 ，得 1 分。 （ 2）骨干航道和重点水域船舶 AIS率、 船舶识别率不低于 95%，得 1分。 运输监管 1 （

24、1）明确监管 职能部门及人员 ，得 0.5 分 。 （ 2）建立 以电子报告、电子巡航、电 子执法为依托的港航管理新机制，得 0.5分。 DB3305/T 117 2019 10 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 智慧服务 3 信息服务 2 （ 1）客户业务与信息服务应用场景不 少于 10个 ，得 0.3分 。 （ 2）建立“客户主观 +客户服务”评 价反馈体系，得 0.2分。 （ 3）实现客户交互方式全 途径覆盖 ， 得 0.3分。 （ 4）客户服务便捷 性完成情况实现秒 级 反应 ，得 0.2分。 （ 5）客户信息服务开放度不低于 80% ，得 0.5分。 （ 6）

25、客户业务可追溯度不低于 80% ， 得 0.5分。 信息整合 1 （ 1） 实现信息系统互联的政府 相关 部 门范围覆盖比例 不低于 80%， 得 0.2分 。 （ 2） 与政府 相关 部门数据互换种类不 少于 20种 ，得 0.2分。 （ 3） 实现信息系统互联的企业数不 少 于 100个 ，得 0.2分。 （ 4） 与 用户 实现数据互换种类不 少于 100个 ，得 0.2分。 （ 5）实现 与国家交通物流平台、第三 方物流平台等系统互联与数据互换 ， 得 0.2分。 7.7 安全应 急 “安全应急”指标计分方法见表 9。 表 9 “安全应急”指标计分表 一级指标 满分 二级指标 满分 三

26、级指标 满分 记分方法 安全应急 16 安全生产 10 安全 机制 4 （ 1） 企业 建立 安全生产责任体系 和 安 全生产问责制度 ， 得 1分。 （ 2）建立企业安全生产诚信等级评价 机制， 得 1分。 （ 3）企业建立隐患排查治理常态化机 制， 得 1分。 （ 4）每年组织不低于 2次 安全生产 宣 传教育培训 活动，得 1分。 安全监管 4 （ 1）实施水上客运、危化品运输和装 卸等重点领域安全排查治理工作， 得 1 分。 （ 2）安全事故死亡人数控制 在省政府 DB3305/T 117 2019 11 一级指标 满分 二级指标 满分 三级指标 满分 记分方法 下达 的 考核目标内，得 3分。 应急保障 8 应急机制 4 （ 1）建立水上交通应急指挥系统， 得 1分。 （ 2）制定水上突发公共事件应急预 案，建立水上应急救援合作机制， 得 1 分。 （ 3）建立应急救援人员培训和演练制 度， 得 1分。 （ 4）应急物资装备和应急设施设备配 置合理， 得 1分。 应急处置 4 （ 1）具备对抗一般等级船舶污染事故 （船舶溢油 1吨以上 20吨以下）的能 力， 得 2分。 （ 2）制定辖区接处警管理办法，得 2 分。 _