DB3301 T 0279-2019 “五和”村户评价指南.pdf
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1、ICS 03.080.99A 16 DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 0279 2019“ 五 和 ” 村 户 评 价 指 南 2019 -05- 25发 布 2019- 06- 25实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3301/T 02792019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 术 语 和 定 义 .13 评 价 原 则 .14 评 价 内 容 .14.1 和 善 村 民 .14.2 和 美 家 庭 .14.3 和 睦 邻 里 .2 4.4 和 煦 村 庄 .24.5 和 谐 社 会 .25 评 价 指 标 体 系 .2
2、5.1 体 系 构 成 .25.2 指 标 权 重 .36 评 价 流 程 .36.1 基 本 要 求 .36.2 制 定 并 公 布 评 价 方 案 .36.3 组 建 评 议 小 组 .36.4 实 施 评 价 .36.5 评 分 异 议 处 理 .4 7 积 分 管 理 与 应 用 .47.1 积 分 管 理 .47.2 积 分 应 用 .48 评 价 监 督 .58.1 评 价 监 督 机 构 .58.2 处 理 与 反 馈 .5附 录 A( 资 料 性 附 录 ) “ 五 和 ” 村 户 评 分 表 . 6 DB3301/T 02792019 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T
3、 1.12009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 杭 州 市 民 政 局 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 杭 州 市 标 准 化 研 究 院 、 萧 山 区 河 上 镇 人 民 政 府 、 萧 山 区 河 上 镇 众 联 村 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 张 胜 权 、 俞 伟 达 、 马 永 江 、 吴 文 萍 、 周 滢 、 林 雯 雯 、 陈 璐 。本 标 准 为 首 次 发 布 。 DB3301/T 02792019 1 “ 五 和 ” 村 户 评 价 指 南1 范 围本 标 准 规 定 了 “ 五 和 ” 村 户 评 价 原 则 、 评 价 内 容 、
4、评 价 指 标 体 系 、 评 价 流 程 、 积 分 管 理 与 应 用 以 及评 价 监 督 等 要 求 。本 标 准 适 用 于 “ 五 和 ” 村 户 评 价 。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。2.1 “ 五 和 ” 村 户提 升 村 民 的 社 会 公 德 、 职 业 道 德 和 家 庭 美 德 , 符 合 和 善 村 民 、 和 美 家 庭 、 和 睦 邻 里 、 和 煦 村 庄 与 和谐 社 会 评 价 要 求 的 新 时 代 村 户 。3 评 价 原 则3.1 坚 持 全 面 客 观 与 公 平 合 理 的 原 则 。3.2 坚 持
5、公 开 公 正 与 注 重 实 效 的 原 则 。3.3 坚 持 民 主 规 范 与 广 泛 参 与 的 原 则 。4 评 价 内 容4.1 和 善 村 民 和 善 村 民 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于 :a) 遵 守 法 律 法 规 , 爱 党 爱 国 , 热 爱 集 体 , 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ;b) 积 极 参 加 村 级 组 织 、 社 会 组 织 等 单 位 开 展 的 各 类 活 动 ;c) 积 极 参 加 村 内 各 类 技 术 、 兴 趣 培 训 和 学 习 班 ;d) 积 极 参 加 村 内 各 类 志 愿 队 伍 , 为 其 他 村 民 提
6、 供 志 愿 服 务 ;e) 为 本 村 困 难 家 庭 和 集 体 公 益 事 业 捐 款 捐 物 ;f) 理 性 处 理 问 题 , 通 过 合 法 渠 道 反 映 诉 求 ;g) 具 有 村 籍 的 乡 贤 人 士 参 与 村 内 各 项 公 益 服 务 和 村 级 事 务 ;h) 诚 实 守 信 、 有 契 约 精 神 。4.2 和 美 家 庭和 美 家 庭 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于 :a) 恪 守 家 风 家 训 , 家 庭 和 睦 , 孝 老 爱 亲 、 勤 俭 持 家 ; b) 男 女 平 等 , 夫 妻 恩 爱 , 婆 媳 和 谐 ; DB3301/T 02792
7、019 2 c) 响 应 国 家 号 召 , 踊 跃 参 军 , 积 极 参 加 征 兵 体 检 ;d) 子 女 考 上 重 点 高 中 或 双 一 流 大 学 ;e) 在 读 子 女 获 得 校 级 以 上 荣 誉 ;f) 家 庭 成 员 中 除 在 读 子 女 外 有 获 得 国 家 、 省 、 市 、 区 级 有 关 荣 誉 ;g) 保 持 庭 院 卫 生 整 洁 , 房 前 屋 后 和 周 边 公 共 区 域 不 乱 堆 乱 放 , 保 持 生 活 污 水 管 道 畅 通 ;h) 被 评 为 镇 级 以 上 美 丽 庭 院 ;i) 垃 圾 分 类 规 范 有 序 、 环 境 卫 生 整
8、 洁 清 爽 ;j) 移 风 易 俗 , 喜 事 、 丧 事 不 大 操 大 办 ;k) 遵 守 消 防 安 全 管 理 规 定 。4.3 和 睦 邻 里和 睦 邻 里 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于 :a) 邻 里 关 爱 , 互 帮 互 助 ; b) 邻 里 和 睦 , 平 等 相 处 、 无 纠 纷 ;c) 共 享 庭 院 , 邻 里 守 望 ;d) 邻 里 纠 纷 坚 持 自 愿 平 等 、 遇 事 商 量 、 互 谅 互 让 的 原 则 协 商 解 决 。4.4 和 煦 村 庄评 价 村 户 为 全 村 和 煦 村 庄 建 设 所 做 的 贡 献 , 其 评 价 内 容 包
9、括 但 不 限 于 :a) 协 助 村 级 组 织 开 展 上 级 政 府 的 中 心 或 重 大 工 作 , 主 动 配 合 “ 围 墙 革 命 ” 等 镇 村 中 心 工 作 ;b) 为 村 发 展 建 言 献 策 , 提 出 合 理 化 建 议 , 并 被 采 纳 ;c) 为 本 村 招 商 引 资 , 推 动 集 体 经 济 发 展 ;d) 自 觉 维 护 公 共 区 域 环 境 卫 生 , 积 极 维 护 环 保 绿 化 、 污 水 处 理 、 文 化 体 育 等 公 共 设 施 ;e) 发 现 公 共 设 施 有 损 坏 或 运 行 不 良 情 况 能 及 时 与 有 关 单 位
10、联 系 ;f) 村 内 文 明 安 全 行 车 、 不 随 意 乱 停 车 。 4.5 和 谐 社 会评 价 村 户 为 全 村 和 谐 社 会 建 设 所 做 的 贡 献 , 其 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于 :a) 参 与 无 偿 献 血 ;b) 有 拾 金 不 昧 、 助 人 为 乐 等 彰 显 个 人 品 德 的 行 为 ;c) 积 极 参 加 公 益 慈 善 事 业 , 向 慈 善 机 构 捐 款 捐 物 , 与 村 外 困 难 儿 童 、 困 难 家 庭 结 对 帮 扶 ;d) 参 与 村 外 公 益 组 织 的 公 益 活 动 ;e) 参 与 抗 台 、 抗 洪 等 抢
11、 险 救 援 ;f) 见 义 勇 为 , 敢 于 同 坏 人 坏 事 作 斗 争 。5 评 价 指 标 体 系5.1 体 系 构 成 5.1.1 评 价 指 标 体 系 包 含 2 个 层 次 , 根 据 评 价 内 容 设 置 一 级 指 标 和 二 级 指 标 , 一 级 指 标 分 为 和 善 村 民 、和 美 家 庭 、 和 睦 邻 里 、 和 煦 村 庄 以 及 和 谐 社 会 , 二 级 指 标 对 应 于 一 级 指 标 中 的 具 体 评 价 内 容 。5.1.2 可 结 合 各 村 实 际 情 况 , 在 二 级 指 标 中 增 补 或 调 整 具 有 地 方 性 特 征 的
12、 指 标 。5.1.3 具 有 地 方 性 特 征 的 指 标 应 放 在 相 应 的 一 级 指 标 内 进 行 评 价 。 DB3301/T 02792019 3 5.2 指 标 权 重5.2.1 各 村 根 据 实 际 情 况 , 设 定 评 价 指 标 体 系 权 重 , 并 根 据 权 重 赋 予 各 层 次 指 标 相 应 分 值 。5.2.2 在 实 际 操 作 过 程 中 , 可 邀 请 评 议 成 员 库 成 员 、 相 关 部 门 和 专 家 给 各 个 指 标 打 分 , 确 定 指 标 的 重要 性 比 值 , 按 照 层 次 结 构 自 上 而 下 逐 层 对 两 层
13、 指 标 权 数 进 行 加 权 , 进 而 得 出 各 个 指 标 的 权 数 。5.2.3 评 价 指 标 体 系 满 分 100 分 , 各 指 标 分 值 取 整 数 。5.2.4 评 价 指 标 体 系 的 确 定 、 修 订 等 事 项 应 经 村 民 代 表 大 会 或 户 代 表 大 会 讨 论 决 定 。6 评 价 流 程6.1 基 本 要 求6.1.1 以 户 为 评 价 对 象 , 每 季 度 开 展 一 次 , 并 实 行 回 避 制 度 。 6.1.2 根 据 评 价 指 标 体 系 设 置 评 分 规 则 , 评 分 规 则 应 公 开 透 明 和 可 量 化 ,
14、并 根 据 各 村 实 际 情 况 , 在 评分 规 则 中 设 置 不 得 分 情 形 。6.1.3 根 据 评 价 指 标 体 系 和 评 分 规 则 设 计 评 分 表 , 参 见 附 录 A。6.1.4 评 价 流 程 包 括 : 制 定 并 公 布 评 价 方 案 、 组 建 评 议 小 组 、 实 施 评 价 、 评 分 异 议 处 理 等 。6.1.5 根 据 评 价 指 标 体 系 选 择 适 宜 的 评 价 方 式 , 宜 采 用 现 场 查 看 、 问 询 和 考 评 相 结 合 的 评 价 方 式 。6.1.6 与 家 庭 周 边 环 境 相 关 的 评 价 指 标 ,
15、宜 到 现 场 进 行 查 看 , 并 记 录 相 关 情 况 。6.1.7 与 家 庭 荣 誉 、 邻 里 关 系 、 个 人 信 用 等 相 关 的 评 价 指 标 , 宜 采 用 问 询 、 考 评 的 评 价 方 式 , 并 留 存相 应 证 明 材 料 。6.2 制 定 并 公 布 评 价 方 案6.2.1 以 村 民 代 表 大 会 或 户 代 表 大 会 通 过 的 评 价 指 标 体 系 为 依 据 , 制 定 并 公 布 年 度 评 价 方 案 , 确 定 每季 度 评 价 工 作 计 划 。 6.2.2 根 据 年 度 评 价 方 案 , 每 季 评 议 前 , 制 定 和
16、 公 布 季 度 评 价 工 作 方 案 , 明 确 评 议 小 组 成 员 征 集 、 评价 流 程 、 评 分 表 、 评 价 监 督 等 事 项 。6.2.3 明 确 评 价 工 作 承 办 单 位 。6.3 组 建 评 议 小 组6.3.1 建 立 由 党 员 代 表 、 村 民 代 表 、 团 员 代 表 、 妇 女 代 表 组 成 的 评 议 成 员 库 。 由 组 织 推 荐 、 村 民 自 荐产 生 备 选 人 选 , 经 审 核 后 提 交 村 民 代 表 大 会 讨 论 决 定 。6.3.2 评 议 小 组 成 员 数 应 为 单 数 , 其 中 评 议 成 员 库 抽 取
17、 的 人 员 不 少 于 一 半 , 其 余 成 员 包 括 上 季 度 排 名靠 前 的 家 庭 代 表 、 村 三 委 班 子 代 表 、 乡 贤 代 表 、 社 会 组 织 代 表 和 共 建 单 位 代 表 等 。6.3.3 评 议 小 组 成 员 中 各 类 代 表 不 少 于 1 名 。6.3.4 每 季 度 评 价 前 , 组 建 评 议 小 组 , 评 议 结 果 公 示 无 异 议 或 评 分 仲 裁 结 果 公 示 完 成 后 , 评 议 小 组 解散 。 6.4 实 施 评 价6.4.1 报 名 DB3301/T 02792019 4 村 民 或 其 他 组 织 以 口
18、头 、 书 面 、 微 信 等 方 式 向 承 办 单 位 进 行 自 荐 或 推 荐 , 经 承 办 单 位 核 实 汇 总 后 ,报 评 议 小 组 评 议 。6.4.2 开 展 评 议6.4.2.1 根 据 报 名 汇 总 情 况 , 制 定 并 公 布 评 议 日 程 安 排 , 并 提 前 通 知 到 各 参 评 家 庭 。6.4.2.2 各 评 议 小 组 成 员 独 立 打 分 , 由 承 办 单 位 统 一 收 集 汇 总 并 开 展 评 分 计 算 工 作 。6.4.3 评 分 计 算6.4.3.1 评 议 小 组 成 员 对 二 级 指 标 分 别 打 分 , 其 平 均
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