HJ 623～628-2011 《区域生物多样性评价标准》等六项标准.pdf

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1、HJ 623 2011 1 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 623 2011 区域生物多样性评价标准 Standard for the assessment of regional biodiversity 2011-09-09 发布 2012-01-01 实施 环 境 保 护 部 发 布 HJ 623 2011 2 HJ 623 2011 3 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法，规范生物多样性评价指标和方法，掌握并了解全国和各地 生物多样性的现状、空间 分布及变化趋势，明确全国和各地生物多样性保护重点，整体上提高我国生物 多样性保护的管理能力，制定本标准。 本标准规定了生物多样性评

2、价的指标及其 权重 、 数据 采集和处理、 计算方法 、等级划分等内容。 本标准附录 A、 B、 C、 D 为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位：环境保护部南京环境科学研究所。 本标准环境保护部 2011 年 9 月 9 日批准。 本标准自 2012 年 1 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。 HJ 623 2011 4 区域生物多样性评价标准 1 适用范围 本标准规定了生物多样性评价的指标及其 权重 、 数 据 采集和处理、 计算方法 、等级划分等内容。 本标准适用于以县级行政区域作为基本单元的区域生物多样性评价。 2 规范性引用文件 本标准引

3、用了下列文件中的条款。 GB/T 7714 2005 文后参考文献著录规则 国家重点保护野生动物名录 （国函 1988144 号） 国家重点保护野生植物名录（第一批） （国函 199992 号） 关于发布全国生物物种资源调查相关技术规定（试行）的公告 环境保护部公告 2010 年第 27 号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 生物多样性 biodiversity 指 所有来源的 活的 生物体 中的变异性 ，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的 生态综合体 等， 这包 含 物种内部、物种之间和生态系统的多样性。 3.2 野生动物丰富度 richness of

4、wild animal species 指被评价区域内已记录的野生哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、淡水鱼类 、 蝶 类 的种数 （含亚种）， 用于表征野生动物的多样性。在江（河）、海之间洄游的鱼类、生活在咸淡水交汇处的河口性鱼类可视 为淡水鱼类。 3.3 野生维管束植物丰富度 richness of wild vascular plant species 指被评价区域内已记录的野生维管束植物的种数 （含亚种、变种或变型）， 用于表征野生植物的多 样性。 3.4 生态系统类型多样性 diversity of ecosystem types 指被评价区域内自然 或半自然 生态系统的类型数 ， 用于

5、表征 生态系统的类型多样性。以群系为生态 系统 的类型划分 单位。 3.5 物种特有性 species endemism 指被评价区域内中国特有的野生哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、淡水鱼类 、 蝶 类 和维管束植物 的 HJ 623 2011 5 种数 的 相对数量， 用 于 表征物种 的特殊价值。 3.6 外来物种 alien species 指 出现在其过去或现在的自然分布范围及潜 在扩散范围 以外的种 、 亚种 或以下的分类单元 ，包括 该 物种 所有可能存活繁殖的部分、配子或繁殖体。 3.7 外来入侵物种 invasive alien species 指 在当地的自然或半自然生态系统中

6、形成了自我再生能力 ， 可能或已经对生态环境 、生产或生活 造 成明显损害或不利影响的外来物种。 3.8 外来物种入侵度 degree of invasion of invasive alien species 指被评价区域内外来入侵物种数与本地野生哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、淡水鱼类 、 蝶 类 和维 管束植物 的 种数 的和 之比 ， 用于 表征 生态系统受 到外来入侵物种 干扰 的 程度。 3.9 受威胁物种 threatened species 指 世界自然保护联盟 物种红色名录濒危等级和标准（ 3.1 版）中属于极危、濒危、易危的物种。 4 评价 范围和对象 4.1 评价范围 评价

7、范围为全国、省级行政区域、市级行政区域或县级行政区域， 以县级行政区域作为评价单元。 4.2 评价对象 4.2.1 生态系统 自然或半自然的 陆地生态系统 和 内陆水域 生态系统 ，不包括海洋生态系统和植物园、树木园、动物 园、养殖场。 4.2.2 野生动物 野生哺乳类、鸟类、爬行类、两栖类、淡水鱼类 、 蝶 类等，不包括 人工 饲养或圈养的 动物 。 4.2.3 野生植物 野生维管束植物 ，包括野生蕨类植物、裸子植物和被子植物。 5 数据 采集和处理 5.1 资料来源 各评价指标 的数据主要来自现有文献资料 和 实地调查。 文献资料 应以 近 5 年或 10 年的文献 为主。 数据由具有一定

8、资质的从事生物多样性调查的专业人员采集，并由相关专家审定。 5.2 实地调查 按照关于发布全国生物物种资源 调查相关技术规定（试行）的公告（ 环境保护部公告 2010 年 第 27 号 ）执行。实地调查数据要结合历年调查数据综合分析。 HJ 623 2011 6 5.3 野生动 物和维管束 植物 野生动物和维管束植物的数据按附录 A 的格式采集。 外来 入侵 物种 不在附录 A 的统计范围内，但 外来物种 中的非外来入侵物种应 纳入 附录 A 的统计范围 。城市建成区中的 外来 植物，如果 在 建成区 外 有 野 生 分布，则 纳入 统计 范围 ；如果 在 建成区 外 没有 野生 分布，则不纳

9、入统计范围。 5.4 外来入侵物种 外来入侵物种的数据按附录 B 的格式采集。外来入侵物种包括外来入侵动物和外来入侵植物。 外 来物 种入侵度 按式（ 1）计算。 i i v p/( )E N N N （ 1） 式 中 ： Ei 外来物种入侵度 ； Ni 被评价区域内 外来入侵物种数 ； Nv 被评价区域内 野生 动物的种数； Np 被评价区域内 野生维管束植物 的 种数 。 5.5 物种特有性 物种特有性 按式（ 2）计算。 EV EP D 635 3 6622 N NE （ 2） 式 中 ： ED 物种特有性 ； NEV 被评价区域内 中国 特有的野生 动物的 种数 ； NEP 被评价区域

10、内 中国特有的野生维管束植物 的 种数 ； 635 一个县中 野生动物 种数的参考最大值； 3 662 一个县中 野生维管束植物 种数的参考最大值。 5.6 受威胁 物种的丰富 度 受威胁 物种的丰富 度 按式（ 3）计算。 TV TP T 635 3 6622 N NR （ 3） 式 中 ： RT 受威胁 物种的丰富 度 ； NTV 被评价区域内 受威胁的野生动物 的 种数 ； NTP 被评价区域内 受威胁的野生维管束植物 的 种数 。 6 评价指 标的归一化处理 归一化后的评价指标 =归一化前的评价指标 归一化系数 其中，归一化系数 =100/A最大值 。 A最大值 为被计算指标归一化处理

11、前的最大值。各指标的 参考 最大值见 表 1。 HJ 623 2011 7 表 1 相关评价指标的 参考 最大值 指标 参考最大值 野生维管束植物丰富度 3 662 野生动物丰富度 635 生态系统类型多样性 124 物种特有性 0.307 0 受威胁 物种的丰富 度 0.157 2 外来物种入侵度 0.144 1 7 指标权重 各评价指标的权重 见 表 2。 表 2 各指标的权重 评价指标 权重 野生维 管束植物丰富度 0.20 野生动物丰富度 0.20 生态系统类型多样性 0.20 物种特有性 0.20 受威胁 物种的丰富 度 0.10 外来物种入侵度 0.10 8 生物多样性指数计算方法

12、 生物多样性指数 按式（ 4）计算。 V P E D T IB I 0 . 2 0 . 2 0 . 2 0 . 2 0 . 1 ( 1 0 0 ) 0 . 1 R R D E R E （ 4） 式 中 ： BI 生物多样性指数 ； RV 归一化后的野生动物丰富度 ； RP 归一化后的野生维管束植物丰富度 ； DE 归一化后的生态系统类型多样性 ； ED 归一化后的物种特有性 ； RT 归一 化后的受威胁物种的丰富度 ； EI 归一化后的外来物种入侵度 。 9 生物多样性状况的分级 根据生物多样性指数（ BI） ， 将生物多样性状况分为四级 ， 即 ： 高、中、一般和低（表 3）。 HJ 623

13、 2011 8 表 3 生物多样性状况的分级标准 生物多样性等级 生物多样性指数 生物多样性状况 高 BI 60 物种高度丰富，特有属、种多，生态系统丰富多样 中 30 BI 60 物种较丰富，特有属、种较多，生态系统类型较多，局部地区生物多样性高度 丰富 一般 20 BI 30 物种较少，特有属、种不多，局部地区生物多样性较丰富，但生物多 样性总体水平一般 低 BI 20 物种贫乏，生态系统类型单一、脆弱，生物多样性极低 10 评价报告编写 生物多样性评价报告 应包括前言，被评价区域概况，研究方法，被评价区域 生物多样性的 组成 、分 布 特点、 面临的主要威胁 ，评价结论以 及保护对策建议

14、等。 评价报告编写格式见附录 D。 11 实施与监督 本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。 HJ 623 2011 9 附 录 A （资料性附录） 野生动物和维管束植物数据采集表 物种信息 分布信息 序号 学名 中文名 中文别名 受威胁程度 是否中国特有 县 1 县 2 县 3 1 2 3 附 录 B （资料性附录） 外来入侵物种数据采集表 物种信息 分布信息 序号 学名 中文名 中文别名 县 1 县 2 县 3 1 2 3 附 录 C （资料性附录） 生态系统类型数据采集表 生态系统类型 分布信息 序号 群系 县 1 县 2 县 3 1 2 3 生态系统类型数合计 HJ

15、 623 2011 10 附 录 D （资料性附录） 生物多样性评价报告编写格式 生物多样性评价报告由封面、报告目录、正文、参考文献、附录等组成。 D.1 封面 包括报告标题、编写单位及编写时间等。 D.2 报告目录 一般列出二到三级目录。 D.3 正文 包括： （ 1）前言； （ 2）被评价区域概况； （ 3）研究方法； （ 4）被评价区域 生物多样性的 组成 、 空间 分布 特点及 面临的主要威胁 ； （ 5）评价结论； （ 6） 保护对策建议。 D.4 参考文献 按照 文后参考文献著录规则（ GB/T 7714 2005）的标准执行。 HJ 624 2011 11 中华人民共和国国家环境

16、保护标准 HJ 624 2011 外来物种环境风险评估技术导则 Technical guideline for assessment on environmental risk of alien species 2011-09-09 发布 2012-01-01 实施 环 境 保 护 部 发 布 HJ 624 2011 12 HJ 624 2011 13 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法，规范我国外来物种 环境风险评估，保护生态环境，保障经济社会活动的正常开展，制定本标准。 本标准规定了外来物种环境风险评估的 原则、内容、工作程序、 方法 和要求 。 本标准为

17、首次发布。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位：环境保护部南京环境科学研究所。 本标准环境保护部 2011 年 9 月 9 日批准。 本标准自 2012 年 1 月 1 日 起实施。 本标准由环境保护部解释。 HJ 624 2011 14 外来物种环境风险评估技术导则 1 适用范围 本 标准规定了外来物种环境风险评估的 原则、内容、工作程序、 方法 和要求 。 本标准适用于规划和建设项目可能导致外来物种造成生态危害的评估。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 ： 2.1 外来物种 alien species 出现在其过去或现在的自然分布范围及潜在扩散范围以外的种

18、、亚种或以下的分类单元，包括该物 种所有可能存活繁殖的部分、配子或繁殖体。 2.2 外来入侵物种 invasive alien species 在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力、可能或已经对生态环境、生产 或 生活 造成 明显损害或不利影响的外来物种。 2.3 本地物种 native species 出现在 其 过去或现在的自然分布范围及潜在扩散范围以内的种、亚种或以下的分类单元。 2.4 依赖人工繁育的外来物种 alien species dependent on humans being for their survival 必须通过人工繁育措施才能建立种群或扩散的外来物种

19、。 2.5 风险评估 risk assessment 为了决策的需要，以科学为基础对具有不确定性的事件或结果进行逻辑判断的过程。 2.6 引进 introduction 外来物种通过人类活动转移到其过去或现在的自然分布范围及潜在扩散范围以外地区的过程。 2.7 有意引进 intentional introduction 因 农 业 生产、生态环境改造与恢复、景观美化、观赏 以及 放生等目的，有意识地引进外来物种 的过 程 。 2.8 无意引进 unintentional introduction 在贸易、运输 和 旅游等活动中，伴随物资和人员的流动非故意地引进外来物种 的过程 。 HJ 624

20、 2011 15 2.9 建立种群 establishment 外来物种在新栖息地成功繁 殖可育的后代并且具有连续生存可能性的过程。 2.10 扩散 spread 外来物种从一个生境转移到另一个生境的过程。 2.11 生物多样性 biodiversity 指 所有来源的 活的 生物体 中的变异性 ，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的 生态综合体 等， 这包 含 物种内部、物种之间和生态系统的多样性。 2.12 生态危害 ecological hazard 指外来入侵物种对生态系统的组成成分、结构和功能等所产生的不利影响。 2.13 预防 prevention 防止外来入侵物种

21、风险事 件的发生。 2.14 监测 monitoring 对外来入侵物种的种群及其 危 害对象进行连续的调查以掌握其生态危害的变化。 2.15 控制 control 运用化学、生物、人工、机械、生态替代 和 综合利用等措施抑制、封锁或根除外来入侵物种种群。 3 总则 3.1 评估内容 评估 规划和建设项目 的实施是否可能导致 外来物种 造成生态危害，从外来物种环境安全的角度评估 规划和建设项目 实施的可行性。 3.2 基本原则 3.2.1 预先防范原则 在没有充分的科学证据证明 拟 引进的外来物种 没有风险 时，应 假设 该外来物 种可能 有风险 。对有意 引进的外来物种，即使不能证明其存在风

22、险，也应先试验后推广、逐步扩大利用规模。 3.2.2 逐步评估原则 应按照识别风险、评估风险 和 管理风险的步骤，根据具体情况逐步开展 环境 风险评估。 3.2.3 基本要求 和专门方法相结合的原则 外来物种的 环境风险 评估存在着共同的规律，本标准 对 所有类群的 评估提出了基本要求 ； 同时，考 虑到不同类群评估方法的差异，除基本要求外 ，对 各 类群的评估 方法分别 做了专门规定。 3.3 评估范围 原则上以 规划和建设项目 范围为基础，在综合考虑 规划和建设项目 实施可能影响的范围 以及周边自 然保护区等需要特殊保护区域的基础上，合理确定外扩范围。 HJ 624 2011 16 3.4

23、 工作程序 评估一般分为三个阶段（图 1）：第一阶段进行评估前的准备，收集评估范围基础信息， 确定 拟评 估 的外来物种 ，决定是否进行风险评估 ； 第二阶段开展风险评估，分析 引进、建立自然种群、扩散 的可 能性 和 生态危害 的程度； 第三阶段做出结论，提出 优化方案 或替代方案。 是 是否需要风险评估 否 现场踏勘 资料收集与分析 专家咨询 确定评估范围 分析环境经济现状、引进途径、生物学特性、 管制和危害情况等基础信息 确定拟评估的外来 物种名单 第 一 阶 段 评 估 前 的 准 备 引进可能性 建立自然种群可能性 扩散可能性 生态危害 第 二 阶 段 风 险 评 估 否 否 评估结

24、束 规划和建设项目可行，提 出优化方案 否 综合判断风险是否可预测 并可接受 第 三 阶 段 结 论 和 建 议 是或无法预测 是或无法预测 是或无法预测 否 否 是或无法预测 是 评估启动 规划和建设项目不可行， 提出替代方案 图 1 外来物种环境风险评估技术路线 HJ 624 2011 17 4 评估前的准备 4.1 收集基础信息 4.1.1 评估范围 的环境经济现状 调查 评估 范围内 的农业、林业、旅游业和生态系统现状，重点调查重点保护野生动植物、珍稀濒危 物种、重要经济物种的种类和分布 以及 生态系统服务功能等。 4.1.2 外来物种的引进途径 分析规划和建设项目 实施过程中 可能引

25、进外来物种的途径，包括外来物种的引种、 繁育 、加工、贸 易 和 运输等 ，提出 可能引进的外来物种 初步 名单， 并 注意确定是否为外来物种。 4.1.3 外来物种的生物学特 性 收集 4.1.2 中的外来物种 的 生物学信息，包括名称、分类学地位 和 特征、繁殖材料类型和数量、原 产地、生境、繁殖条件、扩散途径、现有和潜在分布等。 4.1.4 外来物种的管制状况 调查 4.1.2 中的外来物种列入我国及国际组织、其他国家或地区的外来入侵物种名录、检疫性有害 生物、危险性有害生物或其他有害生物名单等的情况。 4.1.5 已有的外来物种风险评估情况 收集 4.1.2 中的外来物种已有的风险评估

26、报告，分析其评估对象、结论、防控建议等信息。 4.1.6 外来物种的危害 收集 4.1.2 中外来物种的生态危害 及控制 信息。 4.2 确定 拟评估 的 外来物种 名单 通过对 4.1 所获得的评估范围背景情况 ， 生物学特性和已知危害等信息的综合分析， 确定 拟评估的 外来物种 名单 。 如 外来物种不能 在当地建立自然种群，但 通过 生产措施可 以使其建立和维持种群并可能 造成生态 危害 的 ， 则应评估其引进、扩散和生态危害的风险 。 4.3 决定是否进行风险评估 评估对象符合下列情况之一 的 ， 不需要进行风险评估并可直接做出结论， 否则应对其进行风险评 估 ： （ 1） 在同一或相

27、似的地理、气候 和 生 态 环境，曾经 对 该外来物种进行过有效的评估，并且影响入侵 的 其他 主要因素没有发生显著变化，参考以前的评估结果 做 出结论； （ 2） 已有充分证据证明该外来物种 虽具有 入侵 性 ， 但 在评估范围 已广泛分布并且造成生态危害 ，规 划和建设项目 的实施不会 导致外来物种显著扩大入侵并加剧生态危害， 从外来物种环境安全的角度 ，该 规划和建设项目可行。 5 风险评估 5.1 引进可能性的评估 5.1.1 对于有意引进的外来物种，需要分析引进该外来物种的目的，这可能 与 该外来物种建立自然种 群和扩散 有联系 。 5.1.2 对于无意引进的外来物种， 应考虑下列因

28、素 ： HJ 624 2011 18 （ 1） 原产地有无该外来物种分布和发生 及其危害程度 ； （ 2） 与拟 实施 的规划和建设项目的物资 （ 原料、辅料 和 运输工具等 ）和 人员流动的联系，包括携带 外来物种的方式、时间、数量、频度 和 强度等； （ 3） 原产地采取 的预防、 监测和 控制措施 的 有效性； （ 4） 该外来物种 的 存活和繁殖能力 以及 运输和存储条件 对 存活和繁殖 的影响 ； （ 5） 在原产地及我国常规口岸检疫中检出 该外来物种的 难度 和 专门 处理 措施的有效性。 5.2 建立自然种群可能性的评估 5.2.1 基本要求 对依赖人工繁育的外来物种，不需要评估

29、其建立自然种群的可能性，否则 应 考虑下列因素： （ 1） 适宜外来物种生存的栖息地及分布； （ 2） 外来物种的适应能力和抗逆性； （ 3） 外来物种的繁殖能力； （ 4） 外来物种完成生长 和 繁殖等生活史关键阶段所必需的其 他 物种； （ 5） 有利于外来物种建立 种群的人为因素。 5.2.2 植物 （ 1） 原产地与评估范围的气候相似性 ； （ 2） 能否进行无性繁殖 ； （ 3） 能否进行自花授粉 ； （ 4） 是否需要特定的授粉媒介 ； （ 5） 能否产生可育的种子及出苗率 ； （ 6） 能否进行自然杂交 ； （ 7） 生命周期的长短 ； （ 8） 耐 阴 性 ； （ 9） 抗土壤

30、贫瘠能力。 5.2.3 动物 （ 1） 原产地与评估范围的气候相似性 ； （ 2） 能否产生 后代（如 可育的卵 ）； （ 3） 是否有相似的食物条件 ； （ 4） 取食策略是否具有广泛的适应性 ； （ 5） 繁殖 能力的强弱（ 生殖方式 、 繁殖周期 、 雌雄性比 、繁殖策略的弹 性）； （ 6）在 评估范围 内 能否满足该外来物种完成生命周期的特别需求（如产卵场的类型或条件）。 5.2.4 微生物 （ 1） 原产地与评估范围的气候相似性 ； （ 2） 寄主的种类和分布。 5.3 扩散可能性的评估 5.3.1 基本要求 （ 1） 外来物种 自身 的扩散能力； （ 2） 有无阻止外来物种扩散的

31、自然障碍； （ 3） 人类活动对扩散的影响。 5.3.2 植物 （ 1） 种子产量和发芽率的大小 ； HJ 624 2011 19 （ 2）种子 是否具有适应长距离传播的器官或结构（翅、剌钩、气囊等） ； （ 3） 种子是否具有 便 于携带传播的拟态性 ； （ 4） 被人类有意 或无意传播的可能性 ； （ 5） 被鸟类或其 他 动物传播的可能性 ； （ 6） 被水流 和 风力等自然力传播的可能性。 5.3.3 动物 （ 1） 是否易从隔离状态下逃脱 ； （ 2）运动能力（ 洄游、迁飞 、 迁徙 等）； （ 3）运动过程中可能遇到的自然和人为障碍物、环境变化及忍受环境变化的能力； （ 4） 被人

32、类有意或无意传播的可能性 ； （ 5）被 水流 和 风力等自然力 传播的可能性。 5.3.4 微生物 （ 1） 传播介体的活动性 ； （ 2） 被人类有意或无意传播的可能性 ； （ 3） 被水流、风力等自然力传播的可能性。 5.4 生态危害的评估 5.4.1 基本要求 （ 1） 环境危害：对重 要 本地物种及自然生态系统服务功能造成的损失； （ 2） 经济危害：对农林业、贸易、交通运输、旅游等行业造成的损失； （ 3） 危害的控制： 外来入侵物种的可控制性， 检测的难度和成本。 5.4.2 植物 （ 1） 对其 他 植物有无寄生性 ； （ 2） 能否呈攀援性或覆盖性生长 及 形成密集的灌木丛

33、； （ 3） 有无刺 或 化感物质 ； （ 4） 对人类 或动物 有 无 毒性 ； （ 5） 是否成为已知害虫和病原菌的寄主 ； （ 6） 是否易在自然生态系统中引起火灾 ； （ 7） 化学防 治 等管理措施 的有效性及 成本和安全性，对化学防 治 等管理 措施的耐受性。 5.4.3 动物 （ 1）危 害对象的环境经济重要性 ； （ 2） 是否性情凶猛好斗 ； （ 3） 是否与本地 动物 竞争食物和空间 ； （ 4） 取食或其他行为是否降低本地物种的生境质量 ； （ 5） 是否会成为人类或其他 动物 病害的寄主 ； （ 6） 如为生防作用物，其目标对象的专一性高低 ； （ 7） 有无天 敌；

34、（ 8） 化学防 治 等管理措施 的有效性及 成本和安全性，对化学防 治 等管理措施的耐受性。 5.4.4 微生物 （ 1）危 害对象的环境经济重要性 ； （ 2） 如为生防作用物，其目标对象的专一性高低 ； （ 3） 化学防 治 等管理措施 的有效性及 成本和安全性 ， 对化学防 治 等管理措施的耐受性。 HJ 624 2011 20 6 结论和建议 6.1 如在引进、建立自然种群和扩散以及生态危害等所有环节的风险均不 可预测 或不 可接受 ， 从外来 物种环境安全的角度，该规划和建设项目 不 可行 ，否则可行。 6.2 如规划和建设项目可行， 应 提出 其优化方案以及 预防、监测 和 控制

35、 建议；否则，应 提出规划和建 设项目的替代方案。 7 实施与监督 本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。 HJ 625 2011 21 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 625 2011 抗虫转基因植物生态环境安全检测导则 （试行） Guideline for eco-environmental biosafety assessment of Insect-resistant transgenic plants 2011-09-09 发布 2012-01-01 实施 环 境 保 护 部 发 布 HJ 625 2011 22 HJ 625 2011 23 前 言 为贯彻

36、中华人民共和国环境保护法，履行卡塔赫纳生物安全议定书，评估和控制抗虫转基因 植物可能产生的环境风险，保 护生态环境和生物多样性，制定本标准。 本标准规定了抗虫转基因植物生态环境安全检测要求，规定了对非靶标生物影响、基因漂移、生态 适应性和靶标生物对抗虫转基因植物产生抗性四项生态环境安全检测的步骤和内容，制定了相应的检测 方法。 本标准附录 A 为资料性附录。 本标准为首次发布。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准起草单位：环境保护部南京环境科学研究所。 本标准由环境保护部 2011 年 9 月 9 日批准。 本标准自 2012 年 1 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。

37、HJ 625 2011 24 抗虫转基因植物生态环境安全检测导则 1 适用 范围 本标准规定了抗虫转基因植物对非靶标生物影响、基因漂移、生态适应性、靶标生物对抗虫转基因 植物产生抗性的生态环境安全检测步骤、内容和方法。 本标准适用于通过表达抗虫蛋白而具有抗虫新性状的转基因植物生态环境安全检测。 2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适应于本标准。 LY/T 1692 转基因森林植物及其产品安全性评价技术规程 转基因植物及其产品环境安全检测 抗虫水稻（农业部 953 号公告 8 2007） 转基因植物及其产品环境安全检测 抗虫玉米（ 农业部 95

38、3 号公告 10 2007） 转基因植物及其产品环境安全检测 抗虫棉花（农业部 953 号公告 12 2007） 3 术语和定义 3.1 抗虫转基因植物 insect-resistant transgenic plant 通过基因工程技术将外源抗虫基因导入植物基因组且表达杀虫蛋白的转基因植物品种（系）。 3.2 亲本植物 parental plant 接受并表达外源抗虫基因的植物品种（系） 。 3.3 转基因 transgene 也叫做外源基因或者异体基因，指通过基因工程方法插入并整合到亲 本植物基因组中的外源遗传物 质，一般包括目的基因、载体基因、启动子基因和终止子基因、标记基因或报告基因。

39、 目的基因指以修饰受体细胞遗传组成并表达其遗传效应为目的的基因，本标准中目的基因是指表达 杀虫蛋白的基因 。 3.4 转基因蛋白质 transgene protein 目的基因在抗虫转基因植物中表达所产生的蛋白质 。 3.5 基因漂移 gene flow 外源杀虫蛋白基因通过花粉从抗虫转基因植物向非转基因亲本植物或其野生近缘种自然转移的 行为 。 HJ 625 2011 25 3.6 异交率 outcrossing rate 抗虫转基 因植物与其野生近缘种以及非转基因植物（品种）发生自然杂交的比率 。 3.7 靶标生物 target organisms 抗虫转基因植物中的转基因蛋白质所针对的目

40、标生物。本标准中抗虫转基因植物的靶标生物系指有 害昆虫，即靶标害虫 。 3.8 非靶标生物 non-target organisms 抗虫转基因植物中转基因蛋白质所针对的目标生物以外的其他生物 。 3.9 暴露 exposure 指抗虫转基因植物成分与非靶标生物接触或同时存在的情况 。 3.10 害虫抗性种群 resistant pest population 在正常个体的致死剂量下能够存活并且正常延续后代的害虫种群 。 3.11 种群净增值率 net reproductive rate of population 又称种群数量趋势指数，指一定条件下某生物当代的种群数量与其上一代种群数量的比值

41、 。 3.12 适合度 fitness 生物个体在生态环境中生存并将其基因型传递给后代的能力 。 3.13 生存竞争能力 survival competitiveness 植物在与群落中其他植物共同生长时所表现出的生态适合能力，包括种子发芽率、出苗率、 生长势、 叶数和株高、结实率、繁育系数等指标以及抗生物和非生物胁迫等特性 。 3.14 杂草化潜力 weediness potential 植物在人工群落中的延续能力，包括落粒性、种子休眠性、自生苗、种子生存等特性。 3.15 自生苗 volunteer 植物经子实在人工群落中自然繁殖生长出的幼苗。 3.16 抗性基因频率 frequency

42、of resistance alleles 抗性基因在害虫种群中出现的比例。 4 基本原则与工作程序 4.1 基本原则 4.1.1 预先防范原则 对于可 能会产生生态环境危害的抗虫转基因植物，即使目前缺乏其产生生态环境危害的充分科学证 据，也应该对该转基因植物进行严格的生态环境安全检测，并预先采取适当的预防措施。 HJ 625 2011 26 4.1.2 科学性原则 抗虫转基因植物的生态环境安全检测必须基于严谨的科学态度，采用最新的科学技术标准和规范， 对采集到的试验数据进行科学的统计分析，得出可验证的检测结果，并对检测结果进行科学的解释。 4.1.3 逐步评价原则 应根据“实验室研究、中间试

43、验、环境释放、生产性试验和商品化生产”五个阶段，在相应条件下 逐步开展抗虫转基因植物的生态环境安全 检测。 4.1.4 个案评价原则 根据外源基因、受体植物、转基因操作方式、转基因植物、释放环境及用途等不同特点，采取相应 的检测方法，逐个开展特定抗虫转基因植物的安全性研究和检测，通过全面综合考察得出准确的安全性 检测结果。 对于多年生抗虫转基因植物，一般应在其进入生殖生长阶段后开展有关生态环境安全检测工作。 4.2 工作程序 抗虫转基因植物主要产生 4 种不同的生态环境风险，应逐步对这 4 种不同的生态环境风险分别进 行 检测和评价（图 1），并适当考虑这些生态环境风险对当地居民生产生活和经济

44、建设等可能造成的影 响。 抗虫转基因植物生态环境安全检测 对非靶标生物的影响 基因漂移 生态适应性 靶标生物对抗虫转基因 植物产生抗性 1 非靶标生物 的确定 2 封闭条件下 检测对特定非 靶标生物种群 的影响 3 开放条件下 检测对非靶标 生物群落的影 响 1 确定基因漂移对象 2 获取基因漂移对象生殖性 状相关信息 3 检测转基因植物与其野生 近缘种的亲缘关系 4 检测转基因植物与基因漂 移对象物种间基因漂移的频 率和距离 5 外源转基因在基因漂移对 象物种中的表达 6 基因漂移对象物种的生态 适应性评价 1 人工生态类型 下的生态适应性 检测 2 自然生态类型 下的生态适应性 检测 1

45、抗虫转基因植 物对靶标生物的抗 虫性测定 2 靶标生物实验 室种群对抗虫转基 因植物的抗性风险 3 靶标生物田间 自然种群对抗虫转 基因植物的抗性基 因频率监测 总结检测结果，出具检测报告 图 1 抗虫转基因植物环境安全检测的工作程序 5 生态环境安全检测的背景资料 5.1 受体植物 5.1.1 分类地位，主要包括：学名、俗名和其他名称；分类学地位；起源，起源中心和遗传多样性 中心。 5.1.2 生殖特性，主要包括：繁殖方式；育性；在自然条件下与同种或近缘种的异交率；杂交亲和性； HJ 625 2011 27 生活史周期；在自然界中生存繁殖的能力。 5.1.3 遗传稳定性，即在自然条件下与其他

46、生物进行遗传物质交换的可能性，以及是否有发生遗传变 异而对人类健康或生态环 境产生不利影响的资料。 5.1.4 生态环境，包括：地理分布和自然生境；生长发育所要求的生态环境条件，与生态系统中其他 动物、植物和微生物的生态关系，对生态环境的影响及其潜在危险程度。 5.1.5 安全应用历史，主要包括：用途；在国内的应用情况，包括是否有长期安全应用的记录；对人 类健康和生态环境是否发生过不利影响的记录；如果对人及其他生物有毒，应说明毒性物质存在的部位 及其毒性机理；受体植物演变成有害植物（如杂草等）的可能性；如果是国内非通常种植的植物物种（或 品系），应提供该植物物种（或品系）原产地的自然生 境和有

47、关其天然捕食者、寄生物、竞争物和共生 物的资料。 5.2 基因操作 5.2.1 转基因植物中引入或修饰的性状和特性。 5.2.2 实际插入的序列，主要包括：插入序列的大小和结构，确定其特性的分析方法；目的基因的来 源、表达产物及其生物学功能；目的基因的核苷酸序列和推导的氨基酸序列；插入序列在植物细胞中的 定位（是否整合到染色体、叶绿体、线粒体，或以非整合形式存在）及其确定方法；插入序列的拷贝数。 5.2.3 目的基因与载体，主要包括：目的基因与载体构建的图谱，载体的名称、来源、结构、特性和 安全性，包 括载体是否有致病性以及是否可能演变为有致病性。启动子和终止子的大小、功能及其供体 生物的名称；标记基因和报告基因的大小、功能及其供体生物的名称；其他表达调控序列的名称及其来 源（如人工合成或供体生物名称）。 5.2.4 插入序列的表达，主要包括：插入序列及其表达产物的分析方法；在转基因植物不同生长时期， 插入序列在根、茎、叶、花、果、种子等器官和组织中的表达量；表达的稳定性。 5.3 抗虫转基因植物 5.3.1 外源抗虫基因在转基因植物中的遗