DB5117 T 16-2020 賨人谷景区古栈道管理和维护规范.pdf

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1、ICS 03.080.20 A 12 DB5117 四川省（达州市） 地方标准 DB5117/T 16 2020 賨人谷景区古栈道管理和维护规范 2020 - 03 - 28发布 2020 - 03 - 30实施 达州市市场监督管理局 发布 DB5117/T 16 2020 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则 起草。 本标准 由 达州市文化体育和旅游局提出并归口。 本标准 起草单位： 渠县文化体育和旅游局、渠县賨人谷景区管理处 。 本标准主要起草人： 赖合强、唐青山、李春江、李海鹰、汤浩。 本标准为首次发布。 DB5117/T 16 2020 1 賨人谷景区古栈道管理

2、和维护规范 1 范围 本标准规定了賨人 谷景区古栈道管理维护的术语和定义、管理要求、管理维护机构设置、维护要求、 应急管理和监督检查。 本标准适用于 四川省渠县 賨人谷景区竣工验收合格并交付使用的古栈道的管理和维护。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1 部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第 2 部分：旅游休闲 符号 GB 13495 消防安全标志 第 1部分：标

3、志 GB/T 18971 旅游规划通则 GB/T 26353 旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范 GB/T 26355 旅游景区服务指南 LB/T 013 旅游景区公共 信息 导向系统设置规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 賨人谷景区 位于四川省达州市渠县境内，隶属华蓥山脉，面积 41 平方公里，是国家 AAAA 级旅游景区、国家 级森林公园、省级风景名胜区、省级生态旅游示范区、省级旅游度假区、省级科普教育基地、省级地质 公园。景区自然景观神奇秀美，人文景观历史悠 久，红色文化灿烂辉煌。拥有全国唯一的賨人穴居部落 遗址和賨人文化陈列馆，展现了賨人聪明的才智，辉煌的历史；

4、华蓥山脉最大最集中的溶洞群，神奇瑰 丽，引人入胜，被专家称为“地下卢浮宫”、“水上画廊”、“神州第一水洞”；集奇山、秀水、幽洞、丽 峡、飞瀑、怪石、古栈、茂林为一体，步移景异，美不胜收。神秘的古賨文化与秀丽的自然风光，融为 一体，交相辉映，享有“奇山奇水奇石景，古賨古洞古部落”的美誉。景区还有神犬啸天、賨王洞、龙 湫瀑布、七彩湖、老龙洞、奇石幽谷等近百处自然景观。 3.2 賨人 历史上的少数民族，又称寅人，其存在于春秋 战国之前，主要生活地区在今达州市所辖渠县的土溪 城坝（旧称宕渠县）。该民族勇猛彪悍，且善歌舞，在巴渠上古墓葬挖掘中出土了种 类较多的青铜兵器 DB5117/T 16 2020

5、2 也证明了该民族的勇猛并且擅长冶铸技术。舆地纪胜卷 162 记：“巴西宕渠，其人勇健好歌舞，邻 山重叠，险比相次，古之賨国都也。”虽没有列入当今的 56 个民族之中，但他们在中国历史上曾经有过 无比的辉煌，早在春秋战国之前，便建立了自己的国家。国都就建在今达州市所辖渠县的土溪城坝。渠 县，秦时称宕渠县。华阳国志记载：“宕渠盖为故寅国，今有寅城、卢城。” 3.3 古栈道 古人沿悬崖峭壁 修建的一种道路，又称阁道、复道。賨人谷古栈道是古賨人在观音岩的峭岩陡壁上 凿孔架桥连洞的通道，是兵家攻守的要道。 3.4 崖居 先秦时期，古賨人为居住和抗击外侵，在观音岩长达一公里的悬崖上因洞造屋，因崖修栈，形

6、成洞 穴里的“崖居部落”。整个崖居群上下相通，左右相邻；室与室之间有石梯、甬道及栈道相连。崖居内， 石神龛、石灶、石床等一应俱全，是全国唯一的賨人崖居部落遗址，是古賨人智慧的结晶。 3.5 景区管理部门 渠县賨人谷景区管理处。 3.6 栈道管理部门 渠县賨人谷景区管理处对景区栈道进行管理和维护专门设立的机构。 3.7 栈道管理人员 栈道管理维护人员、环境保洁人员、景区巡查人员和相互尊重管理部门的工作人员。 3.8 服务质量 反映服务满足顾客需要的能力（包括明确、隐含）的特性总和。 3.9 定期检查 主要是对栈道主体结构及其附属物的技术善进行定期跟踪的全面检查，以作为栈道技术善等级评定 的依据。

7、 3.10 特殊检查 在特定情况下对栈道技术状况进行鉴定，以查清栈道的重要病害成因、破损程度、承载能力、抗灾 能力、耐久性等。通过检测或试验，并结合理论分析，对栈道重要缺陷和病害提出针对性的维修处治措 施和建议。 DB5117/T 16 2020 3 4 栈道管理要求 4.1 基本要求 4.1.1 规划要求 栈道新（重）建应结合景 区的特色和特点，因地制宜，尽量不破坏景区的自然景色和人文风 情，力 求达到与自然的和谐统一。规划设计应符合 GB/T 18971的 要求。 4.1.2 建筑设计要求 景区栈道新（重）建应按照 国家标准（规范） 和设计图纸执行。 4.1.3 生态要求 栈道外形色彩应简

8、洁、美观，与周边自然风景相适应。 4.1.4 护栏安全要求 栈道护栏应安全可靠，在危险处应加装防护装置。 4.1.5 亮化要求 栈道和崖居应给提供游客欣赏栈道和崖居的照明亮度。 4.1.6 标识要求 栈道入口处应设置导览图，告知游客游览的注意事项，应符合 GB/T 10001.1、 GB/T 10001.2 和 LB/T 013 的规定。 栈道主要分流路口应设置导向标识，并标明里程，应符合 GB/T 10001.1、 GB/T 10001.2 和 LB/T 013 的规定。 栈道和崖居危险处应设置醒目的温馨提示和警示标识，应符合 GB/T 10001.1、 GB/T 10001.2 和 LB/

9、T 013的规定。 栈道上应设置消防安全标志，消防安全标志 应符合 GB 13495的规定 。 4.1.7 卫生要求 栈道应保持洁净，对飘落的树叶、倒下的树枝、山上滚落的碎石沙土及影响游客行走的其它杂物应 及时清扫、去除。 4.2 栈道使用前的要求 栈道新（重）建完 工后，应经有资质的专业检测机构检验合格，按相关规定通过竣工验收合格后方 可投入使用。 栈道竣工验收合格后，建设单位应向景区栈道管理部门移交栈道的设计图纸（含变更设计和变更记 录）、计算书、竣工图、材料试验报告、施工记录、验收资料等。栈道管理和维护部门应详细了解栈道 交付使用前的概况，掌握影响栈道使用的地质灾害等重点情况。 4.3

10、栈道的营运管理 DB5117/T 16 2020 4 4.3.1 总体要求 栈道的营运管理应建立相应的服务质量管理体系。 4.3.2 安全管理要求 栈道管理按照“预防事故为主，确保安全畅通，狠抓安全监管，强化应急措施”的总体方针。安全 设施和管理 应符合 GB/T 26353和 GB/T 26355 的 规定 。 严禁携带危险物品和易燃易爆品进入景区和栈道。 当发生自然灾害时，栈道应临时封闭，待灾情结束后，组织专业技术人员检查确认无危险后方可重 新开放。 栈道额定荷载 350 /，即每平方米承载不超过 5 人（包括 5 人），一般瞬时最佳载人每平 方米不超过 3 人（包括 3 人）。 建立安全

11、监测系统，在各主要路口、观景台和游客主要聚集区设置视频网络监控系统。随时掌握游 客流量和信息，预防和追踪各类事件的发生。 在黄金周和旅游人数超过规定人数时，栈道通行要统一管理，实行栈 道单向通行，尽量减少栈道上 人员拥堵，危险地段应有人值守。 栈道上不允许任何车辆通行。 栈道管理人员应巡回检查，劝导和督促游客自觉遵守栈道游览规定。应想游客所想，急游客所急， 积极给遇到问题的游客提供帮助。 如遇突发事件，栈道管理人员应立即向上级和相关部门报告，启动应急预案，积极稳妥地开展应急 救援和处置。 4.3.3 服务质量要求 栈道管理人员应遵守国家有关法律法规，恪守社会公德和职业道德。 栈道管理人员应做到

12、举止大方、文明服务，把游客的利益放在第一位。尊重游客的民族风俗和宗教 信仰，对老、弱、病、残、孕、幼应提供更周到的服 务。 栈道管理人员应使用文明用语、讲普通话。 5 栈道管理维护机构设置和人员职责 5.1 景区栈道管理和维护原则 景区栈道管理和维护实行“统一领导、分组管理”和“谁主管、谁负责”的原则。 5.2 栈道管理维护机构 景区栈道管理维护分为监管单位和管理养护单位。渠县賨人谷景区管理处是监管单位，下设栈道管 理养护队，是管理养护单位。 5.3 栈道监管单位主要职责 a) 对景区栈道营运维护进行监督管理； b) 组织审核景区栈道管理和维护计划及设计方案，进行完（竣）工验收； c) 制定景

13、区栈道管理和维护办法及相关规定； d) 对景区栈道管理和维护 计划实施和工作质量进行监督检查； e) 组织有资质的专业检测机构和技术人员对栈道进行定期和特殊检测和检查，评定栈道技术状况； DB5117/T 16 2020 5 f) 栈道上出现意外事故处理和应急救援的统一指挥和处置； g)组织分析景区栈道管理维护工作的重大安全、质量事故。 5.4 栈道管理养护单位主要职责 a) 负责栈道日常的营运和维护工作； b) 对栈道进行经常性检查，及时发现各种安全隐患； c)编制景区栈道管理计划和维护设计方案； d)对栈道的小修维护、中修维护、大修维护和重（改）建工作的组织实施，对影响栈道安全的周边 环境

14、进行清理； e)参与 救灾抢险和应急救援； f)对管理工程师（责任人）进行定期考核和培训。 5.5 栈道管理维护人员主要职责 5.5.1 栈道管理工程师（责任人）职责 a) 定期对所辖栈道进行巡视，及时发现栈道及周边的安全隐患并及时报告； b) 承担所辖栈道营运管理工作； c) 参与栈道的安全检测、定期检查和栈道小修维护、中修维护、大修加因和重（改）建等工作； d) 参与栈道管理维护计划和方案的设计、制定； e) 参与应急救援和突发事件的处置。 5.5.2 栈道维护人员职责 a) 随时对所辖栈道进行巡查，及时发现栈道及周边的安全隐患并及时报告； b) 做好栈道小修维护，参与中修维护、大修加因和

15、重（改）建等工作； c) 参与栈道管理维护计划和方案的设计、制定； d) 参与应急救援和突发事件的处置。 5.6 栈道管理养护情况公示 栈道管理部门应在栈道入口设置责任告示牌。告示牌内容：栈道概况、目前状态、管理工程师（责 任人）姓名、联系电话等。 5.7 栈道管理 、 维护人员任职要求 5.7.1 栈道管理工程师（责任人）任职要求 管理人员应具备相关专业资质或相关工作经验，身体健康、为人正直、工作认真负责，责任心强， 尊重栈道维护人员。 5.7.2 栈道维护人员任职要求 栈道维护人员应经有关部门技术培训并核准后方能上岗，其 工作应相对稳定，不得随意变动。 6 栈道维护要求 6.1 栈道检查与

16、评定 DB5117/T 16 2020 6 6.1.1 栈道检查 栈道检查分为经常性检查、定期检查、重大节假日检查和特殊检查。 6.1.2 栈道经常性检查 6.1.2.1 经常性检查的主要内容 6.1.2.1.1 栈道面系及其附属结构物的外观检查 a) 栈道面平整性、裂缝、局部坑槽、坑洞、拥包； b) 护栏扶手等部位的污秽、破损、缺失、露盘、撞坏、断裂、脱漆等； c) 栈道面泄水孔（管）损坏、堵塞、渗漏； d) 栈道周围有无杂物堆积、沙石滚落和杂草生长等； e) 伸缩缝是否堵塞、破损、失效； f) 墩台、立柱、锥坡、翼墙、挡墙、护坡的开裂、坍塌、深陷。 6.1.2.1.2 其它检查 内容 a)

17、 栈道悬梁和桥梁结 构异常变化，如变形、沉降、移位等 ； b) 栈道上方岩体的裂缝、位移、风化等影响岩体 稳定性以及岩体上附着物（如树木、花草、砂石 等）位移、脱落等情况； c) 栈道周围施工作业情况； d) 栈道上各种警示标志、监控探头等附属设施完好情况。 、 6.1.2.2 经常性检查的组织实施 经常性检查分为一天一次的巡查和一周一次的重点巡查。 一天一次的巡查由栈道工程师（责任人）负责，巡查完后应立即填写栈道经常性检查记录表， 表格一式二分，一份上报栈道管理养护单位，一份留存。 一周一次的重点巡查由栈道管理养护单位另派管理工程师进行，巡查组不少于 2人，其中至少 一人 熟悉土木建筑知识并

18、具有一定的工作经验。巡查结束后应立即填写重点巡查记录表，表格一式二份， 报栈道管理养护单位。日常巡查和重点巡查以目测方式并配以简单工具进行。如遇汛期或冰雪天气，应 增加检查频次。 6.1.2.3 经常性检查结果处理 对发现的栈道普通 病害 ，由巡查管理工程师估算缺损范围和养护工作量，提出相应维修措施，列入 小修维护计划，由管理养护单位根据情况组织维修。 对栈道重大安全隐患应及时上报景区管理处，并及时处置。 6.1.3 栈道定期检查 6.1.3.1 定期检查主要内容 a) 栈道面系：栈道面铺装、伸缩装置、排水系统、护栏等； b) 栈道上部结构：主梁 、主拱圈、横梁、横向联系、挂梁等； c) 栈道

19、下部结构：悬梁、支座、盖梁、墩身、台帽、台身、翼墙、锥坡及沟壑冲刷情况等； d) 安全应急通道。 DB5117/T 16 2020 7 6.1.3.2 定期检查 要求 定期检查主要以目测结合专业工具检查方式进行。检查周期一般为 2年一次，特殊结构栈道每年一 次。 定期检查由景区管理部门组织有相应资质的专业检测机构进行。 检查结合后，应写出检查报告，分析存在的问题及原因，提出评定栈道技术状况等级的建议和解决 的措施。 6.1.4 重大节假日检查 重大节假日检查由景区管理部门会同相关部门，在每年春节、五一、十一等重大节假日前进行检查。 重大节假日检查 后，相关部门分别出具整改通知书。 景区管理部门

20、按照整改通知书的相关内容于节前完成整改。 6.1.5 特殊检查 特殊检查由景区管理部门委托有相应资质和能力的专业检测机构进行。 检查结束后，应写出检查报告、分析存在的问题及原因，提出评定栈道技术状况等级的建议和解决 方案。 6.1.6 栈道的评定 6.1.6.1 栈道技术状况类别 a) 一类栈道：技术状况处于完好或良好状态，仅需对其进行日常保养维护； b) 二类栈道：技术状况处于良好或较好状态，仅需对其进行小修维护； c) 三类栈道：技术状况处于较差状态，个别处重要构件有轻微缺损或部分次要构件有较严重缺损， 但栈道 尚能维持正常使用； d) 四类栈道：技术状况处于很差状态，部分重要构件有较严重

21、缺损或部分将要构件有严重缺损， 直接影响到栈道使用 ； e) 五类栈道：由于某种原因自然灾害或不可抗拒力量造成部分栈道断裂、崩塌、完全损坏等状况 ； 6.1.6.2 评定方式 栈道技术状况类别由景区管理部门负责组织专家评定。技术状况为三、四、五类的栈道应由工程建 设部门组织专家复核。 6.2 栈道维护维修管理 6.2.1 栈道维护、维修管理分类及 要求 栈道维护维修分为小修维护、中修维护、大修维护和改建、重建工程。对技术状况为一、二类的栈 道应及时进行日常保养或小修维护，防止出现明显病害； 对技术状况为三类的栈道应及时进行中修维护， 防止病害加快扩展，影响栈道安全运营；对技术状况为四类的栈道，

22、应及时采取管理措施，保证安全， 并依据检测和论证分析结果，安排大修维护；对技术状况为五类的栈道，应立即组织有资质的专业检测 机构检测鉴定，聘请有资质的工程设计单位（或原设计单位）重新设计，进行重建或改建。 6.2.2 小修维护 a) 破损的混凝土路面凿补、裂缝修补； DB5117/T 16 2020 8 b) 沟壑处浆砌块石匀缝； c) 更换损坏的木栈道面板； d) 更换固定木板或玻璃的金属配件等； e) 更换栈道木扶手及相关的配件； f) 栈道表面清洗、标志牌加色油漆等； g) 护栏维修、表面加漆等 ； h) 排水沟清理、疏通； i) 栈道面泄水孔（管）堵塞、损坏等； j) 其它需要维修的项

23、目。 6.2.3 中修维护 主要对栈道个别处轻微缺损的重要构件和较严重缺损的部分次要构件进行维修、更换。工程实施后， 栈道技术状况必须恢复到一类栈道。 6.2.4 大修维护 主要对较严重缺损的部分重要部件和严重缺损部分次要构件进行维修、更换或加固。工程实施后， 栈道技术状况应恢复至一类栈道。 6.2.5 重建或改建工程 对部分严重损坏或崩塌的栈道应重建或改建，主要依据重新设计的图纸或 国家相关标准（规范） 进 行。重建或改建的栈道完工后，其技术状况应达到一类栈道。 6.2.6 工程组织实施 栈道小修维护、中修维护工程由栈道管理养护单位组织实施。 大修维护、重建或改建工程由景区管理部门负责组织实

24、施，应按照招投标程序进行。 6.2.7 工程验收 栈道小修维护完工后，由栈道管理部门组织有资质的工程建设专家验收，栈道方可投入营运。 栈道中修维护、大修维护、重建或改建工程完工后，由景区管理部门聘请有资质的专业检测机构检 测，并按相关规定组织竣工验收，栈道方可投入营运。 6.3 技术档案管理 景区管理部门应建立健全栈道技术档案管理制度，大力推行电子信息管理，保证栈道技术档案的真 实性、完整性和连续性。 栈道技术资料应由专人专柜 保管。 技术档案包括栈道基础资料、管理资料、小修维护、中修维护、大修维护和重（改）建资料、特别 情况资料。 6.3.1 栈道基础资料 a) 栈道设计施工图及竣工图（包括

25、变更设计和施工图）、结构计算、分析报告； b) 施工过程中的试验检测及科研资料； c) 施工全过程的结构位移或变形测试资料； d) 工程事故处理资料； DB5117/T 16 2020 9 e) 交（竣）工验收资料。 6.3.2 管理资料 包括管理养护单位的规章制度、管理养护人员资料等。 6.3.3 栈道检查资料 包括栈道经常性检查、定期和特殊检查报告、维护维修计划等技术资料。 6.3.4 栈道维护维修资料 a) 小修维护的技术资料和质量评定结果； b) 中修维护、大修 维护和重建（改建）工程的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、质量 事故处理报告，交（竣）工验收技术资料以及设计、施工、监

26、理单位的资质证书（复印件）和 主要检测人员的资格证书（复印件）。 6.3.5 特殊情况资料 主要包括岩体稳定性、栈道上方岩体附着物变化情况、地质灾害、气象灾害等特殊事件的具体情况， 损害程度及处置方案等。 7 应急管理 栈道突发事件应急处置应由景区管理处具体负责，遇重大自然灾害和突发事件，应立即向上级政府 汇报，请求指示和支援。 景区管理处和栈道管护部门应制定预防和处置栈道因重大自然灾害和突发事件而引起的坍塌 事故 和重大人员伤亡的应急预案，明确信息上报，分级响应，交通运输、物资准备、通信保障、救险救援、 栈道恢复、事故调查等工作职责和程序。应急预案应上报景区管理处备案。 栈道管理部门应建立栈

27、道营运预警制度，尤其是进入汛期，应加大巡查频率，及时发现安全隐患并 采取有效措施予以处置。一旦发现险情，应及时挂出安全警示标志，疏导人员、封闭栈道，切实保证游 客人身财产安全。 在栈道大修维护和重建（改建）期间，应封闭栈道，在栈道入口处加挂警示标志并派人值守。 定期检查古栈道应急通道，确保通畅。 8 监督检查 8.1 监督检查人员 景区管理处应 定期和不定期组织专家和相关人员对栈道管理和维护进行检查，检查应深入现场并采 取必要的技术检测手段。 8.2 监督检查内容 a) 栈道管理和维护各项规章制度、技术规范的建立和执行情况，突发事件应急预案制度和 预演情 况； b) 栈道日常营运管理情况； c) 栈道经常性检查、定期检查、重大节假日检查和特殊检查等情况； DB5117/T 16 2020 10 d) 栈道管理小修维护、中修维护、大修维护、重（改）建交（竣）工情况； e) 栈道管理养护人员履职和经费保障情况； f) 技术档案、管理信息和视频网络监控系统建设、使用和维护情况等。 8.3 监督检查结果 每次监督检查应形成书面报告，向上级报告并存档。对 每次监督检查中发现的问题，应责成有关单 位限期整改，抓好落实工作。 _