【公务员类职业资格】西藏申论-25及答案解析.doc

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1、西藏申论-25 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.概括“给定材料 1”的主要内容。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_2.“给定材料 3”提到了商务部出台“汽车出口许可”，引起了社会争议，结合该段材料，谈谈你对这一做法的看法。要求 条理清晰，分析到位，字数不超过 250 字。（分数：100.00）_3.结合材料，就如何进行行政审批制度改革提出对策。要求 观点明确、语言流畅，对策可行，字数不超过 300 字

2、。（分数：100.00）_4.根据材料内容，结合我国实际，以“行政审批制度改革”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求(1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 8001000 字。（分数：100.00）_西藏申论-25 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.概括“给定材料 1”的主要内容。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国的行政审批制度经过不断完善，对

3、保障经济、社会健康发展，维护人民合法权益起到了重要的作用。但与社会公众的期待相比，与市场经济发展和社会发展的实际需求相比，还存在相当大的距离。尤其是容易“诱发”掌握审批权人员的腐败，而且有的部门通过“灵活”掌握行政审批标准，与其审批或监管的对象建立起密切的利益共谋关系，进行腐败交易。因此，政府要通过“自我革命”重点清理、减少和调整行政审批事项，削减审批权力。)解析：2.“给定材料 3”提到了商务部出台“汽车出口许可”，引起了社会争议，结合该段材料，谈谈你对这一做法的看法。要求 条理清晰，分析到位，字数不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(商务部出台“汽车出口许可”，是依据对外

4、贸易法中关于对外经贸部门和相关部门可以对出口货物或技术设定出口许可的规定制定的。但是，这一规定从根本上而言是不合理的：依据行政许可法，商务部作为国务院下属部门无权以部门文件形式设定行政许可；对外经贸法的上述规定只适合危害公共利益的技术和货物，而汽车不属于这类；汽车的进口许可决定权在进口国，而不是出口国；汽车行业的内部行为应由市场解决。基于此，商务部的这一行为，实质是滥用行政审批权。因此，政府要严格依法行政，规范自身行为，不可滥设行政审批。)解析：3.结合材料，就如何进行行政审批制度改革提出对策。要求 观点明确、语言流畅，对策可行，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(为了

5、有效进行行政审批制度改革，现提出以下建议：一是转变审批观念提高审批效能。行政审批改革不是完全取消行政审批，而是减少或取消不必要的审批项目，通过推行网上并联审批、简化审批程序等方式提高审批效能；二是健全法律法规。在规范法律的前提下进行审批制度改革，做好法制化工作，规范行政审批的运行机制；三是建立专门机构。设立中央统一的管制和审批改革专门委员会，统一领导行政审批改革事宜，并设置项目审批监督机构进行行政审批监督；四是遵循审批程序。审批权的设定要结合实际，合理组织调查研究，召开听证会，并严格按要求进行公示；五是引入竞争机制。引入拍卖和公开招标机制，把市场竞争体制引入到行政审批领域中采。)解析：4.根据

6、材料内容，结合我国实际，以“行政审批制度改革”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求(1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(苟利于民不必法古行政审批制度改革利国利民西汉思想家刘安曾曰：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。”行政审批制度作为政府对经济、社会生活调控的重要手段，在产生之初有力地促进了经济的发展和社会的进步，维护了社会稳定。然而随着市场经济体制的建立，行政审批制度日益显现其弊端，行政审批程序繁琐、行政审批时限过长、政府的审批权日益扩张，而市场经济的运行要求“松绑”。有鉴于此，行政

7、审批制度改革势在必行。我国也早已启动了行政审批制度改革工作。改革行政审批制度，有利于提高政府自身行政效能。行政审批制度改革并非完全取消行政审批，而是减少或取消不必要的审批项目，规范审批权力。这有利于政府从繁杂的事情中解放出来，从而将更多的精力放在维护市场秩序和保障公众利益上，从而可以更好的履行政府职能，进一步提高政府自身的行政效率，提高服务质量，促进政府效能建设。改革行政审批制度，可以有效防止权力滥用。审批权是政府的一项重要权力，有权力的地方就易于滋生腐败，许迈永、姜人杰的落网都是源于土地审批权的不规范使用。行政审批制度改革一方面减少了审批事项，另一方面规范了审批权力运行。通过设置专门的审批机

8、构和监督机构来规范行政审批，这些都极其有效地防止了权力滥用。行政审批制度改革最终能够惠及于民。行政审批制度改革通过利用互联网进行业务信息发布，将所有审批事项的办事程序和各个事项的业务表格都公示到网站上，为公众和企业提供办事指南、业务表格下栽、查询和监督办理结果等功能，缩短了民众等待审批事项的时间、简化了行政审批的程序，透明了行政审批的流程，方便了申办人，拉近了与公众及企业的距离，是真正的惠及于民。行政审批制度改革是我国行政改革的重要内容。改革行政审批制度不但有利于提升政府自身的运行效率，还可以有效防止权力滥用，更能提升社会公众的参与热情，惠及于民。由此可见，政府在进行管理的过程中应因时而动，只要是有利于民众就不必效法古代，如果对事情有利就不必因循守旧。只有大胆而坚定地迈出改革的步伐才能更好地为国为民!)解析：