【公务员类职业资格】申论-846及答案解析.doc

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1、申论-846 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，概括资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：20.00）_2.结合所给资料，谈谈如何解决在分配制度上存在的问题。要求：分条作答。简明扼要，不超过 300 字。（分数：25.00）_本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答.（分数：25.00）(1).给定资料中谈

2、到了垄断行业高工资的现象，请结合材料谈谈这种现象存在的原因以及其不合理之处。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).根据给定资料，谈谈什么是我国分配制度的基本原则以及其在现实中存在的问题。（分数：12.50）_本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).根据给定资料，谈谈为什么中央企业人工成本会增长较快。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).根据所给资料的内容，概括出我国企业分配以及薪酬管理中存在的问题。（分数：12.50）_3.请结合所给资料，写一篇关于收入分配改革问题的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题

3、。 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800 字。（分数：30.00）_申论-846 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，概括资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(所给资料反映出目前我国收入分配制度不合理，分配秩序混乱，其突出表现为：基层工人和农民工费力不赚钱，其收入远远

4、低于其付出；行业和单位之间收入差距过大；很多企业内部分配关系尚未理顺；上班的不如退休在家的收入高等不合理现象。这些情况的存在，使得收入分配差距人为地扩大。显然，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，让全体劳动者共享社会主义的改革发展成果，已经迫在眉睫。)解析：2.结合所给资料，谈谈如何解决在分配制度上存在的问题。要求：分条作答。简明扼要，不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(1对高收入行业和高收入者的收入额和增长幅度适当限制，比如明确限制行业之间的收入差距，防止社会共有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利； 2考虑对各种领域的国家特许经营机构征收特许经营权收入税，采取

5、规范的办法将留归部门和企业的垄断收益收归国家财政； 3限制管理者与普通职工的收入差距提高普通劳动者的工作积极性； 4增加低收入者的收入。提高劳动价格水平，尊重劳动贡献； 5建立对收入差距的硬约束制度。修订劳动工资法，通过法律形式确保收入差距在合理范围之内。)解析：本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答.（分数：25.00）(1).给定资料中谈到了垄断行业高工资的现象，请结合材料谈谈这种现象存在的原因以及其不合理之处。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(垄断行业依靠垄断地位和国家多年的投入，赚取着超额利润，本身就比其他行业具有分配优势。垄断行业利用本属于全

6、民所有的国家资源和行政权力赚取利润，所赚取的 利润本应该上交国家，作为税收造福全民，但却被以各种形式转化为工资或工资外收入，成为了垄断行业内部的收入。同时，由于体制僵化、分配关系混乱，垄断行业的高收入并没有反映真正的按劳分配原则。)解析：(2).根据给定资料，谈谈什么是我国分配制度的基本原则以及其在现实中存在的问题。（分数：12.50）_正确答案：(我国分配制度的基本原则是效率优先、兼顾公平。效率优先体现了市场法则，符合我国改革开放、搞活经济的基本方针。兼顾公平就是要在效率优先的基础上，把分配比例保持在一定的合理界限内，以平衡社会各阶层、各行业之间的差距，保持社会公平。但在现实操作中却形成了只

7、重视效率、对公平考虑较少的局面，导致了贫富差距扩大，激化了诸多社会矛盾。)解析：本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).根据给定资料，谈谈为什么中央企业人工成本会增长较快。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(中央企业大都是各行业的优势企业或者具有垄断地位，他们利用国家资源和行政权力赚取着超额的利润。出于维护集团自身利益的本能，他们必然会采取各种隐性手段将本属于国家和全民所有的超额利润，尽量多地转化为集团内部的个人利益，这必然会造成中央企业人工成本增长过快的现象，其背后的实质就是攫取国家财富为部门、企业乃至个人所有，是另一种形式的腐

8、败。)解析：(2).根据所给资料的内容，概括出我国企业分配以及薪酬管理中存在的问题。（分数：12.50）_正确答案：(1) 部分劳动密集型行业或企业的职工工资平均水平偏低； (2) 农民工工资增长过于缓慢，工资水平普遍偏低，并且经常遭遇拖欠工资的违法现象； (3) 行业间工资差距过大，主要体现在垄断行业的工资过高、增长较快； (4) 企业内部分配关系尚未理顺，薪酬激励机制没有发挥应有的作用。)解析：3.请结合所给资料，写一篇关于收入分配改革问题的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800 字。（分数：

9、30.00）_正确答案：(五)参考例文 改革成果，必须全民受益 在 2006 年 5 月 26 日中央政治局会议上，中央政治局就如何改革分配制度和规范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理顺分配关系方面，全会强调，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。 从中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考虑的是全民的利益，改革的成果是全民共同创造出来的，每一个人都有享受成果利益的权利，面对社会成员收入上的急剧的不平衡，如何缩小这样一种差距，是中央急速要解决的一个问题。 中国的改

10、革历经三十年，在改革的全过程当中，各行各业各个阶层的人员，都参与到了这场改革的大潮中，并为之贡献着自己的力量，也牺牲着自己的利益。在全民共同经历改革阵痛之后，应该享受到改革成果所带来的利益。然而，鉴于地区的发展不平衡，各部门性质的不同，社会成员在收入上的差距越拉越大。收入差距上的显现，所表现出的是社会的不公平，在全民共同参与改革的事实面前，没有任何一个地区和部门或是个人，有权去独享改革的成果。 改革得以全面而纵深地发展，得益于全民的共同推动，得益于民众的全力支持，正是因 为全体老百姓，在不计个人利益得失，才最终使改革不因为某些障碍而停滞。在改革获得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，导致的必将

11、是最广大人民利益的受损，导致的必将是广大干部群众的主动性、积极性和创造性的难以充分发挥，因而，从现阶段实际情况出发，改革和完善分配制度，显得尤为重要。 正是基于这样一种考虑，中央以政治局的名义召开会议，专门研讨和出台分配制度和分配秩序的有关事项，表明中央对全民改革中受益的高度重视。改革成果，不能仅仅使一部分人享受着，它所惠及的应该是亿万民众，只有让每一个人都能感受到改革所带来的甜头，才能从根本上体现出社会主义制度的优越性，才能适时地实现全民的共同富裕。 全民受益的重要性，在此次会议上体现得非常明显，不仅如此，对于弱势群体中央也给予了高度的重视，会议强调要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。应该说，中央在既强调全民受益的同时，又有所偏重，偏向贫、穷、弱势群体人员，对他们给予了更大的关心。 邓小平同志说，我们要让一部分人先富起来，然后再带动全体人员以实现共同富裕，从中我们可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。当我们的改革在获得一定成果时，我们必须去顾及那些仍处于生活低水平线的人，因为共同富裕才是我们的追求。 纵观此次会议所透示出的重要精神，我们有理由相信在中央的正确领导下，改革成果的全民受益，将成为吹响实现全民共同富裕的号角。)解析：