【公务员类职业资格】申论-662及答案解析.doc

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1、申论-662 及答案解析(总分：2.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)有着“诚实守信”传统美德的中国，今(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：2.00)1.(一)对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于 800 字。(50 分)（分数：1.00）_2.(二)请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字

2、数不多于 1500 字(50 分)（分数：1.00）_申论-662 答案解析(总分：2.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)有着“诚实守信”传统美德的中国，今(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：2.00)1.(一)对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于 800 字。(50 分)（分数：1.00）_正确答案：(中国的信用危机日趋严重，以至于已经影响到中国的市场经济的健康发展

3、，业已到了必须解决的时候了。历史上中国曾经是一个诚信大国，其余辉惠及周边各国，使中国的诚信声名远播，然而在各种不正确的思潮的影响下，诚信思想遭到严重的损坏、忽视。中国的市场经济需要诚信，需要用诚信构筑起一个人人放心的交易环境，厂家、商家、消费者都在呼唤信用体系的建立。加入世界贸易组织之后的中国，更加需要信用体系。没有以诚信为基础的信用体系，中国将会遭到严重的挫折，难以同其他世界贸易组织的成员进行正常的经济贸易往来。面对着大量缺乏诚信的现象，我们的对策是：(1)加强诚信教育。社会主义市场经济既是竞争经济，也是信用经济、法制经济，良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，亦是促进经济健

4、康持续发展的先决条件。(2)加快信用制度建设。信用缺失，与失信成本过低大有关系，因此，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫，这是巩固信用体系链条中的关键一环。(3)目前，应加快建立企业、中介和个人信用档案，使有不良行为记录者名誉扫地，代价惨重，直至绳之以法。(4)诚信应是多边诚信，架构良好的社会信用体系，需要上下各方的共同努力。(5)信用制度建设是一项复杂的系统工程，也是我国应对加人世贸组织新形势的基础工程。作为世贸组织成员，我们必须遵守规则，履行承诺，做好这些工作。)解析：2.(二)请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字

5、数不多于 1500 字(50 分)（分数：1.00）_正确答案：(市场经济需要诚信当前，社会信用已成为举国上下高度关注的话题。社会主义市场经济是信用经济，信用是建立和规范市场经济秩序的重要保证，也是促进国民经济持续健康增长的必要条件。然而，信用缺失现象正严重阻碍着社会经济发展，并影响到我国的对外开放形象。我国已加入世贸组织，努力营造良好的信用环境、大力加强社会信用制度建设已是迫在眉睫。许多去过同仁堂药店的人，都对店内一副对联印象深刻：“品味虽贵，必不敢减物力；炮制虽繁，必不敢省人工。”正是靠着这份承诺，同仁堂历经 300 年风雨而不倒，从一家普通的家族药铺发展为国药第一品牌。无独有偶，享誉四海

6、的全聚德烤鸭店有个规矩：烤鸭出炉 5 分钟内必须端给客人；每只鸭子必须切 90 片以上开张百余年，全聚德的中外食客络绎不绝，如今，上全聚德吃烤鸭成了旅游业的一大卖点。两家老字号，生意经同源于两个字：诚信。今年以来，“诚信”成为全社会使用频率最高的一个词，诚信问题牵动着众人的心：我们的信用状况究竟怎样?发展市场经济是否要以信用缺失作代价?我们怎样营造良好的社会信用环境?失信行为触目惊心一些在华外商反映，这两年最头疼的一件事不是如何赚钱，而是如何打假。外企优质品牌保护委员会的几十家跨国公司，产品在中国被仿冒率有的达到 5060，各公司用于打假的费用一度高达每年 50万-200 万美元。假冒伪劣，是

7、目前信用缺失的一个典型表现。制假售假泛滥，有的真货被假货挤垮。据估算，假冒伪劣产品酿成的损失每年至少 2000 亿元。有关部门曾对近 300 家名优企业做过调查，这些企业约有 650 多种名优产品被仿冒，制假窝点遍及 490 个县市，其中相当一部分假冒品销售额是真品的数十倍乃至上百倍!信用缺失远不止于假冒伪劣。合同欺诈、逃废债务、偷税漏税、走私骗汇、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、地方保护我们的信用大厦正受着严重冲击，信用也在变成最为稀缺的一种资源。据统计，去年全国企业三角债逾 1.5 万亿元；因逃废债务造成的直接损失约 1800 亿元，在国有四大商业银行开户的 6 万多家改制企业，有

8、一半以上有逃废债行为，致使银行产生大量呆坏账；因恶意违约造成的直接损失约 55 亿元；因三角债和现款交易增加的财务费用约 2000 亿元；当年金融犯罪案件高达 7000 多起，涉案金额逾 52 亿元；消费者对虚假失信行为的投诉高达十几万件在今年“两会”上，政府信用、企业信用、中介信用、个人信用均受到来自各方的质疑。不可否认，信用危机像毒瘤一样正侵蚀着经济肌体，甚至出现了失信者取代守信者的逆淘汰现象。世贸组织总干事穆尔尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。失信让我们付出代价温州人不会忘记他们为信用缺失所付出的巨大代价。10

9、 多年前，温州冒牌劣质鞋充斥市场，导致上海、杭州等十几个城市火烧温州鞋，大小商场贴出安民告示：“本店无温州鞋”。温州一时成了假冒伪劣的代称，企业不敢打本地牌，只好与外地厂商联营。十几年来，尽管温州人多次宣布与假冒行为诀别，但其市场损失无法计算。类似的例子还有不少，朔州假酒案使山西白酒业险遭灭顶之灾，南京冠生园陈馅月饼事件使当年全国月饼销量锐减四成以上信用缺失，是一种短期行为普遍化，它大大增加了交易成本，扰乱了市场秩序，降低了经济运行效率，使企业难以正常地成长和发展，对整个社会贻害无穷。信用危机对投资和消费也产生了明显的负面影响，制约着国家宏观调控政策作用的发挥。北京大学中国经济研究中心主任林毅

10、夫说，信用差是当前内需不足的主要原因之一，如果老百姓买东西时总担心买了假烟、假酒、毒米、毒菜，炒股时害怕会碰上“郑百文”、“银广夏”那样的事件，出门旅游不知是否会上当挨宰，人们怎么会有安全感，怎么会痛痛快快地花钱呢?央行金融研究所负责人赵海宽说，由于信用关系不佳；企业不敢大胆投资，银行不敢正常放贷。举个例子，据调查，在未得到贷款的中小企业里，近50是因这些企业资信程度差，未付银行利息及有逃废债记录，或是没人愿意为其作担保，使银行不得不“惜贷”。还有，较之国外；我国企业交易方式远远滞后，一些企业为防受骗，不愿选择信用结算方式，大量采用现汇交易，带来了不少麻烦。日前，央行停办住房“零首付”贷款业务

11、，原因就是个人信用程度低，银行不想担这风险。信用卡在实际消费中也因个人信用体系不健全而时常遏阻。信用危机还影响着我国的对外开放环境。据中国外企协会调查，外商认为在华投资最大的风险之一就是信用。比如，一些地方引资过程中的朝令夕改、暗箱操作让外商无所适从，有的外企因品牌屡被侵权，只好撤资或不再追加投资。数额的资金。这个基金的目的只有一个：救助那些为真正维护会计法的严肃性而下岗的会计师。我们在指责会计师造假账的同时，的确也到了为他们考虑建立相应保障机制的时候了。笔者这里还只是一个建议，具体办法还需要认真研究。可否调高事务所的门槛会计师事务所乐于或敢于造假，同样也有其无奈的一面：首先是会计师事务所产生

12、的不规范。许多事务所都是原来某些财政局、审计局或其他什么国有机构出资成立的，即使到了今天仍然还有很多事务所没有改成合伙制。这样的事务所，个人没有更多的资产风险，即使违规被查处，换一个事务所依然从业。其次，目前的许多会计师事务所业务单一，除了做一些企业的年审和上市公司的财务审计之外，再无其他“来钱之道”，所以即使客户要求造假，也不敢“顽强抵抗”。笔者以为，要从根本上解决会计师事务所的造假问题，除了产权规制、严刑峻法之外，更重要的还要：调高会计师事务所的进入门槛，扩大事务所的利润来源。其实，会计师事务所增加利润的渠道非常多，如给企业做财务顾问、产业咨询、项目咨询，甚至为企业进行诊断、策划，为企业理财，为个人理财等。国际上许多成功的事务所，无一例外地都是这样一种综合经营模式，如我们所熟知的安达信、毕马威等。事实上，国内的一些事务所已经开始了这样一些工作，有些事务所的主营收入已经不再是财务报告了。自然，这里有一个前提：单体的会计师事务所必须具备足够的规模和素质。笔者发表的上述意见，中心议题是希望有关决策和监管部门，在完善各项法律法规的前提下，在注重培养合格会计师职业素养和职业操守的同时，也要实实在在地考虑一下为什么他们造假账如此之多的制度原因和经济原因，应该尽快制定一些切实可行的建设性办法。)解析：