【公务员类职业资格】申论-1125及答案解析.doc

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1、申论-1125 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、近年全国重大安全生产事故一览(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.很多生产事故发生后，由于施救不当或者盲目施救，造成了更大的伤亡损失。请根据给定材料，概述施救不当、盲目施救造成伤亡扩大的原因。要求 紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。(1)给定资料 8 中神华宁煤集团灵新煤矿的安全生产

2、工作取得了不错的成绩，结合给定材料，请概述你对这件事情的看法?要求 观点明确，分析恰当，不超过 200 字。(2)给定资料 9 中汤淳指出，“瓦斯之所以能够一次又一次地肆虐人类，归根到底是因为人的行为在作怪”。请根据资料，指出在生产事故中都存在哪些深层次的人的原因。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400 字。（分数：20.00）_3.本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。(1)每次发生生产事故的伤亡人员中，农民工都占了绝大多数。为什么农民工会成为伤亡事故的主要受害者，请根据材料，归纳出主要原因。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 300 字。(2)作为政

3、府部门，法律手段是行政管理的重要手段，政府也在出台了很多相关法律，不过，制定良好的法律需要有效的执行，法律在执行过程中应注意哪些问题?请给出你的建议。要求 条理清楚，表达简明，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.安全生产重于泰山，事关国家发展和稳定的大局，从上到下各部门、各企业都必须提高重视，加大政策法规的落实，最终要落实到生产企业。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合给定资料所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。报考行政执法类、市(地)以下综

4、合管理类职位的考生，可结合给定资料中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。10001200 字。（分数：40.00）_申论-1125 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、近年全国重大安全生产事故一览(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.很多生产事故发生后，由于施救不当或者盲目施救，造成了更大的伤亡损失。请根据给定材料，概述施救不当、盲目施救造成伤亡扩大的原因。要求 紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。（分数：20.

5、00）_正确答案：(一是企业培训工作不到位，一些生产经营单位未对从业人员进行应急知识培训，职工缺乏安全意识以及基本的自救互救知识和能力，对所从事工种中存在的危险性因素不了解；二是一些矿山企业安全管理混乱，违反规程，发生事故后不采取安全措施，违章盲目施救；三是部分工程项目通过层层转包等方式由农民工实施作业，且未对农民工进行培训；四是一些生产经营单位对应急工作不重视，未制订应急预案，或制定的应急预案可操作性、针对性差，没有进行应急演练，不能指导科学施救，而且，没有为作业人员配备自救器、防毒面具等防护装备，也没有配备相关检测监控仪器。)解析：2.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考

6、生作答。(1)给定资料 8 中神华宁煤集团灵新煤矿的安全生产工作取得了不错的成绩，结合给定材料，请概述你对这件事情的看法?要求 观点明确，分析恰当，不超过 200 字。(2)给定资料 9 中汤淳指出，“瓦斯之所以能够一次又一次地肆虐人类，归根到底是因为人的行为在作怪”。请根据资料，指出在生产事故中都存在哪些深层次的人的原因。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)首先，该事例说明，煤矿的安全生产是完全可以实现的。在频发的矿难中，给了我们治理的信心。第二，该煤矿是国有大型煤矿，资金优势、技术优势明显，其模式能否在全国其他中小型煤矿成功复制，是

7、一个问题。第三，抛开资金投入、技术优势，该煤矿的管理“软实力”也是很明显的。这一点成本不高，收效显著，有全国推广的基础。(2)第一，政府将发展经济放在了第一位，只算经济发展数字的“小账”，没有算社会稳定，生产安全，环境保护的“大账”。以至于忽视了安全生产。第二，一些地方政府，注重增加地方的财政收入，体现政绩。某些腐败官员甚至在一些违规企业中“参股”、“拿干股”，与违规企业成为利益统一体，对于整治企业，缺乏动力，甚至欺上瞒下，从中阻挠，成为安全生产整治、事故处理的阻力。第三，正如材料中的网友发言所说，安全生产监督不力，走过场，搞形式主义。在企业和政府中，安监工作人员边缘化，没有实际权力，对企业缺

8、乏影响力，甚至为了自身利益，惟企业主是从。第四，企业主追求利益最大化，忽视不能直接产生经济效益的安全生产设施建设，安全生产管理、培训等。)解析：3.本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。(1)每次发生生产事故的伤亡人员中，农民工都占了绝大多数。为什么农民工会成为伤亡事故的主要受害者，请根据材料，归纳出主要原因。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 300 字。(2)作为政府部门，法律手段是行政管理的重要手段，政府也在出台了很多相关法律，不过，制定良好的法律需要有效的执行，法律在执行过程中应注意哪些问题?请给出你的建议。要求 条理清楚，表达简明，不超过 400 字。（分

9、数：20.00）_正确答案：(1)第一，农民进城务工承担着大部分苦、脏、累、险的活，建筑、矿山和危险化学品等高危行业的从业主体大多是进城农民工，这样的从业特征决定了农民工是伤亡事故的主要受害者。第二，企业安全设施缺少或存在缺陷是农民工事故伤害严重的一个重要原因。由于事故意外性、突发性的特点，许多业主不注重安全设施的建设。企业工亡事故的赔付标准较低，造成部分业主忽视事故前的安全投入，也不在乎事后的赔付。第三，自我防范意识不强，忽视安全防护。第四，法制观念不强，缺乏遵章守法的自觉性，主要表现在不了解国家有关安全生产的方针政策、法律法规，不了解自身的权利和义务。(2)漠视法律就是漠视生命，很多与安全

10、生产相关的法律、规章制订得很好，却“落实不下去”，缺乏执行力。提高安全生产法律、法规的执行力，第一要各部门各司其职，落实责任制，责任落实到人。第二，要注重效益，不能将安全生产的法律法规放在口头上，文件中，以表面上的声势代替抓工作的措施。第三，应当注重执法人员的工作作风建设。安全生产是人命关天的大事，不仅是一个经济问题，它直接关系到改革、发展、稳定的大局，直接关系到最广大人民群众的根本利益。工作人员要从繁多的会议、文件中解脱出来，认真做好调查研究工作，真正弄清安全管理中存在的突出问题和根源性问题，找出解决问题的切实措施。安监人员要进一步提高认识，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立责任意识

11、，不断提高自身能力与素质，做到干每一项工作。)解析：4.安全生产重于泰山，事关国家发展和稳定的大局，从上到下各部门、各企业都必须提高重视，加大政策法规的落实，最终要落实到生产企业。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合给定资料所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合给定资料中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(安全生产是企业的生命线现在

12、越来越多的事例告诉我们，企业的安全生产好坏，对企业经济效益和社会效益的冲击及影响是直接的。企业是市场竞争的主体，也是为劳动者提供安全生产保障条件的责任主体。安全投入能解决不安全的因素，不发生各种事故，保证企业生产经营活动的正常运行，实现产品质量、产量的提高，节约材料，降低成本，这就无形的增加了企业效益。反之，安全投入少，就会严重影响企业安全化速度和水平，导致事故发生频率增加，一旦出了事故，企业和个人都要受到损失，个人承担巨大的痛苦，甚至给家庭带来悲痛，企业的效益又何从谈起，因此，提高企业安全生产水平，确保安全生产，是企业提高效益的一个关键因素。一句话：安全生产就是企业的生命。安全生产是每一个企

13、业赖于生存和发展的前提和保障。要做到安全生产，必须要增加安全投入。这应从两个方面进行。一是直接改善劳动环境和条件，提高物质安全化的投入。二是用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。增加开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训的投入，保证职工防护用品、安全技术攻关等投入。这样，才能提高和发展安全生产系统的整体安全文化水平，防止事故的发生，以及在事故发生以后能够及时、正确、高效地自我援救，从而保证企业效益持续发展和提高。纵观众多发生事故的企业，其中因为安全投入不及时，或不足够，致使工作环境不好，工作条件艰苦，甚至恶劣，生产安全设施落后所致。因此，企业绝不能片面

14、追求利润最大化，一味讲求所谓的节约不顾劳动者的生命安全，这种脱离安全求效益如同水中捞月。必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位，保证安全投入的及时、足额。加大投入、完善安全设施之后，也并不就万事大吉，屯兰煤矿是国家正规煤矿，安全设施齐全，但是仍然发生惨痛事故。安全生产不可一日掉以轻心，不能因为有了相对完善的安全设施，就忽视了日常工作中对规范的遵守，特别是各项安全设施先进齐全的国家大型企业，更应该重视日常工作的规范进行。另外，必须对各级管理人员进行思想培训，提高管理人员对安全生产的重视程度。严格禁止各级管理人员违章指挥，要求全体员工依照规程作业不违反劳动纪律，这是搞好安全生产的基本要求。血的教训告诉人们，违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀。同时要坚决批评和反对那些对从严抓好安全生产的错误认识，大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用，加强职工安全技术培训，坚持先培训后上岗。安全生产有一定要严字当头，切切实实落到点滴之处。但是，在注重企业效益的同时，还应当树立科学发展观，做到全面、协调、可持续发展，不能为了经济发展而牺牲环境安全，环境的污染将会给未来的人民群众的人身财产安全造成隐患，它造成的损失甚至可能超过生产事故造成的损失，应当有长远的目光，站在一个长远发展的角度上，安排企业目前的生产。)解析：