【公务员类职业资格】申论-1124及答案解析.doc

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1、申论-1124 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(1)新疆阿勒泰市和浙江慈溪市分别尝试实施了官员财产制度，实施中也存在一些问题，请根据给定资料概述所存在的问题。要求 紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。(2)给定资料中，慈溪市的工作人员认为官员普遍有车有房是正常现象，你是怎样理解这种现象的?要求 观点明确，分析恰当，不超过 200 字。（

2、分数：20.00）_2.贪官外逃屡见报端，官员财产申报制度可以对遏制贪官外逃起到一定的作用，但是还需要有其他制度的支持，你认为还需要从哪些方面努力，请谈谈你的见解。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400 字。（分数：20.00）_3.给定资料 5、6 中，给出了两个官员经网民曝光后得到处理的事例，网络在官员财产申报中可以起到很大的作用，也会有一些问题。请对此进行分析，并对规范网络监督，提出你的见解。要求 条理清楚，表达简明，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.美国的官员财产申报制度对于我国官员财产申报制度的建立也有一定的借鉴作用，请结合我国的实际情况，对我国官员财产申报制

3、度的建立，提出你的意见。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 (1)观点明确，内容充实；(2)结构完整，语言生动流畅；(3)10001200 字。（分数：40.00）_申论-1124 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(1)新疆阿勒泰市和浙江慈溪市分别尝试实施了官员财产制度，实施中也存在一些问题，请根据给定资料概述所存在的问题。要求 紧扣给定资料

4、，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。(2)给定资料中，慈溪市的工作人员认为官员普遍有车有房是正常现象，你是怎样理解这种现象的?要求 观点明确，分析恰当，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)两地的财产申报意义重大，但根据资料，存在以下问题。第一，申报范围不够广泛。限制在了一定级别的官员范围内，另外主要要求官员个人申报财产而对其家庭成员没有特别关注，实际情况中，官员的很多财产，特别是存款，都有可能记在了家庭成员名下。第二，申报中存在秘密申报部分，给群众以想象的空间，也给了少量腐败分子以可乘之机，使财产申报的效果大打折扣。第三，申报中“收礼”项的设置不要，有违法理

5、和人性。不但起不到作用，还导致群众对整个申报结果产生怀疑。第四，对于财产的申报，主要是官员自行申报，对于申报不实者，处罚措施语焉不详。慈溪市的职工投票的方式，缺乏实际可行性。(2)不能孤立地看慈溪市官员普遍有车有房的现象，这需要结合当地的经济发展状况、人民群众的普遍生活水平等来考量。浙江省的经济发展水平在全国范围内是比较高的，公务员的收入相对高一些也属正常。但是仅仅以“单位的普通员工，家里也是有房有车”，不能合理得出“这是正常现象”的结论，需要与其他行业的从业者也进行比较。另外虽然浙江经营企业的人较多，但是还没有多到“很多人”的地步。另外，李胜举的例子，不具有代表性和普遍性。不过，尽管他们的理

6、由不是很合理、充分，人们对于这种现象，还是有一种宽容的心理，希望财产申报制度能够顺利地建立起来。)解析：2.贪官外逃屡见报端，官员财产申报制度可以对遏制贪官外逃起到一定的作用，但是还需要有其他制度的支持，你认为还需要从哪些方面努力，请谈谈你的见解。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(遏制贪官外逃，除了建立并强化财产申报制度外，还需要在下列几个方面努力。第一，强化对权力的监督力度，防止权钱交易。在一些权力过于集中的行业，缺乏刚性的监督制约。这些行业包括银行、建设、交通、电力等都是贪官外逃集中的领域。第二，强化官员的出入境管理。现阶段对官员出国

7、的审查比较宽松。下一步，应当结合财产申报制度，对出境的官员的财产及时进行审查。第三，强化金融监管，切断贪官向境外转移赃款的灰色通道。贪官外逃，大多与“钱袋子有关”。一些外逃贪官经常利用经手和管理巨额资金的机会，将其监管的巨额资金提现，或者分批转汇境外后潜逃。第四，加大民事赔偿和追索的力度，断绝贪官出逃后的经济来源。第五，加强与其他国家的合作，共同打击外逃贪官。加强对贪官的引渡合作，以及对贪官存款和其他财产的追索。)解析：3.给定资料 5、6 中，给出了两个官员经网民曝光后得到处理的事例，网络在官员财产申报中可以起到很大的作用，也会有一些问题。请对此进行分析，并对规范网络监督，提出你的见解。要求

8、 条理清楚，表达简明，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(“网络反腐”最近很活跃，揭露了不少腐败案件，在社会上影响强烈，很有效。主要原因如下：由于网络的隐蔽性特点，网民可以畅所欲言，没有普通检举常要面对的来自被举报人的报复。同时网络信息公开，传播迅速，造成的舆论压力大，对案件的查处动力更大。网民的数量巨大，范围广泛，信息来源广。但是由于网络没有相应的调查和处罚的权力，所以网络反腐必须依靠政府的力量。同时网络监督也应当有限度。现在的网络监督，常常进行所谓的“人肉搜索”，将有些确属个人隐私的内容也曝光在网络上，给一些当事人及其亲属造成很大影响。所以应当对网络监督进行适当引导和管理

9、，在不打击网络反腐的积极性和效果的同时，给予确属个人隐私的内容以保护。现阶段，由于官员财产申报制度没有建立，同时官员的腐败情况相对较多，在网络反腐与保护当事人隐私之间，应当适当鼓励网络反腐。)解析：4.美国的官员财产申报制度对于我国官员财产申报制度的建立也有一定的借鉴作用，请结合我国的实际情况，对我国官员财产申报制度的建立，提出你的意见。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 (1)观点明确，内容充实；(2)结构完整，语言生动流畅；(3)10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(官员财产申报重在加强群众监督官员财产的公开申报目前为世界上所有追求廉政的国家所效仿

10、。目前已有包括我国香港、台湾、澳门地区在内的近百个国家与地区推行了此项制度。该制度利用媒体的公开作用，将官员及其家庭成员的一切财产、财务往来、收入与借贷情况，暴露于光天化日之下，接受全体公民的监督，难怪美国前总统尼克松抱怨说，即使换把椅子都要小心翼翼。世界各国经验证明，公示官员财产对于建立阳光政府，防止贪污受贿，遏制社会腐败是一种最有效的机制，被公认为是“阳光法案”和“终极反腐”的手段。扎扎实实推动官员财产申报制度建设，离不开对问题、难点的深入调研和制定切实可行的措施，逐步创造条件并不断完善制度。目前，除了金融的实名制、现金流通、财产登记等基础条件还不完善之外，来自官员群体的担心和心理抵触也是

11、财产申报推行难的重要原因。申报制度的本身仅仅是组织监督或机关内部监督，而恰恰是最有力的监督人民群众的监督或称舆论的监督在这个最需要监督的节骨眼上出现了缺位!在现行申报制度中，其申报内容是对公众保密的，对其申报内容的审查监督仅仅是上级机关少数领导，而不是人民群众的监督，即使上级机关领导真的铁面无私、火眼金睛，但他对情况的了解总是有限的，因此其监督就存在着严重的局限性，更何况其中不可避免的老上级老同事的人情关系呢?这就使申报制度陷入了人民群众所说的“自己人监督自己人”的怪圈，几近形同虚设，其成效事倍功半是必然的。要想从根本上改变这种现状，必须引入人民群众的监督机制。从美国的财产申报制度中：“受理申

12、报机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督”，可以看到群众的监督在起着极大的作用。而我国目前仅仅是申报，还没有将官员财产申报的内容“公示”给人民群众。无论从世界各国反腐的经验还是从我国我党的性质讲，我们都有必要将现行的“申报制度”发展为“公示制度”。这是人民的需要，社会的需要，也是保持共产党先进性的需要。国情、党情、社情，民怨、民心、党心都要求我们痛下决心，尽快推出这项被世界各国证实为行之有效的终极反腐制度。总之，世界各国的经验证明，世界上最有力、最彻底的监督是人民群众的监督，而我国的宪法也赋予人民对国家机关工作人员的监督权，要想保证群众的监督权，首先必须保证人民的知情权，而知情就必须开放媒体，将领导干部申报的财产公示于众，才能保证群众的监督。“公职人员财产申报公示制度”无疑为有利于反腐败斗争的好制度，这一制度的最厉害之处就是：把一切摊在阳光下，使公职人员可以安心地享有自己的合法收入，又使一切“灰色”、“黑色”收入无所遁形。)解析：