【公务员类职业资格】深圳市申论-36及答案解析.doc

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1、深圳市申论-36 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合“给定材料 1”，概括我国在实行简政放权之前审批制度的弊端。 要求 准确、全面、有条理，不超过 200 字。 （分数：20.00）_2.请分析国外的一些行政审批制度改革方法，谈谈有哪些方法值得我国借鉴和学习。 要求 全面准确，条理清晰，不超过 300 字。 （分数：30.00）_3.李克强总理说：“开弓没有回头箭，只能向前走!”请参考给定材料，结

2、合实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求 (1)观点鲜明，内容充实； (2)结构完整，语言流畅； (3)总字数 1000 字左右。 （分数：50.00）_深圳市申论-36 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合“给定材料 1”，概括我国在实行简政放权之前审批制度的弊端。 要求 准确、全面、有条理，不超过 200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：1审批程序烦琐，环节过多，时限长，效率

3、低，不能为群众提供优质高效的服务。 2审批事项过多，政府管了许多不该管、管不了的事，妨碍了市场机制作用的有效发挥。 3管理方式陈旧单一，重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务，甚至以审批代替管理。 4责权脱节，审批权力与责任脱离、与权力主体利益挂钩的现象比较严重。 5审批行为不规范，自由裁量权大，办事透明度低，缺乏有效的监督制约，导致许多腐败问题。2.请分析国外的一些行政审批制度改革方法，谈谈有哪些方法值得我国借鉴和学习。 要求 全面准确，条理清晰，不超过 300 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：明确行政审批制度改革的指导思想。 2成立具有高度权威的领导审批改革的专门机构，加

4、强对行政审批制度改革的领导。 3制定行政审批制度改革总体规划，分步实施。行政审批制度改革是一个复杂的系统工程，对它的改革必须遵循循序渐进的原则，首先进行总体规划，然后分阶段实施。 4鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。 5加强对行政管制和审批的行政监督和司法监督。3.李克强总理说：“开弓没有回头箭，只能向前走!”请参考给定材料，结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求 (1)观点鲜明，内容充实； (2)结构完整，语言流畅； (3)总字数 1000 字左右。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：简政放权，开弓没有回头箭社会的发展过程，就是人们在发展中不断地发现问题，解决问题的

5、过程，如此循环往复，从而促进社会更好更快地发展。随着我国经济的发展，社会的转型，实践中新的问题不断涌现出来。例如，项目审批难、民间办事难，审批成“马拉松”，盖章成“公章旅行”，俨然成了民众的寻常遭遇，致使审批制度饱受诟病。其原因，归根结底是政府权责不分，利益不明，这无疑跟公共服务前端的多重积弊紧密相关。 要想建设服务型政府，构建和谐社会，就要严格落实政府的任务和责任，解决这一问题，我们要找到最合适，最恰当的方法，以极大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，深化行政审批制度改革。所以我们要着力调整各方的利益，尤其是要触动既得利益的奶酪，维护社会公平正义。行政审批制度改革，简政放权，触动的

6、正是利益。要知道，在管制、审批、许可的背后，往往都有利益的影子。诚如吴敬琏目前在其文集出版座谈会上所言，改革开放三十多年来，一直不断地出现新的十字路口，如果不在选择的关头作出正确选择，整个经济发展就会脱轨，所以现在既是机会又是挑战。今日的抉择，就包括深化行政审批制度改革，继续简政放权。 “简政放权”就是减少或取消行政审批，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，避免权力过分集中，消除权力“寻租”空间，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。精简政府机构，权力外放，把经营管理权下放给企业，是革自己的命。最大限度减少政府对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，

7、减少环节，简化手续，提高效率，防止审批事项边减边增、明减暗增。行政审批制度改革的核心就是简政放权，这就是为了“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，但这是发展的需要，是人民的愿望。”“简政放权”是自我革命的开拓者，它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。 “简政放权”是强化管理，是保障民生的守护者。简政不是减少服务，放权也不等于放弃责任，要把权利关进制度的笼子里，把政府权力放在阳光下公开运行。正确处理简政放权与加强监管之间的关系，改革取消和下放权力是为了更有力地创新

8、和强化社会管理，就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。把该管的管住、管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。 改革贵在行动，重在落实。简政放权是一场深刻的革命，要弘扬求真务实工作作风，办实事、见实效，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的风气，也不能做“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，各地各部门是放权与管理的实践者，是“简政放权”政策的践行者。政府要不断强化服务意识，优化服务环境，为基层提供更多的便利条件，让基层作用得到更好发挥；也要加强对社会的宏观管理，勤奋努力、“实”字当先，加快实现“小政府、大社会”，进一步释放全社会的创造活力。