【公务员类职业资格】国家公务员(申论)74及答案解析.doc

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1、国家公务员(申论)74 及答案解析(总分：99.96，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 (1)2002 年 1月 10日，上海的社会科学报第七版上刊登了署名为晓声的文章，题目为北大博导剽窃，叫人如何不失望。此文指出：在王铭铭于1998年出版的想像的异邦一书中，有近 10万字的内容，除了些个别的字词、语气语调、关

2、键词连接有所改动之外，与美国人类学家哈维兰当代人类学(中译本)几乎一模一样。 (2)想像的异邦第二篇与当代人类学第四部分、第五部分、第六部分几乎相同，甚至连结构段落顺序也没有改变，只是原书中的一些小标题被删节了，王铭铭在自己所出的想像的异邦一书的序言部分和参考文献部分中没有一次提到美国作者哈维兰。值得一提的是，王铭铭正是当代人类学一书中译本的翻译者之一。 (3) 博士生导师王铭铭所撰写的想像的异邦一书被指认“存在严重剽窃”的消息引起社会各界的一片哗然。1 月 14日，南方某报刊全面报道了此事的来龙去脉。紧接着各大媒体纷纷跟进，对此事进行了报道。同时北大方面传出消息，对王铭铭做出严肃的处理，撤销

3、其包括北大民俗学研究中心主任、北大社会学系学术委员会委员、北大人类学教研室主任在内的全部学术职务。 (4)王铭铭，1962 年生，厦门大学研究生，尚未毕业即考取中英文化交流奖学金赴伦敦大学留学，获伦敦大学博士学位。先后在伦敦城市大学、爱丁堡大学、北京大学做博士后研究。1994 年起任职于北京大学社会学系。北大中国学术城曾介绍他“长期以来致力于中国人类学研究，在社会文化人类学理论、区域研究、宗教人类学、汉学人类学等方面有专长。”王铭铭作为人类学的知名专家，亦因著作多而闻名于业内，据有人统计，他近几年内一连出了十几本书，且著作一直很受学生们的欢迎。 (5) 署名晓声的作者，真名为王晓生，是北京大学

4、中文系 2000级文艺理论专业博士生，当他发现了王教授抄袭他人著作的行为后非常生气，于是便写了文章，只是想“打击一下，借此事攻击一下这个现象”，并认为学术打假，重在体制。 (6) 据北京青年报2002 年 1月 8日报道：目前，国家自然科学基金会自成立纪检监察审计监督联合办公室以来，首次向媒体公布了 2001年度的“打假成果”。 (7) 基金会的材料表明，截止到 2001年 12月 10日，国家自然科学基金会纪检监察审计监督联合办公室共收到举报 76件，其中，举报内容涉及抄袭和剽窃他人成果 10件、弄虚作假 13件、专家评审不公 20件，以同一内容重复申请 2件、滥用科学基金经费 7件，冒名申

5、请 4件，受资助单位及委内管理问题等 20件。经调查组核实，对有关人员或单位提出报道批评或内部批评 8件，取消科学基金项目申请资格 3件，追回科学基金资助经费 2件。 （分数：99.96）(1).对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于 800字。(50 分)（分数：8.33）_(2).请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于 1500字(50 分)（分数：8.33）_(3).根据资料的信息，请你谈

6、谈我国当前价格听证存在的主要问题。要求：客观具体，条理清楚，字数在400字以内。（分数：8.33）_(4).请你就资料所反映的问题，写一篇文章，谈谈自己的观点。要求：自拟标题，结构完整，有理有据，语言流畅，字数在 1000字1200 字。（分数：8.33）_(5).假如你是某市商业贿赂专项治理小组的负责人，请你就你市的商业贿赂情况提出治理之策。要求：有针对性，确实合理，条理清楚，语言流畅，字数在 450字以内。（分数：8.33）_(6).请你以“论商业贿赂的治理”为标题，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：观点明确，结构合理，论说充分，层次清晰，语言顺畅， 字数在 1100字1300 字。（分数

7、：8.33）_(7).“给定资料 2”中杨敏之通过自身的反腐败工作经验，提出了一些反腐败工作中的阻力和问题，简要概括。要求：简明扼要，条理清晰。（分数：8.33）_(8).给定材料中提到了“双规”，请简要解释“双规”的含义以及意义。不超过 200字。（分数：8.33）_(9).自命题目，写一篇关于反腐败问题的文章。要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体，条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于 800字。（分数：8.33）_(10).阅读材料，对下面给出的各项观点进行分析。 A应该由中央政府，而不是指望地方政府，来直接推行户籍制度改革。 B暂住制度

8、是一种歧视性管理手段。 C一些地方给少数人以特别政策落户口是违背户籍改革的宗旨的。 （分数：8.33）_(11).在现有的利益格局中，欲消除户籍改革的阻力，必须做好哪些工作?（分数：8.33）_(12).就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题写一篇 1200字的文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：8.33）_国家公务员(申论)74 答案解析(总分：99.96，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。 2作答参

9、考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 (1)2002 年 1月 10日，上海的社会科学报第七版上刊登了署名为晓声的文章，题目为北大博导剽窃，叫人如何不失望。此文指出：在王铭铭于1998年出版的想像的异邦一书中，有近 10万字的内容，除了些个别的字词、语气语调、关键词连接有所改动之外，与美国人类学家哈维兰当代人类学(中译本)几乎一模一样。 (2)想像的异邦第二篇与当代人类学第四部分、第五部分、第六部分几乎相同，甚至连结构段落顺序也没有改变，只是原书中的一些小标题被删节了，王铭铭在自己所出的想像的异邦一书的序言部分

10、和参考文献部分中没有一次提到美国作者哈维兰。值得一提的是，王铭铭正是当代人类学一书中译本的翻译者之一。 (3) 博士生导师王铭铭所撰写的想像的异邦一书被指认“存在严重剽窃”的消息引起社会各界的一片哗然。1 月 14日，南方某报刊全面报道了此事的来龙去脉。紧接着各大媒体纷纷跟进，对此事进行了报道。同时北大方面传出消息，对王铭铭做出严肃的处理，撤销其包括北大民俗学研究中心主任、北大社会学系学术委员会委员、北大人类学教研室主任在内的全部学术职务。 (4)王铭铭，1962 年生，厦门大学研究生，尚未毕业即考取中英文化交流奖学金赴伦敦大学留学，获伦敦大学博士学位。先后在伦敦城市大学、爱丁堡大学、北京大学

11、做博士后研究。1994 年起任职于北京大学社会学系。北大中国学术城曾介绍他“长期以来致力于中国人类学研究，在社会文化人类学理论、区域研究、宗教人类学、汉学人类学等方面有专长。”王铭铭作为人类学的知名专家，亦因著作多而闻名于业内，据有人统计，他近几年内一连出了十几本书，且著作一直很受学生们的欢迎。 (5) 署名晓声的作者，真名为王晓生，是北京大学中文系 2000级文艺理论专业博士生，当他发现了王教授抄袭他人著作的行为后非常生气，于是便写了文章，只是想“打击一下，借此事攻击一下这个现象”，并认为学术打假，重在体制。 (6) 据北京青年报2002 年 1月 8日报道：目前，国家自然科学基金会自成立纪

12、检监察审计监督联合办公室以来，首次向媒体公布了 2001年度的“打假成果”。 (7) 基金会的材料表明，截止到 2001年 12月 10日，国家自然科学基金会纪检监察审计监督联合办公室共收到举报 76件，其中，举报内容涉及抄袭和剽窃他人成果 10件、弄虚作假 13件、专家评审不公 20件，以同一内容重复申请 2件、滥用科学基金经费 7件，冒名申请 4件，受资助单位及委内管理问题等 20件。经调查组核实，对有关人员或单位提出报道批评或内部批评 8件，取消科学基金项目申请资格 3件，追回科学基金资助经费 2件。 （分数：99.96）(1).对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反

13、映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于 800字。(50 分)（分数：8.33）_正确答案：( 由所给材料可见，王铭铭虽只作为一个具有剽窃行为的典型人物，被公之于众，但在目前社会中，剽窃行为已不只是个别现象，从基金会监察审计监督联合办公室收到的众多举报信中，可以看出，目前学术界存在一个值得重视的普遍现象即弄虚作假。而且这一现象已发展到相当严重的地步，不仅数量多而且剽窃手段已经到了大胆妄为的程度，如果不及时治理，其后果不堪设想。 要遏制学术弄虚作假的腐败问题，可以从以下几方面人手： 首先，要改革我国的学术制度。国家有关机构必须采取一系列措施

14、，建立起健康的学术规范与学术奖励和惩罚机制； 其次，要制定和健全相关的法律条例，以法为标准，对具体的学术腐败行径进行严肃处理； 再次，社会要提倡良好的学术道德风尚，以王铭铭现象为借鉴，进行人格、人品的教育宣传。 最后，这种现象一旦出现，各有关部门要予以重视，及时处理。同时要加强媒体的监督作用，用科学的精神、严谨的态度揭露、批判学术腐败问题和不良风气。 )解析：(2).请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于 1500字(50 分)（分数：8.33）_正确答案：( 让盗名者名誉扫地 司马迁在史记中写道：“天下熙

15、熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”他说得太本质，也太绝对。世上还是有一部分重名甚于重利的人，或者至少是先求名而后求利。在由名而得利亦即名利双收的过程中，名仍然是主导因素，利则更像是对名的回报。在公序良俗比较健全的社会，学者、科学家、法官、律师、医师等就是这样一些靠名声吃饭的人，“德高望重”、“冠绝一时”、“灵魂工程师”等赞誉之辞，就是对他们中间出类拔萃者的最高奖赏(这里不包括演艺界、体育界的名人、明星，以及一些刻意把自己打扮成“娱乐明星”的作家、艺术家之流，因为这一领域的市场规律有时恰恰相反，越是“问题人物”可能越吃香)。 北京大学博士生导师王铭铭，因涉嫌在自己 1998年出版的想像的异邦一

16、书中，几乎一字不漏地抄袭自己 1987年参与翻译的美国人类学家哈维兰的当代人类学一书内容达 10万字之多，近日已被北京大学撤销其包括民俗学研究中心主任、社会学系学术委员会委员、人类学教研室主任在内的所有学术职务。作为中国最高学府的一名原本风华正茂、前途无量的博士生导师，王铭铭涉嫌剽窃并被严肃处理的事件被公开曝光，在学术界甚至在社会上都可谓丢尽了脸面。在我的记忆中，针对一起学术丑闻，学术“从重从快”处理，媒体大大方方点名，不留下半点“为贤者讳”的余地，这大约还是第一次。 去年底中国科学院公布中国科学院院士科学道德自律准则的时候，不小心“泄露”了“有两名中科院院士因违背科学道德被除名”的消息，后来

17、经记者进一步采访，得知这已经是几年前的“旧闻”了(其中一人被除名主要是由于政治原因)，假如当时就将被除名院士的尊姓大名、事迹及行状公诸于众，岂不是更能显示科学界整肃世风的决定，更能起到惩前毖后的作用? 博士生导师剽窃他人的学术成果，无非是为了使自己多出成果，快出成果，以早日名扬学界，功德圆满。但他为了求名而盗名，违反了最基本的学术规范和学术道德，结果非但不能如愿以偿博得美名，反而马失前蹄，身败名裂。 每个人孜孜以求的东西，一定就是对他意义重大的东西，让他费尽九牛二虎之力始终求而不得，或者将他已经获得的东西一举剥夺，都是对他最沉重的打击和最致命的惩罚。靠名声吃饭的人，社会一般不便像警察监视在押疑

18、犯那样对他们施以严密的监控，而更多地寄希望于他们洁身自好，严于自律，所谓“位我上者辽阔星空，道德律令在我心中”(康德)。所以，一旦他们放松了道德自律，做出了有损自身名誉、辜负社会信任的事情，就理应受到比常人更严苛的惩处，以此增加他们道德违规的成本，促使他们像珍惜自己的生命那样珍惜自己的职业声望。 在一些发达国家，法官、律师、医师等一经被证实有道德污点，很可能立马就会被取消执业资格，乃至被终身禁入。我们要是能做到这一步，那么，一个名牌大学的博士生导师再怎么求名心切，恐怕也不至于像王铭铭那样，仅仅为了盗得 10万字的“学术成果”，就甘愿承受毁掉自己前程的巨大风险。 )解析：(3).根据资料的信息，

19、请你谈谈我国当前价格听证存在的主要问题。要求：客观具体，条理清楚，字数在400字以内。（分数：8.33）_正确答案：( 1绝大多数价格听证会是“逢听必涨”，但其涨价理由常常让人难以信服，往往成为“走过场”。 2听证会制度本身尚待完善，相关法律规定不够严密，且大多听证会只开一次就结束。 3消费者与经营者代表之间实力悬殊，信息严重不对称。 4听证会的组织者对听证的议题不能保持中立、公正和客观的立场。 )解析：(4).请你就资料所反映的问题，写一篇文章，谈谈自己的观点。要求：自拟标题，结构完整，有理有据，语言流畅，字数在 1000字1200 字。（分数：8.33）_正确答案：( 进一步加强我国的价格

20、听证制度建设 我国的价格听证制度实施至今，取得了丰硕的成果，但是，也存在不少的问题，如选择听证代表程序不健全、价格信息在听证过程中不对称、听证笔录法律效力没有有效执行等等。因此，完善我国价格听证制度势在必行。 1进一步明确哪些价格必须听证。 要进行价格听证，首先我们必须明确哪些价格必须进行听证。目前，我们知道民航、铁路等等的价格需要进行全国听证，而有的价格却没有明确要求进行听证，这就显得我国的价格听证体制较为混乱，为此，我们应当进一步明确哪些价格必须进行全国性听证，哪些价格则由地方组织进行听证，哪些价格不需要进行听证。 2健全听证代表选择程序是摆脱价格听证困境的前提。 健全听证代表选择机制，保

21、障所有利益群体都能在价格听证活动中取得平等的代表权，保证听证代表独立自主地表达其代表的利益群体的诉求。我们应该打破价格主管部门对听证代表择选主导权的垄断格局，建立一种由各种利益群体及社会中介组织与价格主管部门双向互动、共同协商择选听证代表的机制。 价格听证代表应具有广泛性和代表性，因而，我们要保证相关利益群体，尤其是与价格决策关系直接密切的群体，在听证会中都有自己的利益代表，与此同时，还要注意考虑各方代表之间以及各自内部组成人员之间比例的均衡协调。 3消除价格信息的不对称是摆脱价格听证困境的关键。 从理论上来说，价格听证过程中信息完全对称是不可能实现的，因为水平再高的普通听证代表也无法成为各个

22、专业领域无所不通的专家。但是通过合理配置听证组织过程中各方主体的信息披露权利和义务，加重申请人、经营者及其主管部门的义务，赋予听证代表，尤其是消费者代表更多的权利，可以扭转双方信息不对称的局面，进而提高价格听证会的实际效果。 具体而言，强化申请人对价格信息的披露义务，要求其及时向听证代表及社会提供真实全面的信息，一旦听证会代表正式产生之后，申请人就有义务利用其专业上的优势随时解答听证会代表提出的咨询和对解读定价信息提供专业帮助。 4提升听证笔录的法律效力是摆脱价格听证困境的核心。 从制度设计上来说，听证笔录记载的内容代表和反映着相关社会群体的利益态度，因此，我们不必拘泥于听证的正式和非正式的性

23、质之争，也不应局限于价格听证只是价格决策程序的一个程序阶段，其结果不能制约价格决策部门的最终定价行为的简单论断，应该突出和凸显价格听证在价格决策中的地位和作用，在制度设计中明确听证笔录对最终定价行为的法律拘束力，要求价格决策部门进行定价决策时必须尊重听证笔录记载的听证会代表的意见，最终的裁决结果应当以听证笔录为依据。 5完整的价格听证制度应包含申诉程序。 申诉程序是指，在价格听证中，听证结果做出后，听证代表或相关利益群体及其成员对听证结果或最终定价结果不服可以提起行政复议或行政诉讼等方式和途径救济自己的权益。所有制度的运作都不能绝对保证其运作结果的合理性，价格听证也可能会产生不合理的结果。这种

24、结果可能是法律制度设计倾向于保护某一种或某一方利益造成的。 和法制高度完善的西方国家价格听证制度相比，价格听证制度在我国的确还是个新鲜事物，在实践中出现了一些错误的作法和认识也并不奇怪。但是这却不能成为我们掉以轻心的理由。我们应该不断发展和完善价格听证制度，使我国的价格听证制度发展到一个新的更高的水平。 )解析： 1标题：进一步加强我国的价格听证制度建设(举例)。 2正文内容可以从以下方面展开： (1)我国的价格听证制度实施至今，取得了丰硕的成果，但是，也暴露出了不少的问题：选择听证代表程序不健全；价格信息在听证过程中不对称；听证笔录法律效力没有有效执行等等。 (2)完善我国价格听证制度的建议

25、： 进一步明确哪些价格必须听证。 健全听证代表选择程序。 消除价格听证信息的不对称。提升听证笔录的法律效力。 完整的价格听证制度应包含申诉程序。 (3)价格听证制度在我国的实践中出现了一些错误的认识和作法并不奇怪，重要的是我们要端正思想认识，不断发展和完善价格听证制度，使我国的价格听证制度发展到一个新的水平。 (5).假如你是某市商业贿赂专项治理小组的负责人，请你就你市的商业贿赂情况提出治理之策。要求：有针对性，确实合理，条理清楚，语言流畅，字数在 450字以内。（分数：8.33）_正确答案：( 1建立相关“反商业贿赂”机构，按照“谁主管、谁负责”的原则严格依纪依法查处商业贿赂案件。 2培育健

26、康、守法的市场经济主体。 3积极建立服务型、法治型政府克服“职位寻租”。 4优化资源配置和社会服务机制。 5加快社会信用体系建设。 6积极营造反商业贿赂的浓厚社会氛围。 (1)大力弘扬社会主义荣辱观。 (2)广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规。 (3)积极运用典型案例开展法制和警示教育。 )解析：(6).请你以“论商业贿赂的治理”为标题，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：观点明确，结构合理，论说充分，层次清晰，语言顺畅， 字数在 1100字1300 字。（分数：8.33）_正确答案：( 论商业贿赂的治理 商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人，以获得

27、交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。近年来，商业贿赂愈演愈烈，侵蚀着我国公平竞争的市场规则和市场秩序，严重破坏了党和国家廉政制度建设，成为我国经济建设的瓶颈，妨害了社会主义和谐社会的构建，因此，必须对商业贿赂进行综合治理，切掉这个危害社会的毒瘤。 (1)要着力营造廉洁文化，切除商业贿赂的毒瘤。锻造清廉的企业文化是遏制商业贿赂犯罪的“治本”之策。忠诚是企业文化的重要内涵，无论是公职人员还是企业雇员，都必须对所在企业承担忠诚的义务，违反廉洁性规定就是把自己的职务行为弄脏了，背离了忠诚的义务。 (2)从源头上防治商业贿赂。要深化体制改革，进一步推进审批制度改革，对行政审批、备案注册、执法稽查、

28、检验检测、认证评审、名优推荐、工程建设、政府采购等权力运用进行监管，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督。全面推行政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产管理制度，完善市场经济体制，充分发挥市场的资源配置功能，减少垄断，防止地方保护。 (3)要健全财会信用制度，完善金融监管体系。信用是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人和个人信用管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体系，加强对大公司、企业会计工作人员和中介

29、机构的监管力度，防止因商业贿赂造假账行为。强化内部管理，建立完善治理商业贿赂的内控机制，防止因集体决策带来的“集体免责”风险。 (4)要以树立社会主义荣辱观为重点，加强思想道德教育，引导各类市场主体依法经营、诚实守信，建设健康的商业文化。众所周知，惩治商业贿赂单靠法制规范是不够的，需要德法兼治，因为刑法只能严惩那些贿赂数额巨大的商业犯罪行为，对大量的构不成犯罪的商业贿赂现象，则主要依靠重建社会主义道德体系和职业道德来规范。为此，一要大力弘扬社会正气和正义，按照“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，重建各行各业的职业道德。二要政府部门和执法机关在实践社会主义荣辱观、重建社会道德中要率先垂

30、范，带头摒弃关系网、人情网，按制度办事，这样才能卓有成效地治理好商业贿赂。 (5)要强化新闻舆论监督机制，形成强有力的惩治商业贿赂犯罪的氛围。一是树立新闻舆论导向意识，新闻机构要以反腐倡廉为己任，敢于揭露商业贿赂等腐败现象，把舆论监督转化为群众监督；二是扩大宣传面，加大宣传力度，要通过设立专栏来进一步引导群众关注，提高治理商业贿赂的宣传效果；三是新闻媒体宣传要及时，可以用跟踪报道的方式，使方方面面群众更加了解治理商业贿赂的形势。我们也应该看到，治理商业贿赂是一项涉及广泛的系统工程，其工作是十分繁杂和艰巨的，因此，需要社会各方面力量通过协作，建立起一套政治的、经济的、行政的、法律的严密防范机制，

31、着力构建治理商业贿赂的长效机制，从源头打击商业贿赂，真正把防范商业贿赂犯罪工作落到实处，并取得明显的成效。 )解析： 1标题：论商业贿赂的治理。 2正文内容可以从以下方面展开： (1)商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。 (2)商业贿赂愈演愈烈，严重破坏了党和国家廉政制度建设，成为我国经济建设的瓶颈，因此，必须对商业贿赂进行综合治理。 要着力营造廉洁文化，切除商业贿赂的毒瘤。 从源头上防治商业贿赂。要深化体制改革，进一步推进审批制度改革，对行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐、

32、工程建设、政府采购等权力运行进行监管，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督。 要健全财会信用制度，完善金融监管体系。 要以树立社会主义荣辱观为重点，加强思想道德教育，引导各类市场主体依法经营、诚实守信，建设健康的商业文化。 要强化新闻舆论监督机制，形成强有力的惩治商业贿赂犯罪的氛围。 (3)治理商业贿赂是一项涉及广泛的系统工程，要着力构建治理商业贿赂的长效机制，从源头打击商业贿赂，使治理商业贿赂取得明显的成效。 (7).“给定资料 2”中杨敏之通过自身的反腐败工作经验，提出了一些反腐败工作中的阻力和问题，简要概括。要求：简明扼要，条理清晰。（分数：8.33）_正确答案：( 反腐败工作在进行

33、当中遇到的主要问题有：检查部门独立职能不强，往往受制于行政部门的行政命令或决策影响，不能摆正自己的位置；地方政府依法行政和民主的程度不够，很多时候人治大于法制，专制代替群治；执法人员往往受到人情关系、请托之风的影响，不能做出正确的判断；腐败问题和地方经济利益相勾连，一些地方政府为了局部经济利益，拖延甚至无视腐败问题的严重性。)解析：(8).给定材料中提到了“双规”，请简要解释“双规”的含义以及意义。不超过 200字。（分数：8.33）_正确答案：( “双规”即“两规”，指监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明，后以“两指”(即指定的时间、地点)

34、代替“两规”，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。文中的“双规”是习惯性说法。 双规在掌握基本证据的前提下，利用被“双规”对象与外界隔绝联系从而造成信息的不对称的优势，从证据上、政治上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破，加快了侦破案件的速度。 )解析：(9).自命题目，写一篇关于反腐败问题的文章。要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体，条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于 800字。（分数：8.33）_正确答案：( 标本兼治，割除腐败的毒瘤 改革开放十余年来，我国的经济和文化都获得了巨大的发展，但是随着经济的进一步发展，自建国以

35、来一直处于沉寂状态的腐败问题又沉渣泛起。尤其是近年来，腐败问题呈现出集体化、人员高层化、领域扩大化等新特点，而且数额巨大，这些都给我国的反腐败工作提出了新的挑战。 腐败就像一个社会毒瘤，不断侵蚀着我国健康的政治和经济机体，腐败问题如果不能有效防止，必将影响到我国社会主义和谐社会的建设，影响党和政府在民众中的形象，最终影响社会的稳定。 腐败作为一种社会现象，原因是多方面的。极端个人主义、利己主义乃至拜金主义等腐朽思想的蔓延是直接原因。由于发展阶段的限制，行政、立法等的不完善也使腐败现象有了得以滋生的空间。 要搞好反腐败工作必须抓好源头的“正本清源”工作，从以下四个方面进行工作。 第一，对领导干部

36、要加强教育、监督，促其廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断务实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。 第二，进一步抓好大案要案的查处力度，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。 第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。

37、 除了从机构建设、人员教育层面来抓之外，还需要建立反腐倡廉的社会环境。加强媒体宣传、民众的监督力度，加快新闻自由的步伐；加快立法步骤，争取使反腐败做到有法可依；加快金融、经济等方面的配套制度建设，财产申报和公开制度、储蓄实名制等制度都有助于行政人员收入的透明化和规范化，这些都将对遏制腐败有重大作用。 反腐败需要全体社会的努力，从内到外标本兼治，总结和借鉴国内外的先进经验和有效举措。割除腐败的毒瘤，还社会和国家一个健康的机体。)解析：(10).阅读材料，对下面给出的各项观点进行分析。 A应该由中央政府，而不是指望地方政府，来直接推行户籍制度改革。 B暂住制度是一种歧视性管理手段。 C一些地方给少

38、数人以特别政策落户口是违背户籍改革的宗旨的。 （分数：8.33）_正确答案：( A应该由中央政府，而不是指望地方政府，来直接推行户籍制度改革。 对一个城市的政府而言，户籍制度依然是力保地方经济繁荣的尚方宝剑。改革户籍制度意味着，各地市政府要多投入人力物力财力，来满足因城市人口增多而带来的对城市基础设施和公共服务的需求。可见，要求地方政府改革户籍制度，无异于与虎谋皮。 B暂住制度是一种歧视性管理手段。 因户口导致人的待遇不同，并非户口管理本身造成的。登记暂住没有错，不能因为这两个字就废除它。各种歧视、区别都存在的情况下，把暂住证取消了，反倒对流动人口不利。发个暂住或者居住证，主要目的是证实你在此

39、居住，方便生活和联系，没有别的功能。 C一些地方给少数人以特别政策落实户口是违背户籍改革的宗旨的。 实施户籍改革的目的在于，彻底打破户籍束缚，剥离捆绑于户籍之上的相关“户籍特权”，实现城乡经济与社会的和谐发展，维系最大限度的社会公平。可是，从一些地方的户籍新政来看，却是站错了“起点”。给少数人以特别政策落实户口，而这少数人本身就是相对“强势”的人群如此一来，户籍制度原有的不合理的“特权价值”本质上看并没有淡化，只是扩大了受益的层面。 )解析：(11).在现有的利益格局中，欲消除户籍改革的阻力，必须做好哪些工作?（分数：8.33）_正确答案：( (1)割断政府部门与户籍制度的利益联系，恢复其作为

40、利益集团调解人的角色，而不是作为一个利益集团自己也参与利益博弈。 (2)促成利益集团之间的力量均衡，不能让某个利益集团坐大。在户籍制度上的具体做法就是要为其他弱势集团，如农民、进城民工、流动人口等提供一个发言和维权的机会，而不是把主动权完全交付给其他集团。通过扶持弱势集团，使其能够对自身利益和权利进行保护、自然会收到对强势集团制约的效果。 (3)促使公共服务过程公开化，惩罚以公共事业为特殊利益集团服务，制约公共权力的滥用。 )解析：(12).就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题写一篇 1200字的文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：8.33）_正确答案：

41、( 户籍制度改革是一项系统工程 不久前召开的全国治安管理工作会议传出消息，国家将以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，最终建立城乡统一的户口登记制度。据悉，目前全国已有河北、辽宁、江苏、浙江等 12个省、自治区、直辖市相继取消了农业户口和非农业户口的划分，统一了城乡户口登记制度，实现了公民身份法律意义上的平等。 近年来，无论是在朝堂还是民间，有关“户籍制度改革”的呼声就一直不断。众所周知，中国的户籍管理制度是在上世纪 50年代与计划经济体制几乎同时建立起来的。在几十年的时间里，户籍制度以及其上所附加的种种权利和保障的差别，将中国划分为城市和乡村的二元社会，成为横亘在两个社会

42、群体之间的一道巨大的鸿沟。这不仅不利于市场经济的发展，也造成了极大的社会不公平。不久前，国内某网站开展的一项有 11168人参加的调查显示，91.7%的人认为有必要进行户籍改革。去年，由国务院部委组成的调研组分赴全国 12个省市进行综合调研后认为，当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。 由此可见，户籍制度改革是大势所趋，但是改革的路子究竟应当如何走，还有许多细节需要明确。在这方面，我国许多省市已经开展了一些试探性的改革。山东省明确规定，全省以是否农村集体经济组织成员或有承包土地、长期从事林牧渔业等生产为依据，划分农村居民和城镇居民；湖南省将相关经济社会政策的实施由过去以农业户口和非农业户口为标准调整为以居民户口登记地和是否承包责任田为依据；广东省的佛山、深圳、中山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统一转为非农业户口，实行城市化管理 总的来看，这些措施确实实现了改革的初衷“建立了城乡统一的户口登记制度，赋予了公