【公务员类职业资格】国家公务员(申论)48及答案解析.doc

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1、国家公务员(申论)48 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)专案组逐渐摸清招生黑幕 北航招生办主任被停职 招办主任被停职 55 万元退考生 2004 年 8 月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交 10 万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10 万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平

2、和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，1999 年脱离教学工作，现为北航天宏电子科学技术有限公司总经理，刘天平是北航天宏公司的副总经理，而高峰则是北航汽车工程系教授。 目前，国防科工委的纪检监察组派了一个专案组已进驻北航，对此事件进行专案调查。据悉，北航已经责成校办产业天华公司立即召开董事会，免除庞宏冰和刘天平的总经理和副总经理职务，对于另一当事人高峰，则要求他停止一切教学和科研活动，接受检查。同时，学校主管招生的校领导(招生办主任)也被要求停止工作进行检查，等待专案组调查。 据焦点访谈报道，南宁警方查封天宏公司在农行的账户时，发现从 7 月 10 日至 8 月 11

3、日，他们以北航天宏公司的名义收取了 8 笔大额汇款。所收费用分 7 次存入天宏公司南宁分公司的农行账户，加上开户时庞宏冰等曾注入一笔 5 万元资金，最终这个账户上共有 60 万元。 据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实，在当年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用 55 万元。北航相关负责人表示，校方已经从学校的经费里拿出钱来汇往广西，还给被勒索的家长。一位广西考生家长向焦点访谈记者证实，经过广西警方登记核实后，他已取回了 10 万元；北航方面告知他们，录取通知书已寄出。 主动请缨去广西 借机收取录取费 北航之所以在此次招生中出现考生家长被索取巨款一事，一个重要原因是录取通知书曾交由庞宏冰等人

4、带到广西。北航的初步调查结果说，庞宏冰主动要求把某定向单位几名定向生的录取通知书带到广西。北航校长李未也证实，由于庞宏冰长期在广西工作，与定向单位关系密切，“所以学校招生办同意由他将定向生的录取通知书直接送达定向单位”。正是借此机会，庞宏冰私自向这 6 名定向生的家长收取费用。李校长日前在接受记者采访时认为，北航招生办不应该让庞宏冰将 6 名定向生的录取通知书带到广西。 而 8 月 15 日教育部在下发“要求各地各高校善始善终做好 2004 年普通高校招生录取工作”的紧急通知中明确指出，严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用。对违规收费的，要本着对国家和人民高度负责的精神，发现一起、坚

5、决查处一起，决不姑息迁就。高等学校要抓紧做好及时寄发录取通知书的工作。录取通知书不得通过个人或中介转递，严防欺诈行为，保护学生和群众利益。高等学校在寄发录取通知书时，必须附寄资助经济困难学生有关政策的介绍材料，以确保新生及时了解国家资助政策，确保经济困难的学生顺利入学。凡未寄送资助困难学生政策材料的高校，必须立即补寄。 北航校长：“我感到很羞耻。” “庞宏冰这几个人泯灭了社会良知，去干这些违法的事情，我本人非常气愤，而且感到很羞耻。”8 月 16 日，在央视播出的焦点访谈节目中，北航校长李未就招生丑闻公开表示道歉。李未说：“在北航这样的一个名校，出了这样的人，我感到很羞耻，尤其他们之中有两个是

6、教授，全部是党员，受党多年教育，最后却堕落到这个样子。” 同时，李未致歉说：“我首先要向受害的学生家长深深地表示歉意。同时，我对现在在北航学习的学生和他们的家长，以及我们全体教职员工，我要向他们表示深深的歉意。而这件事情本身，给整个高等学校的招生带来了负面的影响我感到很痛心，也感到很内疚。” 新闻晨报 北航招生丑闻续： 增录过程中高峰曾力荐李某 北航校长李未 14 日在接受记者专访时表示，在国防科工委和北航针对广西招生事件的联合调查小组初步调查结论中，北航教授高峰被认为曾在“李先生”女儿被录取过程中起到相当重要的作用。 增录中高峰直接推荐李某 北航的初步调查结果说，“李先生”在考试院投档前就已

7、辗转托付高峰帮忙，高峰又找庞宏冰在广西帮其运作。同时高峰直接向北航招生办推荐了该考生。 “由于该考生的分数接近提档线，考虑到考试院择优增录的请求，”北航同意录取该考生，并按规定程序办理有关手续后向该考生寄送了录取通知书。 李校长告诉本报记者，如果不在广西增录两名考生，“李先生”的孩子根本不够当年北航在广西的提档线。在增录前，北航在广西的提档线为 758 分，而“李先生”的孩子只考了 752 分。之所以有“提档又退档”的过程，其间还有原因。 高峰曾长期在广西招生 高峰系北航汽车工程系教授，20012003 年任广西招生宣传组组长。据了解，以前北航每年会在招生前派一些人到全国各地鼓励当地生源报考，

8、一般从学校各院系老师中选取，每三年换聘一次。但他们没有左右学生的投档、退档和控制录取通知书发放的权力。 北航校长李未告诉记者，他并没有过多地责备广西考试院的意思。李未说，广西作为西部边陲省区，那里没有太多比较好的学校，他们希望更多的广西青年子弟能够上学，所以才希望增加北航在广西的录取名额，对此他表示理解。 新京报 （分数：99.99）(1).给定资料对北京航空航天大学招生黑幕予以披露，用不超过 250 字对这一黑幕进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（分数：33.33）_(2).从政府制定政策的角度，就如何禁止资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 300

9、 左右。（分数：33.33）_(3).以给定材料所反映的问题为内容进行论证，既可就事论事，也可以全面论证。要求：自拟标题，字数1000 左右。（分数：33.33）_国家公务员(申论)48 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)专案组逐渐摸清招生黑幕 北航招生办主任被停职 招办主任被停职 55 万元退考生 2004 年 8 月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交 10 万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该

10、家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10 万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，1999 年脱离教学工作，现为北航天宏电子科学技术有限公司总经理，刘天平是北航天宏公司的副总经理，而高峰则是北航汽车工程系教授。 目前，国防科工委的纪检监察组派了一个专案组已进驻北航，对此事件进行专案调查。据悉，北航已经责成校办产业天华公司立即召开董事会，免除庞宏冰和刘天平的总经理和副总经理职务，对于另一当事人高峰，则要求他停止一切教学和科研活动，接受检查。同时，学校主管招

11、生的校领导(招生办主任)也被要求停止工作进行检查，等待专案组调查。 据焦点访谈报道，南宁警方查封天宏公司在农行的账户时，发现从 7 月 10 日至 8 月 11 日，他们以北航天宏公司的名义收取了 8 笔大额汇款。所收费用分 7 次存入天宏公司南宁分公司的农行账户，加上开户时庞宏冰等曾注入一笔 5 万元资金，最终这个账户上共有 60 万元。 据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实，在当年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用 55 万元。北航相关负责人表示，校方已经从学校的经费里拿出钱来汇往广西，还给被勒索的家长。一位广西考生家长向焦点访谈记者证实，经过广西警方登记核实后，他已取回了 10 万元

12、；北航方面告知他们，录取通知书已寄出。 主动请缨去广西 借机收取录取费 北航之所以在此次招生中出现考生家长被索取巨款一事，一个重要原因是录取通知书曾交由庞宏冰等人带到广西。北航的初步调查结果说，庞宏冰主动要求把某定向单位几名定向生的录取通知书带到广西。北航校长李未也证实，由于庞宏冰长期在广西工作，与定向单位关系密切，“所以学校招生办同意由他将定向生的录取通知书直接送达定向单位”。正是借此机会，庞宏冰私自向这 6 名定向生的家长收取费用。李校长日前在接受记者采访时认为，北航招生办不应该让庞宏冰将 6 名定向生的录取通知书带到广西。 而 8 月 15 日教育部在下发“要求各地各高校善始善终做好 2

13、004 年普通高校招生录取工作”的紧急通知中明确指出，严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用。对违规收费的，要本着对国家和人民高度负责的精神，发现一起、坚决查处一起，决不姑息迁就。高等学校要抓紧做好及时寄发录取通知书的工作。录取通知书不得通过个人或中介转递，严防欺诈行为，保护学生和群众利益。高等学校在寄发录取通知书时，必须附寄资助经济困难学生有关政策的介绍材料，以确保新生及时了解国家资助政策，确保经济困难的学生顺利入学。凡未寄送资助困难学生政策材料的高校，必须立即补寄。 北航校长：“我感到很羞耻。” “庞宏冰这几个人泯灭了社会良知，去干这些违法的事情，我本人非常气愤，而且感到很羞耻。”

14、8 月 16 日，在央视播出的焦点访谈节目中，北航校长李未就招生丑闻公开表示道歉。李未说：“在北航这样的一个名校，出了这样的人，我感到很羞耻，尤其他们之中有两个是教授，全部是党员，受党多年教育，最后却堕落到这个样子。” 同时，李未致歉说：“我首先要向受害的学生家长深深地表示歉意。同时，我对现在在北航学习的学生和他们的家长，以及我们全体教职员工，我要向他们表示深深的歉意。而这件事情本身，给整个高等学校的招生带来了负面的影响我感到很痛心，也感到很内疚。” 新闻晨报 北航招生丑闻续： 增录过程中高峰曾力荐李某 北航校长李未 14 日在接受记者专访时表示，在国防科工委和北航针对广西招生事件的联合调查小

15、组初步调查结论中，北航教授高峰被认为曾在“李先生”女儿被录取过程中起到相当重要的作用。 增录中高峰直接推荐李某 北航的初步调查结果说，“李先生”在考试院投档前就已辗转托付高峰帮忙，高峰又找庞宏冰在广西帮其运作。同时高峰直接向北航招生办推荐了该考生。 “由于该考生的分数接近提档线，考虑到考试院择优增录的请求，”北航同意录取该考生，并按规定程序办理有关手续后向该考生寄送了录取通知书。 李校长告诉本报记者，如果不在广西增录两名考生，“李先生”的孩子根本不够当年北航在广西的提档线。在增录前，北航在广西的提档线为 758 分，而“李先生”的孩子只考了 752 分。之所以有“提档又退档”的过程，其间还有原

16、因。 高峰曾长期在广西招生 高峰系北航汽车工程系教授，20012003 年任广西招生宣传组组长。据了解，以前北航每年会在招生前派一些人到全国各地鼓励当地生源报考，一般从学校各院系老师中选取，每三年换聘一次。但他们没有左右学生的投档、退档和控制录取通知书发放的权力。 北航校长李未告诉记者，他并没有过多地责备广西考试院的意思。李未说，广西作为西部边陲省区，那里没有太多比较好的学校，他们希望更多的广西青年子弟能够上学，所以才希望增加北航在广西的录取名额，对此他表示理解。 新京报 （分数：99.99）(1).给定资料对北京航空航天大学招生黑幕予以披露，用不超过 250 字对这一黑幕进行概括。要求：全面

17、，有条理，有层次。（分数：33.33）_正确答案：( 给定材料反映的是广西一名考生原本已被北京航空航天大学录取，但却被要求先交 10 万元，才能拿到通知书，否则将退回档案。8 月 16 日，北航校长李未在中央电视台焦点访谈节目中承认学校招生管理工作存在重大失误，并就此事造成的恶劣影响向学生、学生家长及社会表示道歉。另据悉，北航已经对负责招生工作的相关责任人进行了严肃处理，招生办主任被勒令停职检查。同时，北航已向该广西考生发出录取通知书，而北航天宏科技有限公司非法从考生处收取的 55 万元已经退还给家长。)解析： 本题的给定材料选择的是在 2004 年引起了轩然大波的北航招生事件，该事件可以说揭

18、开了目前高校招生的黑幕，也揭开了高校招生时的潜规则。对于考生来说，抓住“黑幕”和“潜规则”是关键。(2).从政府制定政策的角度，就如何禁止资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 300 左右。（分数：33.33）_正确答案：( 对于给定材料中所反映高校招生黑幕的问题，全社会都应该予以重视。具体地说： (1)加大打击力度，对高校招生违规收费，查出一个处理一个；哪所高校出现违规收费的情况，要直接处理书记、校长。 (2)对于违规收费的高校，勒令停止招生。 (3)对于敢于私自向考生家长收费的干部、教师、工作人员，要绳之以法。 (4)充分发挥新闻媒体的作用，新闻部门要

19、加强监督，对于违规收费的高校要及时曝光。 (5)上级主管部门要加大管理力度，一旦违规收费问题屡禁不止，就要追究相关负责人的责任。 )解析：(3).以给定材料所反映的问题为内容进行论证，既可就事论事，也可以全面论证。要求：自拟标题，字数1000 左右。（分数：33.33）_正确答案：( 北航招生黑幕 暴露出高校招生潜规则 我国现阶段教育资源有限，高等教育尤其是优质高等教育依然处于供不应求的卖方市场，在招生工作缺乏有效监督的情况下，招生指标很容易成为教育部门的敛财工具。 广西考生被索要 10 万元换北航录取通知书的事件被媒体曝光后，引起社会强烈反响。北航校长李未已就此事道歉，并希望此事件是一个孤例

20、。但令人遗憾的是，北航招生丑闻并不是一个孤立的事件。中国青年报披露了高校招生的一些黑幕，显示出北航招生丑闻只是冰山一角。其实，记者披露的东西早已是街谈巷议中的常见内容，所谓的黑幕，不过是公开的秘密罢了。北航招生丑闻暴露的正是目前高校招生工作中的潜规则。 高校通常在其统招分数线下预留有一定的机动指标，离分数线相差不远的考生可以交纳一定费用买得这个指标。尽管教育部严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用，这种作法还是成为私下流行的潜规则。由于这种“点招”能给学校带来额外的收益，因此实际操作中机动指标占计划招生指标的比例越来越大。也就是说学校往往擅自提高分数线，余下名额用来议价，以谋取私利。

21、根据媒体报道的情况，北航招生丑闻发生的增录招生计划环节实际上就是机动指标，而北航部分人员就是借此敛财的。北航宣传部周部长回应媒体质疑时说，今年广西统招生的投档分数线定在 758 分，而焦点访谈报道中提及的考生报考的正是统招生，考了 752 分不够投档线，导致他在第二次分类投档时没被选上。但是央视记者从广西招生院得到材料证明，今年北航在广西共招生 69 人，该生分数排在 40 多位，还有 10 多名学生比他的考分低，这就让人怀疑 758 分的分数线是怎么划出来的。是否校方故意抬高统招生的分数线，使得原本可以录取的考生要交钱才会被录取，否则这个指标就会给其他交钱的考生了? 招生潜规则的流行一方面是因为教育资源的短缺，另一方面是因为招生录取过程缺乏必要的透明性，缺少有效的外部监督，决定许多考生命运的事情往往掌握在极少数招生人员手里，这就为“寻租”行为带来了可乘之机。要改变这种局面，光靠教育部三令五申的禁令是无济于事的。公开、透明是打破潜规则的最有效武器，如果招生工作能建立起有效的信息披露机制和外部监督机制，招生人员情况、制订分数线的依据、最后录取考生及其具体分数等，都能通过互联网等各种媒体广而告之，那么招生黑幕将在阳光下无所遁形。 但愿对于此案的处理和反思，能够成为整顿我国高校招生体制的一个契机。如果真能这样，今年所暴露出的北航招生黑幕也许是一件好事情! )解析：