【公务员类职业资格】党领导干部公开选拔和竞争上岗申论-9及答案解析.doc

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1、党领导干部公开选拔和竞争上岗申论-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、参考材料 1：2013 年 3月 22日晚，暴雨(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：1，分数：100.00)（分数：100.00）(1).根据给定材料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。不超过 300字。（分数：25.00）_(2).材料 6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定材料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里

2、子”?二者是何关系?（分数：25.00）_(3).材料 7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?不超过 250字。（分数：25.00）_(4).材料 8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。不少于 1000字。（分数：25.00）_党领导干部公开选拔和竞争上岗申论-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数

3、：0，分数：0.00)三、参考材料 1：2013 年 3月 22日晚，暴雨(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：1，分数：100.00)（分数：100.00）(1).根据给定材料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。不超过 300字。（分数：25.00）_正确答案：(频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患；排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后；城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，

4、井盖丢失后不能及时修复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视；只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。)解析：(2).材料 6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定材料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系?（分数：25.00）_正确答案：(城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市貌等；“里子”则是城市形象的内在体

5、现，不容易看见且见效缓慢，如基础设施城市服务等民生问题。“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大，所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合、相互统一才是对城市形象最完整的诠释。)解析：(3).材料 7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?不超过 250字。（分数：25.00）_正确答案：(国外井盖管理的做法，启发我们，城市管理必须提高安全意识，为公民安全

6、出行相责。一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井。二、加大城市精细化管理力度。如，日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力，又美观，更有助于区别行政主体；德国的井盖设计精密、严格。三、加大智能化管理力度。如，日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器。四、由政府担责，加大监管力度。如，德国调动居民参与监督，发现问题及时上报，在事故现场，围起三道“防护墙”；美国地下通道的管理统一归市政一家，出现问题，由市政完全负责。)解析：(4).材料 8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧

7、和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。不少于 1000字。（分数：25.00）_正确答案：(“城市名片”与“城市良心”伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝；一场暴雨，由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集的雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理敲响警钟。冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问

8、题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。打造“城市名片”，守住“城市良心”要以人为本，厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题，杜绝“多龙治井”的情况出现，要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。打造“

9、城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要市政相关部门制定出相应的应急联动机制。2005年 6月 5日，天降大雨，南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中，应急中心得知情况后，立即下达联动出警指令，消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻，在不到 20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。打造“城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好，“人民城市人民建，人民城市人民管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设环

10、境宜人、处所宜居、幸福度高的城市，发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中，河北省政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数。下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多，各级政府部门和社会各界也在不断地努力把工作做得更加完善。相信在不远的将来，人们能够放心地走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、环境宜人将不再是空话。)解析：