[司法类试卷]国家司法考试卷二行政法（行政复议法律关系主体）模拟试卷1及答案与解析.doc

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1、国家司法考试卷二行政法（行政复议法律关系主体）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 沙冲村村民甲与乙因宅基地发生纠纷，乡政府对此进行了处理，确认甲对该宅基地有使用权。乙对此不服，可( )。（A）向县政府申请行政复议（B）向县政府土地管理局申请复议（C）向人民法院提起行政诉讼（D）向人民法院提起民事诉讼2 华海市红兴区大南街道办事处所属铸造厂，由甲承包。因甲在承包期间经营不善，街道办事处下令停办。甲不服，应( )。（A）向区政府申请复议（B）向法院提起民事诉讼（C）向市政府申请复议（D）属于内部行为，不能提

2、起行政复议3 河东县造纸厂排放污染物，致河西县三好小区严重污染。河东县环保局对造纸厂作出处罚，河西县环保局也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服，欲申请行政复议，应以( )为被申请人 ?（A）应以河东、河西两县环保局为共同被申请人（B）以其中一方为被申请人，另一方为第三人（C）应以河东县环保局为被申请人（D）应以河西县环保局为被申请人4 湖周市政府所属一行政机关对张胆作出具体行政行为后，该机关被撤销，此时若张胆不服，应向( ) 申请复议?（A）湖周市政府（B）湖周市政府主管部门（C）取代该机关的行政机关（D）接受合并的行政机关5 行政相对人对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被申请复议的主体

3、是( )。（A）作出委托的行政机关（B）作出具体行政行为的组织（C）作出具体行政行为组织的主管行政机关（D）作出具体行政行为组织的上级机关6 对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，经省、自治区、直辖市人民政府行政复议，对该复议决定仍不服，相对人( )。（A）不能再申请行政复议，因为行政复议采用一级复议原则（B）可以向国务院申请裁决，但该裁决为最终裁决（C）可以向人民法院提起诉讼，但是必须先经过国务院的复议程序（D）只能向人民法院提起诉讼7 对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人( )。（A）应向该部门的本级人民政府申请行政复议（B）应向上一级主管部门申请行政复议（

4、C）应向该部门申请行政复议（D）可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议8 行政机关对提出的行政复议申请无正当理由不予受理的，( )。（A）上级行政机关只能责令其受理（B）上级行政机关应当直接受理（C）由人法院裁定其受理（D）上级行政机关应当责令其受理，必要时。可以直接受理9 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的向( )申请复议。（A）同级人民政府（B）上一级人民政府（C）国务院（D）上一级主管部门10 城关工商所是某县工商行政管理局的派出机构，它以个体工商户周某违法经营为由，对其作出了罚款决定。甲对此不服应向哪个行政机关申请复议?(

5、根据有关规章规定，工商所对个体工商户除吊销营业执照外的处罚可以以自己的名义进行)( )（A）城关工商所（B）县工商行政管理局或县人民政府（C）县工商行政管理局的上一级行政机关（D）乡人民政府11 复议当事人在行政复议中( )。（A）法律地位平等（B）复议权利相同（C）复议义务相同（D）权利义务相等12 对某县公安局所辖的乡派出所的具体行政行为不服申请的复议，由( )管辖。（A）乡人民政府（B）县公安局（C）市人民政府（D）市公安局13 行政机关甲和行政机关乙以共同名义对某企业实施了行政处罚，该企业的复议申请应由( ) 管辖。（A）行政机关甲的上一级行政机关（B）行政机关乙的上一级行政机关（C）

6、 A 或 B 任选其一， A、B 都可（D）行政机关甲与乙的共同上一级行政机关14 下列关于复议机关的说法不正确的是( )。（A）广东省国税局作出的行政处罚，其复议机关是国家税务总局（B）郑州市公安局作出的行政处罚决定，其复议机关为河南省公安厅和郑州市人民政府（C）对某乡公安派出所的具体行政行为不服，只可向该乡派出所所属的县公安局申请复议（D）对某地区行政公署的具体行政行为不服，应向该省人民政府申请复议15 下列说法不正确的是( )。（A）对被委托组织的具体行政行为不服的，以委托机关为复议机关（B）对某乡工商局所作出的具体行政行为不服，以该乡所属县人民政府或该县工商局为复议机关（C）对某省国家

7、安全厅作出的具体行政行为不服的，以国家安全部为复议机关（D）对某地区所辖县人民政府的具体行政行为不服的，以该地区行政公署为复议机关16 某市制定一地方法规授权市政府市场管理办公室负责治理乱设摊点问题，并明确市综合治理委员会直接主管该办公室工作。高某因私自设照相点被市场管理办公室罚款 500 元，高某不服，欲申请行政复议。根据行政复议法规定，本案复议机关是谁?（A）市人民政府（B）市综合治理委员会（C）市政府市场管理办公室（D）省综合治理委员会17 根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对农贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复

8、议。此案应以谁为被申请人?( )（A）某区工商局（B）某区公安局（C）某区工商局和公安局为共同被申请人（D）某区工商局和公安局共同上一级机关为被申请人18 对某省人民政府的具体行政行为不服的，应向( )。（A）该省人民政府申请复议（B）该省人大常委会申请复议（C）国务院申请复议（D）国务院法制办申请复议19 行政相对方对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被申请复议的主体是( ) 。（A）作出委托的行政机关（B）作出具体行政行为的组织（C）作出具体行政行为组织的主管行政机关（D）作出具体行政行为组织的上级机关20 行政复议( ) 。（A）只能由作出行政决定的行政机关的上级机关管辖（B）

9、只审理对具体行政行为不服的案件（C）只审查具体行政行为的合法性（D）必须先行调解21 关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的?( )(司考 2009245)（A）第三人可以委托一至二名代理人参加复议（B）第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理（C）复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件（D）第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。22 国务院国家医药管理局下达文件，通报恒发药业公司生产的药品质量低劣。由此导致经销商纷纷退货，使该公司产品大量

10、积压，损失巨大。下列说法中正确的有( )。（A）该公司可以向法院提起行政诉讼（B）该公司可以在申请复议时要求复议机关审查该文件（C）不能申请复议，因为是规范性文件（D）可以申请复议，因为是具体行政行为23 国有沿水柴油机厂在经营期间有偷漏税款行为，被广美市大山区地方税务局查获，大山区地方税务局对沿水柴油机厂作出决定，责令其补交偷漏税款，并处以 1万元罚款。沿水柴油机厂不服，应向( )申请复议。（A）大山区政府法制局（B）广美市政府法制局（C）大山区地方税务局所属的区政府（D）大山区地方税务局的上级主管部门24 北京市海淀区公安分局八里庄派出所因周某赌博，对其处以 20 元的罚款。周某不服，申请

11、行政复议，本案的复议机关为( )。（A）八里庄派出所（B）北京市海淀区公安分局（C）北京市公安局（D）海淀区人民政府25 公民吴某因打架被公安机关予以拘留处罚。吴某认为处罚过重而不服，拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴伤致死，下列可以申请复议的有( )。（A）吴某的妻子（B）吴某的子女（C）吴某的父母（D）妻子、父母和子女作为共同申请人26 依照行政复议法的有关规定，复议管辖一般以“上级机关管辖” 为原则，但不包括( )。（A）对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的职能部门管辖（B）对省、自治区、直辖市人民政府的职能部门的具体行政行为不服申请的复议

12、，由作出具体行政行为的职能部门管辖（C）对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖（D）对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖27 下列有关行政复议申请的说法，正确的有( )。（A）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议（B）有权申请行政复议的人为无民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议（C）申请人可以委托代理人代为参加行政复议（D）第三人可以委托代理人代为参加行政复议28 金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。

13、金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的?( )(司考 2005 285)（A）金某可以向某区人民政府申请复议（B）金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼（C）金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼（D）应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分29 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款 200 元。下列哪些说法是错误的?( )(

14、司考 2008284)（A）若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理（B）某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据行政处罚法和行政许可法对相关责任人给予行政处分（C）生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人（D）若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告29 某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。30 如申某与崔某申请

15、复议，应当向下列什么机关提出?( )（A）乡政府作为复议机关（B）县政府作为复议机关（C）县政府土地管理局作为复议机关（D）县政府法制局作为复议机关31 经过复议后，谁有可能作为原告提起行政诉讼?( )（A）如果维持原决定，申某有权提起行政诉讼（B）如果维持原决定，崔某有权提起行政诉讼（C）如果改变原决定，吴某有权提起行政诉讼（D）如果改变原决定，土地管理员刘某有权提起行政诉讼32 如果提起行政诉讼，法院对此事应如何处理?( )（A）受理，因属于行政诉讼的受案范围（B）不受理，因土地权属纠纷属于民事纠纷（C）受理，可以行政诉讼附带解决权属纠纷（D）受理，但只解决行政纠纷，对于权属纠纷，告知当事

16、人提起民事诉讼国家司法考试卷二行政法（行政复议法律关系主体）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 D 错，本题中的情形属于行政确权行为，是具体行政行为，依法属于行政复议的范围，不能提起民事诉讼。C 错， 土地管理法第 16 条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起

17、三十日内，向人民法院起诉。”据此，本题中的情形属于行政复议前置，当事人必须先向政府申请复议，对有关人民政府的处理决定不服的。再向人民法院起诉。A 对 B 错，根据行政复议法 第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”据此，本题中应由县级政府作为复议机关，甲应向县政府申请行政复议。【知识模块】 行政复议法律关系主体2 【正确答案】 A【试题解析】 行政复议法第 15 条第 1 款第(一)项规定：“对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议”。据此，本题中街道办事处是区政府的派

18、出机关，故甲应向区政府申请复议。【知识模块】 行政复议法律关系主体3 【正确答案】 B【试题解析】 行政复议法第 15 条第(四)项规定：“对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。”行政复议法第 10 条第 3 款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”综上所述，本题中河东、河西两县环保局是分别以自己的名义作出的处罚，而不是以共同的名义，因此不能成为共同被申请人。但作为同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的法人，可以作为第三人参加行政复议。【知识模块】 行政复议法律关

19、系主体4 【正确答案】 A【试题解析】 参见行政复议法第 15 条第 1 款第(五)项规定。【知识模块】 行政复议法律关系主体5 【正确答案】 A【试题解析】 受行政机关委托的组织不能够独立地承担法律责任。故在确定被申请人时应当为作出委托的行政机关。【知识模块】 行政复议法律关系主体6 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 14 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体7 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 12 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体8 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 20 条、行政复议法实施条例第 3l 条规定。【知识模块】 行政复议法律

20、关系主体9 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 12 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体10 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 15 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体11 【正确答案】 A【试题解析】 在行政复议中，行政机关和相对人的法律地位平等，但权利和义务并不相同。【知识模块】 行政复议法律关系主体12 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 15 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体13 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 15 条第 1 款第(四)项。【知识模块】 行政复议法律关系主体14 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政

21、复议机关。行政复议法第 12 条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”第 15 条规定：“(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。”【知识模块】 行政复议法律关系主体15 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政复议机关。被委托组织以委托

22、机关的名义作出行政行为，视同委托机关作出的行政行为。【知识模块】 行政复议法律关系主体16 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政复议机关。行政复议法实施条例第 14 条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，时外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”行政复议法第 15条规定：“对本法第 12 条、第 13 条、第 14 条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议”综上所述，

23、行政复议法第 15 条第l 款第( 三)项规定了法律、法规授权组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。【知识模块】 行政复议法律关系主体17 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政复议被申请人的确定。行政复议法第 10 条第 4款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。”行政复议法实施条例第 11 定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”本题中，虽

24、然区工商局和公安局共同对农贸市场进行检查，但因吊销营业执照是工商局的职权，公安局无权行使工商行政管理职能，因此作出吊销执照处罚决定的行政机关也只能是某区工商局。据此，该个体户应以某区工商局为被申请人。【知识模块】 行政复议法律关系主体18 【正确答案】 A【试题解析】 参见行政复议法第 14 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体19 【正确答案】 A【试题解析】 因为行政机关委托的组织不能够独立地承担法律责任，所以应当向作出委托的行政机关提起。【知识模块】 行政复议法律关系主体20 【正确答案】 B【试题解析】 A 错，因为根据行政复议法第 14 条，对于国务院部门和省、自治区、直辖市人民政

25、府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。C 错，因为行政复议不仅审查具体行政行为的合法性还可以审查其合理性。D 错， 行政复议法实施条例第50 条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：(一 )公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有

26、法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。”据此行政复议机关可以根据自由裁量权进行调解，但不是必须先进调解。【知识模块】 行政复议法律关系主体21 【正确答案】 D【试题解析】 第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的、申请参加或者由行政机关通知参加行政复议的公民、法人或其他组织。根据行政复议法实施条例第 10 条规定，复议申请人、第三人可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议。据此，A 项不当选。根据行政复议法实施条例 第 9 条第 3 款的规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。B 项不当选。根据行政复议法实施条例第

27、 35 条规定，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。据此，C 项不当选。根据行政复议法实施条例 第 52 条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第 33 条的规定处理，即依照处理申请人的制度处理。据此，选项 D 当选。【知识模块】 行政复议法律关系主体二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 抽象行政行为，又称“制定行政法律规范的行为”，是特定的国家行政机关在行使行政权过程中，制定和发布普遍性行为规则的行为。具体包括制定

28、法规、规章和发布决定、命令等行为。具体行政行为，是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。具体行政行为对特定对象的权利义务直接发生影响。综上所述。本题中的国务院国家医药管理局下达文件是针对恒发药业公司这一特定对象的，因此，该行为是具体行政行为。A 对， 行政诉讼法第 12 条第 1 款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”本题中因下达的文件导致该公司产品大量积压，损失巨大，据此恒发药业公司可以提起行政诉讼。B 对 C 错，行政复议法第 7 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据

29、的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(一)国务院部门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不合国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”据此，本题中的药业公司可以在申请复议时要求复议机关审查该文件。D 对，根据行政复议法第 6 条规定，本题中的药业公司可以申请复议。【知识模块】 行政复议法律关系主体23 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政复议法第 12 条第 2 款规定，对国税的具体行政行为不服的，向其上级主管部门申请行政复议。但本题

30、中的情形是地税，不适用该规定。对地税局作出的具体行政行为不服，仍应按该法条第 1 款、行政复议法实施条例第 24 条的规定确定。据此，本题中的沿水柴油厂应向大山区地方税务局所属的区政府或大山区地方税务局的上级主管部门申请复议。【知识模块】 行政复议法律关系主体24 【正确答案】 B,D【试题解析】 参见行政复议法第 15 条：“(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议”。【知识模块】 行政复议法律关系主体25 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 参见行政复议法第 10

31、 条：“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。”【知识模块】 行政复议法律关系主体26 【正确

32、答案】 C,D【试题解析】 参见行政复议法第 14 条、行政复议法实施条例第 25 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 参见行政复议法第 10 条、行政复议法实施条例第 10 条。【知识模块】 行政复议法律关系主体28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政复议、行政诉讼被告的确定。行政复议法第 15条第 1 款规定：“对本法第 12 条、第 13 条、第 14 条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民

33、政府申请行政复议”A 选项正确，故选。行政诉讼法 第 12 条第 1 款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”B 选项正确。故应选。行政复议法第 19 条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”C 选项正确，故应选。 行政复议法第34 条规定：“行

34、政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”行政复议法实施条例第 64 条：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分：造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。”D 选项正确，应选。

35、【知识模块】 行政复议法律关系主体29 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题考查抽象行政行为审查；行政复议被申请人和处理；行政诉讼被告；行政处分。根据行政复议法实施条例第 14 条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织。未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。生猪管理办公室属于县政府的内设机构，未经法律、法规授权，其作出的罚款决定之法律后果归属于该县政府，因此张某申请复议应该以该县政府为被申请人。根据行政复议法第 13 条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。因此，张某对罚款决定不服，应该向该县政府

36、的上一级人民政府申请复议。对于县政府作出的文件规定上一级人民政府作为有权处理该规范性文件的复议机关。应该按照行政复议法第 26 条之规定，在 30 日内依法处理。因此，A 、C 选项符合题意。县级政府的规范性文件无权设定行政许可和行政处罚，应当追究相关责任人的责任。但是，行政许可法和行政处罚法只有对违法实施行政许可和违法实施行政处罚的行为进行行政处分的规定，对违法设定许可和处罚不能依此给予行政处分。故 B 项符合题意。根据行诉解释第 21 条的规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构行使行政职权的，应当视为行政委托。当事人不服提起行政诉讼的，应当以该行政机关为被告。故

37、 D 选项不符合题意。【知识模块】 行政复议法律关系主体【知识模块】 行政复议法律关系主体30 【正确答案】 B【试题解析】 本小题考查土地使用权许可的复议机关。AD 错 B 对，行政复议法第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本题中，作出批准行为的行政主体是乡政府，其上一级地方人民政府是县政府；其行使的职权属于土地管理权，但乡、镇人民政府属于县级以下人民政府，依法不设工作部门，只设一些工作人员，其具体行政行为视作是乡政府的行为。因此，应由县政府作为复议机关。C 错，行政复议法第12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民

38、政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”行政复议法实施条例第 24 条：“申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。”据此，该规定仅适用于县级以上地方各级人民政府所设工作部门的具体行政行为，而本题的具体行政行为是乡政府所作，不适用该规定。【知识模块】 行政复议法律关系主体31 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本小题考查行政诉讼的原告资格。行诉解释第 1

39、2 条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”AB 对，如果复议维持原决定，则可能造成申某与崔某的权益损害，故申某与崔某均有权提起行政诉讼。C 对，如果复议改变原决定，则对吴某不利，吴某如不服，依法也有权提起行政诉讼。D 错，土地管理员刘某是乡政府工作人员。其职权行为是代表乡政府作出的，不具有行政诉讼的原告资格，无权提起行政诉讼。【知识模块】 行政复议法律关系主体32 【正确答案】 A,C【试题解析】 本题考查行政诉讼的受理范围。A 对 B 错，本题所述情形属于对乡政府的批准行为不服引起的争议，依法属于行政诉讼的受案范围，法院应予受理。C 对 D 错，行诉解释第 61 条规定：“被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。”据此，本题可以行政诉讼附带解决权属纠纷。【知识模块】 行政复议法律关系主体