ITU-R INFORME SM 2130 SPANISH-2008 Inspection of radio stations《广播电台检查》.pdf

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1、 I. UIT-R SM.2130 1 INFORME UIT-R SM.2130 Inspeccin de las estaciones radioelctricas (2008) NDICE Pgina 1 Introduccin 2 1.1 Cometido y organizacin de las actividades de inspeccin 2 1.2 Organizacin del Informe . 3 2 Cuestiones abordadas en el Informe. 4 2.1 Tcnicas de inspeccin . 4 2.2 Complemento de

2、 equipos . 7 2.3 Parmetros tcnicos 8 2.4 Examen de los registros 9 3 Procedimientos detallados e informacin para optimizar y racionalizar las actividades de inspeccin 10 3.1 Estructura formal para planificar las actividades de inspeccin. 10 3.2 Criterios estadsticos para determinar el tamao de muest

3、ra de la inspeccin. 11 3.3 Criterios de decisin para los mtodos de inspeccin y comprobacin tcnica del espectro e inspecciones in situ 12 3.4 Software y hardware integrados para mejorar y normalizar la recopilacin de datos obtenidos en la inspeccin. 13 4 Conclusin 13 5 Ejemplos de procedimientos de i

4、nspeccin especficos. 13 5.1 Ejemplo de una estructura formal para las actividades de inspeccin realizadas en Brasil . 13 5.2 Ejemplo de un mtodo de muestreo para la planificacin de inspecciones 13 5.3 Utilizacin de un software asistente de la medicin. 14 5.4 Ejemplo de mtodos de inspeccin nacionales

5、 utilizados en Brasil. 14 5.5 Ejemplo de mtodos de inspeccin nacionales utilizados en Francia 14 5.6 Ejemplo de mtodos de inspeccin nacionales utilizados en Nueva Zelanda 14 5.7 Ejemplo de mtodos de inspeccin nacionales utilizados en Brasil. 14 Anexos Anexo 1 Estructura de la gestin de las actividad

6、es de inspeccin utilizada en Brasil 15 Anexo 2 Criterios para determinar el tamao de la muestra a fin de planificar las inspecciones 21 Anexo 3 Implementacin del asistente de mediciones en Brasil 26 Anexo 4 Procedimientos de inspeccin para la radiodifusin con modulacin de amplitud en Brasil 29 Anexo

7、 5 Ejemplo de mtodos de inspeccin utilizados en Francia 44 Anexo 6 Ejemplo de mtodos de inspeccin utilizados en Nueva Zelanda 47 Anexo 7 Procedimientos de inspeccin para estaciones terrenas en Brasil 60 2 I. UIT-R SM.2130 1 Introduccin Este Informe presenta una perspectiva general de los Procedimien

8、tos de Inspeccin en respuesta a la Cuestin UIT-R 225/1 relativa a tcnicas y procedimientos de inspeccin. La Cuestin aborda la forma en que las administraciones proceden a la hora de planificar y llevar a cabo las inspecciones de las estaciones radioelctricas. El objeto de este Informe es ofrecer dir

9、ectrices generales para planificar y realizar actividades de inspeccin en diversos tipos de estaciones radioelctricas. Las actividades de inspeccin incluyen a menudo el examen y la verificacin de las condiciones tcnicas y administrativas asignadas a una estacin radioelctrica o a otro usuario del esp

10、ectro. Aunque se utiliza el trmino con licencia a lo largo del documento, puede considerarse en este caso que dicho trmino incluye no slo a las estaciones con licencias emitidas por la autoridad reglamentaria sino tambin otros usuarios del espectro autorizados (por ejemplo, los que explotan equipos

11、exentos de licencia tales como dispositivos de radiocomunicaciones de baja potencia y dispositivos de RF que funcionan con arreglo a las normas de homologacin del equipo). El objetivo fundamental de este Informe es considerar las inspecciones que se llevan a cabo in situ, visitando el emplazamiento

12、del transmisor. En los Anexos figuran algunos casos especficos de ciertos servicios que proporcionan ejemplos de la forma en que pueden aplicarse estas directrices generales. El Informe debe considerarse como un documento de orientacin general para la planificacin de las inspecciones. 1.1 Cometido y

13、 organizacin de las actividades de inspeccin El valor del espectro radioelctrico cada vez es ms importante en el desarrollo econmico y social de muchos pases. El control de este espectro por las autoridades de reglamentacin de las telecomunicaciones ha pasado a ser una tarea incluso de mayor relevan

14、cia puesto que las administraciones nacionales pretenden maximizar la utilizacin eficaz del espectro, controlar la interferencia y promover nuevas tecnologas sin repercutir negativamente en las ya existentes. Por diversas razones, unas pocas administraciones no llevan a cabo inspecciones radioelctri

15、cas. A largo plazo, sin embargo, la ausencia de un programa de inspeccin puede tener consecuencias negativas muy importantes. Sin realizar inspecciones, no puede garantizarse la integridad y fiabilidad del registro nacional de asignacin de frecuencias ya que uno de los objetivos de la inspeccin es v

16、erificar que la estacin radioelctrica est realmente instalada y explotada de conformidad con los parmetros asignados. Los datos de referencia vlidos para la subsiguiente comprobacin tcnica del espectro (tales como los valores de intensidad de campo de referencia) a menudo no pueden obtenerse fcilmen

17、te. Estos dos factores disminuyen considerablemente la eficacia de los sistemas automticos de gestin del espectro a la hora de detectar infracciones y utilizaciones no autorizadas. Desde el punto de vista administrativo, la ausencia de inspecciones se traduce en una influencia perniciosa sobre los u

18、suarios del espectro ya que stos podran pensar que pueden ignorar el cumplimiento de los parmetros que figuran en su licencia, puesto que el riesgo de deteccin es inferior si no se realizan inspecciones in situ. A este respecto, incluso la realizacin de inspecciones limitadas puede aumentar consider

19、ablemente la responsabilidad de los usuarios del espectro. Los reglamentos de radiocomunicaciones tcnicos y administrativos de una administracin ayudan a garantizar que los servicios radioelctricos pueden funcionar sin producir interferencia. Los usuarios del espectro cuyos equipos no cumplen sus pa

20、rmetros autorizados pueden generar interferencia a otros usuarios por diversas causas (tales como interferencia cocanal y de canal adyacente, armnicos y otras emisiones no esenciales). Normalmente las autoridades de reglamentacin utilizan varios mtodos para ayudar a garantizar que el espectro se emp

21、lea de una manera adecuada y eficaz. Esos mtodos incluyen la comprobacin tcnica y las mediciones del espectro realizadas a distancia, las inspecciones/mediciones in situ de las estaciones radioelctricas y la promulgacin de especificaciones de obligado cumplimiento para ciertos equipos (tanto I. UIT-

22、R SM.2130 3 radioelctricos como no radioelctricos que generan energa espectral de RF). Las administraciones han utilizado con xito alguna combinacin de estos mtodos, seguida de la aplicacin de sanciones ejecutivas (notificacin formal de infracciones) a causa de los problemas descubiertos, para ayuda

23、r a controlar la utilizacin eficaz del espectro. Segn la administracin, estas funciones: puede llevarlas a cabo un solo departamento de la autoridad/organizacin de reglamentacin (por ejemplo, un departamento ejecutivo que realice la comprobacin tcnica y las inspecciones y que aplique las sanciones c

24、orrespondientes); o pueden efectuarlas distintas partes de la misma autoridad/organizacin de reglamentacin (con una unidad de comprobacin tcnica separada, unidad de inspeccin y una unidad de aplicacin de sanciones), o a veces distintas organizaciones (por ejemplo, las inspecciones de radiodifusin pu

25、ede llevarlas a cabo una autoridad/organizacin completamente distinta a la que realice las inspecciones y la comprobacin tcnica para otros servicios). La forma en que las administraciones organizan esta inspeccin viene determinada a menudo por la reglamentacin nacional, por el nmero de titulares de

26、licencias u otros usuarios del espectro autorizados, por el nmero de estaciones privadas en comparacin con el nmero de estaciones explotadas por el gobierno y por otras razones. Adems, las actividades de inspeccin deben estar soportadas por las leyes pertinentes y por la reglamentacin aprobada ofici

27、almente que proporcione el desarrollo detallado de dichas leyes. La reglamentacin debe contemplar la cobertura de la organizacin, la tecnologa y procedimientos de inspeccin, los derechos y obligaciones de los inspectores y de los usuarios del espectro, las disposiciones para resolver los conflictos

28、entre las autoridades de inspeccin y los usuarios del espectro, etc. Las obligaciones de los usuarios del espectro deben incluir disposiciones que garanticen a los inspectores el libre acceso a las instalaciones radioelctricas as como medidas para evitar cualquier obstculo en su trabajo. Estas dispo

29、siciones normalmente forman parte de la reglamentacin nacional. Las credenciales que lleva un inspector a fin de identificarse como persona autorizada para llevar a cabo inspecciones en nombre de la autoridad reglamentaria generalmente se basan en esta reglamentacin. La funcin de inspeccin, al menos

30、 durante la etapa inicial de su implementacin, puede combinarse de manera eficaz con la funcin de comprobacin por el aire (a distancia) basada en la uniformidad de los equipos de comprobacin tcnica y de medicin y otras instalaciones utilizadas tanto para las tareas de comprobacin tcnica como para la

31、s tareas de inspeccin in situ. Si bien puede lograrse cierta eficacia si todas estas funciones se agrupan en la misma unidad o subunidad, el factor ms importante es que las diferentes partes de la organizacin responsable de cada rea se comuniquen y coordinen entre s a fin de identificar, establecer

32、prioridades, llevar a cabo y elaborar informes sobre el trabajo. El resto del presente Informe se centra fundamentalmente en los detalles de la planificacin y en las tareas de inspeccin in situ realizadas al usuario del espectro radioelctrico. 1.2 Organizacin del Informe El Informe se ha organizado

33、en las siguientes secciones: Seccin 2 Cuestiones abordadas en el Informe. Identifica los cuatro puntos principales que constituyen la base para planificar las inspecciones y discuten los factores que influyen en cada rea. El objetivo del 2 es proporcionar un esquema general de los factores que deben

34、 considerarse en un plan de inspeccin. Cuando se ha contado con el material adecuado, se han incluido breves ejemplos en el texto principal del 2, con la intencin de que el documento principal pueda ser utilizado por algunas administraciones con requisitos mnimos debido al nmero de licencias que con

35、trolan. Adicionalmente, se discute un texto ms pormenorizado que puede ser adecuado para 4 I. UIT-R SM.2130 administraciones de mayor tamao pero las contribuciones detalladas se han introducido en un anexo de referencia. Seccin 3 Procedimientos detallados e informacin para optimizar y racionalizar l

36、as actividades de inspeccin. Discute la utilizacin de una estructura formal para la gestin de las actividades de inspeccin, un mtodo estadstico para planificar dichas actividades de inspeccin y criterios para la comparacin entre la comprobacin tcnica del espectro y las inspecciones in situ. El texto

37、 principal del documento contiene un resumen general y los detalles aparecen en el anexo. Seccin 4 Conclusiones. Proporciona algunas conclusiones generales. Seccin 5 Ejemplos especficos del procedimiento de inspeccin. Proporciona breves descripciones de procedimientos de inspeccin especficos utiliza

38、dos por algunas administraciones indicando dnde figuran en los Anexos. El resto de este Informe: discute las cuatro partes de la Cuestin UIT resumiendo los temas recomendados para su inclusin en un programa de inspeccin y destacando los factores relativos a estos temas que deben tenerse en cuenta en

39、 la planificacin; presenta resmenes de una estructura de planificacin de actividades formales de inspeccin, mtodos estadsticos para seleccin de muestras y varios procedimientos de medicin que pueden emplearse a distancia o in situ para establecer la planificacin de las inspecciones; y proporciona ej

40、emplos de procedimientos de inspeccin utilizados por algunas administraciones para servicios especficos. 2 Cuestiones abordadas en el Informe En este punto se tratan las siguientes cuestiones (vase la Cuestin UIT-R 225/1): Qu tcnicas de inspeccin utilizan las administraciones para determinar el cump

41、limiento por los usuarios del espectro de los requisitos nacionales o internacionales? Qu complemento de equipos sera necesario para efectuar mediciones tcnicas en una inspeccin? Qu parmetros tcnicos se miden cuando una administracin inspecciona un sistema radioelctrico? Qu registros de estacin se e

42、xaminan al inspeccionar una estacin radioelctrica? A continuacin se discuten estos cuatro puntos. 2.1 Tcnicas de inspeccin Las tcnicas de inspeccin utilizadas por las administraciones pueden definirse generalmente como factores de decisin, etapas de planificacin y mtodos de implementacin empleados p

43、or las administraciones para planificar y llevar a cabo las inspecciones en la estacin. A la hora de llevar a cabo estas inspecciones deben tomarse varias decisiones relativas a los servicios radioelctricos que deben inspeccionarse, al nmero de servicios que se debe inspeccionar, a la frecuencia de

44、dichas inspecciones y a qu nivel de detalle debe llegarse en cada inspeccin. Algunos de estos factores pueden definirse en las reglamentaciones nacionales. Generalmente se consideran varios factores, a saber: regulaciones nacionales e internacionales u otros requisitos; prioridades en los trabajos e

45、stablecidas por la administracin; I. UIT-R SM.2130 5 antecedentes en cuanto al cumplimiento de la reglamentacin; quejas de interferencia/posibilidad de interferencia; densidad, emplazamiento y nmero de estaciones; clase de estacin (por ejemplo, mvil privada, del servicio de radiodifusin); estaciones

46、 con nuevas licencias en comparacin con estaciones existentes (las que han renovado la licencia); condiciones de la licencia de la estacin. Existe una gama de tcnicas utilizadas por las administraciones para organizar sus planes de inspeccin que van desde inspeccionar a todas las estaciones a inspec

47、cionar slo unas cuantas o ninguna. Las tcnicas pueden agruparse en cinco grupos: inspeccin de todas las estaciones, inspecciones provocadas, inspecciones por muestreo, inspecciones limitadas o inspecciones basadas en el riesgo. Inspecciones de todas las estaciones Algunas administraciones establecen

48、 como objetivo (o tienen como requisito en su reglamentacin o poltica) la inspeccin de todas las estaciones en servicios seleccionados o, a veces, en todos los servicios. Este requisito a menudo viene limitado de la siguiente forma: inspeccionar nicamente las estaciones con nuevas licencias (antes de que inicien su funcionamiento), inspeccionar todas las estaciones anualmente o inspeccionar las estaciones al menos una vez durante el periodo de duracin de su licencia (que puede ser ms de un ao). Una administracin inform que haba inspeccionad