[考研类试卷]MPA公共管理硕士公共管理基础（公共管理导论）练习试卷1及答案与解析.doc

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1、MPA公共管理硕士公共管理基础（公共管理导论）练习试卷 1及答案与解析 一、单项选择题 1 管理的两重性是指 ( ) （ A）管理的目标性和阶段性 （ B）管理的自然属性和社会属性 （ C）管理的先进性和可行性 （ D）管理的组织性和行为性 2 按照组织的目标和计划的要求，对组织和社会运行状况进行检查、监督和调节的活动，被称之为管理的 ( ) （ A）监督职能 （ B）领导职能 （ C）控制职能 （ D）调节职能 3 下列不属于领导职能一般特点的是 ( ) （ A）主导性 （ B）协 调性 （ C）专业性 （ D）决断性 4 美国学者弗雷德里克 .温斯洛 .泰罗被称为 “科学管理之父 ”，按照

2、他的理论，管理的中心问题是管理的 ( ) （ A）科学性问题 （ B）合理性问题 （ C）效率性问题 （ D）系统性问题 5 马克斯 .韦伯提出 ( ) （ A）管理的人本规律 （ B）管理遵循对事不对人的原则 （ C）管理具有组织性 （ D）组织职能具有合理性、有序性和规范性 6 注重管理学的科学性、精确性、法理性和纪律性的是 ( ) （ A）古典管理理论阶段 （ B）行为科学阶 段 （ C）现代管理理论阶段 （ D）以上三项都对 7 韦伯认为，不仅是现代行政体系，而目所有社会组织和活动都必须遵循的基本原则是 ( ) （ A）公平原则 （ B）理性化原则 （ C）效率原则 （ D）权变原则

3、8 美国学者赫茨伯格关于激励的双因素理论的 “双因素 ”是指 ( ) （ A）激励因素和惩罚因素 （ B）正式组织因素和非正式组织因素 （ C）保健因素和激励因素 （ D）保健因素和风险因素 9 在管理学的发展史上，对于管理中人性问题的关注始于 ( ) （ A）霍桑实验 （ B）马斯洛的需要层次理论 （ C）麦格雷戈的 “x理论 Y理论 ” （ D）阿里吉斯的个性与组织 10 奠定管理行为科学基础的是 ( ) （ A）马斯洛的需要层次论 （ B）赫茨伯格的双因素理论 （ C）麦格雷戈的 x理论 Y理论 （ D）梅奥的人际关系学说 11 按照管理学的权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函

4、数关系 ( ) （ A）管理方法技术和管理条件环境 （ B）管理的近期目标和中长期目标 （ C）管理的组织和管理的环境条件 （ D）管理的集权和分权 12 行政管理的主 体是 ( ) （ A）权力机关 （ B）行政机关 （ C）管理机关 （ D）政党机关 13 在我国，行政管理的主体表现为 ( ) （ A）各级人民团体 （ B）各级党的机构 （ C）全国人民代表大会 （ D）国务院和地方各级人民政府 14 以 ( )为代表的公共选择学派把 “经济人 ”假设引入了政府行为理论，对政府行为的分析有独特的价值，为认识政府及其行为提供了新视角。 （ A）布坎南 （ B）魏劳毕 （ C）威尔逊 （ D）

5、戴明 15 西方行政学诞生于 ( ) （ A）法国 （ B）英国 （ C）日本 （ D）美国 16 西方行政学发展的第一阶段即形成阶段，也称为 ( ) （ A）科学管理时期 （ B）成熟时期 （ C）人际关系时期 （ D）分化时期 17 西方行政学发展的第三阶段即发展阶段，也称为 ( ) （ A）传统时期 （ B）新公共行政管理时期 （ C）人际关系时期 （ D）科学管理时期 18 动态平衡理论的代表人物是 ( ) （ A）雷恩 （ B）巴纳德 （ C）库克 （ D）法约尔 19 19世纪末，以国内的文官改革运动直接推动了行政学研究的是 ( ) （ A）法国 （ B）英国 （ C）日本 （ D

6、）美国 20 下列说法正确的是 ( ) （ A）公共部门管理领域发生了两次重大的理论转换，即从传统的公共行政到公共政策分析再到公共管理 （ B）公共部门管理领域只发生了一次重大的理论转换，即从传统的公共行政到新公共管理的转换 （ C）公共部门管理领域发生了三次重大的理论转换，即从传统的公共行政到公共政策分析再 到新公共管理，现在是现代公共管理 （ D）公共部门管理领域发生了三次重大的理论转换，即从传统的公共行政到公共政策分析再到新公 共管理 21 传统公共行政理论以 ( )作为追求的最高目标。 （ A）行政效率 （ B）行政民主 （ C）行政公平 （ D）行政公正 22 传统公共行政理论是建立

7、在科层制理论和 ( )的基础上的。 （ A）政治一行政二分法 （ B）法律一行政二分法 （ C）立法一行政二分法 （ D）立法一司法二分法 23 ( )将公共行政学的基本原则概括为著名的 “POSDCORB”，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七个原则或原理。 （ A）古利克 （ B）威尔逊 （ C）魏劳毕 （ D） 法约尔 24 普雷斯曼和韦尔达夫斯基所发起的政策执行研究将 ( )作为基本的分析单位。 （ A）项目 （ B）机构 （ C）效率 （ D）结果 25 ( )说： “在政策方案和政策结果的链条中缺少一个环节，那就是绩效管理。 ” （ A）韦尔达夫斯基 （ B）普雷斯曼 （

8、C）哈格罗夫 （ D）凯特尔 26 MPA项目发源地是 ( ) （ A）北卡罗来纳大学 （ B）费城大学 （ C）耶鲁大学 （ D）雪城大学 27 由 ( )所写的管理功能和公共行政的 POSDCORB再考 察一文宣称：公共管理是公共行政中一个涉及技术和方法的子领域，公共管理学者 “关注的是效率、责任制、目标的获取和大量的其他管理方法和技术问题 ”。 （ A）西蒙和达尔 （ B）格雷厄姆和海斯 （ C）波兹曼和凯特尔 （ D）海德和沙夫里茨 28 公共管理的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供 ( ) （ A）公共利益 （ B）公共服务 （ C）公共物品 （ D）公共权力 29 公共选

9、择理论和新制度学派以 ( )为基础。 （ A）管理学 （ B）政治学 （ C）经济学 （ D）哲学 30 公共选择理论将 ( )、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。 （ A） X理论 （ B） Y理论 （ C）不成熟 成熟理论 （ D） “经济人 ”假说 31 ( )理论假定：政治行动者个人 (不管是决策者还是投票者 )都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。 （ A）新制度学派 （ B）公共选择理论 （ C） B途径 （ D） P一途径 二、多项选择题 32 下列关于管理的基本含义表述正确的是 ( ) （ A）管理是由领导者进行的活动 （ B）管理需要有效地动员和

10、 配置资源 （ C）管理在一定的环境和条件下进行 （ D）管理是为了实现组织目标 （ E）管理是一种社会实践活动 33 亨利 .法约尔认为，管理的基本职能主要是 ( ) （ A）计划 （ B）组织 （ C）指挥 （ D）协调 （ E）控制 34 马斯洛提出的需要层次理论包括 ( ) （ A）生理的需要 （ B）心理的需要 （ C）尊重的需要 （ D）安全的需要 （ E）自我实现的需要 35 关于政治与行政关系不正确的观点是 ( ) （ A）政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行 （ B）政治的核心是国家政权 （ C）行政主导政治，政治从属于行政 （ D）政治主导行政，行政从属于政治 36

11、19世纪末，美国国内所进行的文官制度改革直接推动了行政学的研究，这场运动的主要目的是 ( ) （ A）废除政党分赃制 （ B）建立 “中立 ”的文官制度 （ C）建立功绩制 （ D）提高行政工作的效率 37 作为一种特殊的社会管理活动，行政的特点包括 ( ) （ A）执行性 （ B）政治性 （ C）权威性 （ D）管理性 38 在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度解 释行政的是美国行政学家 ( ) （ A）古德诺 （ B）威尔逊 （ C）西蒙 （ D）泰罗 39 公共部门管理相对独立的学术框架建立以 ( )的出版为标志。 （ A） 1887年威尔逊的行政管理学之研究 （ B

12、） 1926年怀特的公共行政学研究导论 （ C） 1927年威洛比的公共行政原理 （ D） 1927年魏劳毕的公共行政原理 40 公共管理的理论研究是 20世纪 70年代开始在美国大学的 ( )中发展起来的。 （ A）公共政策学院 （ B）政治学院 （ C）哲学学院 （ D）商 学院 41 公共管理的基本研究方法包括 ( ) （ A）系统分析方法 （ B）比较分析方法 （ C）实验分析方法 （ D）案例分析方法 案例选择题 42 工人最需要的是什么 ? 张民最近由某公司委派到下属的炼油厂，担任炼油厂厂长助理，以协助该厂钱厂长搞好管理工作。张民毕业于某名牌大学，主修企业管理，来炼油厂之前在总公司

13、企业管理处负责人力资源管理工作。这次来炼油厂工作，他信心十足。到炼油厂上班的第一周，张民深入车间体察 “民情 ”。一周后，他不仅对工厂的生产流程了如指掌，同时也发现了生产效率低下等 问题，工人们怨声载道，他们认为车间工作环境很脏，噪音又大。工厂对他们的工作环境压根儿就没有改善性措施，一年四季，他们既要忍受冬天零下 10C的寒冷，又要忍受夏天 40 的酷热，而且报酬也少得可怜。在第一周里，张民看了工厂工人的有关记录，从中他获得以下信息：工厂以男性工人为主 ,约占 92。 50的工人年龄处于 25-35岁， 36工人在 25岁以下，14的工人在 35岁以上。工人的文化程度低下， 66的工人小学毕业

14、，初高中毕业的占 32，具有中专、技校学历的仅占 2。任职时间较短， 50的人在炼油厂工作仅 1年或不 足 1年， 30的人工作不到 5年。工作 5年之上的仅占 20左右。张民将他一周来所了解的情况向钱厂长做了汇报。同时向他提出自己的一些想法： “钱厂长，与车间工人们在一起，我发现他们的某些需要没有得到满足，我们厂要想真正把生产效率搞上去。必须首先想办法去满足他们的需要。 ”没想到钱厂长却振振有词的说： “工人关注的是获得外在报酬，如能拿到多少工资。他们根本不关心内在报酬。 ”钱厂长的一席话使张民颇为吃惊。他认为钱厂长对工人们的评价不太正确。通过与工人们一周的接触，他觉得他了解工人，也相信工人

15、。于是。张民准备第二周向所有的 工人发放调查问卷，以便准确把握工人们有哪些需要，并了解哪些需要已被满足，哪些未被满足。他希望通过问卷调查结果来说服厂长，重塑炼油厂工人的士气。在问卷中。他根据时工人工作的重要程度排列了 15个因素，每个因素都涉及他们的特定工作。调查问卷的结果显示。工人们并不认为他们懒惰，只要工作合适，他们并不在乎作额外的工作。工人们还要求工作具有挑战性、创造性，以激发他们的潜力。比如：他们希望工作复杂多样，能让他们多动脑筋，并提供良好的回报。此外，工人们表达了工作中需要友情的愿望。他们乐于在良好的合作关系中工作并互相帮助，分 享快乐和分担忧愁，并且能了解到怎样才能把工作做得更好

16、。由此，张民得到了一个简单的结论，即导致工人愤恨情绪和生产效率低下的最主要的原因来自：报酬低、工作单调和人情冷漠。 42 张民的问卷调查表结果说明张民对人的看法是基于何种人性假设 ?( ) （ A） “经济人 ”假设 （ B） “社会人 ”假设 （ C） “自我实现人 ”假设 （ D） “复杂人 ”假设 43 根据马斯洛的需求层次理论，你认为炼油厂工人们的主导需要是什么 ?( ) （ A）生理需要、安全需要和自我实现需要 （ B）生理需要、社交需要、尊重需 要 （ C）生理需要、安全需要、尊重需要 （ D）社会需要、尊重需要和自我实现需要 44 钱厂长对工人的看法属于 ( ) （ A） X理论

17、 （ B） Y理论 （ C） z理论 （ D）超 Y理论 45 根据赫茨伯格的双因素理论，你认为下列哪一项不是保健因素 ?( ) （ A）报酬 （ B）工作复杂性 （ C）人际关系 （ D）个人发展的可能性 46 根据张民的问卷调查，如果你是炼油厂的厂长，你不应该 ( ) （ A）让工人参与管理 （ B）美化工作环境、丰富工作内容 （ C）提高工人的心理满 足度 （ D）采取强制手段来提高工人的生产效率 47 1988年初 ，广州市中级人民法院审结了一起由于承包畜禽交通检疫管理权引起的纠纷案。 1985年 1月， z县石角畜牧兽医站与该站兽医雷某等 5名职工，签订了承包该兽医站所属的一个盲禽交

18、通检疫站的合同。合同规定：承包期一年，工资自付，全奖全罚。 1986年初，兽医雷某等人按上述条件继续承包检疫站。这两份承包合同均经该兽医站的上级主管部门 县畜牧水产局畜牧兽医管理总站批准后履行。 1986年底，兽医站对雷某等人的承包账目进行清查时，发现雷某等人违反有关发票管理制度的规定，私买发票以冒充国家财政部门专用发票作检疫收费使用，将原收入中的 大数额改为小数额，另填发票入账；在畜牧交通检疫工作中，对当事人乱罚、滥罚，并将检疫罚款作为承包收入予以私分。据此，兽医站决定，废止1986年的承包合同。除应得的工资、奖金及检疫开支外。追缴雷某等私分的其他检疫收入及罚款。雷某等人对处理决定不服。向法

19、院起诉。 z县法院一审判决后，当事人卢某不服，提出上诉。经广州市人民法院终审判决。两份承包检疫合同均为无效合同，追缴雷莱等 5人私分的检疫罚款，追回雷某、卢某瞒报的 1985年检疫收入 3000元。 47 z县石角畜牧兽医站与该站兽医雷某等 5名职工，签订了承包该兽医站 所属的一个畜禽交通 检疫站的合同，对这一行为下面评述正确的是 ( ) （ A）五名职工有权承包 （ B）属于法律授权 （ C）属于行政授权 （ D）合同无效 48 该案例中，合同签订后，对畜禽进行检疫的行政管理的直接主体是 ( ) （ A）石角畜牧兽医站 （ B）雷某等五名职工 （ C）县畜牧水产局畜牧兽医管理总站 （ D）

20、z县法院 49 对畜禽进行检疫的活动属于 ( ) （ A）经济管理活动 （ B）行政管理活动 （ C）企业管理活动 （ D）可以转让行政权的活动 50 对畜禽所 进行的检疫、处罚权属于 ( ) （ A）生产经营权 （ B）税收权 （ C）国家行政权 （ D）可由直接行政主体自行转让 51 对案例中所反应的问题，以下说法错误的是 ( ) （ A）我国行政权的行使规范不严 （ B）行政管理活动应依法进行 （ C）行政管理权可交由社会个体行使 （ D）行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务 三、简述题 52 简述领导职能的特点。 53 简述管理的职能。 54 简述政治与行政的关系。

21、55 简述行政理论在西方兴起的历史原因。 56 简述公共管理理论的研究对象。 57 简述新制度主义。 58 简述案例分析方法。 四、论述题 59 试述现代管理理论阶段的主要流派及其代表性观点。 60 论述公共管理的学科特征及其与传统公共行政的区别。 MPA公共管理硕士公共管理基础（公共管理导论）练习试卷 1答案与解析 一、单项选择题 1 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 2 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 3 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 4 【正确答 案】 C 【知识模块】 公共管理导论 5 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 6 【正确答

22、案】 A 【知识模块】 公共管理导论 7 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 8 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 9 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 10 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 11 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 12 【正确答案】 B 【知识模块 】 公共管理导论 13 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 14 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 15 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 16 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 17 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理

23、导论 18 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 19 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 20 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 21 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 22 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 23 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 24 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 25 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 26 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 27 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 28 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 29 【正 确答案】

24、C 【知识模块】 公共管理导论 30 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 31 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 二、多项选择题 32 【正确答案】 B,C,D,E 【知识模块】 公共管理导论 33 【正确答案】 A,B,C,D,E 【知识模块】 公共管理导论 34 【正确答案】 A,C,D,E 【知识模块】 公共管理导论 35 【正确答案】 A,C 【知识模块】 公共管理导论 36 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共管理导论 37 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共管理导论 38 【正确答案】 A,B 【知识模块】 公共管理导论 39 【正确答案】

25、B,D 【知识模块】 公共管理导论 40 【正确答案】 A,D 【知识模块】 公共管理导论 41 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共管理导论 案例选择题 42 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 43 【正确答案】 D 【知识模块】 公 共管理导论 44 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 45 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 46 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 47 【正确答案】 D 【知识模块】 公共管理导论 48 【正确答案】 A 【知识模块】 公共管理导论 49 【正确答案】 B 【知识模块】 公共管理导论 50 【正确答

26、案】 C 【知识模块】 公共管理导论 51 【正确答案】 C 【知识模块】 公共管理导论 三 、简述题 52 【正确答案】 领导职能的一般特点主要有： (1)权威性； (2)主导性； (3)决断性； (4)公正性； (5)协调性； (6)规范性。 【知识模块】 公共管理导论 53 【正确答案】 (1)计划职能，就是管理活动中的预先筹划和安排的职能； (2)组织职能，是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动； (3)领导职能，就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积

27、极行动的 活动； (4)控制职能。是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。 【知识模块】 公共管理导论 54 【正确答案】 关于政治与行政的关系，美国学者威尔逊和古德诺都有论述，威尔逊提出了 “政治一行政为 “政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行 ”，凡是属于执行国家意志的管理部门及其管理活动，都是行政。这种分离的观点并不能为人们所普遍接受。政治和行政都是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者既密切联系又有一定的区别。政治的实质是阶级之 间的关系，其核心是国家政权；而行政正是以国家政权为后盾，以维护和巩固国家政权为

28、根本任务的。因此，政治主导行政，行政从属于政治。行政的目标、职能、行为和活动，都在不同程度上体现了政治的目标、职能。因此，政治与行政是难以分开的。 【知识模块】 公共管理导论 55 【正确答案】 行政学在西方兴起的历史原因可归结为以下几个方面： (1)“行政国家 ”的出现。它以在法制基础上行政机关规模的扩大、行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志。 (2)“文官制度 ”改革运动的发展。 19世纪末。美国国内的文官改革运动 直接推动了行政学的研究。 (3)多种学科的形成和发展。政治学、经济学、法学、财政学等学科的发展促进了对行政组织、行政管理和行政效益的研究，特别是管理学的产生和发展为

29、行政学从政治学中分离出来创造了理论条件。 【知识模块】 公共管理导论 56 【正确答案】 公共管理理论要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节 (如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等 )；研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其 他公共组织更有效地提供公共物品。 【知识模块】 公共管理导论 57 【正确答案】 新制度主义强调制度在政治生活中的决定性作用，认为制度自身是人类设计的产物，是工具性指向的个人的合目的结果；制度之所以在社会中存在，是因为它们可以克服社会组织中的信息障碍和减

30、少交易成本；在社会中，两种能最小化交易成本的组织是市场和等级制 (官僚制 )；作为持续不断的正式或非正式的规则，制度规定行为角色、约束行为和形成期望，因而它们不仅增加或减少交易成本，而且也形成偏好。 【知识模块】 公共管理导论 58 【正确答 案】 案例分析的要点是：对已经发生的公共管理事件，分析者尽可能从客观公正的观察者立场加以描写或叙述，以脚本等形式说明一个事件有关的情况，力图再现与事件相关的当事人的观点、所处的环境，供读者评判。这种方法的重点是强调人际关系、政治等因素对管理过程的影响，而不是抽象推理或细节的刻画，因而它特别适应公共管理及工商管理研究的需要。案例分析既是当代管理科学的一种重

31、要研究方法，又是当代管理科学的一种重要教学形式。 【知识模块】 公共管理导论 四、论述题 59 【正确答案】 (1)管理过程学派，又称管理职能学 派，以管理过程或者管理职能作为研究对象，认为管理就是在组织中通过别人或与别人共同完成任务的过程； (2)社会系统学派，从社会学的角度研究管理，把组织及其成员的相互关系看成是一种相互协作的社会系统； (3)系统管理学派，运用系统论的范畴和原理，对组织的管理活动和过程进行分析和研究，指出组织是一个整体的系统，同时又是社会系统中的一个子系统； (4)决策理论学派，认为管理活动的全过程都是决策过程，因此，管理就是决策； (5)经验学派，强调从管理的实际经验出

32、发； (6)权变理论学派，主张观察和分析大量的案例，从中分析管理方法 技术与条件环境的联系； (7)管理科学学派，认为管理中的人是理性人，管理过程是一个合乎逻辑的系统过程。 【知识模块】 公共管理导论 60 【正确答案】 (1)就研究对象与范围来说，公共管理把研究对象扩大到其他政府机关 (立法机关和司法机关 )和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 (2)公共管理更具跨学科、综合性的特点。传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治一行政二分法作为其理论基础；公共管理的研究者来自不同的学科，他们充分吸收了当代各门学科的理论和方法。特别是更多地依赖于 经济学的理论和方法

33、，并日益与工商管理学相融合。因此，它的基础更扎实，并具有吏广泛的学科知识框架。 (3)公共管理将研究焦点由传统公共行政的 “内部取向 ”转变为 “外部取向 ”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究，这使得战略管理、公共管理的政治环境、项目执行、绩效评估、公共责任制及公共管理伦理这样一些在传统公共行政中没有的或不受重视的主题成为公共管理的核心主题。 (4)公共管理也涉及大量的公共行政没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、委托一代理、产权、交易成本、交换范式、制度安 排与创新、政府失败、准市场、学习型组织、多元组织、认知风格、管理网络、管理工具、成本核算、信息管理系统等等。 (5)公共管理既是实证的 (重视经验研究，从经验中汲取知识 )，又是规范的 (提倡研究 “应该不应该 ”的问题，用于规范公共管理行为 )。因此，案例分析成为公共管理的一种核心研究方法，这就有别于传统公共行政过多地局限于规范研究，囿于普遍适用的 “行政原则 ”的探讨。 (6)公共管理将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论，反过来又成为指导这种实践的模式。因此，与传统行政相比，它更具现实性。 【知识模块】 公共管理导论