DB14 T 3523—2025 河湖长制工作成效评价导则.pdf
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1、 ICS 13.200 CCS P 55 14 山西省地方标准 DB14/T 35232025 河湖长制工作成效评价导则 2025-07-23 发布2025-11-01 实施山西省市场监督管理局发 布 DB14/T 35232025 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 评价指标与赋分标准.2 6 评价方法.7 附录 A(资料性)二级指标赋分标准.9 附录 B(资料性)公众满意度调查表.13 参考文献.14 DB14/T 35232025 II前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草
2、规则的规定起草。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会(SXS/TC20)归口。本文件起草单位:山西省水利发展中心。本文件主要起草人:杜建明、王雪、冯兴宏、范源、杨小萌、杨俊杰、张瑞、李建宇、陈生义、李小浩、渠性英、芦绮玲、王海海、王莹、李国栋、林冠宇、武淑娟、张秀福、张德彪、尚泽宇。DB14/T 35232025 1 河湖长制工作成效评价导则 1 范围 本文件规定了河湖长制实施成效评价的总体要求、评价指标与赋分标准、评价方法等方面的内容。本文件适用于河湖长制工作成效评价。2 规范性引用文件 下列
3、文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 GB 50201 防洪标准 DB14/67 山西省地表水环境功能区划 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 河湖长制 由各级党政负责同志担任河湖长,负责组织领导本行政区域内相应河湖的管理和保护工作,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障,构建的责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。3.2 河湖长制工作成效 实行河湖长制,在水资源保护、
4、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面取得的成效及公众满意度情况。3.3 河湖水域岸线 江河、湖泊、水库及人工水道、水塘等岸线管理范围。3.4 河湖(库)“四乱”河湖(库)管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”的行为。4 总体要求 评价原则 4.1 评价指标及方法坚持目的性、系统性、实用性原则。DB14/T 35232025 2 基本规定 4.2 4.2.1 评价指标体系包括水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管、公众满意度等 7 项一级指标 22 项二级指标。二级指标中分为必选指标和可选指标。4.2.2 河湖长制工作成效
5、评价以县级以上行政区域为评价单元,以自然年为评价周期。4.2.3 评价要客观反映河湖长制实施成效,做到共性和个性兼顾。各评价单元结合地方特点与管理要求拟定可选指标。4.2.4 河湖长制工作成效评价应根据确定的评价指标,搜集相关基础资料,并对资料进行复核验证。当基础资料不满足成效评价技术要求时,应通过专项调查或专项监测予以补齐。5 评价指标与赋分标准 指标设置 5.1 河湖长制工作成效评价指标体系见表1。评价指标赋分标准参见附录A。表1 评价指标构成及权重 序号 一级指标 权重 二级指标 权重 1 水资源保护(15分)0.15*用水总量控制率 0.4 2*万元工业增加值用水量下降率 0.4 3
6、农田灌溉水有效利用系数 0.2 4 河湖水域岸线管理保护(20分)0.20*防洪达标率 0.3 5*河湖岸线保护与利用规划编制完成率 0.15 6 河湖岸线保护与利用规划执行率 0.15 7*河湖(库)管理范围划界完成率 0.25 8*河湖(库)“四乱”问题整治完成率 0.15 9 水污染防治(10分)0.10*入河湖(库)排污口整治完成率 1.0 10 水环境治理(10分)0.10*地表水环境功能区水质达标率 0.6 11*水域及岸线清洁程度 0.4 12 水生态修复(10分)0.10*生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 0.3 13*岸线植被覆盖率 0.2 14 水生生物多样
7、性 0.2 15*水土流失治理完成率 0.3 16 执法监管(25分)0.25*组织体系完善情况 0.1 17*工作机制保障情况 0.2 18*河湖长履职情况 0.3 19*联合执法情况 0.2 20*工作情况 0.1 21*表彰奖励及工作创新 0.1 22 公众满意度(10分)0.10*公众满意度 1.0 注:标注*为必选指标,其他项由评价单位结合评价单元地方特点与管理要求选定评价指标。DB14/T 35232025 3 水资源保护 5.2 5.2.1 用水总量控制率 用水总量控制率应按公式(1)计算。=100%(1)式中:用水总量控制率(%);用水总量(万m3);用水总量控制指标(万m3)
8、5.2.2 万元工业增加值用水量下降率 万元工业增加值用水量下降率应按公式(2)计算。=100%(2)式中:万元工业增加值用水量下降率(%);基准年万元工业增加值用水量(万m3);当年度万元工业增加值用水量(万m3)。5.2.3 农田灌溉水有效利用系数 农田灌溉水有效利用系数应按公式(3)计算。=100%(3)式中:农田灌溉水有效利用系数(%);灌入田间可被作物吸收的水量(万m3);灌溉系统取用的灌溉总水量(万m3)。河湖水域岸线管理保护 5.3 5.3.1 防洪达标率 5.3.1.1 河流防洪达标率应按公式(4)计算。=100%(4)式中:河流防洪达标率(%);达到防洪标准的河段长度(km
9、评价河段总长度(km)。5.3.1.2 湖泊(水库)防洪达标率应按照公式(5)计算。=100%(5)DB14/T 35232025 4 式中:湖泊(水库)防洪达标率(%);湖泊(水库)达到防洪标准岸线长度(km);评价岸线总长度(km)。5.3.1.3 河段及湖泊防洪标准应符合 GB 50201 的规定。5.3.2 河湖岸线保护与利用规划编制完成率 河湖岸线保护与利用规划编制完成率应按公式(6)计算。=100%(6)式中:河湖岸线保护与利用规划编制完成率(%);已完成规划编制的河湖数量(个);应编制规划的河湖总数(个)。5.3.3 河湖岸线保护与利用规划执行率 河湖岸线保护与利用规划执行率
10、应按公式(7)计算。=100%(7)式中:河湖岸线保护与利用规划执行率(%);按照河湖岸线保护与利用规划执行的河湖岸线长度(km);已完成规划编制的河湖岸线长度(km)。5.3.4 河湖(库)管理范围划界完成率 河湖(库)管理范围划界完成率应按公式(8)计算。=100%(8)式中:河湖(库)管理范围划界完成率(%);已完成划界的河湖(库)数量(个);应完成划界的河湖(库)数量(个)。5.3.5 河湖(库)“四乱”问题整治完成率 河湖(库)“四乱”问题整治完成率应按公式(9)计算。=100%(9)式中:“四乱”问题整治完成率(%);“四乱”问题整治完成数(个);“四乱”问题总数(个),评价现场发
11、现的问题计入问题总数。DB14/T 35232025 5 水污染防治 5.4 入河湖(库)排污口整治完成率应按公式(10)计算。=100%(10)式中:入河湖(库)排污口整治完成率(%);已完成整治的入河湖(库)排污口数量(个);入河湖(库)排污口总数(个)。水环境治理 5.5 5.5.1 地表水环境功能区水质达标率 5.5.1.1 地表水环境功能区水质达标率应按公式(11)计算。=100%(11)式中:地表水环境功能区水质达标率(%);评价单元内地表水环境功能区水质达标数量(个);评价单元内地表水环境功能区数量(个)。5.5.1.2 水质评价应遵循 GB 3838 和 DB14/67 的相关
12、规定。5.5.2 水域及岸线清洁程度 水体无异味、水域无漂浮废弃物、岸线无垃圾现象的水域及岸线清洁程度指标赋满分。基于现状调查,对各项评价因素及严重程度进行扣分,扣完为止。水生态修复 5.6 5.6.1 生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 5.6.1.1 已批复生态水量保障实施方案的河湖,生态流量(水量)目标值可直接采用批复成果,采用生态流量达标天数比例或全年生态水量与生态水量目标占比表示生态流量(水量)保障率,按照公式(12)计算。=100 或=100 (12)式中:生态流量保障率评分;评价年生态流量达标天数(d);评价年目标天数(d);生态水量保障评分;评价年全年生态水量(万
13、m3);生态水量目标(万m3/a)。5.6.1.2 未批复生态流量(水量)目标值的河湖,可计算 6 月9 月及 10 月5 月最小日均流量占相应时段多年日均流量的百分比,最终赋分采用线性插值方法得到,取二者的最低赋分值为河流生态流量 保障率赋分。DB14/T 35232025 6 5.6.1.3 生态水位满足程度赋分,湖泊最低生态水位宜选择规划或管理文件确定的限值,或采用天然水位资料法、湖泊形态法、生物空间最小需求法等确定。计算湖泊逐日水位满足生态水位的百分比,指标计算结果即是对照的评分。此项指标可从河湖健康评价结果中取值。5.6.1.4 下泄生态基流满足程度赋分,采用水库距离评价年的下泄生态
14、基流满足天数占评价年总天数的百分比表示,按照公式(13)计算后对指标进行赋分。=100%(13)式中:下泄生态基流满足程度(%);评价年水库下泄生态基流满足天数(d);评价年总天数(d)。5.6.1.5 区域内生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度综合考虑上述四种情况,分别计算区域内河湖(库)各自得分情况后采用加权平均法进行指标赋分。5.6.2 岸线植被覆盖率 采用直接评判赋分法,根据调查所得到的岸带自然和人工植被总覆盖度进行赋分,赋分采用区间线性插值法。5.6.3 水生生物多样性 水生生物多样性指数用于反映生物群落丰富程度,是河湖(库)自然健康的具体体现。多样性指数越大,表示水生生
15、物多样性越高。水生生物多样性指数采用香农-威纳指数法计算,按公式(14)和公式(15)计算,赋分采用区间线性插值法。=1 (14)=/(15)式中:水生生物多样性指数;第i种生物占总数的比例;第i种生物的个体数;总个体数;总物种数。5.6.4 水土流失治理完成率 完成上一年省级下达的水土流失治理年度任务情况。计算完成评价区域水土流失治理面积与区域水土流失治理年度任务面积的比值,按公式(16)计算。=100%(16)式中:水土流失治理完成率(%);完成上一年区域水土流失治理面积(km2);上一年省级下达的水土流失治理年度任务面积(km2)。执法监管成效指标 5.7 DB14/T 35232025
16、 7 5.7.1 组织体系完善情况 组织体系完善程度由河湖长制制度体系建设、河湖长调整公示、河湖长办专职人员到位和巡河员设置情况综合确定。5.7.2 工作机制保障情况 工作机制保障情况由部门协作、奖惩、区域协作、生态补偿、经费落实和公众参与机制综合确定。5.7.3 河湖长履职情况 河湖长履职情况由河湖长协调调度、河湖长巡河(湖)、工作落实和问题督办情况综合确定。5.7.4 联合执法情况 联合执法情况由多部门联合执法制度建立和执法落实综合确定,通过多部门联合执法相关文件和工作开展资料进行赋分评价。5.7.5 工作情况 河湖长制工作情况根据年度内河湖长制工作是否有负面情况综合确定。5.7.6 表彰
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