DB4401 T 218-2023 按病种分值医保支付工作规范.pdf
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1、ICS 03.080.99CCS C 02DB4401广州市地方标准DB4401/T 2182023按病种分值医保支付工作规范Specification for medical insurance payment ofdiagnosis-intervention packet2023-06-10 发布2023-07-10 实施广州市市场监督管理局发 布DB4401/T 2182023I目 次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.35总体要求.35.1机构设置.35.2制度管理.35.3信息系统建设与数据管理.36协议管理.37预算管理.47.1区域总额预算指标的
2、确定原则.47.2区域总额预算指标的组成.47.3区域总额预算指标的确定.48病种目录库.48.1病种目录库的病种.48.2病种目录库的病种分值.48.3病种目录库异常病种的处理.58.4病例入组.58.5分值计算.58.6特殊项目加成分值.69DIP系数.69.1定点医疗机构系数.69.2基层病种系数.69.3床日病种系数.610费用结算和审核.610.1费用结算内容.610.2费用结算的方法.710.3费用审核.710.4病例评审.711监管和考核.811.1监管要求.811.2监管方式.811.3考核.812协商机制.9DB4401/T 2182023II12.1协商方式.912.2评议
3、.912.3其他方式.913DIP信息系统.913.1系统构成.913.2功能要求.9附录A(资料性)年度清算指标计算规则.11附录B(资料性)DIP入组规则.15附录C(资料性)病例分值计算方法.18附录D(资料性)定点医疗机构系数设置规则.20附录E(资料性)病种系数设置规则.23附录F(资料性)病例评审抽样数量.24参考文献.25DB4401/T 2182023III前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广州市医疗保障局提出并归口。本文件起草
4、单位:广州市医疗保障局、广州市医疗保险服务中心、广州市标准化研究院。本文件主要起草人:邓佑满、陈琳、林立、周洁、卢晓晶、孙立杰、钟厚、叶舟、李程、郝英华、潘惠娟、陆杭同、谢伟明、李顺斌、罗芳、姚富庆、黄健华、王晶、罗嘉兴、张映钰、黄健、吴文晖、黄凤腾、赖挚君。DB4401/T 21820231按病种分值医保支付工作规范1范围本文件规定了按病种分值医保支付工作的术语和定义、基本原则、总体要求、协议管理、预算管理、病种目录库、DIP系数、费用结算和审核、监管和考核、协商机制、DIP信息系统等内容。本文件适用于按病种分值医保支付工作。本文件不适用于住院医疗费用中涉及的异地住院、指定手术单病种等项目。
5、2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1医保支付medical insurance payment医疗保险方对医疗服务提供方支付医疗费用的方法。注1:医疗保险方指医疗保障部门,包括医疗保障行政部门和经办机构;医疗服务提供方指定点医疗机构。注2:广义的医保支付还包括医疗保险方对医疗服务接受方,即对参保人的付费,本文仅讨论对医疗服务提供方的付费。3.2定点医疗机构designated medical institution自愿与统筹地区经办机构签订医保服务协议,为参保人员提供医疗服务的医疗机构。3.3区域总额预算global budget整个统筹区对
6、定点医疗机构医保住院患者医疗费用进行按病种分值付费结算的统筹基金总额。3.4按病种分值付费diagnosis-intervention packet医疗保障部门依据辖区内各定点医疗机构的总分值和区域医保基金总额预算,结合病种分值、每分值费用、系数、考核结果等综合指标,确定各个定点医疗机构的年度实际医保结算金额,对各定点医疗机构进行支付的付费方式,简称DIP。3.5病种 diagnosis-intervention疾病诊断与治疗方式的组合。3.6病种分值related weight依据每一个病种的资源消耗程度所赋予的点值,反映疾病的严重程度、治疗方式的复杂与疑难程度。3.7病种目录库DIP gr
7、ouping databaseDB4401DB4401/T 21820232在一个医保统筹区内,医疗保障部门按照给定规则确定的所有的病种及其对应的病种分值构成的数据库。3.8基准病种 benchmark DIP grouping database定点医疗机构普遍开展、临床路径明确、并发症与合并症少、诊疗技术成熟且费用相对稳定的病种。注:广州市DIP基准病种是“急性阑尾炎:腹腔镜下阑尾切除术”。3.9核心病种core DIP grouping database一定时期内,具有一定病例数的病种。3.10综合病种mixed DIP grouping database未纳入核心病种的病例聚类形成的病种
8、。3.11床日病种paying by day DIP grouping database需要长期住院治疗、康复、护理的病种。3.12按病种分值付费系数coefficient of DIP根据不同定点医疗机构之间医疗水平、医疗资源消耗程度差异确定的按病种分值付费调节系数,主要包括定点医疗机构系数和病种系数,简称DIP系数。3.13定点医疗机构系数coefficient of medical institution不同定点医疗机构收治医保住院患者时综合资源消耗的比例关系。3.14病种系数coefficient of diagnosis-intervention反映不同定点医疗机构收治特定病种(包括
9、基层病种、床日病种)医保住院患者时综合资源消耗的比例关系。病种系数运用于特定病种的分值计算。3.15周转金拨付appropriation of working capital医疗保障部门按照政策规定的比例向定点医疗机构预先拨付医保费用。3.16月度预结算monthly pre-account医疗保障部门根据定点医疗机构每月申报的DIP医疗费用统筹基金记账数据,在一定时限内向定点医疗机构预拨付有关医疗费用。3.17年度清算annual liquidation年度结束时,医疗保障部门根据全市定点医疗机构的DIP月度申报、审核和预结算数据,结合全市年度住院统筹基金支出总额、年度考核系数等指标,计算出
10、各定点医疗机构全年可获得的医保基金支付金额。3.18DIP病例评审case review of DIP医疗保障部门对实施DIP的病例按一定规则抽样,定期组织医疗专家对抽样病例进行集体评审并计算各定点医疗机构得分的过程。DB4401/T 218202334基本原则4.1预算管理,统筹规划实现区域总额预算管理,不制定各定点医疗机构总额控制指标,促进医疗卫生资源合理配置,推进医保基金平稳高效运行。4.2数据支撑,科学管理以客观数据为支撑,充分反映医疗服务产出,调动医务人员积极性,促进医疗资源有效利用。4.3沟通协商,动态维护建立沟通协商工作机制,完善病种组合目录、病种分值等动态维护机制,着力保障参保
11、人员基本医疗需求。5总体要求5.1机构设置5.1.1医疗保障部门、定点医疗机构应设置专(兼)职工作机构,负责DIP工作的管理。5.1.2工作机构内应根据实际情况配备专(兼)职工作人员,负责DIP工作的具体实施。5.2制度管理医疗保障部门应制定完善的DIP管理工作制度,包括但不限于:a)目录管理制度;b)申报结算制度;c)数据报送制度;d)考核评价制度;e)信息系统管理和应急预案。5.3信息系统建设与数据管理5.3.1医疗保障部门应建立全市统一的医疗保险信息平台,加强数据管理,为DIP业务提供支撑。5.3.2医疗保障部门应指导定点医疗机构建立医疗保险信息系统并根据DIP业务需要进行信息系统的对接
12、。5.3.3定点医疗机构应做好数据的采集工作,严格把控数据质量。5.3.4医疗保障部门应对定点医疗机构上传数据工作、数据质量管理等进行培训、指导、审核和反馈。6协议管理6.1医疗保障部门应与定点医疗机构签订医保服务协议,明确双方的权利义务。6.2医保服务协议中关于DIP的内容应包括但不限于:a)目录管理:应做好基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医用耗材目录的管理和执行工作;b)医疗费用管理:约定医疗费用申报、结算、审核、支付及争议处理等;c)数据报送:约定数据报送要求、流程等;d)信息系统管理:应明确信息系统的接入、软硬件的配置、数据维护等;DB4401DB4401/T 21820234e)
13、监督管理:规定考核内容及违约情形等。7预算管理7.1区域总额预算指标的确定原则区域总额预算指标的确定应统筹考虑物价水平、参保人医疗消费行为、总额增长率等因素,合理确定区域总额预算指标。7.2区域总额预算指标的组成区域总额预算指标包括全市年度住院统筹基金支出总额、全市年度DIP调节金支出总额、全市年度DIP住院统筹基金支出总额。7.3区域总额预算指标的确定7.3.1总额的计算规则由医疗保障部门确定。7.3.2全市年度 DIP 住院统筹基金支出总额为全市年度住院统筹基金支出总额减去全市年度 DIP 调节金支出总额及不纳入当年度 DIP 住院清算的费用之后的金额,具体计算方法见附录 A.1。8病种目
14、录库8.1病种目录库的病种8.1.1病种目录库的形成病种目录库应以医疗保障基金结算清单数据为基础,按照出院诊断、手术操作编码或治疗方式组合形成初始病种,结合病例数和国家DIP预分组目录,确定核心病种和综合病种。8.1.2病种目录库的动态调整8.1.2.1应建立DIP病种目录库动态调整机制。8.1.2.2应综合DIP运行情况、病种数量和费用、临床诊疗技术发展及淘汰、定点医疗机构意见建议等,对DIP病种目录库进行动态调整。8.1.2.3清算年度内病种目录库不做调整。8.2病种目录库的病种分值8.2.1根据各病种一定时期内的次均医疗费用,对照基准病种分值(1000 分)计算各病种分值,结果取整。8.
15、2.2核心病种、综合病种、基层病种分值计算方法见公式(1):Fhx(Fzh、Fjc)=(Ebz/Ejz)1000.(1)式中:Fhx核心病种分值;Fzh综合病种分值;Fjc基层病种分值;Ebz各病种次均医疗费用;DB4401/T 21820235Ejz基准病种次均医疗费用。8.2.3床日病种分值计算方法见公式(2):Fcr=(Ecr/Ejz)1000.(2)式中:Fcr床日病种分值;Ecr各床日病种日均医疗费用;Ejz基准病种次均医疗费用。8.2.4中医优势病种分值参考中医定点医疗机构相关病种医疗费用计算。8.2.5对于病种缺失,可结合专家和定点医疗机构的建议,重新提取数据进行测算。8.3病种
16、目录库异常病种的处理8.3.1对于病种出现明显逻辑错误(如手术操作多的分值低于操作少的分值,或相似病种但分值相差较大等情况)且手术操作相近的,可在专家评议和协调沟通基础上,通过病种例数和次均费用的加权统一为相同分值。计算方法见公式(3):FAB=(FANA+FBNB)/(NA+NB).(3)式中:FABA病种、B病种加权后的分值;FAA病种分值;NAA病种例数;FBB病种分值;NBB病种例数。8.3.2对于个别费用异常病例造成病种分值出现较大偏差的,可排除异常费用后重新计算病种分值。8.4病例入组医疗保障部门应按照病例精确匹配入组-模糊匹配入组-入组综合病种的优先级,制定病例入组规则,入组规则
17、参见附录B。8.5分值计算8.5.1病例的分值计算分类病例的分值计算以DIP病种目录库为基础,并利用辅助分型等方式体现次要诊断、年龄等因素的特异性特征对费用造成的影响。病例的分值计算分为以下3类:a)普通病例的分值计算;b)辅助分型病例的分值计算;c)特殊病例的分值计算。注:纳入辅助分型病例、特殊病例计算分值的,不再按普通病例计算分值。8.5.2普通病例的分值计算普通病例分值根据各病种分值、病例医疗费用偏差系数确定。其中病例医疗费用偏差系数的计算方法见附录 C.1。8.5.3辅助分型病例的分值计算DB4401DB4401/T 21820236辅助分型病例主要通过疾病严重程度辅助分型、年龄辅助分
18、型、监护病房住院天数等进行细化分型。计算方法见附录 C.2。8.5.4特殊病例的分值计算特殊病例分值根据病例实际医疗费用确定。特殊病例的范围、申请流程及分值计算方法见附录 C.3。8.6特殊项目加成分值8.6.1对临床必需且对病种分值有较大影响的药品和医疗技术等项目,经市医保支付制度评议组织评议后,确定为特殊项目。8.6.2对普通病例、辅助分型病例中的特殊项目费用单独计算加成分值。特殊项目加成分值根据特殊项目费用、上上年度病种每分值费用等综合确定。8.6.3特殊项目的范围及加成分值确定规则见附录 C.4。9DIP系数9.1定点医疗机构系数9.1.1定点医疗机构系数包括基本系数和加成系数,运用于
19、定点医疗机构除基层病种、床日病种和特殊病例以外的病例分值计算。9.1.2定点医疗机构系数计算方法见公式(4):Rjg=Rjb(1+Rjc).(4)式中:Rjg定点医疗机构系数;Rjb基本系数;Rjc加成系数。9.1.3医疗保障部门应制定定点医疗机构系数设置规则,设置规则参见附录D。9.2 基层病种系数基层病种系数应按照规定比例设置,设置规则参见附录E.1。9.3 床日病种系数9.3.1床日病种系数包括床日病种基本系数和床日加成系数。9.3.2床日病种系数计算方法见公式(5):Rcr=Rjbcr(1+Rjccr).(5)式中:Rcr床日病种系数;Rjbcr床日病种基本系数;Rjccr床日加成系数
20、。9.3.3床日病种基本系数和床日加成系数计算方法见附录E.2。10费用结算和审核10.1费用结算内容DB4401/T 21820237DIP费用结算包括周转金拨付、月度预结算、年度清算。10.2费用结算的方法10.2.1周转金拨付医疗保障部门根据各定点医疗机构医保分级管理等级评定结果,对符合周转金拨付条件的定点医疗机构以该机构上年度1月10月月均申报的按病种分值付费统筹基金住院记账费用为基数,按一定比例拨付周转金。注:周转金拨付比例根据医保分级管理等级评定结果确定,AAA级100%、AA级80%、A级60%。10.2.2月度预结算定点医疗机构月度预结算费用由医疗保障部门按照当月申报的按病种分
21、值付费统筹基金住院记账费用 95%的比例预拨付给各定点医疗机构。10.2.3年度清算10.2.3.1年度清算规则如下:a)计算全市年度DIP分值总额。该指标是根据全市年度DIP住院统筹基金支出总额和医疗费用统筹基金支付率计算确定的可用于年度清算分配的总医疗费用;b)计算全市定点医疗机构的年度分值总和;c)计算每分值费用;d)根据每分值费用、审核扣减金额、年度考核系数等指标,计算出各定点医疗机构的年度总分值统筹费用;e)根据记账费用(审核扣减后)与年度总分值统筹费用的比例,计算出各定点医疗机构结余留用或超支补偿金额,确定清算支付总额;f)根据清算支付总额与月度预结算已支付金额,计算出清算实际支付
22、金额。10.2.3.2年度清算各指标的计算规则见附录A。10.3费用审核10.3.1费用审核应建立初审、复审两级审核制度,采用人工审核和智能审核相结合的方式进行。10.3.2医疗保障部门应制定DIP费用的审核内容、审核规则和审核工作流程。10.3.3医疗保障部门应根据医保政策和服务协议,规范开展费用审核,并将审核结果通知定点医疗机构。10.4病例评审10.4.1医疗保障部门应制定DIP病例评审工作方案,明确病例抽样范围及比例、评审人员组成、评审内容、评审流程、计分规则和病例评审支付比例计算方法等内容。医疗保障部门应将病例评审结果通知定点医疗机构。10.4.2医疗保障部门对各定点医疗机构医疗费用
23、偏差系数大于 2.5 的病例进行随机抽样。抽样数量参见附录 F。10.4.3评审人员由医疗专家和编码专家组成,资质要求应符合:a)医疗专家应为二、三级医院的副高职称四年以上或正高职称的临床科室医疗专家;b)编码专家应具有中级以上病案管理职称或具有该岗位八年以上工作经历。DB4401DB4401/T 2182023810.4.4各定点医疗机构的病例评审支付比例应用于年度清算,用于确定病例评审扣减金额,计算方法见公式(6):Pps=Tps(1-Rps).(6)式中:Pps病例评审扣减金额;Tps纳入评审范围病例的记账费用总额;Rps病例评审支付比例。11监管和考核11.1监管要求11.1.1医疗保
24、障部门应建立基于管理区域、定点医疗机构、医保医师、参保人、病种、病案填写等多维度指标组成的监管指标体系,并根据监管指标体系运行情况,补充和更新监管指标,完善监管指标体系组成。11.1.2医疗保障部门应通过DIP管理信息系统,对DIP数据进行监测、分析,确定疑点数据后及时启动监督检查。11.2监管方式根据DIP数据监测的结果,采取相应的监管方式,主要包含以下两种形式:a)日常监管,主要通过查阅病历、调查询问、定点医疗机构自查等方式进行,规范医疗行为,落实DIP管理要求;b)专项检查,对于日常监管难以认定的违规行为,医疗保障部门认为有必要的,可以启动专项检查,邀请医疗、病案专家或第三方机构做进一步
25、病历评审或开展现场检查。11.3考核11.3.1考核形式医疗保障部门每年度组织对定点医疗机构履行协议及执行政策情况进行考核,形成年度综合考核分数。11.3.2考核指标年度考核指标包括定点医疗机构DIP管理及运行情况、社会保险医疗服务基础管理情况、信息系统建设及管理情况、满意度调查等。其中DIP管理及运行情况主要包括以下方面:a)DIP住院管理(诊断编码、手术操作编码与诊断名称、手术操作名称是否相符,是否涉及高套分值等);b)DIP结算信息上传及时率(在参保人就医结算后机构是否及时上传医保结算清单、病案首页、出院小结);c)DIP费用指数;d)人次人头比;e)DIP自费率;f)其他根据管理要求制
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