DB3301 T 0438—2023 公务用车全生命周期管理规范.pdf

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1、 ICS 03.160 CCS A 20 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T 04382023 公务用车全生命周期管理规范 2023-12-31 发布2024-01-31 实施杭州市市场监督管理局发 布 DB3301/T 04382023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市机关事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：杭州市机关事务管理局、杭州市直属机关车队管理服务中心、中国计量大学。本文件主要起草人：胡继明、何捷

2、、赖立新、汤渊妍、王晓军、徐茜、余晓、林泽源。DB3301/T 04382023 1 公务用车全生命周期管理规范 1 范围 本文件规定了公务用车管理的总体原则、编制管理、配备管理、使用管理、维修管理、处置管理、数字管理和评价改进等内容。本文件适用于各级党政机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位公务用车管理工作。其他事业单位公务用车（含业务用车）管理可参照执行。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。公务用车 official vehicles 用于保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和行政执

3、法专用车以及其他按照规定配备的保障车辆等。公务用车全生命周期管理 life-cycle management of official vehicles 将公务用车管理视作一个系统，包括编制管理、配备管理、使用管理、维修管理、处置管理和评价改进等环节，从系统的要素、结构、功能、运行机制、结果等方面实现全周期统筹和全过程整合。先指标后预算 quota before budgets 公务用车使用单位在规定时间内申请次年车辆配备更新（新增）指标，审批通过后才可申请预算，以实现前置管理。4 总体原则 统一管理 公务用车全生命周期管理实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备。经济环保 公务用车应

4、厉行节约，避免浪费，在车型选择、车辆配置方面以能用、够用、省用为原则，倡导低碳环保，提高使用效率。过程闭环 公务用车采用全生命周期的管理模式，各个环节有机有序、协同配合、闭环运行，提升管理的质量和效能。公务用车全生命周期的管理模式见图 1。DB3301/T 04382023 2 图1 公务用车全生命周期管理模式 5 编制管理 基本要求 公务用车主管部门应控制车辆编制数，车辆编制数应根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。分类核定 5.2.1 机要通信用车、应急保障用车等编制由公务用车主管部门核定。5.2.2 执法执勤用车、特种专业技术用车和行政执法专用车等编制由财政部门会同相关主管部门确定

5、，并经公务用车主管部门确认。编制核定 公务用车编制核定标准应符合省级党政机关公务用车管理相关文件规定。动态调剂 5.4.1 编制改革时按照“车随职能走”原则，由公务用车使用单位提出调整方案，报公务用车主管部门审核。5.4.2 撤并、升降格或者职能、人员编制调整的，应根据实际人员编制数重新核定编制，并对车辆编制数进行调剂。5.4.3 新设立的单位不宜再核批公务用车编制，以安排交通经费的形式解决公务出行需求。6 配备管理 DB3301/T 04382023 3 配备要求 6.1.1 公务用车主管部门应编制年度配备更新计划，并会同财政部门，按照“先指标后预算”的审批模式，对配备更新（新增）计划进行审

6、核，财政部门以“更新指标”作为核批预算的首要依据，具体流程见附录 A。6.1.2 应配备国产汽车，不宜配备越野车。6.1.3 无特殊情况，应选择新能源汽车。逐年扩大新能源汽车配备比例，可按照车辆用途、车辆类型和使用场景，分类设置公务用车新能源化的目标比例。配备标准 6.2.1 燃油汽车 按附录 B 规定配备。6.2.2 新能源汽车 新能源汽车包括纯电、插电式混合动力和增程式混合动力三种类型。配备纯电式新能源汽车的价格应在 18 万元以内，配备插电式混合动力和增程式混合动力的新能源汽车价格应在 18 万元以内、排气量1.8 升（含）以下。6.2.3 特殊情形 6.2.3.1 机要通信用车、应急保

7、障用车高于规定配备标准的车辆，由公务用车使用单位提出申请，经本级公务用车主管部门审核后报上级主管部门审批。6.2.3.2 执法执勤用车、特种专业技术用车和行政执法专用车高于规定配备标准的，由公务用车使用单位提出申请，经本级财政部门审核后报上级财政部门审批。更新标准 6.3.1 公务用车主管部门或财政部门应根据上报的车辆情况，按照购买年份、行驶公里数及车辆状况进行综合评估，编制更新计划。6.3.2 车辆使用年限超过 8 年的可申请更新，达到更新年限仍能继续使用的，应根据实际情况继续使用。6.3.3 车辆确因存在严重安全隐患等原因，无法正常使用，需提前更新的，应提供第三方专业检测机构出具的车辆安全

8、性能等检测报告，履行审批手续。6.3.4 车辆更新应控制配备标准，无特殊情况的，按既有车辆类型进行更新。7 使用管理 使用要求 7.1.1 使用单位应按照规定使用公务用车，加强监督，降低运行成本。7.1.2 使用单位不应超范围使用公务用车，使用中不应发生以下情形：a)公车私用或者改变使用用途；b)对外出租出借；c)故意损坏卫星定位装置或遮挡、毁坏公务用车标识；d)酒店、宾馆、娱乐场所、景区、居民小区等非定点停放场所停放非执行公务的公务用车；DB3301/T 04382023 4 e)其他违反公务用车使用管理规定行为。运行管理 7.2.1 用车流程 7.2.1.1 用车流程包括用车申请、用车审核

9、、调度派车、出车使用和交车归队等环节。7.2.1.2 用车流程宜通过公务用车管理信息系统平台进行。7.2.2 标识管理 除涉及国家安全、侦察办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应喷涂统一标识。机要应急用车、特种专业技术用车喷涂“公务”字样（字体），并附监督电话。执法执勤用车已有明确统一制式标识的，按要求喷涂标识并管理，尚未规定统一标识图案的，先喷涂“执法”字样及监督电话作为过渡。喷涂样式的规格、尺寸、颜色等，应符合附录 C 的规定。7.2.3 日常管理 应符合下列规定：a)建立公务用车管理台账，对相关证照档案存档管理；b)及时登记公务用车使用时间、事由、人员、地点、里程、油耗、费用等

10、信息并定期公示；c)执行指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应封存停驶车辆；d)公务用车的保险、维修和加油实行政府集中采购，按要求定点保险、定点维修、定点加油；e)定期开展安全和车容车貌检查，对车辆实行月检、季检和抽检的“三检”制度，确保用车安全；f)制定驾驶员服务规范，提升公务用车服务保障水平；g)对公务用车的油耗运行费用进行单车核算，每月末驾驶员上报公里数，公务用车主管部门进行行驶公里数和百公里油耗统计，并开展年度绩效评价。监督管理 7.3.1 公务用车应配备车载卫星定位系统，可实时、真实、准确查询车辆动态数据。7.3.2 建立对公务用车停放情况可视化实时监管的电子围栏，实行“一车一围

11、栏”。7.3.3 建立健全车辆违章信息预警制度，对多次或连续发生违章情况的车辆进行系统预警。7.3.4 应及时受理、查处群众举报的公务用车使用问题。8 维修管理 基本要求 8.1.1 应定期开展常规车况检测、车辆保养，保证车辆正常行驶。8.1.2 应执行维修保养审批制度，维修保养费用结算应公开透明、单据齐全。维修流程 8.2.1 公务用车维修应按流程申请、审批，携公务用车定点维修送修单（见附录 D）进行维修保养。定点维修管理流程见附录 E。8.2.2 根据维修保养结算明细表、经双方审批确认的公务用车定点维修送修单和发票定期结算。服务企业选择和考核 DB3301/T 04382023 5 8.3

12、.1 实行车辆维修和保养框架协议采购，根据企业资质、企业规模、场地位置、服务价格等因素选取定点维修、保养服务企业。8.3.2 应对定点维修、保养服务企业进行日常考核，考核内容应包含但不限于维修时效、维修质量、配件质量、维修价格、服务质量、维修档案等，考核结果作为是否续约的重要依据。9 处置管理 处置要求 9.1.1 公务用车处置应履行审批手续，未按规定审批的不可进行处置。9.1.2 需更新车辆的处置，应根据分类向公务用车主管部门或财政部门先行申请获批车辆“更新指标”。9.1.3 处置方式包括报废、无偿调拨（划转）、报损、出售、捐赠等，处置前应进行鉴定评估。9.1.4 经公务用车主管部门批准，公

13、务用车使用单位应及时向国有资产管理部门及公安交通管理部门申请办理资产转移或报废相关手续。处置流程 9.2.1 申请。公务用车使用管理单位提出“车辆处置申请”，并提交相应材料，具体流程见附录 F。9.2.2 批准。公务用车主管部门和财政部门对车辆处置的审批实行闭环管理。9.2.3 实施。公务用车处置应按本级行政事业单位国有资产处置有关规定执行，处置收入按照政府非税收入有关规定管理。9.2.4 核实。公务用车处置工作应按资产处置程序在 1 年内完成，公务用车主管部门会同有关部门视情对退编车辆处置结果进行核实。10 数字管理 平台化管理 10.1.1 公务用车的编制、处置、更新、新增和调拨等申请应在

14、政府采购平台办理。10.1.2 公务用车的经费申请等应在“预算一体化”平台办理。10.1.3 各类公务用车均应纳入数字化管理平台集中管理，实现公务用车申请、调度、结算、监管等“一张网”管理。10.1.4 数字化管理平台对公务用车的使用实现“申请审批派单接单回单”的全流程一体化闭环管理。10.1.5 公务用车使用单位应将实有数量和车辆信息录入数字化管理平台。编制数和实有数，应与平台内数据逐一核对，确保基础信息完整、准确。10.1.6 实行“一车一档”，车辆信息包含但不限于车辆品牌型号、车辆性质、购车价格、排量等身份信息，车辆保险、维修、加油、ETC 等关键数据，实现信息实时可查、单车核算。10.

15、1.7 驾驶员档案录入数字化管理平台，驾驶员信息可包含个人基本信息、个人健康信息、驾车违章信息等。数据资源管理 10.2.1 公务用车主管部门应建立、实施用车数据分析制度，规定数据分析的职责、周期和分析报告的主要内容。10.2.2 公务用车主管部门应汇总全部车辆行驶数据，并可随时调取查询。数据统计分析的结果可用于：DB3301/T 04382023 6 a)合理安排车辆资源；b)掌握用车情况；c)核算车辆运行成本，为车辆编制核定和配备更新提供数据支撑。10.2.3 公务用车使用单位应编制本单位公务用车统计报告，并报送公务用车主管部门汇总。10.2.4 公务用车主管部门负责审核汇总本地区单位报送

16、的公务用车统计报告，并报送上级公务用车主管部门。11 评价改进 评价 11.1.1 公务用车主管部门应定期对公务用车全生命周期管理进行评价，定期通报或公示相关评价情况，评价内容包含但不限于：a)全生命周期管理各个环节的实施情况；b)数字化应用程度；c)取得的经济效益、社会效益和生态效益。11.1.2 公务用车全生命周期管理的评价结果可用于管理改进，也可用于驾驶员考核，以及维修、保险、加油等服务企业的选择。改进 11.2.1 公务用车主管部门应根据评价结果，寻找持续改进的机会，提出改进措施。11.2.2 公务用车主管部门应对改进措施的实施情况进行记录，并评价改进措施的有效性。DB3301/T 0

17、4382023 7 附录A （资料性）公务用车“先指标后预算”流程 A.1 图 A.1 给出了执法执勤用车、特种专业技术用车和行政执法专用车审批流程。图A.1 执法执勤用车、特种专业技术用车和行政执法专用车审批流程 A.2 图 A.2 给出了机要通信用车和应急保障用车审批流程。图A.2 机要通信用车和应急保障用车审批流程 DB3301/T 04382023 8 附录B （规范性）公务用车配备标准 表 B.1 规定了公务用车配备标准。表B.1 公务用车配备标准 用车编制 车辆配置 车型 说明 价格（万元）排气量（L）机要通信用车 12 1.6 轿车或小型客车 应急保障用车 18 1.8 轿车或小

18、型客车 25 3.0 小型客车、中型客车 特殊情况下配置 45 大型客车 特殊情况下配置 执法执勤用车 行政执法专用车 12 1.6 轿车或小型客车 18 1.8 轿车或小型客车 工作需要可配备 25 3.0 小型客车、中型客车 特殊情况下可配备 45 大型客车 特种专业技术用车 配备标准由有关主管部门按实际工作需要会同财政部门研究决定 DB3301/T 04382023 9 附录C （规范性）公务用车标识方案 图 C.1图 C.6 规定了公务用车标识方案。图C.1 图C.2 图C.3 DB3301/T 04382023 10 图C.4 图C.5 图C.6 DB3301/T 04382023

19、11 附录D （资料性）公务用车定点维修送修单 表 D.1 给出了公务用车定点维修送修单。表D.1 公务用车定点维修送修单 送修时间：年 月 日 NO：送修单位填写 单位名称（盖章）车辆品牌 地 址 车牌号码 联 系 人 联系电话 行驶里程 公里 故 障 内 容或 维 修 要求 送修人（签字）：审 核 意 见 更换零部件的处理意见 单位收回 保留备查厂方回收 审核人（签字）：负责人（签字）：年 月 日 定点维修企业填写 企业名称 联系电话 维修项目内容：检修人（签字）：负责人（签字）：年 月 日 材料进价明细 材料进价小计 材料管理费（管理费率%）工时费（时 元/时）其他费用明细 预计完工验收时间：年 月 日 维修费用合计 送修单位确认意见 确认人（签字）：年 月 日 送修单位验收意见 验收人（签字）：年 月 日 DB3301/T 04382023 12 附录E （资料性）公务用车定点维修管理流程 图 E.1 给出了公务用车定点维修管理流程。图E.1 公务用车定点维修管理流程 DB3301/T 04382023 13 附录F （资料性）公务用车更新（新增）和处置办理流程 图 F.1 给出了公务用车更新（新增）和处置办理流程。图F.1 公务用车更新（新增）和处置办理流程