DB1401 T 16-2023 步行街建设和管理指南.pdf

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1、 ICS 03.080.01 CCS A 12 1401 太原市地方标准 DB 1401/T 162023 步行街建设和管理指南 Guidance for Construction and Management of Pedestrian Street 2023-11-06 发布2024-01-06 实施太原市市场监督管理局发 布 DB 1401/T 162023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体原则.1 科学规划，统筹发展.1 立足存量，改造提升.2 尊重文化，特色鲜明.2 优化市场，消费升级.2 5 建设.2 区位选择.2 空间范围.

2、2 交通.2 环境.3 基础公共设施.3 无障碍设施.3 智慧设施.3 经营场所.4 商业业态.4 特色服务.4 6 管理.4 基本管理.4 商户管理.4 交易行为管理.5 投诉管理.5 应急管理.5 7 效益.5 社会.6 经济.6 环境.6 文化.6 参考文献.7 DB 1401/T 162023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由太原市商务局提出、组织实施和监督检查。本文件由太原市商贸标准化技术委员会归口。本文件起草单位：太原市商务局、麦斯达夫标准化服务（山西）有限公司、太原龙投云际文化运营管理有限公司、

3、太原刚玉广大商业管理有限公司（中正天街）、太原市源丰睿商业运营管理有限公司、太原睿一文化发展有限公司。本文件主要起草人：郑霞、景爱民、朱晓娜、朱丽萍、王麒翔、侯晓婷、杨静、胡晋徽、武霞飞、郑波、周旭东、李佳、杨乐。DB 1401/T 162023 1 步行街建设和管理指南 1 范围 本文件提供了步行街建设和管理的总体原则、建设、管理和效益方面的指导。本文件适用于太原市域内步行街的建设和管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。G

4、B 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 15566.10 公共信息导向系统 设置原则与要求 第10部分：街区 GB/T 18883 室内空气质量标准 GB/T 20501.3 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第3部分：平面示意图 GB/T 31015 公共信息导向系统 基于无障碍需求的设计与设置原则 GB/T 36670城市道路交通组织设计规范 GB 37488 公共场所卫生指标及限值要求 GB/T 38849 绿色商场 GB 50180-2018 城市居住区规划设计标准 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 GB 50763 无障碍设计规范 GB 55019 建筑与市政工程

5、无障碍通用规范 CJJ 27 环境卫生设施设置标准 SB/T 10517 商业街管理技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。步行街 以带状街道建筑形态为主体并向周边适度延伸，商业及各类服务设施高度集聚，禁止、限制机动车、非机动车通行或有效做到人车分流，统一管理、特色鲜明的区域性商业集群。4 总体原则 科学规划，统筹发展 步行街的建设宜找准自身优势，优化街区环境，提高商业质量，打造智慧街区，规范管理运营，提升便利化水平与舒适度。DB 1401/T 162023 2 立足存量，改造提升 坚持从经济发展阶段和客观实际出发，结合发展现状，在现有步行街中选择基础较好、潜力较大的进行改造提升

6、，或者在现有商业街道的基础上改造提升为步行街。尊重文化，特色鲜明 深入挖掘文化内涵，突出区域特色，注重文明传承、文化延续，坚持保护性开发利用历史文化资源。把步行街发展与历史文化遗产保护融为一体，推动传统文化融入现代生活。优化市场，消费升级 坚持市场主体和谐发展，注重消费品的品质、品味、功能、体验，打造高品位、高品质的消费环境。5 建设 区位选择 5.1.1 总体规划建设宜符合土地空间规划、商业发展总体规划和商业网点规划，街道或街区宜位于繁华地段，步行街空间满足客流需要，适应区域的现实和未来发展需要。5.1.2 宜有明确且具有前瞻性的商业发展规划，步行街内宜汇集丰富的商业资源，提供购物、休闲、餐

7、饮、娱乐、旅游等功能，商业空间结构联系紧密，层次清晰。5.1.3 与居民居住区适度分离。5.1.4 开展建设前宜对市场进行评估，明确功能定位，市场评估宜从以下方面进行：a)周边居民数量；b)居民的平均年龄、职业、消费水平、消费能力、消费偏好；c)周边大型建筑经营性质；d)周边大型公共设施性质；e)环境卫生情况；f)噪音情况；g)交通便利性；h)工程条件便利性等。空间范围 5.2.1 宜具有足够的商业广场、休闲广场、历史文化体验广场等公共活动空间。5.2.2 宜具备地上、地下相结合的立体化发展格局。5.2.3 规模应符合 GB 50180-2018 中 4.0.1 的要求。5.2.4 宜立足存量

8、，根据原有商业网点和设施进行规划布局。交通 5.3.1 周边宜具有便利的交通体系，且满足 GB/T 36670 的相关要求。5.3.2 周边 500 m 范围内宜有公交站点或地铁站。5.3.3 周边 100 m 范围内宜设置出租车停靠点和非机动车停靠点。5.3.4 机动车车位充分，每 100 m营业面积不少于 1 个。进出口设置科学、方便、安全。5.3.5 宜与交通干道适度隔离。DB 1401/T 162023 3 环境 5.4.1 街区建筑宜体现太原市地域和人文特色，且具有地标性商业建筑。5.4.2 路面平整无障碍，宜与四周建筑、景观环境相协调。5.4.3 店铺外装饰、标识牌等宜与步行街总体

9、风格保持一致，且安全牢固。5.4.4 宜配备街区环境的保护设施，对噪声、烟尘、废水、废气、垃圾分类等进行处理，公共厕所的设置应符合 CJJ 27 的规定。5.4.5 宜设置吸烟区，在非吸烟区醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟”“吸烟有害健康”、禁烟监督投诉举报电话等标识。5.4.6 店铺室内卫生管理应按 GB 37488 规定执行，空气质量应符合 GB/T 18883 的规定。基础公共设施 5.5.1 宜配备良好的照明、给水排水等设施。5.5.2 消防设施配置及管理应符合 SB/T 10517 的规定。5.5.3 应设有综合治安管理处、报警点、应急避难场所及应急设备存放区域。5.5.4 网络及通信设

10、施齐全，宜满足日常及突发通信保障需要。5.5.5 扶梯、台阶、易滑路面、玻璃门窗等易出事故的位置应设有明显警示标识。5.5.6 宜有区域地图、信息说明、方向指示等功能完整、设置清晰的标识导示系统，导向设置应符合GB/T 15566.10 的规定。5.5.7 步行街内建筑宜符合 GB/T 50378 的要求，商场应符合 GB/T 38849 的要求。5.5.8 宜在街区内设置供行人短暂休息的座椅。5.5.9 宜在街区内设置高标准公共卫生间，包括母婴室、第三卫生间、直饮机，提供热水、温水、常温水。无障碍设施 5.6.1 步行街各个入口处应配置街区平面图，平面图能反映各步行街内包含的无障碍设施布局，

11、其设计应符合 GB/T 20501.3 的规定。5.6.2 在步行街的出入口、十字路口、操作复杂的无障碍设备等位置应设置无障碍召援服务牌，标明服务电话。5.6.3 街区主街步行盲道无缺损，主要出入口宜有轮椅坡道。5.6.4 应设置盲道，其设计符合 GB 50763 的规定。5.6.5 应设置扬声器、语音信号等，其设计符合 GB 50763 的规定。5.6.6 应设置无障碍标识，无障碍标识要素中信息传递使用的图形符号、无障碍标识的布置位置与无障碍同行、服务、信息交流等设施的建设应符合 GB 50763、GB 55019 的规定。5.6.7 公共导向系统要素中信息的传递应符合 GB/T 31015

12、 的规定。5.6.8 无障碍需求设置的导向要素宜与同一公共场所内其他导向要素保持协调。智慧设施 5.7.1 宜设置视频监控、能耗管理、空气监测、电器设备运行管理等设备。5.7.2 宜与当地消防、公安、城管、市场监管、卫健等部门进行数据互通，提供消防报警、防盗报警、活动审批、消费维权等服务。5.7.3 停车场宜采用智能化停车设施，提供剩余车位查询、车位预定、车位共享、停车引导、先离场后付费等电子收费的服务。DB 1401/T 162023 4 5.7.4 出入口宜配置 24 h 不间断的自主服务设施，提供步行街导览、广告发布、商户搜索展示、车位查询等服务。5.7.5 宜实现 WIFI 全覆盖和提

13、供免费 WIFI 接入服务。5.7.6 宜开发专属 APP 或小程序，提供商家、商场导航，商品和服务全景展示，导购、电子会员以及优惠卡券等服务；在消费者授权的情况下，根据消费者偏好和历史消费记录推送个性化的商圈资讯。5.7.7 根据消费者需求自由选择支付方式，宜实现移动支付全覆盖。5.7.8 宜配备智能水电气计量装置，为商户提供线上缴费服务。经营场所 5.8.1 应在指定区域经营。5.8.2 做好经营场所的通风消毒、卫生清洁、个人防护和日常健康监测等常态化环境卫生管理工作。5.8.3 街区内从事食品小作坊、小餐饮和食品摊点等食品经营者应在显著位置张贴或悬挂相关资质和从业人员健康证明。5.8.4

14、 从业人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽等。5.8.5 特殊岗位人员（如食品加工、制售等）应持证上岗、规范操作，定期进行健康检查和相关知识培训。5.8.6 服务人员服务热情、文明，对顾客一视同仁，尊重顾客的宗教信仰与风俗习惯。商业业态 5.9.1 满足购物、餐饮、娱乐、休闲、体验的需求。5.9.2 宜引入国内外知名品牌商户。5.9.3 引入各级老字号品牌商铺、太原老字号展示中心或非物质文化遗产展示场所，凸显地方特色，如地方特色美食、传统手工艺、文化创意门店等。5.9.4 宜引入博物馆、展览馆、美术馆、演艺中心等文化场所。特色服务 5.10.1 宜举办购物节、美食节、戏剧节、音乐节、时装周、

15、巡演、展览等特色主题活动。5.10.2 宜运用人工智能、物联网、大数据等信息技术提供智慧服务。5.10.3 宜提供国际旅客双语服务。6 管理 基本管理 6.1.1 应设置专门、独立的管理运营机构，根据工作职责开展市容环境卫生与绿化、公共秩序与交通安全、公共设施、商业经营等日常监督管理。6.1.2 配备相应的办公设施设备、专职管理人员，消防、卫生、安保、消费维权等日常工作人员。6.1.3 建立商业活动申报、审批、备案的工作流程和管理方案，制定针对街区户外活动营销、装饰装潢、广告宣传等制度。6.1.4 号召商户成立商户自律组织，组织宜有明确的议事程序和协调机制。商户管理 6.2.1 应制定服务规范

16、、公约等制度。DB 1401/T 162023 5 6.2.2 宜利用各种媒介发布招募信息，广泛招募经营业主。6.2.3 应评估意向经营业主的品类、品牌、经营实力等。6.2.4 应建立对经营者的主体资格、资质、资信等建立严格的审查和动态管理制度。6.2.5 应核查特殊商户是否依法取得相应经营资质，包含但不限于：a)餐饮类商户为安全食品的合法经营者，具有营业执照、健康证等资质，经营的食品符合 GB 2760要求，饮用水符合 GB 5749 要求；b)儿童游乐的经营业主持有有效的儿童游乐设施合格证等经营资质证书；c)演艺服务的经营业主具备活动策划、舞台搭建和表演服务等相关资质。6.2.6 应与商户

17、签订相关合同，明确主体责任。6.2.7 应对商户的装修设计方案进行审核，确保与整个街区的风格一致。6.2.8 制定并实施对失信、违法违规经营者的惩戒制度。6.2.9 宜建立以经营者为单位的诚信档案，将诚实守信、依法经营、货真价实、公平竞争、明码标价、价质相符等放心消费诚信承诺纳入档案。交易行为管理 6.3.1 公开商品、服务真实信息。6.3.2 诚信自律，信誉良好，无经销侵权商品、国家禁止经营商品的行为。6.3.3 依法计量、称重，使用检验合格的计量工具。6.3.4 积极配合执法部门依法进行监督检查和日常监管。6.3.5 商品或服务明码标价，货价相符。6.3.6 处理商品宜标示处理品和处理价格

18、，使用降价签宜注明降价原因及降价起止时间。6.3.7 采用价外馈赠方式销售商品时，如实标示馈赠物品的品名、数量。投诉管理 6.4.1 应建设完善的消费者投诉制度，及时处理顾客投诉，建立并留存真实、完整、规范的投诉处理记录。6.4.2 发生消费争议时，宜主动与顾客协商和解。应急管理 6.5.1 制定健全的安全管理制度、应急预案以及消防风险预警提示，应包括以下内容：a)食品安全；b)重特大事故；c)群体投诉；d)防火、防汛；e)防盗抢；f)防大型促销活动造成的人流过度密集；g)公共卫生突发事件等。6.5.2 应定期组织消防安全急疏散演练。6.5.3 应张贴消防疏散示意图、安全标识及消防标志，在易燃

19、、易爆和化学危险品存放地应设置警示标识。7 效益 DB 1401/T 162023 6 社会 为市民提供步行、休息、社交聚会的场所，增进人际交流和地域认同感，有利于培养市民一种维护、关心市容的自觉性。经济 增加从业人数、店铺数量、商业活动，促进当地经济的繁荣发展。环境 提供安全、便利和舒适的环境，通过减少空气和视觉的污染，交通噪声，提升居民的生活质量。文化 注重历史文化街区的保护和利用，促进发展浓厚的太原特色和浓郁商业气息。DB 1401/T 162023 7 参考文献 1 山西省商务厅关于开展首批省级步行街认定的通知（晋商流通函2020341 号）2 DB3301/T 2094-2019 高品质步行街评价指南3 关于做好 2020 年步行街改造提升工作的通知（商流通司函202047 号）4 商务部办公厅关于印发推动步行街改造提升工作方案的通知（商流通字20198 号）