DB1403 T 11-2022 政府采购不见面开标工作规范.pdf

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1、I C S 0 3.1 6 0C C S A 1 0DB1403阳 泉 市 地 方 标 准D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 2政 府 采 购 不 见 面 开 标 工 作 规 范2 0 2 2-0 7-1 5 发 布 2 0 2 2-0 7-1 5 实 施阳 泉 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 2I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 工 作 要 求.14.1 招 标.14.2 投 标.24.3 开 标.24.4 评 标.24.5 定 标.35 工 作 流 程.35.1

2、招 标 阶 段.35.2 投 标 阶 段.35.3 开 标 阶 段.35.4 评 标 阶 段.35.5 定 标 阶 段.46 监 督.4参 考 文 献.5D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 2I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 阳 泉 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局 提 出、组

3、 织 实 施 和 监 督 检 查。本 文 件 由 阳 泉 市 行 政 审 批 标 准 化 技 术 委 员 会（Y Q S/T C 0 4）归 口。本 文 件 起 草 单 位：麦 斯 达 夫 标 准 化 服 务（山 西）有 限 公 司、阳 泉 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局。本 文 件 主 要 起 草 人：张 曼、魏 海 文、牛 建 东、魏 京 军、朱 建 芳、郝 增、郑 波、王 超、倪 长 虹。D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 21政 府 采 购 不 见 面 开 标 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 政 府 采 购 不 见 面 开 标 服 务 的 工 作 要

4、 求、工 作 流 程 及 监 督。本 文 件 适 用 于 政 府 采 购 的 不 见 面 开 标。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 3 6 1 1 3 政 务 服 务 中 心 服 务 投 诉 处 置 规 范3 术 语 和 定 义G B/T 3 8 3 5 7

5、 2 0 1 9 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1不 见 面 开 标在 线 远 程 完 成 数 据 电 文 形 式 投 标 文 件 的 拆 封 解 密，展 示 唱 标 内 容 并 形 成 开 标 记 录 的 工 作 程 序。3.2招 标 人提 出 招 标 项 目 并 进 行 招 标 的 法 人 或 其 他 组 织。来 源：G B/T 3 8 3 5 7 2 0 1 9，3.4 3.3投 标 人响 应 招 标、参 加 投 标 竞 争 的 法 人、其 他 组 织 或 自 然 人。来 源：G B/T 3 8 3 5 7 2 0 1 9，3.6 4 工 作

6、 要 求4.1 招 标4.1.1 参 与 不 见 面 开 标 的 招 标 人 或 其 委 托 代 理 机 构、投 标 人 等 交 易 主 体，应 按 照 规 定 取 得 数 字 证 书，并 确 认 是 否 可 以 正 常 使 用。4.1.2 投 标 人 端 口 操 作 人 员 均 被 视 为 投 标 人 法 人 代 表 或 授 权 委 托 人（代 理 人）。4.1.3 对 实 行 不 见 面 开 标 的 项 目，应 在 采 购 公 告 和 采 购 文 件 中 作 出 规 定。4.1.4 招 标 人 应 在 采 购 文 件 中 明 确 投 标 文 件 解 密 失 败 的 补 救 方 案 及 投

7、标 文 件 应 按 照 招 标 文 件 的 要 求 作出 响 应 等 事 项。D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 224.2 投 标4.2.1 应 告 知 投 标 人 在 招 标 公 告 中 载 明 的 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 进 行 注 册 登 记，递 交 数 据 电 文 形 式 的投 标 文 件 等 有 关 信 息。4.2.2 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 应 允 许 投 标 人 离 线 编 制 投 标 文 件，并 具 备 分 段 或 整 体 加 密、解 密 功 能。4.2.3 应 允 许 投 标 人 在 投 标 截 止 时 间 前 完 成 投 标 文

8、 件 的 传 输 递 交、补 充、修 改 或 撤 回 投 标 文 件。投 标截 止 时 间 前 未 完 成 投 标 文 件 传 输 的，视 为 撤 回 投 标 文 件。投 标 截 止 时 间 后 送 达 的 投 标 文 件 应 拒 收。4.2.4 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 在 收 到 投 标 人 送 达 的 投 标 文 件 时 应 即 时 向 投 标 人 发 出 确 认 回 执 通 知，并妥 善 保 存 投 标 文 件。4.2.5 在 投 标 截 止 时 间 前，除 投 标 人 补 充、修 改 或 者 撤 回 投 标 文 件 外，任 何 单 位 和 个 人 不 应 解 密、提取

9、投 标 文 件。4.3 开 标4.3.1 开 标 应 按 招 标 文 件 确 定 的 时 间 在 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 上 公 开 进 行。4.3.2 开 标 时 间 应 以 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 系 统 显 示 时 间 为 准。4.3.3 应 完 成 3 家 以 上 单 位 解 密 时 方 可 开 标。4.3.4 应 告 知 投 标 人 在 项 目 开 标 期 间 应 保 持 在 线 状 态，联 系 方 式 应 保 持 畅 通，参 与 远 程 音 视 频 交 互 的法 人 代 表 或 授 权 委 托 人 应 始 终 为 同 一 人，中 途 不 应 更 换。

10、4.3.5 开 标 记 录 应 由 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 自 动 生 成 并 向 社 会 公 众 公 布，依 法 应 保 密 的 除 外。4.3.6 招 标 人 应 详 细 记 录 开 标 会 议 过 程 中 发 生 的 异 常 情 况 或 争 议 性 问 题，并 存 档 备 查。4.3.7 招 标 人 或 代 理 机 构、投 标 人、监 督 人 不 应 越 位 发 表 意 见，非 法 干 预，影 响 评 标 的 过 程 和 结 果。4.3.8 在 开 标 过 程 中 出 现 故 障 导 致 开 标 过 程 无 法 正 常 运 行 或 无 法 保 证 交 易 过 程 的 公

11、平、公 正 和 信 息 安全 时，各 方 当 事 人 应 免 责，暂 停 开 标，故 障 情 形 如 下：a)电 子 服 务、交 易 系 统 服 务 器 发 生 故 障 而 无 法 访 问 网 站 或 无 法 使 用 系 统；b)电 子 服 务、交 易 系 统 的 软 件 或 网 络 数 据 库 出 现 错 误；c)计 算 机 病 毒 导 致 系 统 无 法 正 常 运 行；d)电 力 系 统 发 生 故 障 导 致 交 易 系 统 无 法 运 行；e)其 他 非 投 标 人 原 因 导 致 开 标 活 动 无 法 正 常 进 行。4.3.9 3 h 内 排 除 故 障 并 通 过 可 靠 测

12、 试 的，恢 复 系 统 运 行 并 继 续 开 标；3 h 内 未 排 除 故 障 且 已 在 线 解 密 应通 知 投 标 人 代 表 按 约 定 时 间 到 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 继 续 开 标，未 解 密 的 另 行 通 知 远 程 开 标 时 间。4.3.1 0 开 标 过 程 中 出 现 以 下 情 形 应 视 为 废 标：a)未 按 规 定 进 行 电 子 签 到 时 应 废 标；b)未 按 规 定 解 密 投 标 文 件 时 应 废 标；c)投 标 人 未 按 规 定 进 行 电 子 签 章 时 应 废 标。4.4 评 标4.4.1 评 标 应 在 有 效 监

13、 控 和 保 密 的 环 境 下 在 线 进 行。4.4.2 公 证 人 员 应 对 其 公 证 事 项 承 担 相 应 的 法 律 责 任。对 招 投 标 活 动 依 法 负 有 行 政 监 督 职 责 的 国 家 机关 工 作 人 员 徇 私 舞 弊、滥 用 职 权 或 玩 忽 职 守，构 成 犯 罪 的，依 法 追 究 到 底，不 构 成 犯 罪 的，依 法 予 以 行政 处 分。4.4.3 评 标 委 员 会 应 由 采 购 人 代 表 和 专 家 组 成，成 员 人 员 应 为 5 人 以 上 单 数，其 中 评 审 专 家 不 应 少 于成 员 总 数 的 2/3。4.4.4 评

14、标 委 员 会 成 员 应 客 观 公 正 地 履 行 职 务，遵 守 职 业 道 德，对 所 提 出 的 评 审 意 见 承 担 个 人 责 任。D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 234.4.5 评 标 委 员 会 成 员 不 应 私 下 接 触 投 标 人，不 应 收 受 投 标 人 的 财 务 或 其 他 好 处。4.4.6 评 标 委 员 会 成 员 和 参 与 评 标 的 有 关 工 作 人 员 不 应 透 露 对 投 标 文 件 的 评 审 和 比 较、中 标 候 选 人 的推 荐 情 况 以 及 评 标 有 关 的 其 他 情 况。4.5 定 标4.5.1 因 投

15、标 人 原 因 造 成 投 标 文 件 未 解 密 的，视 为 撤 销 其 投 标 文 件。4.5.2 因 投 标 人 之 外 的 原 因 造 成 投 标 文 件 未 解 密 的，视 为 撤 回 其 投 标 文 件，投 标 人 有 权 要 求 责 任 方 赔偿 因 此 遭 受 的 直 接 损 失。4.5.3 部 分 投 标 文 件 未 解 密 的，其 他 投 标 文 件 的 开 标 可 以 继 续 进 行。4.5.4 投 标 人 或 其 他 利 害 关 系 人 依 法 对 资 格 预 审 文 件、招 标 文 件、开 标 和 评 标 结 果 提 出 异 议，以 及 招标 人 答 复，均 应 通

16、过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 进 行。5 工 作 流 程5.1 招 标 阶 段招 标 代 理 机 构 应 编 制 招 标 文 件，发 布 招 标 公 告 并 组 织 实 施。5.2 投 标 阶 段5.2.1 应 在 远 程 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 上 查 看 拟 投 标 的 项 目 公 告，下 载 招 标 文 件，下 载 成 功 后 视 为 报名 成 功。5.2.2 投 标 人 通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 按 招 标 文 件 要 求 制 作 投 标 文 件，制 作 完 成 后 采 用 投 标 人 加 密方 式，在 投 标 截 止 时 间 前 应

17、 完 成 上 传 经 过 数 字 证 书 电 子 签 章 并 加 密 的 投 标 文 件。注：加密和解密应用同一数字证书。5.2.3 出 现 下 列 情 况 的，投 标 人 应 重 新 用 数 字 证 书 签 章 和 加 密 投 标 文 件，并 在 投 标 截 止 时 间 之 前 上 传完 成 至 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台，具 体 内 容 如 下：a)数 字 证 书 逾 期 后 重 新 续 期；b)数 字 证 书 因 遗 失、损 坏、企 业 信 息 变 更 等 情 况 更 换 新 证 书。5.3 开 标 阶 段5.3.1 开 标 时，应 通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平

18、 台 自 动 提 取 所 有 投 标 文 件，提 示 招 标 人 和 投 标 人 按 招 标 文件 规 定 方 式 按 时 在 线 解 密。5.3.2 主 持 人 应 宣 布 开 标 会 开 始 并 致 辞，宣 布 参 加 开 标 会 的 现 场 监 督 人 员、公 证 人 员、主 持 人、唱 标、监 标、会 议 记 录 等 工 作 人 员，宣 布 会 场 纪 律 和 有 关 注 意 事 项。5.3.3 解 密 全 部 完 成 后，主 持 人 应 当 众 宣 布 解 密 情 况、投 标 人 名 称、投 标 价 格 和 招 标 文 件 规 定 的 其 他内 容。5.3.4 主 持 人 应 根 据

19、 投 标 人 签 到 记 录 宣 布 参 加 投 标 的 投 标 人 名 单。5.3.5 在 开 标 截 止 时 间 进 行 签 到，开 标 时 项 目 实 施 主 体 应 通 过 系 统 发 出 投 标 文 件 解 密 指 令，投 标 人 应在 解 密 指 令 发 出 完 成 解 密。开 标 时 由 投 标 人 自 行 解 密，系 统 自 动 记 录 开 标 过 程。5.3.6 主 持 人 宣 布 开 标 会 结 束 后，所 有 投 标 人 代 表 应 退 出 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台。5.3.7 开 标 工 作 人 员 应 做 好 书 面 开 标 记 录。5.4 评 标 阶

20、段D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 245.4.1 在 评 标 过 程 中 可 要 求 投 标 人 对 投 标 文 件 中 含 义 不 明 确 的 内 容 作 出 必 要 的 澄 清 或 者 说 明，澄 清 或者 说 明 不 应 超 出 投 标 文 件 的 范 围 或 者 改 变 投 标 文 件 的 实 质 性 内 容，通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 交 换 数 据电 文。5.4.2 评 标 委 员 会 成 员 完 成 评 审 后 应 及 时 将 评 分 表 递 交 招 标 人，不 应 随 意 更 改 签 名 确 认 后 的 评 分 表，经 复 核 出 现 算 术

21、 错 误 的 除 外。5.4.3 招 标 人 对 评 标 委 员 会 的 成 员 打 分 情 况 进 行 综 合 评 标。5.4.4 完 成 评 标 后，应 通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 向 招 标 人 提 交 数 据 电 文 形 式 的 评 标 报 告。5.5 定 标 阶 段5.5.1 评 标 委 员 会 应 推 荐 1 3 人 作 为 候 选 人，并 标 明 排 列 顺 序。5.5.2 招 标 人 应 在 收 到 评 标 报 告 之 日 起 3 日 内 公 示 中 标 候 选 人，公 示 期 不 少 于 3 日。5.5.3 招 标 人 应 在 推 荐 的 中 标 候 选

22、人 中 确 定 中 标 人，通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 公 布 中 标 结 果，公 示监 督 电 话，对 质 疑 的 结 果 应 给 予 合 理 的 理 由，做 好 详 细 记 录。5.5.4 招 标 人 应 通 过 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 以 数 据 电 文 形 式 向 中 标 人 发 出 中 标 通 知 书，并 向 未 中 标 人发 出 中 标 结 果 通 知 书。5.5.5 招 标 人 或 代 理 机 构 代 表、监 标 人、记 录 人 等 在 开 标 记 录 上 应 签 字 确 认，并 存 档 备 查。6 监 督6.1 应 通 过 视 频 监 控 和

23、 电 话 录 音 监 控 设 备 直 播 远 程 开 标 工 作 的 全 过 程，并 保 留 记 录。6.2 应 建 立 投 诉 处 置 机 制，开 通 行 政 监 督 平 台，受 理 投 标 人 或 其 他 利 害 关 系 人 对 不 见 面 开 标 的 投 诉，投 诉 处 理 应 符 合 G B/T 3 6 1 1 3 的 规 定。6.3 不 见 面 开 标 工 作 相 关 人 员 应 自 觉 接 受 行 政 监 督 部 门 的 监 督。6.4 电 子 招 标 投 标 交 易 平 台 应 记 录 和 公 布 相 关 交 换 数 据 信 息 的 来 源、时 间 并 进 行 电 子 归 档 备

24、 份。6.5 应 建 立 安 全 机 制，避 免 伪 造、篡 改 或 者 损 毁 电 子 招 标 投 标 活 动 信 息。D B 1 4 0 3/T 1 1 2 0 2 25参 考 文 献 1 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法（主 席 令 1 9 9 9 年 8 月 3 0 日 第 2 1 号）2 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法（财 政 部 令 2 0 1 7 8 7 号）3 电 子 招 标 投 标 办 法（国 家 发 展 改 革 委 等 八 部 委 令 2 0 1 3 2 0 号）4 G B/T 3 8 3 5 7 2 0 1 9 招 标 代 理 服 务 规 范_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _