DB14 T 2387-2021 人力资源和社会保障公共服务事项办事指南.pdf
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1、ICS 0 1.0 4 0.0 3CCS A 0 014山 西 省 地 方 标 准D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 1人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 事 项办 事 指 南2 0 2 1-1 2-2 8 发 布 2 0 2 2-0 3-2 8 实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 原 则.25 事 项 梳 理.26 服 务 指 南 编 制.37 信 息 公 开.38 事 项 办 理.39 监
2、督、评 价 与 改 进.4附 录 A(资 料 性)山 西 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 系 统 公 共 服 务 事 项 清 单.5附 录 B(资 料 性)公 共 服 务 事 项 服 务 指 南 示 例.1 2参 考 文 献.1 5D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 山 西 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 提 出 并 监 督 实 施。本 文 件 由 山 西 省 人
3、力 资 源 和 社 会 保 障 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口。本 文 件 起 草 单 位:山 西 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅、山 西 省 社 会 保 险 局、山 西 容 创 科 技 有 限 公 司。本 文 件 主 要 起 草 人:蒲 伟、白 云 鹤、张 淑 霞、胡 丽 虹、安 乐、张 文 军、段 容 谷、张 莉。D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 11人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 事 项办 事 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 事 项 办 事 指 南 的 术 语 和 定 义、基
4、 本 原 则、公 共 服 务 事 项梳 理、服 务 指 南 编 制、信 息 公 开、事 项 办 理 和 监 督、评 价 与 改 进。本 文 件 适 用 于 人 力 资 源 和 社 会 保 障 系 统 公 共 服 务 事 项 的 办 理。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中,注 日 期 的 引 用 文 件,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件;不 注 日 期 的 引 用 文 件,其 最 新 版 本(包 括 所 有 的 修 改 单)适 用 于 本文 件。
5、G B/T 3 2 1 6 9 政 务 服 务 中 心 运 行 规 范G B/T 3 6 1 1 4-2 0 1 8 政 务 服 务 中 心 进 驻 事 项 服 务 指 南 编 制 规 范G B/T 3 9 5 5 4.1-2 0 2 0全 国 一 体 化 政 务 服 务 平 台 政 务 服 务 事 项 基 本 目 录 及 实 施 清 单 第 1 部 分:编 码 要 求G B/T 3 9 7 3 5 政 务 服 务 评 价 工 作 指 南3 术 语 和 定 义G B/T 3 6 1 1 4-2 0 1 8 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。公 共 服 务
6、事 项指 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 行 政 许 可 事 项 之 外,直 接 面 向 自 然 人、法 人 或 其 他 组 织 办 理 的 授 益 性事 项。事 项 清 单由 各 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 实 施 主 体 对 实 施 的 公 共 服 务 事 项 进 行 细 化 梳 理 形 成 的 结 果。服 务 指 南为 服 务 对 象 申 办 相 关 事 项 提 供 指 引,明 确 事 项 办 理 要 求 的 规 范 性 文 件。来 源:G B/T 3 6 1 1 4-2 0 1 8,3.4 容 缺 受 理D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0
7、 2 12针 对 基 本 条 件 具 备、主 要 申 请 材 料 齐 全 且 符 合 法 定 条 件,但 部 分 资 料 不 规 范 的 事 项,可 先 予 以 受 理,相 关 材 料 在 规 定 时 间 内 补 齐。4 基 本 原 则统 一 原 则在 省、市、县 三 级 推 进 公 共 服 务 事 项 名 称、编 码、依 据、类 型 等 基 本 要 素 统 一,全 省 一 体 化 政 务服 务 平 台 和 线 下 办 事 窗 口 开 展 的 服 务 事 项 一 致,办 理 标 准 一 致。公 开 透 明全 面 公 开 公 共 服 务 事 项 目 录 清 单 和 服 务 指 南,实 现 公 共
8、 服 务 事 项 可 追 溯、可 核 查。便 民 高 效以 客 户 需 求 为 导 向,充 分 利 用 数 字 化、信 息 化、智 能 化 手 段,优 化 公 共 服 务 事 项 办 理 流 程、简 化 办理 环 节、减 少 申 请 材 料、缩 短 办 理 时 限,为 服 务 对 象 提 供 便 利 化 服 务。5 事 项 梳 理事 项 清 单5.1.1 梳 理 形 成 全 省 统 一 的 公 共 服 务 事 项 目 录 清 单,包 括 但 不 限 于 事 项 名 称(主 项 名 称 和 子 项 名 称)、设 定 依 据、办 理 层 级 等 要 素。全 省 公 共 服 务 事 项 清 单 见
9、附 录 A。5.1.2 逐 步 梳 理 编 制“跨 省 通 办”、“全 省 通 办”等 事 项 清 单。5.1.3 事 项 梳 理 实 行 动 态 管 理,涉 及 事 项 所 依 据 的 法 律、法 规、规 章 等 发 生 变 化,事 项 清 单 及 服 务 指南 做 相 应 调 整。事 项 实 施 编 码5.2.1 编 码 规 则事 项 实 施 编 码 是 公 共 服 务 事 项 的 唯 一 标 识 代 码,不 同 实 施 主 体(如 省、市、县 各 级)行 使 的 相 同 服务 事 项,编 码 应 统 一。事 项 实 施 编 码 共 3 1 位,由 1 8 位 统 一 社 会 信 用 代
10、码、1 位 行 使 层 级 代 码 以 及 1 2 位 基 本 目 录 编 码 三 部 分组 成,各 部 分 编 码 规 则 按 照 G B/T 3 9 5 5 4.1-2 0 2 0 执 行。编 码 结 构 见 图 1。图 1 事 项 编 码 结 构 图5.2.2 事 项 调 整 后 的 编 码D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 13应 依 据 服 务 事 项 新 增、取 消、合 并、下 放 等 调 整 变 更 情 况,动 态 调 整 服 务 事 项 编 码,调 整 后 的 事 项编 码 按 照 G B/T 3 9 5 5 4.1-2 0 2 0 8.2 做 调 整。6 服 务
11、指 南 编 制对 所 有 公 共 服 务 事 项 编 制 服 务 指 南,并 在 线 上 全 省 一 体 化 政 务 服 务 平 台 和 线 下 办 事 窗 口 公 开。事 项 服 务 指 南 编 制 应 规 范 统 一,按 照 G B/T 3 6 1 1 4-2 0 1 8 5.2 设 置 要 素,主 要 包 括 事 项 名 称、编 码、办 件 类 型、设 定 依 据、实 施 主 体、受 理 条 件、办 结 时 限、收 费 标 准、收 费 依 据、申 请 材 料、办 理 流 程、办 理 形 式、咨 询 方 式、监 督 投 诉 方 式 等 要 素。服 务 指 南 示 例 见 附 录 B。事 项
12、 服 务 指 南 应 内 容 完 整、准 确、全 面,线 上 线 下 规 定 统 一。7 信 息 公 开遵 循 公 正、公 平、合 法、便 民 的 原 则,及 时、准 确 地 公 开 服 务 事 项 信 息。应 通 过 门 户 网 站、一 体 化 政 务 服 务 平 台、窗 口 展 示 牌、服 务 告 知 单 等 线 上 线 下 多 渠 道 多 媒 介 对 公共 服 务 事 项 信 息 进 行 公 开,内 容 包 括:a)事 项 基 本 信 息,如 事 项 名 称、设 立 依 据、办 理 层 级 等;b)事 项 办 理 信 息,如 办 理 主 体、办 理 流 程、办 理 方 式、办 理 时 限
13、、申 请 材 料 及 示 范 文 本、收 费 依据 及 收 费 标 准、办 理 情 况 和 结 果 告 知 等;c)监 督 投 诉 信 息,如“好 差 评”、投 诉 受 理 单 位、投 诉 电 话、投 诉 邮 箱 等;d)咨 询 查 询 信 息,如 网 上 咨 询、现 场 咨 询、电 话 咨 询 等;e)其 他 需 公 开 的 信 息。公 开 的 内 容 应 简 单 明 了、通 俗 易 懂。事 项 信 息 公 开 内 容 发 生 变 更 时,应 及 时 更 新。8 事 项 办 理办 理 方 式提 供 的 办 理 方 式 主 要 有 现 场 办 理、网 上 办 理。受 理 申 请8.2.1 现
14、场 受 理服 务 对 象 到 经 办 机 构 窗 口 提 出 事 项 办 理 申 请,窗 口 人 员 提 供 以 下 现 场 受 理 服 务:窗 口 人 员 及 时 接 待,并 提 供 相 应 的 申 请 表 格 和 示 范 文 本;对 申 请 材 料 齐 全 且 符 合 法 定 形 式 的,窗 口 人 员 应 当 场 登 记 受 理;对 申 请 材 料 不 齐 全 或 不 符 合 法 定 形 式 的,窗 口 人 员 应 当 场 予 以 指 正,服 务 对 象 更 正 后 予 以 登 记受 理;对 不 能 当 场 补 齐 或 更 正 的 申 请 事 项,应 一 次 性 书 面 告 知 需 要
15、补 正 的 全 部 内 容;不 符 合 受 理 条 件 的 事 项,应 及 时 出 具 事 项 申 请 的 不 予 受 理 通 知 书,说 明 不 予 受 理 的 理 由 和 依 据;符 合 容 缺 受 理 条 件 的 事 项,在 服 务 对 象 作 出 容 缺 受 理 承 诺 后 予 以 受 理。D B 1 4/T 2 3 8 7 2 0 2 148.2.2 网 上 受 理8.2.2.1 服 务 对 象 通 过 网 上 服 务 平 台 注 册/登 录,选 择 服 务 事 项,按 服 务 指 南 填 写 申 请 信 息,上 传 申 请 材料;平 台 给 予 申 请 提 交 是 否 成 功 提
16、示,并 通 过 有 效 方 式 及 时 提 醒。8.2.2.2 服 务 平 台 接 到 服 务 对 象 提 交 的 申 请 材 料 后,确 定 申 请 材 料 是 否 符 合 受 理 要 求,作 出 以 下 处 理意 见:符 合 受 理 要 求 的,予 以 受 理,并 将 受 理 的 决 定 即 时 反 馈 给 服 务 对 象,同 时 将 申 请 材 料 流 转 给 相应 部 门 办 理;不 符 合 受 理 要 求 的,平 台 给 出 需 补 齐 补 正 的 申 请 材 料 信 息,服 务 对 象 按 要 求 补 齐 补 正 后,参照 上 一 步 骤 执 行,服 务 对 象 也 可 通 过 短
17、 信 或 移 动 终 端 等 获 得 网 上 受 理 情 况 的 相 关 信 息;需 核 验 材 料 的 办 事 事 项,通 知 服 务 对 象 携 带 原 件 材 料 到 受 理 窗 口 进 行 核 验。审 核 办 结8.3.1 服 务 对 象 应 对 提 交 材 料 的 真 实 有 效 性 做 出 承 诺。8.3.2 服 务 机 构 对 受 理 的 材 料 进 行 真 实 性、合 法 性、规 范 性 及 实 质 性 审 查,出 具 审 查 意 见。8.3.3 只 需 进 行 形 式 要 件 审 核 的 服 务 事 项,受 理 窗 口 工 作 人 员 能 够 当 场 办 结 的,应 当 场
18、办 结,出 具 办理 结 果;不 能 当 场 办 结 的,应 在 规 定 的 办 理 期 限 内 审 核 办 结。8.3.4 经 审 查 不 具 备 批 准 条 件 的,服 务 机 构 应 详 细 给 出 不 予 办 理 理 由 或 改 正 意 见。8.3.5 采 用 容 缺 受 理 的 事 项,待 服 务 对 象 在 承 诺 期 限 内 补 齐 补 正 容 缺 材 料 后 审 核 办 结。服 务 对 象 未 在承 诺 期 限 内 补 齐 补 正 容 缺 材 料 的,按 退 办 件 处 理。8.3.6 网 上 受 理 审 核 的 事 项,办 理 结 果 通 过 网 上 和 移 动 终 端 即
19、时 向 服 务 对 象 反 馈,并 按 有 关 规 定 向 社会 公 开。8.3.7 办 结 的 服 务 事 项,应 按 规 定 给 出 办 理 结 果 文 书,包 括 相 关 批 文、证 照 等。8.3.8 依 法 应 缴 费(税)的 服 务 事 项,服 务 机 构 应 在 批 准 决 定 做 出 后,根 据 收 费 标 准 通 知 服 务 对 象 缴费 并 提 供 多 种 支 付 方 式,收 到 缴 费 回 执 向 服 务 对 象 提 供 缴 费 票 据。结 果 送 达根 据 服 务 对 象 需 求,服 务 机 构 提 供 现 场 递 交、邮 寄、在 线 下 载 打 印 等 方 式 送 达
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