DB3713 T 219-2021 市场监督管理所标准化建设规范(试行).pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 3713 临沂市 地 方 标 准 DB 3713/T 219 2021 市场监督管理所标准化建设规范(试行) Specifications for standardized construction of market supervision administration station (Trial Implementation) 文稿版次选择 2021 - 05 - 10发布 2021 - 06 - 10实施 临沂市市场监督管理局 发布 DB 3713/T 219 2021 I 目 次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性
2、引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 3.1市场监督管理所 . 1 3.2业务指导书 . 1 3.3综合检查工作手册 . 1 4 基本原则 . 1 4.1 规范统一 . 1 4.2 科学简约 . 2 4.3 融合高效 . 2 4.4 操作易行 . 2 5 组织机构 . 2 5.1 机构名称 . 2 5.2 管理体制 . 2 5.3 主要职责 . 2 5.4 人员 . 2 6 设施设备 . 3 6.1 办公场所 . 3 6.2 工作设备 . 3 6.3 信息化建设 . 4 7 运行规范 . 4 7.1 内部管理 . 4 7.2 业务开展 . 5 7.3 党建工作 . 5 7.4 行为规范 .
3、 6 8 监督考核 . 6 8.1 监督考核主体 . 6 8.2 监督考核方式 . 6 8.3 持续改进 . 6 附录 A(资料性附录) 业务指导书及综合检查工作手册清单 . 7 DB 3713/T 219 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由临沂市市场监督管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位:临 沂市知识产权保护中心(临沂市市场监管综合服务中心)。 本文件主要起草人:朱洪波、杨琪、韩秀林、季春妍。 DB 3
4、713/T 219 2021 III 引 言 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴、科学决策,全面深化党和国家机构改革, 对市场监管体制进行了系统顶层设计,推动市场监管事业进入新时代,开启了我国市场监管新篇章。 随着市场监管和执法体制改革深入推进,市场监管体制机制发生了新的变化,市场监督管理所作为 履行市场监管职能的基层组织,是服务经济社会发展的重要基石,承担着市场监管领域直接面向监管服 务对象的综合监管执法职责,在营造公平竞争环 境、守护人民群众安全底线、维护广大消费者权益等方 面发挥重要作用。 本文件致力于在市场监督管理相关法律法规体系框架下,通过标准化手段推进市场监督管理所
5、建设 和运行管理,破除市场监管体制改革障碍 ,形成监管合力 ,提高基层监管效能,加快构建规则简约透明、 监管有力有效的协同监管格局,不断提升市场监管工作的整体水平,更好地服务经济社会发展。 DB 3713/T 219 2021 1 市场监督管理所标准化建设规范(试行) 1 范围 本文件规定了市场监督管理所标准化建设的基本原则、组织机构、设施设备、运行规范、监督考核 等要求。 本文件适用于临沂市市场监督管理系统市场监督 管理所的标准化建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的
6、引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第 1部分:通用符号 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第 9部分:无障碍设施符号 GB/T 20501.1 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第 1部分:总则 GB/T 20501.2 公共信息导向系统 导 向要素的设计原则与要求 第 2部分:位置标志 GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范 第 3部分:窗口服务提供要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 市场监督管理所 market supervision administration sta
7、tion 县(区)市场监督管理部门按照行政区划或区域设置的履行市场监管职责的派出机构 。 3.2 业务指导书 business instruction 市市场监督管理局制定,指导市场监督管理所开展具体业务活动的操作性文件。 3.3 综合检查工作手册 comprehensive inspection manual 市市场监督管理局制定,指导市场监督管理所进行综合性检查工作的操作性文件。 4 基本原则 4.1 规范统一 DB 3713/T 219 2021 2 坚持职权法定、权责一致 ,依法合理划分事权,统一业务标准,规范监管行为程序和文书,实现基 层权责统一、监管行为规范统一,做到制度健全、管理
8、规范、依法行政、监管公正。 4.2 科学简约 坚持强化落实日常综合监管,创新监管理念与监管方式,有效整合基层市场监管资源 ,与信用监管、 分类监管联动,积极运用信息化技术手段,构建科学监管模式。 4.3 融合高效 坚持服务大局,推进职能转变, 促进监管职能从“物理整合”到“化学融合”的过渡和提升,提高 市场监督管理工作效率,提升基层综合监管效能。 4.4 操作易行 坚持依托基层、服务一线,不断为基层减负、解压,贴合基层实际,便于推进实施。 5 组织机构 5.1 机构名称 市场监督管理所名称依照县(区)市场监督管理部门“三定”规定确定的机构名称设置。 5.2 管理体制 市场监督管理所是县(区)市
9、场监督管理部门的派出机构,由县(区)市场监督管理部门领导和管 理,在县(区)市场监督管理部门确定的权限范围内,以县(区)市场监督管理部门的名义实施具体行 政行为。 5.3 主要职责 5.3.1 宣传、贯彻、实施市场监管相关法律、法规、规章和政策。 5.3.2 根据授权依法办理有关市场主体的登记注册、行政许可。 5.3.3 指导服务辖区内各市场主体的年报和信息公示。 5.3.4 承担辖区内市场主体和市场经济行为的监督管理工作。监督管理工作主要涉及食品药品安全监 管、特种设备监管、产品质量监管、医疗器械及化妆品监管、价格监督检查等工作。 5.3.5 受理辖区内消费者的咨询、投诉和举报。 5.3.6
10、 参与市场监管突发事件的应急处置。 5.3.7 负责上级部门交办的其他工作 。 5.4 人员 5.4.1 县(区)市场监督管理部门可根据市场监督管理所辖区面积、经济户口、常住人口等要素进行 员额配置 , 实 现分类管理,并可适当配置一定数量的辅助人员 。 DB 3713/T 219 2021 3 5.4.2 市场监督管理所人员应具备与岗位相匹配的基本工作能力。其中,履行监管职责的人员应取得 行政执法资格证。从事专业性强的市场监管工作人员应符合执业技术要求,并具备与从事相关市场监管 工作相匹配的必要专业技能 并通过相关考核。 5.4.3 县(区)市场监督管理部门要确保市场监督管理所人员编制专编专
11、用,保证日常工作的正常运 行。 6 设施设备 6.1 办公场所 6.1.1 总体要求 6.1.1.1 市场监督管理所应具有相对独立的办公场所,交通便利。 6.1.1.2 市场监督管理所办公场所的 设计应符合行政办公的工作特点,结构科学,布局合理,内部总 体 装饰风格简洁、稳重,并保持场所内整洁、卫生,物品摆放统一有序。 6.1.2 功能分区 6.1.2.1 市场监督管理所应根据各自特点对工作场所进行差异化设置,整体工作环境应符合日常办公、 监管及其它业务工作要求 ,可分为办公用房和业务用房,以满足全面履行业务职能的基本要求。 6.1.2.2 办公用房(含办公室、会议室、档案室、值班室、阅览室、
12、党员活动室等)按国家有关党政 机关办公用房建设标准执行。 6.1.2.3 业务用房(含综合服务大厅、快速检测室、询问调查室、调解室、装备器材室、扣押罚没物 资室等) 根据核定的编制人数以及辖区人口、经济社会发展状况按有关规定要求确定 。 6.1.3 标识 要求 6.1.3.1 市场监督管理所办公用房外部醒目位置设置“市场监督管理”字样标志,字体大小要与办公 用房整体协调。 6.1.3.2 市场监督管理所院门或办公房正门一侧竖直悬挂市场监督管理所牌匾。 6.1.3.3 办公场所设置工作人员身份标识牌,工作区设置工作人员桌牌,标明工作人员姓名、职务、 职责及行政执法资格证信息等。 6.1.3.4
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