DB3302 T1118-2020 狱务公开规范.pdf

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1、 ICS 03.160 CCS A 12 浙江省 宁波市 地方 标准 DB3302/T 111 2020 狱务公开规范 2020 - 12 - 2 发布 2021 - 01 - 2 实施 宁波 市市场监督管理局 发 布 DB3302/T 1118 2020 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 标准化工作导则 第 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 的规定 起草 。 本文件由 宁波市司法局 提出 。 本文件由 宁波市社会管理和公共服务标准化技术委员会 归口 。 本文件起草单位 ： 宁波市望春监狱 、 宁波市标准化研究院 。 本文件主要起草人 ： 郑华峰 、 龚旭峰 、 张文超 、 胡磊

2、、 胡一俊 、 伍晓茜 。 DB3302/T 1118 2020 狱务公开规范 1 范围 本文件规定了狱务公开的术语和定义 、 公开信息 分类 ， 以及 狱务 公开的 通用要求 、 公开内容 、 公开 渠道 、 公开流程和公开管理 。 本文件适用于狱务公开的实施和管理 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 狱务公开 监狱执法条件 、 程序 、 结果依法向社会 、 罪犯近亲属 、 罪犯等对象公开 。 3.2 监狱执法 对监狱内的罪犯执行刑罚的活动 。 3.3 罪犯近亲属 罪犯配偶 、 父母 、 子女及同胞兄弟姊妹 。 3.4

3、 公开对象 狱务公开信息的受众 ， 包括罪犯 、 罪犯近亲属及社会公众 。 3.5 特定罪犯 与公开对象有近亲属关系或者监护关系的罪犯 。 4 分类 根据狱务信息公开方式不同 ， 分为主动公开信息 、 依申请公开信息 。 5 通用要求 合法性 5.1 狱务公开应依法依规 。 DB3302/T 1118 2020 规范性 5.2 公开的狱务信息应基于已有的客观数据 ， 形式规范 、 表述规范 、 条款清晰 。 可获得性 5.3 狱务公开流程应优化简洁 ， 功能设计应考虑公开对象的需求和习惯 。 考虑儿童 、 老年人 、 残障等特 殊人群获得信息的需求 。 6 公开内容 狱务信息来源 6.1 需公

4、开的狱务信息应由监狱或上级部门提出 、 审核 、 发布 。 公开目录 6.2 狱务公开目录应符合附录 A的规定 。 公开要求 6.3 狱务信息公开应满足以下要求 ： a) 准确性 ： 信息内容应真实 、 可靠 ， 与客观实际情况一致 ； b) 时效性 ： 及时收集 、 更新 ， 满足向相关各方公开的时效要求 ； c) 一致性 ： 在信息公开过程中 ， 传播和发布单位不应自行更改信息的内容和结论 ； d) 完整性 ： 信息内容 、 发布时间 、 发布单位 、 反馈方式等构成要素完整 ； e) 保密性 ： 不应提供涉密信息 ； f) 安全性 ： 保护个人隐私信息安全 ， 防止信息泄漏 、 损毁和丢

5、失 。 7 公开渠道 通则 7.1 7.1.1 狱务信息公开渠道应通过多种途径进行宣传 。 7.1.2 狱务信息公开应有相对固定的时段或栏目 ， 在条件许可的情况下多样化 ， 且安全 、 可靠 、 稳定 。 7.1.3 狱务信息公开渠道包括但不限于现场公开 、 网络公开 、 电话公开 、 媒体公开 。 现场公开 7.2 7.2.1 设置咨询点或资料索取点 ， 配备自助查阅设备或终端 ， 提供狱务公开指南 ， 包括公开手册 、 目 录 、 电话等信息 ， 供集中索取 。 7.2.2 通过宣传 /公示栏 （ 板 ）、 安全须知 、 公告公示 、 电子显示屏 、 触摸屏等方式公开狱务信息 。 7.2

6、.3 通过现场指导 、 讲解教育等及时 、 准确 、 有效传递狱务信息 。 7.2.4 会见服务中心狱务信息公开应符合附录 D 的要求 。 网络公开 7.3 7.3.1 狱务信息公开平台应具备附录 E 要求的发布狱务公开指南和目录 ， 公布监狱简介 ， 依申请公开 事项 、 资格条件 、 申请指南 、 表格下载 、 网上受理 、 结果反馈等信息 。 7.3.2 向社会主动公开的狱务信息应由平台统一发布 、 展示 ， 包括过程公示和结果公告 。 DB3302/T 1118 2020 7.3.3 狱务信息可依托移动端 ， 采用 APP、 微信 、 QQ、 邮件等方式公开 。 电话公开 7.4 7.

7、4.1 利用 （ 热线 ） 电话公开狱务信息 ， 可包括自动语音服务和人工服务 。 7.4.2 可利用手机短信提供文字 、 数字或图片信息等进行狱务公开 ， 包括信息订阅和信息查询 。 媒体公开 7.5 通过新闻发布会 、 报刊 、 广播 、 电视等公共媒体 （ 包括官方网络媒体 ） 进行狱务公开 。 8 公开流程 主动公开 8.1 8.1.1 监狱管理机构对拟主动 公开的信息进行保密性 、 准确性 、 一致性审查 。 由上级信息公开主管单 位或保密工作部门确定是否属于保密范围 、 是否按照规定需要审批 、 是否涉及到相关部门 。 8.1.2 经审查和协调确认后的狱务信息 ， 采取适当的渠道

8、（ 见第 7 章 ） 进行公开或发布 。 8.1.3 主动公开流程图见附录 B。 依申请公开 8.2 8.2.1 罪犯近亲属 、 罪犯可以根据自己特殊需要 ， 向监狱或其上级信息公开主管单位申请获取相关监 狱执法信息 。 8.2.2 收到申请后 ， 进行初审 （ 必要时进行材料补正 ）， 对拟公开信息进行保密性 、 准确性审查 ， 征 求相关方意见 （ 申请内容涉及第三方部门的 ） 等工作后 ， 选择适当的渠道 （ 见第 7 章 ） 进 行答复或公开 。 8.2.3 依申请公开后应取得信息送达回执 ， 并向答复对象提供信息反馈渠道 。 8.2.4 依申请公开应在规定的时限内完成 。 需延期答复

9、的 ， 应说明理由并约定明确的答复时间 。 8.2.5 依申请公开办理流程图见附录 C。 9 公开管理 机构 9.1 9.1.1 监狱应建立狱务信息公开管理机构 ， 具有 ： a) 满足狱务信息公开需求的信息资源 ； b) 现场公开场地 、 设备等硬件资源 ； c) 数量配备合理的人力资源 。 9.1.2 监狱应具有完备的狱务信息公开管理制度 。 投诉 9.2 设置相对完善的投诉机制 ， 向公众公开投诉受理机构 、 投诉电话和投诉方式 、 投诉处理程序 、 处理 时限 、 获得投诉处理进展回复的渠道 。 监督与反馈 9.3 9.3.1 对狱务信息公开的内容 、 进度 、 状态等监控收集相关建议

10、和意见 ， 处置公开过程中的问题 ， 回 应相关方的咨询和投诉 。 DB3302/T 1118 2020 9.3.2 留存可供追溯的相关记录 ， 包括公开信息的来源 、 内容 、 公开对象和公开时间等 。 评价与改进 9.4 9.4.1 对狱务信息公开过程中的内容一致性 、 公开及时性 、 信息完整性等进行评价 。 9.4.2 开展狱务信息公开满意度调查 ， 不断改进狱务公开质量 。 DB3302 /T 1 118 2020 5 A 附录 A （ 规范性 ） 狱务公开目录 见表 A.1。 表 A.1 狱务公开目录 类型 序号 公开信息 对社会公开 对罪犯近亲属公开 对罪犯公开 主动公开 依申请

11、公开 主动公开 依申请公开 基本 情况 信息 监狱的性质 、 任务和职责权限 。 监狱的名称 、 地址 、 邮政编码及联系方式 。 监狱人民警察的权利 、 义务和纪律要求 。 对监狱机关和监狱人民警察执法 、 管理工作进行举报投诉的方式和途径 。 5 监狱执法管理重大事件的处置及调查情况 。 6 监狱工作相关的法律 、 法规 、 规章和司法解释 。 7 监狱执法工作适用的法律的具体规定 （ 涉及国家秘密 、 工作秘密的除外 ）。 8 监狱执法工作各方面的完整程序 （ 不宜向罪犯公开的除外 ）。 刑罚 执行 的信 息 9 罪犯的基本权利和义务 。 罪犯申诉 、 控告 、 检举的方式和途径 。 罪

12、犯收监的法定条件和程序 。 罪犯释放的法定条件和要求 。 罪犯减刑 、 假释的法定条件 、 程序和结果 ， 监狱向人民法院提请罪犯减刑 、 假释的建议书 。 罪犯暂予监外执行的法定条件 、 程序和结果 ， 罪犯暂予监外执行决定书 。 5 对监狱提请罪犯减刑 、 假释 、 暂予监外执行建议有异议的处理方式 。 DB3302 /T 1 118 2020 6 表 A.1 狱务公开目录 （ 续 ） 类型 序号 公开信息 对社会公开 对罪犯近亲属公开 对罪犯公开 主动公开 依申请公开 主动公开 依申请公开 6 符合提请减刑 、 假释条件的罪犯名单和基本情况 ， 以及监狱减刑假释评审委员会拟提请减刑 （

13、或假释 ） 的罪犯名单和减刑 （ 或假释 ） 意见 。 7 拟对罪犯提请暂予监外执行的意见 、 原因和最终审批结果 ， 以及对暂予监外执行的罪犯依法收监执行的决定和原因 。 狱政 管理 的信 息 8 罪犯狱内又犯罪的处理程序和结果 。 9 罪犯服刑期间应当遵守的行为规范 。 对罪犯服刑改造表现进行考评的条件和程序 。 罪犯分级处遇的条件和程序 。 罪犯获得表扬 、 记功或物质奖励等奖励的条件和程序 。 罪犯受到警告 、 记过或者禁闭等处罚的条件和程序 。 罪犯立功和重大立功的条件 、 程序 。 5 罪犯通讯 、 会见的条件和程序 。 6 罪犯离监探亲 、 特许离监的条件和程序 。 7 监狱对罪

14、犯实行分级处遇 、 考评 、 奖惩的结果 ， 以及对结果有异议的处理方式 。 8 罪犯立功或重大立功的结果 ， 以及对结果有异议的处理方式 。 9 监狱批准罪犯通讯 、 会见 、 离监探亲 、 特许离监探亲的结果 。 拟对罪犯给予日常行政奖惩的名单和事实 ， 以及监狱最终的审批结果 。 罪犯对监狱的执法结果或者执法程序提出异议的方式 、 途径 。 教育 习艺 的信 息 罪犯思想 、 文化 、 职业技术教育的政策及制度 。 罪犯参加思想 、 文化 、 职业技术教育 、 社会自学考试等科目的考试成绩 、 毕业 （ 结业 ）情况和获证情况 。 罪犯思想 、 文化 、 职业技术教育的课程 、 教学时间

15、 。 5 罪犯劳动项目 、 岗位技能培训 、 劳动时间 、 劳动保护和劳动报酬的规定 。 DB3302 /T 1 118 2020 7 表 A.1 狱务公开目录 （ 续 ） 类型 序号 公开信息 对社会公开 对罪犯近亲属公开 对罪犯公开 主动公开 依申请公开 主动公开 依申请公开 6 罪犯个体从事的劳动项目 、 岗位以及劳动技能 、 劳动绩效和劳动素养的评估等情况 。 7 特定罪犯每月的劳动报酬 。 生活 卫生 的信 息 8 罪犯伙食 、 被服实物量标准 ， 食品安全 、 疾病预防控制的规程 。 9 罪犯狱内消费以及个人钱款账户收支等情况 。 罪犯身体健康状况 、 体检结果以及疾病诊治等情况

16、。 监狱供应站商品的价格 。 特定罪犯的体检结果 。 罪犯每周伙食的食谱 ， 每月伙食的实际消耗账目 。 其他 信息 法律 、 法规 、 规章和其他规范性文件规定的应当向社会公开的内容 。 5 监狱认为需要向罪犯近亲属公开的其他信息 。 6 其他需要向罪犯依申请公开的其他信息 。 DB3302/T 1118 2020 8 B B 附录 B （ 资料性 ） 主动公开流程 图 B.1 主动公开流程 属于保密范围 开始 拟主动公开信息 保密 保密性审查 结束 第三方机关 审核批准 上级审批 协调确认 公开信息 结束 不属于保密范围 不需要上级审批 通过 通过 未通过 未通过 未通过 不需要第三方确认

17、 DB3302/T 1118 2020 9 C C 附录 C （ 资料性 ） 依申请公开流程 图 C.1 依申请公开流程 提出申请 主动公开范围 依申请公开范围 不公 开 第三方机关 依申请公开 否 ， 告知理由 /材料补正 不属于依申请公开范围 ， 告知 属于 主动 公开范围 ， 告知 不属于主动公开范围 属于保密范围 不属于保密范围 需上级批准 未通过 通过 不属于上级批准范围 需第三方确认 未通过 通过 不需要第三方确认 保密范围 上级批准 审核批准 结束 协调确认 受理 结束 开始 DB3302/T 1118 2020 D D 附录 D （ 规范性 ） 会见服务中心狱务信息公开 D.1

18、 公开内容 狱务信息可通过以下方式进行公开 ， 公开内容包括但不限于 ： a) 信息电子查询终端 ： 1) 法律法规 ； 2) 监狱简介 ， 包括监狱名称 、 地址 、 邮编及联系方式等 ； 3) 新闻动态 ； 4) 公示公告 ； 5) 管理规定 ； 6) 信息查询 ， 包括对罪犯近亲属公开的基本情况信息 、 刑罚执行信息 、 狱政管理的信息 、 教育习艺信息 、 生活卫生信息 、 其他信息等 ； 7) 建议和意见反馈 。 b) 电子显示屏 ： 1) 紧急公示公告 、 通知 ； 2) 会见流程视频讲解 ； 3) “ 两违一危 ” 物品提示讲解视频 ； 4) 罪犯改造生活介绍宣传视频 ； 5)

19、狱内新闻 、 活动宣传视频 ； 6) 罪犯伙房一周食谱信息 ； 7) 罪犯违规暂停会见告示 ； 8) 会见人办理登记手续叫号顺序提示 。 c) 狱务公开栏 ： 1) 监狱的性质 、 任务和职责权限 ； 2) 监狱人民警察的权利 、 义务和纪律要求 ； 3) 罪犯的基本权利和义务 ； 4) 狱政管理工作 ； 5) 刑罚执行工作 ； 6) 教育习艺改造工作 ； 7) 生活卫生管理 ； 8) 举报投诉的方式和途径 。 d) 检务公开栏 ： 1) 检察院监狱检察职责 ； 2) 驻监检察室岗位责任制等 。 e) 狱内购物点公示板 ： 1) 狱内购物须知 ； 2) 狱内购物流程 ； 3) 商品规格单价信息

20、等 。 f) 移动宣传 、 公示板 ： 1) 临时性公告 、 通知 ； 2) 监区需要公开的信息等 。 DB3302/T 111 2020 g) 狱务公开手册 ： 1) 监狱的性质 、 任务和职责权限 ； 2) 监狱人民警察的权利 、 义务和纪律要求 ； 3) 罪犯的基本权利和义务 ； 4) 罪犯服刑期间应当遵守的行为规范 ； 5) 罪犯申诉 、 控告 、 检举的方式 、 途径和处理 ； 6) 罪犯收监的法定条件和程序 ； 7) 罪犯释放的法定条件和要求 ； 8) 对罪犯服刑改造表现的考评 ； 9) 罪犯分级处遇 ； 10) 对罪犯的思想 、 文化 、 职业技术教育 ； 11) 监狱组织罪犯劳

21、动的规定 ； 12) 罪犯的减刑与假释 ； 13) 罪犯暂予监外执行 ； 14) 罪犯获得法定奖励的条件和程序 ； 15) 对罪犯给予法定处罚的条件和程序 ； 16) 罪犯狱内又犯罪的处置 ； 17) 关于罪犯通信的规定 ； 18) 关于罪犯会见的规定 ； 19) 罪犯离监探亲的条件和程序 ； 20) 罪犯特许离监的条件和程序 ； 21) 罪犯的生活卫生管理 ； 22) 对监狱机关和监狱人民警察执法 、 管理工作进行举报投诉的方式和途径 ； 23) 与监狱工作相关的法律 、 法规 、 规章和司法解释等 。 D.2 公开要求 D.2.1 公开流程 会见服务中心狱务信息公开流程见图 D.1。 D.

22、2.2 公开准备 会见服务中心设施布置合理 ， 狱务信息公开的设施设备应正常可靠运行 ， 资料摆放有序 ， 公开的信 息应清晰 、 完整 、 有效 。 D.2.3 询问引导 应着装整洁 ， 使用规范礼貌用语来提供指引 、 操作示范和教育指导 。 D.2.4 教育指导 通过广播 、 音 /视频等方式进行现场教育与指导 。 D.2.5 自助查询服务 应主动了解信息需求并提供相应的引导服务 ， 及时协助指导会见人使用自助设备 ， 示范操作方法 ， 就会见人操作过程中遇到的问题给予解答 。 DB3302/T 1118 2020 D.2.6 现场解答 应及时 、 准确 、 有效地解答咨询 ， 给予技术指

23、导 。 图 D.1 会见服务中 心狱务信息公开流程 询问引导 教育指导 自助查询 现场解答 信息电子查询终端 资料取阅 宣传 /公示栏 （ 板 ） 操作示范指导 信息公开准备 完成信息公开 ， 满意度评价 DB3302/T 1118 2020 E E 附录 E （ 资料性 ） 狱务信息公开平台的功能与要求 E.1 平台功能 狱务公开平台宜设置以下五个功能模块 ： a) 简介和动态 ， 包括各监狱简介和监狱动态新闻 ； b) 狱务公开指南 ， 包括狱务公开事项 ， 狱务公开手册 ， 狱务公开热线和微信公众号等内容 ； c) 规范性文件 ， 包括与罪犯刑罚执行相关的法律 、 法规和政策文件 ； d

24、) 执法信息 ， 包括减刑假释公开信息 、 暂予监外执行公开信息等内容 ； e) 办事平台 ， 包括 ： 1) 服务指南 ， 包括狱务公开服务热线 、 投诉部门地址电话 、 罪犯会见的条件和程序 、 狱内 社会帮教指南 、 律师会见预约电话等内容 ； 2) 网上办事 ， 包括查询服刑人员基本信息查询系统 、 社会帮教推 介系统 、 人力资源推介系 统和会见日查询系统等内容 ； 3) 网上咨询 ， 社会公众可进行线上咨询 ， 并就反馈结果进行查询 。 E.2 信息展示 E.2.1 信息公开的类型和格式应进行统一规范化管理 。 E.2.2 狱务信息查询的功能模块和查询方式应在页面显著位置展示 。 E.2.3 狱务信息应进行合理的排序和展示 ， 不与其他信息混杂 。 E.2.4 申请对象提交申请前 ， 应在平台显著位置向其展示权责协议 。 E.2.5 平台应具有反馈功能 ， 在显著位置显示平台管理部门指定的电话热线 、 邮箱等咨询信息提示 ， 供社会进行反馈和咨询 。 DB3302/T 1118 2020 参考文 献 司发 5 7号 关于进一步深化狱务公开的意见 浙监 6 87号 浙江省监狱管理局 .关于深化狱务公开实施意见 浙监 7 6号 关于明确狱务公开工作责任分工的通知