DB32 T 4039-2021 工贸企业安全风险管控实施评价规范.pdf
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1、 ICS 13.100 CCS C 65 江 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 4039 2021 2021-05-14 发布 工贸企业安全风险管控实施评价规范 Specification for evaluating the implementation of safety risk management and control in industry and trade enterprises 2021-06-14 实施 江苏省市场监督管理局 发 布 DB32 DB32/T 4039-2021 I 目次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义
2、. 1 4 总体要求 . 2 5 评价准备 . 2 6 评价实施 . 2 7 报告编制 . 4 附录 A(规范性) 企业安全风险管控实施情况评价评分表 . 5 附录 B(规范性) 评价报告表 . 13 DB32/T 4039-2021 III 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的 规定起草。 本文件由江苏省应急管理厅提出。 本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位:江苏省安全生产科学研究院、南通市应急管理局、上海梅山钢铁股份有限公司 、 江苏省机构编制统计和信息化管理中心 。 本文件主要起草人:郁颖蕾、柏萍、
3、陈妍、施祖建、朱桂明、高岳毅、 狄伟、曹广雨 、 于震、孙佳 佳、吴菲、朱超、荀厚勤、张国箭、丁锦宣。 DB32/T 4039-2021 1 工贸企业安全风险管控实施评价规范 1 范围 本文件规定了工贸企业安全风险管控实施评价的总体要求、评价准备、评价实施、报告编制等要求。 本文件适用于 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等 工贸企业开展安全风险管控工 作实施情况及效果的评价 。 2 规范性引用文件 下列文件 中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件 必不可少的 条款。其中, 注日期的引 用文件,仅 该 日期的版本适用于本文件 ; 不注日期的引用文件,其最新版本 (包括所有的修改单
4、) 适用于本 文件 。 DB32/T 3614 2019 工贸企业安全风险管 控基本规范 3 术语和定义 DB32/T 3614 2019 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 安全风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 来源: DB32/T 3614 2019, 3.2 3.2 安全风险管控 risk management control 识别生产经营活动中存在的风险,并运用定性或定量的风险评估方法确定其严重程度,进而确定风 险控制的优先顺序和控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。 修改:
5、 DB32/T 3614 2019, 3.6 3.3 隐患 hazard 企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在 生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上 的缺陷。 3.4 隐患排查治理 identification and elimination of hazard 对照风险管控措施的有效落实情况,企业依据国家法律法规、标准和企业管理制度,采取一定的方 式和方法,对本单位的事故隐患进行排查并消除和控制隐患的工作过程。 DB32/T 4039-2021 2 4 总体要求 4.1 评价应符合国家安全
6、生产有关法律、法规、规章、标准和规范等要求。 4.2 评价应客观反映企业实际情况,提出的不符合项应有明确依据。 4.3 评价应坚持独立性原则,评价活动不应受外界影响。 4.4 评价应至少包括评价准备、评价实施、报告编制等环节。 5 评价准备 5.1 评价条件 企业应具备以下条件,方可组织评价: a) 安全风险管控工作已持续运行并有 6 个月以上运行记录; b) 不存在工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准( 2017 版)中判定的重大生产安全事故 隐患。 5.2 成立评价组 5.2.1 实施评价时应根据企业实际情况,成立由专业管理人员、工程技术人员以及行业领域相关专家 组成的评价组。 5.2.2
7、 评价实行组长负责制,评价组成员应恪守职业道德,坚持原则、实事求是、科学公正。 5.3 制定评价计划 5.3.1 对于满足评价条件的企业,评价组应制定合理的评价计划,安排评价工作。 5.3.2 评价计划至少应包括评价时间、评价范围、评价依据、评价组成员及分工等内容。 6 评价实施 6.1 评价方式 6.1.1 评价宜采用资料查阅、现场检查和询问访谈等方式。 6.1.2 资料查阅应至少包括以下内容: a) 企业基本情况; b) 安全风险管控相关制度文件; c) 安全风险辨识与评估记录; d) 安全风险管控清单; e) 安全风险管控记录; f) 隐患排查治理 档案; g) 培训教育档案 。 6.1
8、.3 现场检查内容应至少包括企业 生产工艺、设备设施、作业环境、安全防护 等方面。 6.1.4 询问访谈内容应至少包括相关岗位人员对岗位职责、安全 风险 辨识 与 分析 、安全风险 管控 措施 等方面的 掌握程度。 6.2 评价内容 6.2.1 职责与培训 6.2.1.1 对安全风险管控纳入企业安全生产责任制及考核情况进行评价。 DB32/T 4039-2021 3 6.2.1.2 对企业安全风险管控 教育培训情况 进行评价。 6.2.2 安全风险辨识 6.2.2.1 对 安全风险辨识区域覆盖范围的全面性进行评价。 6.2.2.2 对 安全风险辨识单元划分的合理性、完整性进行评价。 6.2.2
9、.3 对企业风险点排查的全面性进行评价。 6.2.2.4 对安全风险辨识的全面性、准确性进行评价。 6.2.3 安全风险评估 6.2.3.1 对安全风险评估选用的方法进行适用性、合理性评价。 6.2.3.2 对安全风险 评估取值的合理性进行评价。 6.2.3.3 对 安全风险 评估分级结果的准确性进行评价。 6.2.4 安全风险管控 6.2.4.1 从组织、技 术、管理、应急 等方面对安全风险管控措施的合理性、可操作性进行评价。 6.2.4.2 对安全风险管控措施评审、发布程序的合规性进行评价。 6.2.4.3 对安全风险管控清单内容的完整性、较大以上安全风险资料的管理情况等进行评价。 6.2
10、.4.4 对企业安全风险管控措施落实情况及日常安全检查情况进行评价。 6.2.4.5 对企业安全风险告知、公示、警示等情况进行评价。 6.2.5 隐患排查治理 6.2.5.1 对 隐患排查计划的合理性、隐患排查清单及隐患排查记录的完整性等 进行评价。 6.2.5.2 对隐患整改通知、隐患信息通报、隐患治理验收、重大事故隐患治理及上报等情况进行评价。 6.2.6 持续改进 6.2.6.1 对企业安全风险管控定期评审情 况进行评价。 6.2.6.2 对企业发生工艺、设备、人员等重大变更后开展风险辨识、评估、管控等情况进行评价。 6.2.7 信息化管理 对企业安全风险管控工作的信息化管理情况进行评价
11、。 6.3 评分 6.3.1 本文件通过建立要素指标体系,确定各要素指标得分,按照附录 A对 工贸企业安全风险管控实 施情况进行评分。 6.3.2 企业 的安全风险管控实施情况的评价要素指标体系由 职责与培训 、安全风险辨识、安全风险评 估、安全风险管控、隐患排查治理、持续改进、信息化管 理 7个一级要素指标和 16个二级要素指 标组 成。 6.3.3 企业安全风险管控实施评价的得分为各一级要素指标所得分值总和,一级要素指标所得分为构 成该要素的各二级要素指标的分值总和。 6.3.4 安全风险管控实施情况评价满 分为 100 分 ,总分值采取公式( 1)来计算: N=n iN 1 ( 1) 式
12、中: N 总分值; Ni 第 i 项一级要素得分值; n 一级要素的个数 (1 n 7)。 6.3.5 一级要素中存在不涉及的二级要素时,缺项的二级要素按零分计,该项一级要素得分值折算采 DB32/T 4039-2021 4 取公示( 2)来计算: Ni= imkim is NNN N i ( 2) 式中: Nis 第 i 项一级要素实际得分值; Nim 第 i 项一级要素满分分值; Nik 第 i 项一级要素中缺项的二级要素分值总和。 最 终 得分采用四舍五入,取小数点后一位数。 6.3.6 评分表中各评价要素指标的实得分不应为负值。当评价要素涉及重复扣分时,其扣 分值 应以该 要素指标可扣
13、分数的最大值计算,不得重复扣分。 6.3.7 评分等级分为 A、 B、 C、 D 四个等级。评分等级和评价总分值( N)对应如下: A: N60 分 ; B: 60 分 N75 分 ; C: 75 分 N90 分 ; D: N 90 分。 6.3.8 当企业存在 附录 A 中 的否决项 时,评分等级 为 A。 7 报告编制 7.1 安全风险管控实施评价报告应至少包含以下内容: a) 报告封面; b) 目录; c) 评价报告表; d) 企业安全风险管控实施情况概述; e) 企业安全风险管控实施情况评价评分表; f) 评价中发现的主要问题及整改要求。 7.2 评价报告应与企业安全风险管控实施实际情
14、况相符 。 7.3 评价报告表应符合附录 B 的要求。 DB32/T 4039-2021 5 附录 A (规范性) 企业安全风险管控实施情况评价评分表 表 A.1 规定了企业安全风险管控实施情况评价的评分细则。 表 A.1 企业安全风险管控实施情况评价评分表 一级要素 二级 要素 评价要点 评分标准 评价方法 评价记录 得分 缺项分 职责与 培训 ( 10 分) 职责 ( 5 分) 1、 企业全员安全生产责任制中应包 括安全风险辨识管控内容, 并明确责 任制 考核奖惩办法。 2、 企业应明确企业主要负责人、分管 负责人及各部门负责人及重要岗位人 员安全风险管控职责。 3、 企业主要负责人应对安
15、全风险辨 识管控工作全面负责,组织落实安全 风险辨识管控工作。 1、企业全员安全生产责任制中未包 含安全风险辨识管控内容的或未明 确安全风险辨识管控责任制考核奖 惩办法的,扣 5 分。 2、未明确企业主要负责人,分管负 责人、各部门负责人及重要岗位人 员安全风险管控职责的,扣 5 分。 3、企业主要负责人、分管负责人及 各岗位人员未履行安全风险管控职 责的,每人次扣 0.5 分。 以上 5 分扣完为止。 查阅: 1、 企业安全生产责任制 2、 企业安全风险辨识管 控相关制度、要求和记录 询问: 企业主要负责人、分管负 责人及各层级、各岗位人 员是否掌握安全风险辨识 管控工作基本要求及应履 行的
16、主要职责。 培训 ( 5 分) 1、 企业应将安全风险辨识管控纳入 年度安全生产教育培训计划并组织实 施。 2、 企业应分层次、分阶段组织进行安 全风险辨识管控知识教育和技能培 训,培训内容应符合相关标准要求。 3、 重大风险信息更新后应及时组织 相关人员进行培训。 1、 企业无年度安全生产教育培训 计划的,扣 1 分; 2、 未开展风险管控教育培训的,扣 5 分;未对全员进行安全风险管控 培训的,每缺少一个部门 /岗位的扣 0.5 分。 3、培训记录或培训档案不全或不真 实的,每发现一处扣 0.5 分。 查阅: 安全生产教育培训计划、 记录与档案。 询问: 1、 各层级、各岗位人员是 否进行
17、相应培训。 2、 外来人员是否进行培 训。 DB32/T 4039-2021 6 一级要素 二级 要素 评价要点 评分标准 评价方法 评价记录 得分 缺项分 4、 应对进入企业检查、参观、学习、 作业等外来人员进行教育培训和风险 宣贯,培训内容应包括企业安全规定、 可能接触到的安全风险、管控措施、 应急知识等。 4、重大风险信息更新后未及时对从 业人员进行培训的,每发现一次扣 0.5 分。 5、外来人员未按规定培训的,扣 1 分。 以上 5 分扣完为止。 安全风险 辨识 ( 20 分) 安全风 险辨识 范围 ( 3 分) 1、 安全风险辨识范围应全面覆盖企 业所有区域场所和作业活动,宜从厂 址
18、、总平面布置、道路运输、建构筑 物、生产工艺、物流、设备设施、作 业活动、安全管理等方面进行。 2、 安全风险辨识应考虑过去、现在、 将来三种时态和正常、异常、紧急三 种状态下的危险有害因素。 1、安全风险辨识范围覆盖不全的, 扣 3 分。 2、安全风险辨识未包含过去、现在、 将来任一时态的,每缺一项扣 1 分。 3、安全风险辨识未包含正常、异常、 紧急任一状态的,每缺一项扣 1 分。 以上 3 分扣完为止。 查阅: 安全风险辨识清单 安全风 险辨识 单元划 分 ( 2 分) 1、 安全风险辨识单元划分应覆盖所 有的安全风险辨识范围。 2、 安全风险辨识单元划分应遵循大 小适中、范围清晰、功能
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