DB14 T 2262-2021 疑似精神障碍流浪乞讨人员救助服务规范.pdf

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1、ICS 03.080.01CCS A 16 14山 西 省 地 方 标 准DB 14/T 2262 2021疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 服 务 规 范 2021 -03- 25发 布 2021- 05-25实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB 14/T 2262 2021 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 服 务 原 则 .25 基 本 要 求 .26 入 站 服 务 .2 7 日 常 服 务 .38 专 业 服 务 .39 医 疗 、 托 养 服 务 .310 寻 亲

2、服 务 .311 站 外 救 助 .412 离 站 服 务 .413 死 亡 处 置 .414 评 价 与 改 进 .4附 录 A（ 资 料 性 ） 流 浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表 .6附 录 B（ 资 料 性 ） 特 殊 受 助 人 员 托 养 交 接 表 .7 DB 14/T 2262 2021 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 山 西 省 民 政 厅 提 出 并 监 督 实 施 。本 文 件 由 山 西 省 民 政 标

3、 准 化 技 术 委 员 会 （ SXS/TC04） 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 晋 中 市 救 助 管 理 站 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 白 江 峰 、 孙 瑞 卿 、 孔 令 丽 、 许 艳 萍 、 郭 芳 、 曹 军 芳 。 DB 14/T 2262 2021 1 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 服 务 的 术 语 定 义 、 基 本 要 求 、 服 务 原 则 、 服 务 内 容 、档 案 管 理 。本 文 件 适 用 于 生 活 无

4、 着 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 的 救 助 服 务 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB/T 28223 救 助 管 理 站 服 务 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 管 理 机 构 工 作 规

5、程 民 发 2014 132号3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。救 助 管 理 机 构县 级 以 上 人 民 政 府 根 据 需 要 设 立 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 站 、 未 成 年 人 救 助 保 护 中 心 等 专 门 机 构 ， 是 依法 依 规 救 助 流 浪 乞 讨 人 员 、 保 障 其 人 身 安 全 和 基 本 生 活 权 益 的 机 构 。 流 浪 乞 讨 人 员离 家 在 外 、 自 身 无 力 解 决 食 宿 、 正 在 或 即 将 处 于 流 浪 或 乞 讨 状 态 的 人 员 ， 包 括 生 活 无 着 的 流

6、浪 人 员和 生 活 无 着 的 乞 讨 人 员 。精 神 障 碍 人 员由 各 种 原 因 引 起 的 感 知 、 情 感 和 思 维 等 精 神 活 动 的 紊 乱 或 者 异 常 ， 导 致 明 显 的 心 理 痛 苦 或 者 社 会 适应 等 功 能 损 害 的 人 员 。定 点 医 疗 机 构 DB 14/T 2262 2021 2 与 救 助 管 理 机 构 签 订 受 助 人 员 医 疗 救 助 协 议 ， 并 具 备 有 与 从 事 精 神 障 碍 诊 断 、 治 疗 相 适 应 的 精 神 科执 业 医 师 、 护 士 ； 有 满 足 开 展 精 神 障 碍 诊 断 、 治

7、疗 需 要 的 设 施 和 设 备 ； 有 完 善 的 精 神 障 碍 诊 断 、 治 疗 管理 制 度 和 质 量 监 控 制 度 的 医 疗 机 构 。托 养 机 构经 当 地 民 政 部 门 严 格 审 核 、 审 慎 选 择 ， 按 照 托 养 工 作 有 关 政 策 托 养 协 议 ， 为 受 助 人 员 提 供 照 料 服 务的 社 会 服 务 机 构 或 企 事 业 单 位 。站 外 救 助对 街 面 等 公 共 场 所 流 浪 乞 讨 人 员 开 展 的 现 场 劝 导 、 应 急 帮 助 、 引 导 护 送 等 活 动 。 4 服 务 原 则先 治 后 助对 疑 似 精 神

8、障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 应 及 时 予 以 救 治 ， 先 救 治 后 结 算 、 先 救 治 后 救 助 。以 人 为 本应 保 护 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 的 合 法 权 益 、 及 时 诊 断 救 治 、 帮 助 寻 亲 、 回 归 家 庭 。无 偿 救 助救 助 管 理 机 构 不 应 向 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 的 亲 属 或 所 在 单 位 收 取 费 用 。5 基 本 要 求 救 助 管 理 机 构 管 理 与 服 务 应 符 合 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 管 理 机 构 工 作 规 程 （ 民 发

9、 2014132 号 ） 的 要 求 。救 助 管 理 机 构 管 理 与 服 务 应 符 合 GB/T 28223 的 要 求 。救 助 管 理 机 构 应 为 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 提 供 临 时 食 宿 、 急 病 救 治 、 协 助 返 回 等 救 助 服 务 。救 助 管 理 机 构 应 有 为 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 提 供 服 务 的 定 点 医 疗 机 构 。救 助 管 理 机 构 应 为 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 建 立 服 务 档 案 ， 一 人 一 档 。6 入 站 服 务应 评 估 来 站 求 助

10、人 员 身 体 状 况 和 精 神 状 况 。应 对 求 助 人 员 安 抚 情 绪 ， 进 行 安 全 检 查 、 甄 别 确 认 。应 将 个 人 情 况 信 息 录 入 全 国 救 助 管 理 信 息 系 统 。应 护 送 疑 似 精 神 障 碍 人 员 到 定 点 医 疗 机 构 诊 疗 ， 并 为 其 办 理 相 关 手 续 。 公 安 机 关 、 城 市 管 理 部 门 和 其 他 有 关 行 政 机 关 、 公 民 、 社 会 组 织 及 其 他 救 助 管 理 机 构 护 送 来 站 的 ，应 查 验 其 相 关 证 件 ， 核 实 求 助 人 员 基 本 信 息 ， 履 行

11、书 面 交 接 手 续 ， 办 理 入 站 登 记 。 DB 14/T 2262 2021 3 已 护 送 至 定 点 医 疗 机 构 的 ， 救 助 管 理 机 构 接 定 点 医 疗 机 构 通 知 后 ， 应 到 定 点 医 疗 机 构 甄 别 和 确 认病 人 身 份 ， 符 合 救 助 条 件 的 办 理 救 助 登 记 手 续 ， 提 供 救 助 。对 人 身 、 财 产 或 公 共 安 全 有 威 胁 的 ， 或 疑 似 吸 毒 、 在 逃 人 员 应 报 请 公 安 机 关 依 法 处 置 。7 日 常 服 务提 供 符 合 基 本 条 件 的 住 处 ， 按 照 服 务 对

12、象 性 别 、 年 龄 、 身 心 状 况 分 区 居 住 ， 对 精 神 状 况 不 确 定 的进 行 隔 离 观 察 。提 供 符 合 食 品 卫 生 要 求 的 食 物 ， 实 行 分 餐 制 ， 对 隔 离 观 察 人 员 提 供 送 餐 服 务 。提 供 满 足 基 本 需 要 的 衣 物 、 生 活 用 品 和 基 本 照 料 服 务 ， 女 性 服 务 对 象 应 由 女 性 工 作 人 员 管 理 ， 并提 供 照 料 服 务 。 生 活 不 能 自 理 的 服 务 对 象 由 专 人 提 供 照 料 服 务 。对 在 站 疑 似 精 神 障 碍 服 务 对 象 ， 应 严 格

13、 按 照 医 嘱 ， 提 供 定 时 用 药 服 务 ， 并 做 好 服 药 记 录 。宜 提 供 有 助 于 疑 似 精 神 障 碍 服 务 对 象 康 复 的 文 体 娱 乐 活 动 。 按 时 巡 查 、 询 问 服 务 对 象 情 况 ， 做 好 巡 查 、 询 问 记 录 ， 继 续 开 展 身 份 查 询 工 作 。对 机 构 内 突 发 急 病 、 精 神 异 常 或 有 疑 似 传 染 病 的 ， 及 时 送 往 定 点 医 疗 机 构 救 治 ； 对 疑 似 有 传 染 病的 ， 还 应 向 疾 病 预 防 控 制 机 构 报 告 ， 采 取 隔 离 措 施 。做 好 受 助

14、 区 的 日 常 卫 生 清 理 、 定 期 消 毒 ， 更 换 床 单 元 ， 如 有 传 染 疾 病 ， 进 行 终 末 消 毒 。8 专 业 服 务心 理 辅 导 。 针 对 疑 似 精 神 障 碍 人 员 的 特 点 及 不 同 需 求 ， 提 供 状 况 评 估 、 心 理 干 预 、 情 绪 疏 导 。社 会 工 作 。 对 在 站 康 复 的 疑 似 精 神 障 碍 人 员 开 展 功 能 恢 复 、 回 归 家 庭 、 社 会 融 入 等 服 务 。法 律 维 权 。 协 助 服 务 对 象 进 行 法 律 维 权 服 务 。9 医 疗 、 托 养 服 务 送 定 点 医 疗

15、机 构 诊 治 的 填 写 流 浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表 ， 住 院 治 疗 的 为 其 办 理 住 院 手 续 。 流浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表 参 见 附 录 A。为 需 要 托 养 的 服 务 对 象 办 理 托 养 手 续 ， 填 写 特 殊 受 助 人 员 托 养 交 接 表 。 特 殊 受 助 人 员 托 养交 接 表 参 见 附 录 B。对 定 点 医 疗 机 构 、 托 养 机 构 的 安 全 、 照 料 服 务 等 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 并 探 视 住 院 、 托 养 人 员 ， 每半 月 一 次 ， 对 托 养 人 数 较 多 的 每

16、 周 到 托 养 机 构 探 视 一 次 ， 及 时 了 解 服 务 对 象 身 体 状 况 （ 病 情 ） 、 日 常 生活 等 照 料 服 务 情 况 ， 并 做 好 记 录 。继 续 开 展 身 份 查 询 工 作 并 做 好 记 录 。为 具 备 出 院 条 件 或 确 需 转 院 的 ， 根 据 医 院 出 具 的 相 关 证 明 材 料 为 其 办 理 出 院 或 转 院 手 续 。10 寻 亲 服 务身 份 信 息 不 明 确 的 ， 在 全 国 救 助 管 理 信 息 系 统 中 进 行 人 脸 识 别 ， 识 别 无 果 的 将 信 息 推 送 “ 全 国 救 助 寻 亲 网

17、 ” 。入 站 后 24 h 内 通 过 适 当 形 式 发 布 寻 亲 公 告 帮 助 寻 亲 。 DB 14/T 2262 2021 4 入 站 后 7 个 工 作 日 内 报 请 公 安 机 关 提 取 DNA 数 据 ， 录 入 全 国 打 拐 DNA 信 息 库 比 对 ， 利 用 人 像识 别 技 术 进 行 身 份 核 查 。通 过 口 音 或 其 他 信 息 研 判 有 疑 似 户 籍 地 或 常 住 地 的 ， 开 展 站 际 协 作 寻 亲 或 实 地 走 访 寻 亲 。通 过 志 愿 者 、 公 益 组 织 等 其 他 方 式 提 供 寻 亲 服 务 。为 来 站 寻 亲

18、 人 员 提 供 便 利 和 帮 助 。超 过 3 个 月 以 上 仍 无 法 查 明 身 份 信 息 的 及 时 向 上 级 主 管 部 门 提 出 安 置 申 请 。11 站 外 救 助开 展 现 场 劝 导 、 应 急 帮 助 服 务 。对 疑 似 精 神 障 碍 人 员 询 问 身 份 信 息 及 家 庭 情 况 ， 报 请 公 安 机 关 协 助 核 实 身 份 信 息 。身 份 信 息 明 确 的 ， 应 及 时 联 系 亲 属 接 领 或 护 送 返 回 。身 份 信 息 不 明 确 或 家 人 不 能 接 领 返 回 ,且 同 意 接 受 救 助 的 ， 送 定 点 医 疗 机

19、 构 诊 疗 ， 并 办 理 相 关 手 续 。 对 突 发 急 病 或 有 明 显 外 伤 的 ， 拨 打 120 进 行 救 治 ， 或 直 接 护 送 至 定 点 医 疗 机 构 进 行 救 治 。对 人 身 、 财 产 或 公 共 安 全 有 威 胁 的 ， 或 疑 似 吸 毒 、 在 逃 人 员 应 报 请 公 安 机 关 依 法 处 置 。12 离 站 服 务身 份 信 息 明 确 且 具 备 返 乡 条 件 的 ， 及 时 联 系 亲 属 或 所 在 单 位 接 领 ， 不 能 接 领 的 护 送 返 回 。亲 属 或 所 在 单 位 来 站 接 领 或 司 法 机 关 带 离

20、疑 似 吸 毒 、 在 逃 的 人 员 ， 查 验 有 关 证 明 材 料 、 接 领 人 身份 证 件 ， 并 留 存 证 明 材 料 及 接 领 人 身 份 证 件 复 印 件 ， 清 点 交 接 寄 存 物 品 ， 告 知 病 情 及 用 药 情 况 ,办 理 交接 手 续 。护 送 返 回 的 ， 在 办 理 人 员 交 接 手 续 时 ， 应 告 知 流 出 地 救 助 管 理 机 构 、 接 领 人 员 关 于 受 助 人 员 病 情及 用 药 情 况 ,并 转 交 医 疗 资 料 和 药 品 。 13 死 亡 处 置疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 死 亡 ， 救

21、助 管 理 机 构 应 第 一 时 间 上 报 上 级 主 管 部 门 。在 救 助 管 理 机 构 内 因 突 发 急 病 等 原 因 经 医 疗 机 构 确 认 死 亡 的 ， 及 时 报 请 公 安 机 关 到 场 处 置 并 出 具死 亡 原 因 鉴 定 书 。在 定 点 医 疗 机 构 因 突 发 躯 体 性 急 病 等 原 因 ， 经 急 救 医 疗 机 构 确 认 死 亡 的 ， 救 助 管 理 机 构 应 取 得 急救 医 疗 机 构 死 亡 证 明 书 。身 份 信 息 明 确 的 ， 救 助 管 理 机 构 应 当 及 时 通 知 其 亲 属 并 协 助 处 理 好 后 事

22、 ， 清 点 交 接 寄 存 物 品 。 亲属 不 能 前 来 的 ， 应 当 取 得 其 同 意 火 化 的 书 面 证 明 材 料 或 电 话 录 音 、 视 频 录 像 等 资 料 。 亲 属 明 确 拒 绝 前 来的 ， 应 当 留 存 其 电 话 录 音 、 视 频 录 像 等 资 料 ， 救 助 管 理 站 妥 善 处 理 后 事 ， 办 理 火 化 手 续 。身 份 信 息 不 明 确 或 无 法 联 系 到 其 亲 属 的 ， 救 助 管 理 机 构 应 当 在 市 级 以 上 报 刊 刊 登 公 告 ， 公 告 期30 d。 公 告 期 满 后 仍 无 人 认 领 的 ， 由

23、 救 助 管 理 站 妥 善 处 理 后 事 ， 办 理 火 化 手 续 。疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 死 亡 骨 灰 及 相 关 物 品 留 存 三 年 。 14 评 价 与 改 进 DB 14/T 2262 2021 5 应 定 期 对 疑 似 精 神 障 碍 流 浪 乞 讨 人 员 的 服 务 进 行 自 我 评 价 。有 条 件 的 救 助 机 构 应 引 入 第 三 方 评 价 。对 服 务 过 程 中 发 现 的 问 题 应 持 续 改 进 。 DB 14/T 2262 2021 6 A A附 录 A（ 资 料 性 ）流 浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表流

24、 浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表 见 表 A.1。表 A.1 流 浪 乞 讨 病 人 医 疗 救 助 表护 送部门 受 助人 员情 况 姓 名 性 别 年 龄家 庭 住 址亲 属 姓 名 联 系 方 式护 送人 员 姓 名 联 系 电 话证 件 号 码 所 在 单 位备 注 （ 附 情 况 说 明 ）定点医院 接 诊记 录 接 诊 时 间 接 诊 编 号初 诊 结 果 入 院 时 间离 院记 录 出 院 诊 断 出 院 时 间费 用 总 计 备 注救助机构 救 助甄 别 甄 别 时 间 是 否 救 助 对 象甄 别 人 员 救 助 编 号备 注接 领记 录 接 领 时 间 接 领 人

25、签 字备 注 DB 14/T 2262 2021 7 B B附 录 B（ 资 料 性 ）特 殊 受 助 人 员 托 养 交 接 表特 殊 受 助 人 员 托 养 交 接 表 见 表 B.1。表 B.1 特 殊 受 助 人 员 托 养 交 接 表受 助 人 员 基 本 情 况姓 名 性 别 年 龄入 站 时 间 救 助 编 号 身 体 状 况 来 站 方 式受 助 人 员 交 接 情 况交 接 时 间 交 接 地 点 托 养 编 号交 接经 办 人 员 救 助 管 理 站 联 系 方 式托 养 机 构 联 系 方 式护 理 级 别受 助 人 员情 况 说 明 移 交 单 位 （ 签 字 、 盖 章 ）接 收 单 位 （ 签 字 、 盖 章 ）接 领 时 间接 领 原 因移 交 单 位 及移 交 人 签 字接 领 单 位 及接 领 人 签 字