DB11 T 1589-2021 气象灾害风险调查技术规范 通则.pdf

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1、 ICS 07.060 CCS A 47 DB11 北京市地方标准 DB11/T 15892021 气象灾害风险调查技术规范 通则 Specifications for meteorological disaster risk investigation General principles 2021 - 09 - 24发布 2022 - 01 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 15892021 I 目次 前言 . II 1 范围. 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 5 调查方式 . 2 6 调查流程与内容 . 2 7 调查成果

2、 . 4 8 资料归档 . 4 附录 A （资料性） 调查资料获取途径 . 5 附录 B （资料性） 气象灾害种类及影响对照表 . 6 附录 C （资料性） 气象灾害风险调查流程 . 9 附录 D （资料性） 气象灾害等级划分标准 . 10 附录 E （资料性） 气象灾害风险调查分析报告样式 . 11 参考文献 . 14 DB11/T 15892021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件是DB11/T 1589气象灾害风险调查技术规范的通则。DB11/T 1589已经发布了以下部分： 第1部分：城市内涝； 本

3、文件由北京市气象局提出并归口。 本文件由北京市气象局组织实施。 本文件起草单位：北京市气象灾害防御中心，北京市石景山区气象局 本文件主要起草人：李如箭，韩孟磊，李京校，张磊，房志玲，李朝，果欣欣。 DB11/T 15892021 1 气象灾害风险调查技术规范 通则 1 范围 本文件规定了气象灾害风险调查的基本要求、调查方式、调查流程与内容、调查成果、资料归档等。 本文件适用于气象灾害的风险调查、风险评估和风险管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 气象灾害风险 meteorological disaster risk 气象灾

4、害造成人员伤亡、财产损失以及对社会和环境产生不利影响的可能性和量级。 来源：GB/T 36742-2018,定义3.4 3.2 承灾体 hazard-affected body 承受灾害的对象。 来源：QX/T 405-2017, 定义3.3 3.3 气象致灾因子 Meteorological hazards 可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的气象异变因子。 4 基本要求 4.1 调查原则 4.1.1 系统性 综合考虑气象灾害的气象致灾因子、历史灾情信息，环境因素、承灾体及防灾减灾能力等。合理划 分调查对象，科学组织实施。以单灾种为主，如多种灾害同时发生，应

5、以一个灾种调查为主的方式进行。 4.1.2 协调性 DB11/T 15892021 2 根据灾害类型，地理环境等实际情况，制定调查方案、安排工作进度，通过各部门协作，完成气象 灾害调查工作。 4.1.3 专业性 综合运用地理信息、遥感、互联网+、大数据等先进技术,利用工程勘测、遥感解析、站点观测数据 汇集、现场调查等多种技术手段相结合开展灾害风险要素调查。资料获取途径参见附录A。 4.2 灾害种类 根据北京市气象灾害种类的分布、影响程度和特征，确定气象灾害风险调查涉及的灾害种类主要有： 暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、大雾等。气象灾害种类及影响对照表参 见附录B。 4.

6、3 调查周期 气象灾害风险调查宜每5年开展1次。 5 调查方式 气象灾害风险调查方式包括以下内容： 文献检索。通过对历史文献、部门年鉴进行检索，获取致灾因子、承灾体等灾害信息资料。 成果调研。通过合作、共享信息、专家咨询等方式，对灾害阈值及影响因子等研究成果进行 调研。 实地调查。通过到调查点实地进行观察、测量、访谈、调查问卷等方式获取信息。 数据分析。从遥感图、地理信息、气象资料等信息中识别和提取、加工、分析获取相关信 息。 6 调查流程与内容 6.1 调查流程 气象灾害风险调查流程应包括成立调查组、制定调查方案，开展调查、撰写调查报告、调查总结、 资料归档。流程图参见附录C。 6.2 成立

7、调查组 成立气象灾害风险调查组，调查组应包括调查人、复核人、审查人，不同职责人员不可兼任。调查 组成员应具有气象专业相关知识和实践经验。 6.3 制定调查方案 调查实施方案应包括以下基本内容： 工作目标及基本要求； DB11/T 15892021 3 调查内容及调查对象； 调查区域及调查地点； 调查方式和调查方法； 调查保障措施（组织保障、技术保障、经费保障）； 调查时间及进度； 调查设备，设备应在计量检定或校准有效期内，并能正常使用。 6.4 调查内容 6.4.1 气象致灾因子 收集调查区域的相关气象数据、统计气象致灾因子，主要包括：致灾因子强度、时空特征、持续时 间、频次等。 6.4.2

8、灾情信息 整理、汇总调查区域相关气象灾害事件。主要包括灾害基本信息（灾害类别、时间、位置、等级）、 灾害损失信息（死亡受伤人数、直接经济损失、间接经济损失）等。气象灾害等级划分标准参见附录D。 6.4.3 环境因素 环境因素应包括以下内容： 地形地貌； 土地利用； 水系； 植被； 土壤类型。 6.4.4 承灾体 承灾体应包括以下内容： 人口和GDP（地区生产总值）； 建（构）筑物（民用建筑、易燃易爆场所等）； 基础设施（交通运输设施、通信设施、能源设施、市政设施、水利设施等）； 公共服务系统（教育、卫生、社会福利等）； 农作物、设施农业的地理分布等； 公共场所； 资源与环境（森林、草地、湿地等

9、）。 6.4.5 防灾减灾能力 主要调查内容包括： 防灾减灾应急预案建立情况； 组织实施应急演练的情况； 防灾减灾安全管理制度建立情况； 防灾减灾知识科普宣传情况； 防灾减灾预警信息接收、防灾减灾专业人员配置状况及资金投入情况。 DB11/T 15892021 4 7 调查成果 7.1 资料整理与分析 主要包括灾情信息数据、气象致灾因子调查数据、承灾体调查数据、环境因素调查数据、防灾减灾 能力调查数据等。 7.2 报告撰写 7.2.1 调查分析报告应包括以下内容： 基本情况描述； 调查经过； 气象致灾因子总体情况描述； 灾情信息描述； 环境因素总体状况描述； 承灾体总体情况描述； 防灾减灾能力

10、总体情况描述。 7.2.2 调查分析报告各部分的内容及样式参见附录E。 7.3 调查总结 从调查的目的、范围及内容、方案、实施效果进行总结。 8 资料归档 8.1 调查分析报告完成后应对资料进行归档。 8.2 归档资料应包括以下内容： 调查实施方案； 调查资料； 调查报告。 DB11/T 15892021 5 A A 附录A （资料性） 调查资料获取途径 A.1 调查资料获取途径 调查资料获取途径见表A.1 表A.1 调查资料获取途径一览表 资料名称 资料获取参考途径 城市基础设施 市政等相关部门 气象灾害资料 气象部门 社会经济、人口资料 地方志、社会统计年鉴、最新人口普查资料等 道路信息资

11、料 规划设计、市政、交通等相关部门 基础地理信息、土地利用、地表覆盖信息资 料 国土、规划、林业、农业等相关部门 水文（水位、雨量）站的水文资料 水务部门 补充资料 实地调查、测量等 DB11/T 15892021 6 B B 附录B （资料性） 气象灾害种类及影响对照表 B.1 气象灾害种类及影响对照表 气象灾害种类及影响对照表见表B.1 表B.1 气象灾害种类及影响对照表 气象灾害种类 可能造成的危害 易受气象灾害影响的主要行业 暴雨 指 24h 降水量大于或等于 50mm的降雨，也可参考当地暴 雨标准 洪涝、城市内涝、山体滑坡、泥石流、 山洪、水土流失、堤防溃决、农作物 被淹、房屋损毁、

12、交通阻塞、电力通 讯中断、次生环境污染等 交通运输、农业、水利、旅游等 暴雪 指 24h 降雪量大于或者等于 10mm的降雪天气过程，也可参 考当地暴雪标准 雪崩、房屋损毁、交通阻塞、电力通 讯中断、农林作物减产、牲畜死亡、 次生环境污染等 农业、林业、畜牧业、交通、电 力、通讯、风电、核电等 大风 指短时阵风大于或等于 8 级 （大于或等于17.2m/s）的风 船舶受损、建筑物损毁、农作物倒伏、 电力中断等 交通运输、农业、电力、建筑等 沙尘暴 指强风扬起地面的沙尘，使空 气浑浊，能见度小于1km的风 沙现象 农作物减产、土地沙漠化、交通阻塞、 电力中断、大气污染、危及人身安全 等 农业、林

13、业、畜牧业、电力、交 通运输等 高温 指日最高气温大于或等于 35，会对农牧业、能源供应、 人体健康等造成危害的天气 过程 妨碍人体健康、农作物减产、电力负 荷大等 农业、工业、电力、水利， GB18218-2018 中的大量易燃易 爆有毒有害等物资的生产、储 存、销售单位等 DB11/T 15892021 7 表B.1气象灾害种类及影响对照表（续） 气象灾害种类 可能造成的危害 易受气象灾害影响的主要行业 低温 指在农作物（含经济林果）生 长或发育期间，由于气温持续 偏低或低于生长阈值，造成农 作物生长延缓、器官受损或出 现生理障碍，导致农作物不能 正常成熟、采收而减产或品 质、效益降低的农

14、业气象灾害 现象 农林作物减产等 农业、林业等 干旱 特指气象干旱，某段时间内， 由于蒸发量和降水量的收支 不平衡，水分支出大于水分收 入而造成的水分短缺现象 农林作物减产、森林火灾、水库干涸、 病虫害发生频率大、影响水上交通等 农业、林业、畜牧业、水利、电 力、交通运输等 雷电 指积雨云强烈发展阶段产生 的闪电鸣雷天气现象，常伴有 大风、暴雨、冰雹等 设备损毁、人员伤亡、引发火灾、干 扰电力通讯线路等 工业、电力、建筑、林业、交通 运输、露天的人员密集场所， GB50057-2010 规定的一、二类 防雷建筑物，省级以上重点文 物保护建筑物及省级档案馆， GB18218-2018 中的大量易

15、燃易 爆有毒有害等物资的生产、储 存、销售单位等 冰雹 指坚硬的球状、锥状或形状不 规则的固态降水天气现象，通 常伴随大风、暴雨灾害天气出 现 损毁农林作物、损坏房屋车辆、人员 伤亡等 农业、电力、交通运输、通讯、 在建工程等 DB11/T 15892021 8 表B.1气象灾害种类及影响对照表（续） 气象灾害种类 可能造成的危害 易受气象灾害影响的主要行业 大雾 指悬浮在贴近地面的大气中 的大量微细水滴（或冰晶）的 可见集合体，使水平能见度小 于500m的天气现象 交通阻塞、电路故障、农作物减产、 妨碍人体健康等 交通运输、电力、农业等 冷冻 指近地面层气温从0以上骤 降到0以下，或者在冬季

16、或 早春相当一段时间的平均最 低温度低于多年同期平均值， 并且低于受灾体承受低温的 下限值时，而对农作物、人类 身体健康和人民生活产生不 利影响，或造成动植物伤亡和 经济损失的气象灾害。 对城市居民身体健康和日常生活产生 不利影响，对供暖、供电等行业、农 业和城市植被等造成危害 能源、园林、农业、医疗卫生等 DB11/T 15892021 9 C C 附录C （资料性） 气象灾害风险调查流程 C.1 气象灾害风险调查流程 气象灾害风险调查流程见图C.1 图C.1 气象灾害风险调查流程 DB11/T 15892021 10 D D 附录D （资料性） 气象灾害等级划分标准 D.1 气象灾害等级划

17、分标准 气象灾害等级划分标准见表D.1 表D.1 气象灾害等级划分标准 灾害等级 划分标准 特大型 因灾死亡100人（含）以上或者伤亡总数300人（含）以上，或者直接经济损失10亿元（含）以上的 大型 因灾死亡30人（含）以上100人以下，或者伤亡总数 100人（含）以上300人以下，或者直接经济损失1亿元 （含）以上10亿元以下的 中型 因灾死亡3人（含）以上30人以下，或者伤亡总数30 人（含）以上100人以下，或者直接经济损失1000万元 （含）以上1亿元以下的 小型 因灾死亡1（含）到3人，或者伤亡总数10人（含）以 上30人以下，或者直接经济损失100万元（含）以上 1000万元以下

18、的 DB11/T 15892021 11 E E 附录E （资料性） 气象灾害风险调查分析报告样式 E.1 封面 气象灾害风险调查分析报告封面格式见表E.1 表E.1 气象灾害风险调查分析报告封面 气象灾害风险调查分析报告 （XX灾害） 受灾地区名称： 调查委托单位： 调查承担单位： 年 月 日 DB11/T 15892021 12 E.2 扉页 气象灾害风险调查分析报告扉页格式见表E.2 表E.2 气象灾害风险调查分析报告扉页 声 明 1.本报告仅对所委托的调查事项有效。 2.本报告各页骑缝处、结尾页加盖调查承担单位公章方能生效。 3.本报告发生涂改，原件或复印件不完整，复印件未加盖公章，内

19、容 填写不完整，填表人、复核人、审查人未签字等情况，均视为无效。 4.调查委托单位对本报告若有异议，应于收到报告之日起十五个工作 日内向调查承担单位提出，否则本报告自动生效。 DB11/T 15892021 13 E.3 内容 气象灾害风险调查分析报告内容格式见表E.3。 表E.3 气象灾害风险调查分析报告内容 气象灾害名称 调查目的 XXXXX风险调查是一项区域性、基础性、综合性的气象工作。其主要目的是： 1通过开展区域XXXX风险数据调查和基础资料的收集与分析，进一步查明区域内 灾害性天气气象资料、历史灾情信息、环境因素、承灾体及防灾减灾能力情况，建 立xxxx风险数据库，为避免xxxx灾

20、害重复发生、气象资源的合理开发利用提供区 域性、基础性资料。 2 调查范围 委托单位名称 委托单位联系人 联系电话 委托单位地址 邮政编码 承担单位名称 承担单位地址 联系电话 承担单位联系人 邮政编码 基本情况描述 调查经过 气象致灾因子总体情况描述（调查表见_） 历史灾情信息总体情况描述（调查表见_） 环境因素总体情况描述（调查表见_） 承灾体总体情况描述（调查表见_） 防灾减灾能力总体情况描述（调查表见_） 调查结果综合分析 备注 填表人： 复核人： 审查人： 调查承担单位： （盖章） 联系电话： 签发日期： 年 月 日 DB11/T 15892021 14 参考文献 1MZ/T 0272011 自然灾害风险管理基本术语 2QX/T 428-2018 暴雨诱发灾害风险普查规范中小河流洪水 3QX/T 116-2018 重大气象灾害应急响应启动等级 4全国气象灾情收集上报调查和评估规定，中国气象局，2018年发布 5国家气象灾害应急预案，中国气象局,2010年03月08日发布 _