DB3708 T 1-2020 公务用车平台建设与管理规范.pdf
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1、ICS 35.240.01L 70 DB3708济 宁 市 地 方 标 准DB 3708/T 1 2020公 务 用 车 平 台 建 设 与 管 理 规 范 Construction and management specification for government cars platform 2020- 1 0 -1 4 发 布 2020- 1 1 - 1 4 实 施济 宁 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3708/T 12020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 公 务 用 车 平 台 建 设 .15
2、 信 息 化 管 理 .26 标 识 化 管 理 .27 考 核 管 理 .2 8 资 金 管 理 .39 监 管 规 范 .310 投 诉 处 置 .411 社 会 监 督 .4附 录 A( 规 范 性 附 录 ) 新 型 公 务 用 车 运 营 平 台 考 核 评 分 表 .6参 考 文 献 .9 DB3708/T 12020 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 由 济 宁 市 机 关 事 务 服 务 中 心 提 出 、 归 口 并 监
3、督 管 理 。本 文 件 起 草 单 位 : 济 宁 市 机 关 事 务 服 务 中 心 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 钟 强 、 王 大 勇 、 孙 汉 、 胡 迪 隆 西 、 李 青 海 。 DB3708/T 12020 1 公 务 用 车 平 台 建 设 与 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 公 务 用 车 平 台 建 设 、 信 息 化 管 理 、 标 识 化 管 理 、 考 核 管 理 、 资 金 管 理 、 监 管 规 范 、 投诉 处 置 及 社 会 监 督 。本 文 件 适 用 于 济 宁 市 公 务 用 车 平 台 的 建 设 与 管 理 , 县 ( 市
4、 、 区 ) 公 务 用 车 平 台 的 建 设 与 管 理 可 参 照执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本文 件 。DB37/T 3830-2019 公 务 用 车 配 备 更 新 管 理 规 范DB37/T 3831 公 务 用 车 标
5、识 化 管 理 规 范DB37/T 3835 公 务 用 车 管 理 平 台 基 本 功 能 规 范DB37/T 3836 公 务 用 车 管 理 平 台 数 据 规 范3 术 语 和 定 义DB37/T 3830-2019界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 公 务 用 车 行 政 事 业 单 位 配 备 的 用 于 定 向 保 障 公 务 活 动 的 机 动 车 辆 。注 : 包 括 机 要 通 信 用 车 、 应 急 保 障 用 车 、 执 法 执 勤 用 车 、 特 种 专 业 技 术 用 车 、 业 务 用 车 以 及 其 他 按 照 规
6、定 配 备 的 公务 用 车 。 其 他 按 照 规 定 配 备 的 公 务 用 车 包 含 实 物 保 障 用 车 、 行 政 执 法 用 车 、 调 研 接 待 用 车 等 。DB37/T 3830-2019, 2.13.2 公 务 用 车 平 台针 对 行 政 事 业 单 位 公 务 用 车 管 理 与 公 务 出 行 服 务 开 发 的 信 息 化 平 台 。4 公 务 用 车 平 台 建 设4.1 建 设 单 位 。 机 关 事 务 部 门 设 立 公 务 用 车 管 理 中 心 , 负 责 公 务 用 车 平 台 建 设 、 运 行 和 监 管 , 指 导 县( 市 、 区 ) 级
7、 公 务 用 车 平 台 工 作 。 DB3708/T 12020 2 4.2 建 设 要 求 。 除 涉 及 国 家 安 全 、 侦 查 办 案 、 特 种 专 业 技 术 用 车 等 特 殊 需 要 的 车 辆 外 , 其 他 车 辆 包 括执 法 执 勤 车 辆 全 部 纳 入 平 台 , 实 化 平 台 建 设 , 使 之 符 合 “ 规 范 、 高 效 、 节 约 、 透 明 ” 的 建 设 标 准 。4.3 建 设 内 容 。 主 要 包 括 智 慧 公 务 用 车 运 营 平 台 和 监 管 平 台 。4.4 运 营 平 台 。 将 划 到 机 关 事 务 部 门 名 下 的 机
8、 要 通 信 、 应 急 、 调 研 接 待 、 跨 部 门 综 合 执 法 以 及 实 物 保障 等 车 辆 资 产 , 纳 入 平 台 统 一 调 度 运 营 管 理 。4.5 监 管 平 台 。 规 范 用 车 管 理 和 监 督 检 查 , 具 有 公 务 出 行 监 督 管 理 、 公 车 费 用 监 控 管 理 、 数 据 统 计 分析 等 功 能 。4.6 运 营 管 理 方 式 。 可 根 据 当 地 实 际 情 况 选 择 不 同 的 方 式 。 市 级 平 台 的 运 营 管 理 方 式 主 要 包 括 : 派 驻 管 理 方 式 。 按 照 用 车 单 位 的 工 作 性
9、 质 和 主 要 办 公 地 点 所 处 的 地 域 位 置 等 特 殊 情 况 , 设 立 公务 用 车 派 驻 管 理 方 式 。 车 辆 的 调 度 运 营 管 理 由 车 辆 派 驻 所 在 单 位 负 责 ; 委 托 运 营 方 式 。 通 过 政 府 采 购 程 序 委 托 第 三 方 运 营 机 构 负 责 运 营 管 理 , 保 障 派 驻 管 理 单 位 以 外的 其 他 市 级 参 改 单 位 公 务 出 行 需 求 。 资 产 属 于 政 府 非 经 营 性 资 产 , 车 辆 的 使 用 更 新 由 财 政 保 障 。 5 信 息 化 管 理5.1 实 现 信 息 化
10、管 理 。 执 行 DB37/T 3835、 DB37/T 3836的 有 关 规 定 , 通 过 公 务 用 车 平 台 实 现 信 息 化 管理 功 能 。5.2 实 现 统 筹 调 度 管 理 。 各 部 门 通 过 平 台 系 统 申 请 、 使 用 车 辆 , 实 现 车 辆 统 筹 调 度 管 理 。5.3 实 现 公 务 用 车 运 行 全 过 程 监 控 。 公 务 用 车 统 一 加 装 卫 星 定 位 系 统 , 实 现 车 辆 调 度 、 轨 迹 监 控 、 费用 结 算 、 绩 效 管 理 全 程 信 息 化 和 自 动 化 。5.4 实 现 车 辆 全 生 命 周 期
11、 管 理 。 将 公 务 用 车 车 辆 信 息 纳 入 平 台 管 理 , 实 现 车 辆 全 生 命 周 期 管 理 功 能 ,包 括 车 辆 基 本 信 息 、 车 辆 运 行 信 息 和 车 辆 变 更 信 息 。5.5 实 现 信 息 安 全 管 理 。 将 信 息 保 密 、 数 据 安 全 、 权 限 管 理 贯 穿 整 个 平 台 设 计 、 开 发 、 测 试 和 应 用 的全 过 程 。5.6 实 现 信 息 资 源 共 享 。 公 务 用 车 平 台 为 纪 检 监 察 、 财 政 、 审 计 等 部 门 ( 单 位 ) 提 供 登 录 权 限 , 规 范 公 务 用 车
12、 管 理 和 监 督 检 查 , 实 现 数 据 资 源 共 享 、 互 联 互 通 。 平 台 向 中 央 驻 地 方 垂 管 单 位 开 放 接 口 , 中 央驻 地 方 垂 管 单 位 可 通 过 平 台 调 用 车 辆 , 按 照 相 关 标 准 向 平 台 运 营 商 支 付 费 用 。 平 台 建 设 预 留 事 业 单 位 、国 有 企 业 车 辆 管 理 接 口 。 市 、 县 ( 市 、 区 ) 两 级 平 台 应 进 行 系 统 对 接 。6 标 识 化 管 理6.1 公 务 用 车 应 进 行 统 一 标 识 。 执 行 DB37/T 3831的 规 定 , 除 涉 及
13、国 家 安 全 、 侦 查 办 案 和 其 他 有 保 密要 求 的 特 殊 工 作 用 车 外 , 公 务 用 车 应 统 一 喷 涂 标 识 和 监 督 电 话 , 应 按 统 一 标 准 ( 字 样 、 颜 色 、 位 置 、 尺寸 等 ) 进 行 喷 涂 , 确 保 喷 涂 清 晰 。 具 体 应 符 合 以 下 要 求 : 机 要 通 信 用 车 ( 非 涉 密 ) 、 应 急 保 障 用 车 、 特 种 专 业 技 术 用 车 等 统 一 喷 涂 “ 公 务 用 车 ” 标 识 和监 督 电 话 ; 行 政 执 法 用 车 统 一 喷 涂 “ 行 政 执 法 ” 标 识 和 监 督
14、 电 话 。 6.2 公 务 用 车 平 台 应 建 立 标 识 化 管 理 台 账 , 健 全 完 善 标 识 化 管 理 制 度 。7 考 核 管 理 DB3708/T 12020 3 7.1 考 核 目 标 。 通 过 考 核 加 强 对 公 务 用 车 平 台 的 监 督 管 理 , 增 强 安 全 意 识 、 服 务 意 识 、 责 任 意 识 , 提高 公 务 出 行 服 务 水 平 , 高 效 保 障 用 车 人 员 公 务 出 行 的 需 要 。7.2 考 核 对 象 。 包 括 派 驻 管 理 单 位 和 运 营 服 务 机 构 。7.3 考 核 形 式 。 每 月 定 期
15、或 不 定 期 检 查 各 服 务 点 和 车 辆 运 营 情 况 , 做 好 现 场 记 录 , 作 为 季 度 考 核 计 分依 据 , 结 合 满 意 度 调 查 和 加 减 分 因 素 计 算 综 合 考 核 得 分 。 新 型 公 务 用 车 运 营 平 台 考 核 评 分 表 见 附 录 A。7.4 考 核 内 容 。 根 据 派 驻 管 理 方 式 和 运 营 服 务 方 式 的 运 营 特 点 , 确 定 不 同 的 考 核 内 容 和 方 式 , 包 括 : 派 驻 管 理 方 式 : 主 要 包 括 用 车 管 理 、 车 辆 状 况 、 出 车 次 数 、 行 驶 里 程
16、 、 季 度 运 营 费 用 及 车 辆 保管 情 况 等 ; 运 营 服 务 方 式 : 主 要 包 括 体 系 建 设 、 运 营 管 理 、 加 减 分 因 素 和 满 意 度 调 查 结 果 , 可 根 据 实 际 情况 调 整 考 核 指 标 。7.5 考 核 结 果 运 用 。 应 定 期 反 馈 考 核 结 果 , 对 存 在 的 问 题 集 中 梳 理 后 形 成 整 改 意 见 , 提 出 整 改 要 求 ,限 期 落 实 整 改 。 机 关 事 务 部 门 根 据 对 第 三 方 运 营 机 构 综 合 考 核 的 得 分 情 况 , 按 委 托 合 同 约 定 标 准 和
17、 相 关 资 金 管 理 规 定 , 向 其 支 付 调 度 运 营 管 理 服 务 费 。8 资 金 管 理8.1 资 金 保 障 。 对 派 驻 管 理 方 式 和 运 营 服 务 方 式 分 别 采 取 不 同 的 资 金 拨 付 形 式 , 由 本 级 财 政 予 以 保 障 。 派 驻 管 理 方 式 : 车 辆 运 行 费 用 由 派 驻 管 理 单 位 承 担 , 具 体 包 括 驾 驶 员 人 工 费 以 及 车 辆 的 日 常 管理 、 保 险 、 加 油 、 维 修 等 ; 运 营 服 务 方 式 : 机 关 事 务 部 门 根 据 委 托 运 营 定 额 标 准 , 核
18、定 公 务 用 车 运 营 费 用 , 制 定 年 度 预 算 ,由 本 级 财 政 予 以 拨 付 。8.2 运 营 服 务 方 式 费 用 核 定 标 准 。 人 工 费 用 和 车 辆 保 险 费 用 , 按 照 每 车 每 年 核 定 的 运 行 公 里 数 、 车 辆实 际 运 营 里 程 以 及 合 同 约 定 的 相 关 条 款 予 以 确 定 , 最 高 不 超 过 按 平 台 实 有 车 辆 数 计 算 的 人 工 费 用 和 车 辆保 险 费 用 的 上 限 ; 平 台 车 辆 运 行 费 按 照 平 台 运 行 资 金 管 理 的 相 关 规 定 和 委 托 合 同 约
19、定 标 准 予 以 确 定 。 8.3 平 台 用 车 费 用 额 度 核 定 。 根 据 用 车 单 位 实 有 在 编 人 员 数 , 确 定 分 配 公 式 , 据 以 核 定 每 个 单 位 使 用运 营 服 务 方 式 公 车 的 费 用 虚 拟 额 度 , 包 干 使 用 。 第 三 方 运 营 机 构 按 确 定 的 标 准 向 用 车 单 位 收 取 费 用 。8.4 运 营 服 务 方 式 费 用 结 算 。 市 机 关 事 务 部 门 根 据 运 营 服 务 方 式 年 度 资 金 预 算 , 依 据 考 核 结 果 和 实 际运 行 费 用 , 定 期 向 第 三 方 运
20、 营 机 构 结 算 车 辆 运 营 服 务 费 。8.5 资 金 监 督 管 理 。 第 三 方 运 营 机 构 每 年 应 将 费 用 支 出 情 况 上 报 机 关 事 务 部 门 , 机 关 事 务 部 门 审 核 后据 以 向 本 级 财 政 部 门 提 交 报 告 , 并 接 受 监 督 管 理 。9 监 管 规 范9.1 公 务 用 车 使 用 管 理 。 对 公 务 用 车 的 使 用 , 应 执 行 当 地 规 定 的 公 务 用 车 使 用 范 围 。 应 执 行 公 务 用 车使 用 时 间 、 事 由 、 地 点 、 里 程 、 油 耗 、 费 用 等 信 息 登 记
21、和 公 示 制 度 , 执 行 回 单 位 或 者 其 他 指 定 地 点 停 放制 度 , 节 假 日 期 间 除 工 作 需 要 外 应 封 存 停 驶 。 禁 止 公 车 私 用 、 私 车 公 养 , 不 应 出 现 既 领 取 公 务 交 通 补 贴 又 违 规 使 用 公 务 用 车 的 现 象 。 公 务 人 员 应 减 少 公 务 用 车 长 途 行 驶 , 优 先 乘 用 公 共 交 通 工 具 。 外 事 接 待 、会 议 和 集 体 活 动 用 车 应 主 要 通 过 社 会 租 赁 方 式 解 决 。9.2 公 务 用 车 “ 三 定 ” 管 理 。 执 行 公 务 用
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