DB51 T 2718-2020 人大预算联网审查监督数据信息提供规范 国有资产.pdf
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1、 ICS 35.240 CCS L 00 DB51 四川省 地方 标准 DB51/T 2718 2020 人大预算联网审查监督数据信息提供规范 国有资产 Specifications for providing the data information of networking examination and supervision on financial budget of Sichuan Provincial Peoples Congress State-owned assets 2020 - 12 - 11 发布 2021 - 01 - 01 实施 四川省市场监督管理局 发 布 DB
2、51/T 2718 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 2 5 基本要求 . 2 6 国有资产类型 . 2 7 数据信息提供范围 . 2 8 数据信息分类 . 2 9 资料性数据信息提供 . 3 10 业务性数据信息提供 . 3 10.1 企业国有资产(不含金融企业) . 3 10.2 金融企业国有资产 . 4 10.3 行政事业性国有资产 . 4 10.4 国有自然资源资产 . 5 附录 A(资料性) 企业国有资产(不含金融企业)业务性数据信息 . 7 附录 B(资料性) 金融企业国有资产 业务性数据信
3、息 . 8 附录 C(资料性) 行政事业性国有资产 业务性数据信息 . 9 附录 D(资料性) 国有自然资源资产 业务性数据信息 . 22 DB51/T 2718 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020 标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则 的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由四川省人民代表大会常务委员会办公厅提出、归口并解释。 本文件起草单位:四川省人大预算委员会、四川省人大常委会预算工作委员会、四川省财政厅、四 川省政府国有资产监督管理委员会、四川省自然资源厅、四川省标准化研究院、四川
4、省人大常委会办公 厅预算联网中心。 本文件主要起草人:伍星、周振、李传召、康桐、钟家驹、卢飞凤、徐永平、赵文杰、任彩霞、邹 鑫、屠长文、蔡伟、瞿亮、黄燕妮、陈于林、孙为奕、刘志禄、王铮、岳立。 本文件首次发布。 DB51/T 2718 2020 1 人大预算联网审查监督数据信息提供规范 国有资产 1 范围 本文件规定了四川省行政区域内县级以上地方人民政府国有资产管理部门面向同级人大预算联网 审查监督系统在线提国有资产数据信息的基本原则、基本要求,以及国有资产类型、数据信息提供范围、 数据信息分类、资料性数据信息提供、业务性数据信息提供等内容。 本文件适用于四川省各级地方人大预算联网审查监督系统
5、面向同级国有资产管理部门进行的国有 资产数据信息的采集工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国有资产 state-owned assets 法律上确定为国家所 有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。 3.2 企业国有资产(不含金融企业) state-owned assets of enterprises (excluding financial enterprises) 国家对企业各种形式的出资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。国家出资企业, 包括国有及国有控股、国有参股企业。 3.3 金融企业
6、国有资产 state-owned assets of financial enterprises 各级人民政府及其授权投资主体对金融企业各种形式的出资所形成的权益。国家出资金融企业,包 括所有获得金融业务许可证的企业和金融控股(集团)公司。 3.4 行政事业性国有资产 administrative state-owned assets 由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。 包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为:流动资产、长期投资、
7、固定资产、 无形资产和 其他资产。 3.5 国有自然资源资产 state-owned natural resources assets 具有稀缺性、有用性(包括经济效益、社会效益、生态效益)及产权明确的属于国家所有的自然资 源,包括法律规定属于国家所有的土地、矿藏、水资源、海洋、森林、草原、湿地等。 DB51/T 2718 2020 2 4 基本原则 各级国有资产管理部门依照法律法规等规定,接受同级人大工作监督时报送的数据信息应遵循以下 原则: a) 真实性; b) 完整性; c) 及时性; d) 安全性。 5 基本要求 宜采取数据自动推送、电子报表导入、纸质填报等多种方式,按照规定的频率、时
8、间和路径,向同 级人大预算联网审查监督系统提供国有资产数据信息。 注: 本文件附录中所有样表均为参考性样表,各级人大常委会可根据实际工作情况自行调整设计。 6 国有资产类型 国有资产分为企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自 然资源资产四种基本类型。 7 数据信息提供范围 国有资产 管理 部门数据信息提供范围应包括国有资产管理各个环节涉及的数据信息。 注: 其他数据信息按照法律法规经可行性论证后,可逐步纳入提供范围。 8 数据信息分类 国有资产数据信息可分为: a) 资料性数据信息,包括但不限于: 1) 国有资产管理方面的法律法规、政策性文件、规范性文件;
9、2) 国有资产管理部门年度工作计划、工作总结; 3) 国有资产管理部门工作动态、工作简报; 4) 国有资产管理部门工作重要会议、重要调研等资料; 5) 国有资产管理部门要情、要闻; 6) 国有资产管理情况综合报告; 7) 国有资产管理情况专项报告; 8) 土地出让情况; 9) 建设用地情况; 10) 矿产资源总体储量情况; 11) 已出让矿山情况; 12) 一级企业每月财务快报; 13) 监管部门组织开展的对企业的审计、专项审计结果; 14) 重大投资项目,股权转让信息; DB51/T 2718 2020 3 15) 重点企业资产负债表、利润表等财务报表。 b) 业务性数据信息,包括: 1)
10、企业国有资产(不含金融企业)业务性数据信息; 2) 金融企业国有资产 业务性数据信息; 3) 行政事业性国有资产 业务性数据信息; 4) 国有自然资源资产 业务性数据信息。 9 资料性数据信息提供 国有资产资料性数据信息提供要求见表 1。 表 1 国有资产 资料性数据信息提供要求 序号 项 目 报送频率 报送时间 1 国有资产管理方面的 法律法规、政策性文件、规范性文件 适时 文件发布后 2 国有资产管理部门 年度工作计划、工作总结 年报 每年 3 月底前 3 国有资产管理部门 工作动态、工作简报 适时 文件印发后 4 国有资产管理部门 重要会议、重要调研等资料 工作完成后 5 国有资产管理部
11、门 要情、要闻 文件印发后 6 国有资产管理情况综合报告 年报 向同级人大报告 1 月前 7 国有资产管理情况专项报告 8 土地出让情况 每年 6 月底前 9 建设用地情况 10 矿产资源总体储量情况 11 已出让矿山情况 12 一级企业每月财务快报 月报 快报形成后 13 监管部门组织开展的对企业的审计、专项审计结果 适时 工作完成后 14 重大投资项目,股权转让信息 15 重点企业资产负债表、利润表等财务报表 报表形成后 10 业务性数据信息提供 10.1 企业国有资产(不含金融企业) 10.1.1 提供部门 省、市(州)国资委,县(市、区)国资相关部门。 10.1.2 基础数据信息 企业
12、代码、企业级次( 1级、 2级、 3级)、行政隶属关系(省级、市级、县级)、所处地域、行业 代码(按照国民经济行业分类与代码,填写 4位代码)、行业类型(按照国民经济行业分类与代码,填 写最末级行业名称)、 经济类型(国有独资、国有控股、国有实际控制、其他)、职工人数等。 10.1.3 重点数据信息 DB51/T 2718 2020 4 政府履行出资人职责情况,总体资产负债、所有者权益、营业总收入、上交税费和收益情况,国家 主要监管指标的实现情况,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产 处置和收益分配,境外投资形成的资产,企业负责人薪酬等情况。 10.1.4 提供要
13、求 企业国有资产(不含金融企业)业务性数据信息提供要求见表 2。 表 2 企业国有资产(不含金融企业)业务性数据信息提供要求 项目 要素 适用范围 报送 频率 报送 时间 参考 样表 省 市 县 企业国有资产 (不含金融企 业)数据信息 企业层级、行政隶属关系、地域、行业、经济类型、 人数,资产、负债、所有者权益、营业总收入、利润、 上交税费和境外投资,企业负责人薪酬等。 年报 每年 6月底前 见附录A表 A.1 10.2 金融企业国有资产 10.2.1 提供部门 省财政厅,市(州)、县(市、区)财政局。 10.2.2 基础数据信息 企业代码、行政隶属关系(省级、市级、县级)、所处地域、行业类
14、型(银行类、证券、保险类、 金融控股集团公司类、金融资产管理公司类、其他)、经济类型(国有独资、国有全资、固有绝对控股、 国有实际控制、国有参股、其他)、从业人数等。 10.2.3 重点数据信息 政府履行出资人职责情况,总体资产负债、所有者权益、营业总收入、实现利税、现金流量和收益 情况,盈亏状况,资产质量及财务风险情况,国有资本保值增值率,国家主要监管指标的实现情况,国 有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资形 成的资产,企业负责人薪酬等情况。 10.2.4 提供要求 金融企业国有资产业务性数据信息提供要求见表 3。 表 3 金融企业国有资产
15、 业务性数据信息提供要求 项目 要素 适用范围 报送 频率 报送 时间 参考 样表 省 市 县 金融企业国 有资产数据 信息 企业层级、行政隶属关系、地域、经济类型、人数,资产、 负债、所有者权益、国有资本保值增值率、营业总收入、 利润、上缴税金和境外投资,企业负责人薪酬等。 年报 每年 6月底前 见附录B表 B.1 10.3 行政事业性国有资产 DB51/T 2718 2020 5 10.3.1 提供部门 省财政厅,市(州)、县(市、区)财政局。 10.3.2 基础数据信息 单位基本信息、层级(省级、市级、县级)、所处地域、单位属性(行政单位、事业单位)等。 10.3.3 重点数据信息 资产
16、负债总量及结构,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机 制改革等情况。 10.3.4 提供要求 行政事业性国有资产业务性数据信息提供要求见表 4。 表 4 行政事业性国有资产 业务性数据信息提供要求 序 号 项目 要素 适用范围 报送 频率 报送 时间 参考 样表 省 市 县 1 行政事业性国有资产 分级汇总 分级的流动资产、非流动资产、 受托代理资产,负债,净资产。 年报 每年 6月底前 见附录 C表 C.1 2 行政事业性国有资产 单位资产统计 分单位的流动资产、固定资产、无形资产、受托代理资产,负债,净资产。 见附录C表 C.2 3 行政事业性国有资产 资产配
17、置汇总 固定资产、无形资产的新购、调拨、接受捐赠、置换等。 见附录C表 C.3 4 行政事业性国有资产 资产使用汇总 流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、 其他资产的自用、闲置及出租出借、对外投 资等。 见附录 C表 C.4 5 行政事业性国有资产 资产处置汇总 流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、 其他资产的出售 出让 转让、无偿调拨(划 转)、对外捐赠、置换、报废报损、货币性 资产损失核销等。 见附录 C表 C.5 10.4 国有自然资源资产 10.4.1 提供部门 省自然资源厅,市(州)、县(市、区)自然资源局。 10.4.2 基础数据信息 自然资源所处地域、层级(省级、市级、县
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