DB5305 T 33-2019 保山市村(社区)综合文化服务中心建设规范.pdf
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1、ICS 01.040A00 DB5 3 0 5保 山 市 地 方 标 准DB 5305/ T33 2019保 山 市 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心建 设 规 范 2019-05-31发 布 2019-06- 0 1 实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 I 前 言本 标 准 按 GB/T1.1给 出 的 规 则 编 写 。本 标 准 由 保 山 市 文 化 和 旅 游 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 保 山 市 文 化 和 旅 游
2、局 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 艾 怀 森 、 穆 梓 旺 、 张 华 、 兰 军 赢 。本 标 准 附 录 A为 规 范 性 附 录 。 DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 II 引 言习 近 平 总 书 记 在 十 九 大 报 告 中 指 出 “ 增 进 民 生 福 祉 是 发 展 的 根 本 目 的 。 ” 保 山 市 作 为 全 国 首 批 国 家公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 , 在 2011年 至 2013年 创 建 示 范 区 过 程 中 , 使 保 山 公 共 文 化 服 务 设 施 建 设 迈 出了 一 大 步 , 基 本 建 成 了 市
3、、 县 、 乡 、 村 四 级 设 施 网 络 ; 同 时 , 加 大 服 务 力 度 、 提 高 服 务 水 平 , 彰 显 保 山特 色 , 打 造 了 保 山 典 型 经 验 , 在 西 部 地 区 验 收 中 名 列 前 茅 , 为 全 国 同 类 地 区 提 供 了 典 型 示 范 。 村 ( 社 区 )公 共 文 化 设 施 建 设 得 到 了 快 速 发 展 , 综 合 服 务 功 能 得 到 提 升 , 为 保 山 广 大 城 乡 群 众 享 受 基 本 公 共 文 化 服务 提 供 了 保 障 , 成 为 公 共 文 化 服 务 体 系 网 络 化 建 设 的 重 要 组 成
4、 部 分 , 走 在 了 全 国 前 列 。随 着 基 层 群 众 对 文 化 需 求 的 日 益 增 长 和 新 形 势 下 公 共 文 化 服 务 供 给 侧 改 革 , 公 共 文 化 服 务 职 能 逐 渐拓 展 , 服 务 内 容 不 断 丰 富 、 延 伸 , 因 此 , 对 当 前 村 ( 社 区 ) 文 化 建 设 发 展 的 整 体 状 况 、 需 求 和 问 题 , 必须 要 有 相 应 统 一 的 要 求 予 以 规 范 。 根 据 保 山 市 加 快 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 实 施 意 见 ( 保 办 发 2017 53号 ) 保 山 市 人
5、 民 政 府 办 公 室 关 于 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 的 实 施 意 见 ( 保 政办 发 2017 109号 ) 及 “ 十 三 五 ” 时 期 保 山 贫 困 地 区 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 实 施 方 案 的 通 知 ( 保文 广 联 2017 5号 ) 等 相 关 文 件 的 指 导 和 要 求 , 进 一 步 完 善 示 范 区 后 续 建 设 中 的 基 层 公 共 文 化 设 施 网络 , 补 齐 短 板 , 打 通 公 共 文 化 服 务 的 “ 最 后 一 公 里 ” , 规 范 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服
6、务 中 心 建 设 工 作 。 从硬 件 建 设 、 组 织 构 建 、 服 务 内 容 、 科 学 管 理 等 方 面 对 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 进 行 规 范 指 导 , 解 决多 头 指 挥 、 资 源 分 散 、 职 能 缺 位 、 效 能 不 高 等 问 题 , 增 加 基 层 公 共 文 化 产 品 和 服 务 供 给 , 丰 富 群 众 精 神文 化 生 活 , 充 分 发 挥 文 化 凝 聚 人 心 、 增 进 认 同 、 化 解 矛 盾 、 促 进 和 谐 的 积 极 作 用 , 有 利 于 统 筹 利 用 资 源 ,促 进 共 建 共 享 ,
7、提 升 基 层 公 共 文 化 服 务 效 能 。 为 充 分 发 挥 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 在 社 会 主 义 先 进文 化 建 设 中 的 积 极 作 用 , 在 今 后 一 段 时 期 为 我 市 村 ( 社 区 ) 文 化 事 业 发 展 提 供 依 据 , 特 制 定 本 规 范 。 DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 III 保 山 市 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 建 设 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 建 设 的 术 语 和 定 义 、 总 体 要 求
8、、 服 务 中 心 站 舍 建 设 、 文化 阵 地 服 务 、 宣 传 教 育 、 群 众 文 化 活 动 开 展 、 辅 导 和 培 训 、 文 化 遗 产 保 护 、 文 化 市 场 管 理 及 监 督 、 群 众业 余 文 化 体 育 团 队 建 设 、 服 务 中 心 管 理 等 内 容 。本 标 准 适 用 于 保 山 市 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 ( 以 下 简 称 服 务 中 心 ) 建 设 工 作 。2 术 语 和 定 义2.1 村 ( 社 区 ) 综 合 文 化 服 务 中 心 是 指 以 村 ( 社 区 ) 文 化 活 动 室 为 主 体 , 整
9、 合 党 建 、 宣 传 、 文 化 、 体 育 、 科 技 、 国 土 、 民 政 、 民 宗 、卫 生 计 生 、 工 会 、 团 委 、 妇 联 等 系 统 资 源 , 拓 展 综 合 文 化 服 务 中 心 功 能 的 场 所 。2.2 公 共 文 化 服 务是 指 由 政 府 主 导 、 社 会 力 量 参 与 , 以 满 足 公 民 基 本 文 化 需 求 为 主 要 目 的 而 提 供 的 公 共 文 化 设 施 、 文化 产 品 、 文 化 活 动 以 及 其 他 相 关 服 务 。2.3 阵 地 综 合 服 务是 指 服 务 中 心 根 据 当 地 群 众 的 需 求 , 向
10、 群 众 开 展 与 设 施 的 功 能 、 特 点 相 适 应 的 服 务 活 动 , 如 党 建 活动 、 综 合 便 民 服 务 、 书 报 借 阅 、 阅 读 推 广 、 文 艺 培 训 、 举 办 展 览 、 文 体 活 动 、 电 影 放 映 、 广 播 电 视 技 术咨 询 与 指 导 、 体 育 健 身 等 服 务 。2.4 文 化 技 能 是 指 村 ( 社 区 ) 文 化 专 兼 职 从 业 人 员 掌 握 和 运 用 文 化 艺 术 、 广 播 电 视 设 备 技 术 支 持 的 能 力 , 包 括 音乐 、 舞 蹈 、 美 术 、 摄 影 、 书 法 等 文 艺 创 作
11、 、 表 演 和 电 脑 操 作 维 护 、 文 体 活 动 组 织 策 划 及 广 电 设 施 设 备 常见 故 障 排 除 等 技 能 。2.5 文 艺 辅 导是 指 村 ( 社 区 ) 文 化 专 兼 职 从 业 人 员 对 群 众 文 艺 骨 干 和 文 艺 团 队 所 进 行 的 文 化 艺 术 知 识 、 排 演 的 教学 和 指 导 , 提 高 其 文 化 艺 术 水 平 的 活 动 过 程 。2.6 广 播 电 视 影 视 服 务是 指 村 ( 社 区 ) 文 化 专 兼 职 从 业 人 员 对 群 众 提 供 “ 村 村 通 ” 、 “ 户 户 通 ” 技 术 咨 询 , 开
12、 展 农 村 数 字电 影 放 映 和 应 急 广 播 的 服 务 。2.7 群 众 业 余 文 化 体 育 团 队 是 指 以 自 愿 为 原 则 , 以 业 余 爱 好 为 基 础 , 以 文 化 、 体 育 活 动 为 表 现 方 式 的 基 层 群 众 文 化 体 育 骨 干 组织 , 是 活 跃 基 层 文 化 体 育 工 作 的 社 会 力 量 。 DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 IV 2.8 文 物是 指 人 类 在 历 史 发 展 过 程 中 遗 留 下 来 的 、 具 有 历 史 、 艺 术 、 科 学 价 值 的 遗 物 、 遗 迹 。2.9 非 物 质
13、文 化 遗 产是 指 各 民 族 人 民 世 代 相 传 并 视 为 其 文 化 遗 产 组 成 部 分 的 各 种 传 统 文 化 表 现 形 式 , 以 及 与 传 统 文 化 表现 形 式 相 关 的 实 物 和 场 所 。2.10 数 字 文 化 信 息 服 务是 指 依 托 全 国 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 , 进 行 文 化 信 息 的 数 字 化 采 集 、 存 储 、 处 理 和 传 输 , 实 现 网 上图 书 馆 、 网 上 文 化 馆 、 网 上 博 物 馆 等 数 字 文 化 服 务 , 推 进 公 共 文 化 发 展 、 文 化 惠 民 的 文 化 服
14、务 。2.11 服 务 绩 效 是 指 服 务 中 心 在 开 展 公 共 文 化 服 务 过 程 中 所 产 生 的 成 效 , 包 括 公 共 文 化 资 源 供 给 、 群 众 文 化 生 活 质量 、 便 民 综 合 服 务 水 平 和 社 会 影 响 等 指 标 的 评 估 结 果 。2.12 健 身 路 径健 身 路 径 是 指 在 社 区 、 公 园 等 公 共 场 合 设 置 的 , 供 民 众 健 身 、 娱 乐 使 用 的 一 系 列 体 育 器 械 。3 总 体 要 求以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 引 , 全 面 贯 彻 党
15、的 十 九 大 和 和 习 近 平 总 书 记 考 察 云 南 重要 讲 话 精 神 ,按 照 党 中 央 、 国 务 院 和 省 委 、 省 政 府 的 决 策 部 署 , 以 保 障 群 众 基 本 文 化 权 益 为 根 本 , 以 市 、县 、 乡 级 人 民 政 府 为 主 导 , 以 强 化 资 源 整 合 、 创 新 管 理 机 制 、 提 升 服 务 效 能 为 重 点 , 主 要 依 托 村 党 组 织活 动 场 所 、 城 乡 社 区 综 合 服 务 设 施 、 文 化 活 动 室 、 闲 置 中 小 学 校 、 新 建 住 宅 小 区 公 共 服 务 配 套 设 施 以
16、及其 他 城 乡 综 合 公 共 服 务 设 施 , 在 明 确 产 权 归 属 、 保 证 服 务 连 续 的 基 础 上 , 加 强 服 务 中 心 硬 件 建 设 , 明 确 基 本 功 能 设 置 ; 开 展 文 化 阵 地 服 务 、 宣 传 教 育 、 群 众 文 化 活 动 、 辅 导 和 培 训 、 文 化 遗 产 保 护 、 文 化 市 场管 理 及 监 督 、 群 众 业 余 文 化 体 育 团 队 建 设 等 服 务 ; 规 范 服 务 中 心 人 员 管 理 , 明 确 经 费 保 障 , 开 展 检 查 、监 督 和 评 估 , 建 设 满 足 群 众 文 化 需 求
17、 的 综 合 文 化 服 务 中 心 。4 组 织 机 构 与 人 员 要 求4.1 组 织 机 构4.1.1 原 则 上 1 个 村 ( 社 区 ) 设 立 1 个 服 务 中 心 , 为 村 ( 居 ) 民 委 员 会 设 立 的 群 众 性 自 治 综 合 文 化 服务 机 构 。4.1.2 服 务 中 心 由 村 ( 居 ) 委 员 会 管 理 , 县 ( 市 、 区 ) 文 化 行 政 部 门 、 乡 镇 ( 街 道 ) 人 民 政 府 进 行 工作 指 导 并 进 行 监 督 和 检 查 。 县 ( 市 、 区 ) 文 化 馆 、 图 书 馆 、 乡 镇 ( 街 道 ) 综 合 文
18、 化 站 等 相 关 文 化 单 位 负责 对 服 务 中 心 开 展 对 口 业 务 指 导 和 辅 导 。 4.2 人 员 配 备4.2.1 服 务 中 心 由 村 ( 居 ) 委 会 确 定 1 名 专 兼 职 工 作 人 员 , 工 作 人 员 通 过 县 、 乡 两 级 统 筹 和 购 买 服 务等 方 式 解 决 。 推 广 部 分 地 区 基 层 文 化 体 育 设 施 设 立 文 化 管 理 员 、 社 会 体 育 指 导 员 等 经 验 。 鼓 励 大 学 毕 业生 、 大 学 生 村 官 、 志 愿 者 等 人 员 从 事 服 务 中 心 管 理 服 务 专 兼 职 工 作
19、 。 统 筹 建 设 一 支 由 党 组 织 、 村 ( 居 ) DB5 3 0 5 / T3 3 2 0 1 9 V 委 会 、 学 校 、 科 技 、 工 、 青 、 妇 、 老 、 合 作 社 、 企 业 、 专 业 户 、 文 艺 骨 干 、 民 族 民 间 艺 人 、 文 化 志 愿 者等 相 关 人 才 力 量 构 成 的 服 务 中 心 队 伍 。4.2.2 服 务 中 心 专 兼 职 从 业 人 员 应 热 爱 文 化 事 业 , 善 于 组 织 群 众 开 展 文 化 活 动 ; 能 熟 练 掌 握 基 层 文 化体 育 业 务 知 识 , 具 有 一 定 的 文 艺 特 长
20、 , 热 情 主 动 、 文 明 礼 貌 、 勤 奋 刻 苦 、 善 于 创 新 。5 服 务 中 心 硬 件 建 设5.1 选 址服 务 中 心 应 选 在 人 口 集 中 、 交 通 便 利 、 方 便 群 众 参 与 、 易 于 疏 散 、 无 安 全 隐 患 的 地 点 或 与 便 民 服 务设 施 等 有 关 的 公 共 设 施 合 并 建 设 。5.1.1 已 建 成 投 入 使 用 的 文 化 服 务 中 心 , 在 保 障 便 利 性 和 规 模 、 功 能 不 减 的 情 况 下 , 通 过 整 合 各 类 资源 或 改 扩 建 的 方 式 , 共 建 共 享 , 提 高 资
21、 源 使 用 效 率 。 5.1.2 新 建 服 务 中 心 , 应 按 照 本 标 准 建 设 。5.1.3 受 条 件 限 制 暂 时 不 能 同 步 建 设 服 务 中 心 的 应 留 足 建 设 用 地 。5.2 建 筑 面 积服 务 中 心 房 屋 建 筑 面 积 : 村 ( 社 区 ) 常 住 人 口 2000人 , 房 屋 建 筑 面 积 300 ; 1000人 常 住人 口 2000人 , 建 筑 面 积 200 ; 常 住 人 口 1000人 , 房 屋 建 筑 面 积 100 。5.3 服 务 中 心 室 内 基 本 功 能 设 置5.3.1 服 务 中 心 室 内 基 本
22、 功 能 设 置 包 括 但 不 限 于 以 下 功 能 : 1个 文 化 活 动 室 、 1 个 电 子 阅 览 室 (农 民素 质 网 络 培 训 学 校 )、 1 个 图 书 阅 览 室 (农 家 书 屋 )、 1个 棋 牌 室 、 1个 多 功 能 厅 ( 党 员 教 育 、 科 普 、 普 法教 育 、 广 电 技 术 服 务 、 道 德 讲 堂 、 村 民 议 事 等 ) 、 1个 文 化 体 育 广 场 。5.3.2 根 据 建 筑 规 模 和 群 众 需 求 选 择 增 加 相 关 功 能 设 置 , 例 如 : 非 物 质 文 化 遗 产 展 览 展 示 室 、 村 史 室
23、、妇 女 之 家 、 便 民 厅 、 健 身 房 等 。 5.3.3 在 保 证 基 本 功 能 的 前 提 下 , 可 根 据 实 际 灵 活 整 合 各 功 能 室 。 如 : 电 子 阅 览 室 ( 农 民 素 质 网 络 培训 学 校 ) 和 图 书 阅 览 室 ( 农 家 书 屋 ) 整 合 ; 文 化 活 动 室 与 多 功 能 厅 整 合 等 。5.3.4 各 功 能 室5.3.4.1文 化 活 动 室文 化 活 动 室 是 开 展 各 类 文 艺 活 动 的 主 要 场 所 , 主 要 用 于 文 艺 创 作 、 演 出 排 练 、 文 艺 辅 导 培 训 等 服 务 ,配 备
24、 基 本 的 演 奏 乐 器 、 演 出 服 装 、 道 具 、 灯 光 音 响 等 , 建 筑 面 积 50 。5.3.4.2电 子 阅 览 室电 子 阅 览 室 是 依 靠 全 国 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 技 术 平 台 , 利 用 现 代 网 络 技 术 和 计 算 机 多 媒 体 手 段 为当 地 群 众 提 供 文 化 信 息 资 源 共 享 、 电 子 阅 读 服 务 , 开 展 农 民 素 质 网 络 培 训 的 场 所 , 开 通 网 络 , 配 备 电 脑2台 以 上 , 建 筑 面 积 30 。 5.3.4.3 图 书 阅 览 室 DB5 3 0 5 / T
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