DB4401 T 19-2019 涉河建设项目河道管理技术规范.pdf

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1、ICS 93.160P 56广 州 市 地 方 标 准DB4401DB4401/T 19 2019代 替 DBJ440100/T 135 2012涉 河 建 设 项 目 河 道 管 理 技 术 规 范 2019-05-23发 布 2019-07-01实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB4401/T 19 2019 I 目 次前 言 .III引 言 .V1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 则 .35 一 般 规 定 .35.1 选 址 .3 5.2 设 计 .45.3 施 工 .45.4 防 治 与 补 救 措 施 .45

2、.5 水 利 专 项 验 收 .55.6 运 行 管 理 .56 技 术 要 求 .56.1 跨 河 建 设 项 目 .56.2 穿 河 、 穿 堤 建 设 项 目 .66.3 临 河 、 拦 河 建 设 项 目 .76.4 河 涌 改 道 项 目 .86.5 护 堤 地 内 建 设 项 目 .97 审 批 管 理 .97.1 申 报 材 料 编 制 要 求 .9 7.2 审 批 条 件 .97.3 防 洪 评 价 成 果 分 类 .107.4 审 查 要 求 .108 批 后 监 管 .108.1 监 管 内 容 .108.2 监 管 手 段 .108.3 不 同 建 设 项 目 监 管 重

3、 点 .109 水 利 专 项 验 收 .119.1 验 收 依 据 .119.2 验 收 条 件 和 程 序 .119.3 验 收 组 织 .119.4 验 收 的 主 要 内 容 .12 附 录 A（ 资 料 性 附 录 ） 法 律 法 规 清 单 . 13附 录 B（ 资 料 性 附 录 ） 施 工 组 织 方 案 编 制 要 求 .14附 录 C（ 资 料 性 附 录 ） 防 治 与 补 救 措 施 方 案 编 制 要 求 .16附 录 D（ 规 范 性 附 录 ） 涉 河 建 设 项 目 水 行 政 许 可 审 批 提 交 资 料 要 求 .17 DB4401/T 19 2019 I

4、I 附 录 E（ 资 料 性 附 录 ） 广 州 市 涉 河 建 设 项 目 防 洪 评 价 表 .21附 录 F（ 资 料 性 附 录 ） 涉 河 建 设 项 目 技 术 审 查 要 求 .34附 录 G（ 资 料 性 附 录 ） 度 汛 方 案 编 制 要 求 . 37附 录 H（ 资 料 性 附 录 ） 堤 防 管 理 协 议 书 编 制 要 求 及 样 本 .38附 录 I（ 规 范 性 附 录 ） 涉 河 建 设 项 目 验 收 鉴 定 书 .42附 录 J（ 资 料 性 附 录 ） 涉 河 建 设 项 目 验 收 流 程 图 .47 DB4401/T 19 2019 III 前 言

5、本 规 范 按 GB/T 1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 进 行 修 订 。本 规 范 替 代 了 涉 河 建 设 项 目 河 道 管 理 技 术 规 范 （ DBJ440100/T 135-2012） 。修 订 后 的 涉 河 建 设 项 目 河 道 管 理 技 术 规 范 共 分 为 9章 和 10个 附 录 ， 与 原 规 范 相 比 ， 本 次 修 订 的主 要 内 容 包 括 ： 删 除 了 河 涌 整 治 相 关 内 容 ， 对 河 涌 改 道 工 程 重 新 进 行 了 定 义 （ 见 3.1、 3.9、 6.4，

6、2012年 版 的3.1、 3.9和 9） ； 删 除 了 “ 明 挖 埋 管 ” 的 定 义 （ 见 2012年 版 的 3.10） ； 删 除 了 “ 顶 管 穿 越 ” 的 定 义 （ 见 2012年 版 的 3.13） ； 增 加 了 “ 开 挖 穿 越 ” 的 定 义 （ 见 3.10） ； 增 加 了 “ 竖 井 ” 的 定 义 （ 见 3.13） ； 修 改 了 “ 河 涌 ” 的 定 义 （ 见 3.14， 2012年 版 的 3.14） ； 删 除 了 “ 岸 线 保 护 区 ” 的 定 义 （ 见 2012年 版 的 3.15） ； 修 改 了 “ 防 治 与 补 救 措

7、施 ” 的 定 义 （ 见 3.17， 2012年 版 的 3.18） ； 增 加 了 “ 水 利 专 项 验 收 ” 的 定 义 （ 见 3.22） ； 增 加 了 “ 施 工 组 织 方 案 ” 的 定 义 （ 见 3.23） ； 删 除 了 “ 建 设 项 目 不 宜 布 置 在 岸 线 保 护 区 （ 饮 用 水 取 水 口 除 外 ） ” （ 见 2012年 版 的 5.1.2） ； 删 除 了 “ 竣 工 验 收 ” 相 关 内 容 ， 修 改 为 “ 水 利 专 项 验 收 ” 相 关 内 容 （ 见 5.5， 2012年 版 的 5.5） ； 调 整 了 “ 跨 河 建 设 项

8、 目 ” 、 “ 穿 河 、 穿 堤 建 设 项 目 ” 、 “ 临 河 、 拦 河 建 设 项 目 ” 、 “ 河 涌 整 治和 改 道 项 目 ” 、 “ 护 堤 地 内 建 设 项 目 ” ， 将 其 相 关 内 容 移 入 “ 技 术 要 求 ” （ 见 6， 2012年 版 的 6、 7、 8、9、 10） ； 删 除 了 “ 原 则 上 不 得 在 河 道 管 理 范 围 内 顺 河 道 或 堤 防 布 置 各 类 管 线 （ 管 道 ） 或 其 他 建 设 项 目 。 ”（ 见 2012年 版 的 7.1.1） ； 修 改 了 梁 底 标 高 与 设 计 洪 水 位 超 高 要

9、求 （ 见 6.1.5， 2012年 版 的 6.4.2） ； 增 加 了 “ 平 交 桥 桥 台 与 两 岸 堤 防 一 体 合 建 ” 梁 底 最 低 标 高 要 求 （ 见 6.1.11） ； 修 改 了 桥 面 排 水 的 要 求 （ 见 6.1.14， 2012年 版 的 6.7.1） ； 增 加 了 “ 对 于 跨 越 水 库 库 区 水 域 范 围 内 的 路 桥 两 侧 应 建 设 双 层 防 撞 栏 的 要 求 ” （ 见 6.1.15， 2012年 版 的 6.7.2） ； 增 加 了 “ 新 建 跨 河 桥 梁 综 合 阻 水 比 ” 要 求 （ 见 6.1.17） ；

10、增 加 了 “ 取 水 泵 房 ” 布 置 要 求 （ 见 6.3.4） ； 根 据 广 东 省 地 方 技 术 规 范 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 技 术 规 程 （ DB44/T 1661-2015） 9.4.3条 款 调 整 了 码 头 陆 域 布 置 要 求 （ 见 6.3.13-6.3.16， 2012年 版 的 8.3.4） ； 删 除 了 穿 河 、 穿 堤 建 设 项 目 与 上 下 游 相 邻 的 港 口 、 码 头 、 水 下 建 设 项 目 或 引 水 建 设 项 目 等 之 间的 距 离 要 求 （ 见 2012年 版 的 7.1.2） ； 删 除 了

11、警 示 标 志 的 要 求 （ 见 2012年 版 的 7.4） ； 删 除 了 明 挖 埋 管 施 工 的 相 关 规 定 （ 见 2012年 版 的 7.5.1） ； 增 加 了 审 批 管 理 要 求 （ 见 7） ； 增 加 了 批 后 监 管 要 求 （ 见 8） ； 增 加 了 水 利 专 项 验 收 要 求 （ 见 9） ； 补 充 了 附 录 A。 增 加 了 附 录 B 附 录 J。本 规 范 由 广 州 市 水 务 局 提 出 并 归 口 。本 规 范 起 草 单 位 ： 广 东 省 水 利 水 电 科 学 研 究 院本 规 范 主 要 起 草 人 ： 叶 海 燕 、 徐

12、林 春 、 熊 德 迟 、 何 书 琴 、 罗 建 山 、 黄 东 、 刘 画 眉 、 李 海 彬 、 郑 国 栋 、顾 立 忠 、 张 庭 荣 、 林 美 兰 、 郑 泳 、 蔡 素 芳 、 张 政 、 李 虎 成 、 岑 栋 浩 、 彭 金 波 、 张 威 、 黄 武 平 、 陈 文 静 DB4401/T 19 2019 IV 本 规 范 的 历 次 版 本 为 ： DBJ440100/T 135-2012， 本 次 为 首 次 修 订 。 DB4401/T 19 2019 V 引 言河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 许 可 是 水 行 政 主 管 部 门 承 担 的 一 项 重

13、 要 工 作 ， 它 涉 及 的 行 业 部 门 多 ， 技 术含 量 高 ， 内 容 复 杂 ； 高 效 、 规 范 、 有 序 地 实 施 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 行 政 许 可 ， 对 保 障 河 道 防 洪 安 全具 有 重 大 作 用 。由 广 州 市 质 量 技 术 监 督 局 2012 年 8 月 14 日 颁 布 ， 2012 年 9 月 1 日 起 实 施 的 广 州 市 涉 河 建 设 项目 河 道 管 理 技 术 规 范 （ DBJ440100/T 135-2012） 对 规 范 和 加 强 广 州 市 涉 河 建 设 项 目 的 管 理 发 挥 了

14、重 要作 用 。 随 着 行 政 审 批 制 度 改 革 的 深 化 ， 对 行 政 审 批 及 监 管 高 效 化 、 便 民 化 、 规 范 化 、 标 准 化 提 出 了 更 高要 求 。 因 此 ， 结 合 近 年 来 广 州 市 涉 河 建 设 项 目 管 理 工 作 的 实 践 及 广 东 省 实 施 办 法 、 广 州 市 水 务 管 理 条 例 和 广 州 市 建 设 项 目 占 用 水 域 管 理 办 法 ， 对 涉 河 建 设 项 目 河 道 管 理技 术 规 范 （ DBJ440100/T 135-2012） 进 行 修 订 是 必 要 的 。 DB4401/T 19 2

15、019 1 涉 河 建 设 项 目 河 道 管 理 技 术 规 范1 范 围本 规 范 明 确 了 广 州 市 涉 河 建 设 项 目 （ 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 ） 的 管 理 技 术 要 求 。本 规 范 适 用 于 广 州 市 河 道 管 理 范 围 内 新 建 、 加 固 、 改 建 、 扩 建 的 建 设 项 目 ， 包 括 跨 河 、 穿 河 、 穿 堤 、临 河 、 拦 河 、 护 堤 地 内 的 建 设 项 目 ， 以 及 河 涌 改 道 工 程 等 ， 以 下 统 称 建 设 项 目 。河 道 管 理 范 围 的 临 时 建 设 项 目 ， 以 及 湖 泊

16、 （ 含 人 工 湖 ） 、 水 库 管 理 范 围 内 的 建 设 项 目 可 参 照 本 规 范执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 规 范 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 规 范 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 规 范 。GB 50286-2013 堤 防 工 程 设 计 规 范SL 265-2016 水 闸 设 计 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定

17、义 适 用 于 本 规 范 。3.1 涉 河 建 设 项 目指 河 道 管 理 范 围 内 新 建 、 加 固 、 改 建 、 扩 建 的 建 设 项 目 ， 包 括 跨 河 、 穿 河 、 穿 堤 、 临 河 、 拦 河 、 护堤 地 内 的 建 设 项 目 ， 以 及 河 涌 改 道 工 程 等 。3.2 河 道 管 理 范 围有 堤 防 的 河 道 ， 其 管 理 范 围 为 两 岸 堤 防 之 间 的 水 域 、 沙 洲 、 滩 地 （ 包 括 可 耕 地 ） 、 行 洪 区 ， 两 岸 堤防 及 护 堤 地 ； 无 堤 防 的 河 道 ， 其 管 理 范 围 根 据 历 史 最 高

18、洪 水 位 或 者 设 计 洪 水 位 确 定 。 河 涌 的 管 理 范 围 为蓝 线 划 定 的 范 围 。 未 划 定 蓝 线 的 河 涌 ， 其 管 理 范 围 为 两 岸 堤 防 背 水 坡 脚 以 外 6m 之 间 的 全 部 区 域 ； 无 堤防 的 河 涌 ， 其 管 理 范 围 根 据 历 史 最 高 洪 水 位 或 者 设 计 洪 水 位 确 定 。3.3 蓝 线指 城 市 规 划 确 定 的 江 、 河 、 湖 、 库 、 渠 和 湿 地 等 城 市 地 表 水 体 保 护 和 控 制 的 地 域 界 线 。3.4 跨 河 建 设 项 目指 跨 越 河 道 的 具 有 固

19、 定 结 构 的 建 设 项 目 ， 包 括 公 路 桥 、 铁 路 桥 、 管 桥 （ 输 水 、 输 油 、 输 气 、 输 电 ） 、渡 槽 及 输 电 、 通 信 等 工 程 。 DB4401/T 19 2019 2 3.5 穿 河 建 设 项 目指 从 河 底 及 堤 基 穿 越 的 具 有 固 定 结 构 的 建 设 项 目 ， 包 括 管 道 、 隧 道 、 缆 线 和 涵 管 等 工 程 。3.6 穿 堤 建 设 项 目指 从 堤 身 穿 越 的 具 有 固 定 结 构 的 建 设 项 目 ， 包 括 管 道 、 缆 线 、 水 闸 、 取 （ 排 ） 水 口 、 涵 闸 和

20、涵 管 等工 程 。3.7 临 河 建 设 项 目指 沿 河 道 两 岸 修 筑 的 具 有 固 定 结 构 的 建 设 项 目 ， 包 括 码 头 、 船 坞 、 渡 口 、 跨 堤 取 水 口 、 丁 坝 、 护 岸 、临 河 道 路 及 景 观 等 工 程 。3.8 拦 河 建 设 项 目 指 修 筑 于 河 道 内 拦 挡 水 流 的 具 有 固 定 结 构 的 建 设 项 目 ， 包 括 拦 河 闸 坝 、 橡 胶 坝 、 水 陂 、 潜 坝 等 工 程 。3.9 河 涌 改 道 工 程指 改 变 河 涌 现 状 或 规 划 平 面 布 置 的 工 程 。3.10开 挖 穿 越指 利

21、 用 明 挖 的 方 式 开 挖 管 沟 ， 待 穿 越 管 段 敷 设 完 成 后 ， 再 恢 复 原 地 貌 的 施 工 方 法 。3.11定 向 钻 穿 越指 采 用 水 平 定 向 钻 机 将 穿 越 管 段 按 照 设 计 轨 迹 通 过 障 碍 物 的 非 开 挖 管 道 安 装 施 工 方 法 。3.12盾 构 穿 越指 采 用 盾 构 法 建 造 隧 道 ， 并 在 隧 道 中 敷 设 管 道 的 一 种 非 开 挖 穿 越 施 工 方 法 。 3.13竖 井施 工 时 ， 为 满 足 隧 道 设 备 组 装 解 体 、 材 料 运 输 、 人 员 进 出 、 供 电 、 通

22、风 、 给 排 水 等 作 业 ， 以 及 管 道安 装 、 运 行 而 修 建 的 临 时 或 永 久 的 竖 向 构 筑 物 。 根 据 其 作 用 和 目 的 ， 竖 井 可 分 为 出 发 井 （ 中 间 井 、 转 向井 ） 和 接 收 井 。3.14河 涌指 用 于 防 洪 、 排 涝 、 排 水 的 较 小 的 天 然 河 道 、 人 工 水 道 。3.15规 划 治 导 线指 在 珠 江 入 海 口 口 门 及 河 口 延 伸 区 划 定 的 河 口 整 治 与 开 发 工 程 建 设 的 外 缘 控 制 线 。3.16行 洪 控 制 线 指 在 珠 江 入 海 口 门 上 游

23、 的 行 洪 河 道 划 定 的 河 道 整 治 与 开 发 工 程 建 设 的 外 缘 控 制 线 。3.17防 治 与 补 救 措 施指 为 消 除 和 减 少 建 设 项 目 对 河 道 行 洪 安 全 、 水 工 程 和 水 环 境 安 全 的 不 利 影 响 ， 建 设 单 位 应 采 取 的 工 DB4401/T 19 2019 3 程 或 非 工 程 补 偿 措 施 。3.18护 堤 地指 为 加 强 河 道 管 理 ， 保 护 堤 防 工 程 ， 在 堤 防 迎 水 侧 及 背 水 侧 划 定 的 一 定 区 域 。3.19设 计 洪 水指 为 防 洪 等 工 程 设 计 而

24、拟 定 的 、 符 合 指 定 防 洪 设 计 标 准 的 、 当 地 可 能 出 现 的 洪 水 。3.20设 计 洪 水 位指 设 计 洪 水 频 率 对 应 的 洪 水 水 位 。3.21阻 水 比设 计 洪 水 位 下 ， 建 筑 物 水 下 结 构 在 垂 直 于 水 流 方 向 上 的 投 影 面 积 与 工 程 建 设 前 同 一 过 水 断 面 面 积 之 比 ， 以 百 分 数 统 计 。3.22水 利 专 项 验 收建 设 项 目 主 体 工 程 或 涉 河 建 设 方 案 完 工 后 ， 水 行 政 主 管 部 门 和 相 关 水 利 工 程 管 理 单 位 组 织 的

25、对 建 设项 目 涉 及 河 道 管 理 范 围 内 的 建 设 方 案 开 展 的 专 项 验 收 。3.23施 工 组 织 方 案特 指 为 建 设 项 目 涉 及 河 道 管 理 范 围 内 的 建 设 方 案 编 制 的 施 工 组 织 方 案 。4 总 则4.1 为 进 一 步 加 强 本 市 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 的 建 设 和 管 理 ， 保 障 河 道 行 洪 安 全 ， 保 持 河 道 岸 线 和河 势 相 对 稳 定 ， 保 护 河 流 生 态 ， 维 护 河 流 健 康 生 命 ， 发 挥 河 道 综 合 效 益 ， 根 据 国 家 、 省 、 市

26、相 关 法 律 法 规 （ 参 见 附 录 A） 和 技 术 标 准 ， 结 合 本 市 实 际 ， 制 定 本 规 范 。4.2 建 设 项 目 应 符 合 江 河 流 域 综 合 规 划 、 国 土 及 区 域 发 展 规 划 和 相 关 技 术 要 求 ， 不 得 危 害 堤 防 安 全 、妨 碍 行 洪 安 全 、 阻 碍 防 洪 抢 险 、 影 响 河 势 稳 定 和 河 流 生 态 ， 不 影 响 已 建 其 他 建 筑 物 的 正 常 使 用 和 安 全 。4.3 在 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 应 符 合 相 关 法 律 法 规 ， 禁 止 修 建 危 害 防

27、洪 、 供 水 、 水 资 源 保 护 与 利 用 、水 环 境 生 态 安 全 等 的 建 筑 物 、 构 筑 物 ； 禁 止 进 行 房 地 产 以 及 其 他 商 业 开 发 建 设 活 动 。4.4 建 设 项 目 除 满 足 本 规 范 外 ， 同 时 应 符 合 相 关 行 业 的 技 术 规 程 、 规 范 。5 一 般 规 定5.1 选 址5.1.1 建 设 项 目 不 宜 布 置 在 河 道 堤 防 险 工 险 段 。5.1.2 建 设 项 目 应 尽 量 避 开 现 有 和 规 划 的 水 利 工 程 设 施 的 管 理 和 保 护 范 围 。 5.1.3 建 设 项 目

28、不 应 影 响 水 文 （ 水 质 ） 测 站 测 报 设 施 正 常 运 行 和 测 报 工 作 的 正 常 开 展 ， 且 宜 布 置 在 水文 （ 水 质 ） 监 测 环 境 保 护 范 围 以 外 。 DB4401/T 19 2019 4 5.2 设 计5.2.1 符 合 江 河 流 域 综 合 规 划 和 相 关 专 业 规 划 ， 不 影 响 规 划 实 施 。5.2.2 符 合 防 洪 排 涝 防 治 标 准 、 有 关 技 术 要 求 和 管 理 规 定 。5.2.3 不 妨 碍 行 洪 或 降 低 河 道 泄 洪 、 纳 潮 能 力 。5.2.4 对 河 势 稳 定 、 水

29、流 形 态 、 水 量 分 配 、 冲 淤 变 化 和 水 环 境 无 不 利 影 响 。5.2.5 对 堤 防 、 护 岸 和 其 他 水 工 程 安 全 无 不 利 影 响 。5.2.6 不 妨 碍 工 程 近 区 和 周 边 范 围 的 防 汛 抢 险 。5.2.7 不 影 响 第 三 人 合 法 水 事 权 益 。5.3 施 工5.3.1 建 设 项 目 开 工 前 ， 建 设 单 位 应 当 按 照 河 道 管 理 权 限 ， 将 批 复 文 件 、 详 细 施 工 图 设 计 （ 包 括 防 治与 补 救 措 施 设 计 ） 和 施 工 组 织 设 计 报 送 河 道 主 管 部

30、门 ， 经 审 查 同 意 后 ， 方 可 办 理 建 设 项 目 开 工 手 续 ， 并 与 河 道 堤 防 管 理 单 位 签 订 有 关 协 议 ， 落 实 有 关 防 汛 和 管 理 责 任 。5.3.2 建 设 项 目 涉 及 影 响 防 洪 安 全 的 工 程 施 工 宜 安 排 在 非 汛 期 （ 11 月 至 次 年 3 月 ） 。 跨 汛 期 施 工 的 ，建 设 单 位 应 在 汛 前 清 除 河 道 内 的 施 工 临 时 设 施 ， 如 不 能 清 除 的 ， 应 编 制 度 汛 方 案 ， 报 当 地 水 行 政 主 管 部门 和 防 汛 指 挥 机 构 ， 并 按

31、水 行 政 主 管 部 门 的 要 求 做 好 安 全 度 汛 工 作 。5.3.3 施 工 期 间 ， 施 工 单 位 应 保 证 防 汛 抢 险 通 道 畅 通 ， 不 得 在 堤 防 和 护 堤 地 堆 放 施 工 物 料 、 临 时 设 施和 布 置 大 型 施 工 机 械 设 备 。5.3.4 施 工 期 间 ， 施 工 单 位 不 得 向 河 道 管 理 范 围 倾 倒 施 工 废 弃 物 和 排 放 污 水 。5.3.5 施 工 期 间 ， 建 设 单 位 应 加 强 对 河 道 、 堤 防 的 安 全 监 测 ， 制 定 应 急 预 案 ， 发 现 异 常 情 况 ， 应 立 即停 止 施 工 ， 并 上 报 水 行 政 主 管 部 门 、 防 汛 指 挥 机 构 和 河 道 堤 防 管 理 单 位 ， 查 清 原 因 并 及 时 处 理 ， 经 批 准后 方 能 继 续 施 工 。5.3.6 对 靠 近 堤 防 的 桩 基 施 工 宜 采 用 回 旋 钻 ， 不 宜 采 用 锤 击 、 振 动 冲 击 、 人 工 挖 孔 等 对 堤 防 产 生 不 利影 响 的 造 孔 方 式 。5.3.7 建 设 项 目 施 工