DB42 T 1324.3-2017 社会公共服务网格化 第3部分：人口全程化服务.pdf

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1、ICS 03.080 A 20 备案号 ： DB42 湖北省 地方标准 DB42/T 1324.3 2017 社会公共服务网格化 第 3 部分 :人口全程化服务 Grid social public services Part 3:Population full service （报批稿） 2017-12- 11 发布 2018-04-01 实施 湖北省质量技术监督局 发布 I 目 次 前言 . III 引言 . V 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 5 服务要求 . 2 6 考核 . 3 附录 A（资料性附录） 人口全程化服务流程 .

2、 4 DB42/T 1324.3 2017 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 DB42/T 1324社会公共服务网格化分为三个部分： 第 1部分：网格划分； 第 2部分：网格信息采集； 第 3部分：人口全程化服务。 本部分为 DB42/T 1324 的第 3部分。 本部分由中船重工纵横科技有限公司提出。 本部分由湖北省经济和信息化委员会归口。 本部分主要起草单位：中船重工纵横科技有限公司、宜昌市智慧城市建设办公室、宜昌市社区网络 管理监管中心。 本部分参加起草单位：宜昌市社会治安综合治理委员会办公室、宜昌市信息与标准化所、北京博图 纵横科技有限公司、宜昌

3、中南标准技术事务所有限公司、富程智德 (湖北 )管理创新科技有限公司。 本部分主要起草人：赵国、李亚隆、王俊、胡宜春、丁晓艳、周成刚、胡亚东、宋发新、何官静、 郑建强、杨俊超、孙九兵、周超、何雪松、倪云飞、杨君、薛学富、祝娟、晏少石、谭璐、罗建军、杨 雷、秦珊珊、唐鹏、张念、李晓凯、李婷婷、龚传奇。 I DB42/T 1324.3 2017 V 引 言 创新社会服务和管理方式是党中央高度重视、事关党和国家事业发展全局的一项重大战略任务。党 的十八届三中全会明确提出，要改进社会治理方式，坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管 理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人

4、民群众各方面各层次利益诉求。 湖北省委、省政府一直高度重视网格化工作，不断加大推进步伐。 推进城乡一体网格化建设，是省 委、省政府落实党的十八届三中全会所提“网格化管理、社会化服务”中国特色社会主义社会治理新思 路而做出的战略部署，是加强基层社会治理的重要举措。 2011 年，宜昌率先在全省全面开展城市社区 网格化管理，形成了“以人为本，网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的城市社区网格化管理模式。 2012 年，宜昌模式开始全省推广。 2014 年，湖北省实现城乡一体网格化社会治理体系。几年来，经历 了创新试点、全面推广、拓展延伸等三个阶段，不断实现新跨越，不断取得新成效，在湖北省社会治理

5、体系和治理能力现代化建设中发挥了重要作用。 DB42/T 1324 包括社会公共服务网格化相关规范要求。在湖北省各市城乡一体社会公共服务网格化 管理与应用实践的基础上，提出了社会公共服务网格化的技术 规范，为各地市社会公共服务网格化管理 提供规范依据。 本部分主要提出了社会公共服务网格化的 人口全程化服务规范 。人口全程化服务以常住人口生命周 期和流动人口居住周期全程化服务为重点，构筑人口从出生到死亡的生命周期动态信息体制，重点突出 “以人为本”的核心理念。通过建立人口信息共享交换平台，形成以人的生命周期为基本脉络的信息链， 实现“一对接两跟进”，即各职能部门全面对接社会综合服务系统，跟进管理

6、、跟进服务，对一个人的 终身跟踪服务管理。在社区基层推行代理事物、代办事宜的“双代服务”，形成了社区前台受理、部门 后台办理、社 区前台回复的运行模式，让居民不出社区就可以享受到便捷的各类服务。 DB42/T 1324.3 2017 1 社会公共服务网格化 第 3 部分 :人口全程化服务 1 范围 DB42/T 1324 的本部分 规定了社会公共服务网格化人口全程化服务的术语和定义、基本要求、服务 要求 以及 考核。 本部分适用于湖北省社会公共服务的人口全程化服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用

7、文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB42/T 1324.1-2017 社会公共服务网格化 第 1部分：网格划分 DB42/T 1324.2-2017 社会公共服务网格化 第 2部分：网格信息采集 3 术语和定义 DB42/T 1324.1-2017、 DB42/T 1324.2-2017 中界定的以及下列术语和定义适用于本部分。 3.1 人口全程化服务 whole population service 通过建立政府职能部门之间数据共享机制，使人口信息流在政府职能部门或社会服务组织之间动态 传递，政府职能部门和社会服务组织以人口信息流为指令，提供涵盖常 住人口全生命周期、流动

8、人口全 居住周期的各类基本公共服务和社会便民服务。 3.2 常住人口 resident population 全年经常在家或在家居住 6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。 3.3 流动人口 recurrent population 离开 户籍所 在地 的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员 。 3.4 双代服务 dual service 以提高服务效率为目标，村 (社区 )为政府职能部门代理事务、村 (社区 )为居民代办事宜的一种服务 模式。 4 基本要求 I 4.1 资源提供 4.1.1 在本行政区域内采用网格化管理方式，设置专门的网格管理机构，划分适宜的网

9、格，配备必要 的资源和人员，并采集网格信息。 4.1.2 网格划分按照 DB42/T 1324.1 进行，网格信息采集按照 DB42/T 1324.2 进行。 4.1.3 建立安全、可靠的专用数据平台 ,建立政府职能部门与网格数据平台之间数据的交 换共享机制， 确保人口信息传递的安全、顺畅、可靠。 4.2 人员配备 4.2.1 对网格员实行统一编制管理，按照“一格一员”原则配备，实行总量控制。根据政府购买服务 量的变化，网格员配备原则和数量做相应调整。 4.2.2 由地市级网格管理部门提出配备计划，报地市级政府批准，地市级人力资源和社会保障局统一 招录配备。 4.2.3 由县市区级网格管理部门

10、对网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的培训。 4.2.4 由地市级网格管理部门制定网格员管理制度，规范网格员的工作职责、工作时间、工作流程、 工作行为等。 5 服务要求 5.1 总则 实现县市 (区 )、乡镇 (街道 )、村 (社区 )三 级人口全程化便民服务网络系统互联互通，确保服务事项 网上流转。在村 (社区 )推行人口全程化便民服务事项全程代办、代理的“双代服务”，为群众提供一站 式服务。 5.2 服务项目 人口全程化便民服务项目为表 1所示的所有项目，所有项目服务均遵照表 1 中服务内容办理。 表 1 人口全程化便民 服务主要项目清单 服务 人群 主管局 序 号 项目名称 服

11、务内容 常住 人口 民政局 1 城区困难老人享受居家养老服务 为 困难老人享受居家养老服务资格认定 出具意见 2 老年人优待证申报 受理申请、收集资料、证件发放 3 高龄津贴申报 受理申请 、核实信息、收集资料、资格初审 4 社会救助受理 受理申请、核实信息、收集资料、转办申请、反馈结果 5 城乡低保 受理申请、收集资料、代为申请、公示、反馈结果 6 医疗救助 受理申请、收集资料、代为申请、公示、反馈结果 7 临时救助 受理申请、收集资料、代为申请、公示、反馈结果 8 农村五保供养 受理申请、收集资料、代为申请、公示、反馈结果 9 殡葬服务 为非在医院身亡认定孤寡老人提供死亡证明 教育局 10

12、 小升初划片入学 提供户籍划片证明 房管局 11 廉租房补 贴、实物配租、公租房申请 资料初审、上交申请、反馈结果 表 1 人口全程化便民服务主要项目清单（续） 服务 人群 主管局 序 号 项目名称 服务内容 DB42/T 1324.3 2017 3 常住 人口 人社局 12 新生儿医保申报 代办 13 就业困难人员认定及就业援助 公示、初审 14 退休人员养老金领取资格认证 直接办理 15 城乡居保养老金银行卡发放 代办 16 城乡居保养老保险参保 代办 17 城乡居保养老保险待遇领取申报 代办 18 城镇居民医疗保险参保登记缴费 代办 公安局 19 户口迁入、迁出 服务 开具居住门牌证明

13、卫计委 20 新生儿疫苗接种 接种提醒服务 流动 人口 公安局 21 居住证办理 代办 教育局 22 流动人口入学 提供居住证明服务 人社局 23 城镇居民医疗保险参保登记缴费 代办 卫计委 24 新生儿疫苗接种 接种提醒服务 注 1： 办理时限：网格员即时办理，及时送达。部门后台审批、办理以部门时限为准。 5.3 人口全程化便民服务流程 人口全程化服务流程见附录 A 中流程。 6 考核 6.1 由县市 (区 )网格管理部门制定考核办法，对网格员进行考核，考核内容主要为政府购买服务工作 事项完 成情况 (工作事项见表 1)。 6.2 各级网格管理部门建立网格管理工作抽查制度，采取电话调查、委托

14、抽查、随机入户访查、与部 门联合开展专业数据抽查等方式，核查网格员录入数据的准确性。 6.3 网格员录入数据不准确、不作为或滥作为引起群体事件等情形，网格管理部门视情节轻重给以批 评教育、警告通报、解除合同等，触犯法律法规者追究相应责任。 I 附 录 A （资料性附录） 人口全程化服务流程 表 A.1 所示了社会公共服务人口全程化服务的流程内容。 表 A.1 人口全程化服务流程 城市云 中心 业务 部门 社区 申请 社区 网格员 要件 提取 社区 受理 过程监督 发证 部门内部 业务办理 证 件 / 凭证 城市 基础数据库 城市 证照 库 数据 交换 数据 交换 数据 交换 数据 交换 数据 交换 数据 交换 数据 交换 _