DB37 T 2024.5-2012 和谐社区建设规范 第5部分 评价.pdf
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1、ICS 03.130 A 00 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 2024.52012 和谐社区建设规范 第 5 部分:评价 2012 - 01 - 13 发布 2012 - 02 - 01 实施 山东省质量技术监督局 发布 DB37/T 2024.52012 I 前 言 DB37/T 2024和谐社区建设规范分为五个部分: 第1部分:总则; 第2部分:人员要求; 第3部分:设施设备; 第4部分:信息管理; 第5部分:评价。 本部分为DB37/T 2024的第5部分。 本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本部分由山东省质量技术监督局提出。 本部分由山东省服务标准化技术
2、委员会归口。 本部分起草单位:山东省标准化研究院、济南市历下区甸柳新村街道办事处、济南市历下区甸柳新 村街道办事处第一社区居委会。 本部分主要起草人:黎燕、曾素燕、原静、马帅、赵红红、刘艾迎、孙良泉、黄立章、陈叶翠、孙 玉亭。 DB37/T 2024.52012 1 和谐社区建设规范 第 5 部分:评价 1 范围 DB37/T 2024的本部分规定了和谐社区建设评价的原则和依据、自我评价、组织评价和持续改进。 本标准适用于山东省城市和谐社区建设的评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新
3、版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 20647(所有部分) 社区服务指南 DB37/T 2024(所有部分) 和谐社区建设规范 3 评价原则和依据 3.1 评价原则 和谐社区建设评价应遵循以下原则: 客观公正的原则; 科学严谨的原则; 全面准确的原则。 3.2 评价依据 和谐社区建设评价依据包括: 国家、山东省相关法律法规及政策方针; GB/T 20647社区服务指南; DB37/T 2024.5和谐社区建设规范 第 5 部分:评价。 4 自我评价 4.1 社区应定期开展自我评价。按照和谐社区建设评价表(附录 A)要求进行打分,450 分以上为 合格,并形成自我评价报告,自我评价
4、报告样式可参考(附录 C)。 4.2 自我评价过程中应开展居民满意率调查,可通过向社区居民发放满意率调查问卷等形式得出。调 查问卷的发放比例不少于社区总人口的 5%。调查问卷样式可参考居民满意率问卷调查表(附录 B)。 5 组织评价 5.1 评价的组织机构和人员 DB37/T 2024.52012 2 5.1.1 评价的组织机构 评价应由相应的评价组织来完成。评价组织应由熟悉和谐社区建设和服务标准的相关业务工作人员 组成,评价任务和职责明确。 5.1.2 评价人员 评价人员应具备以下条件: 熟悉国家和山东省有关社区建设和服务的法律法规及政策方针,掌握和谐社区建设规范和管理 服务规范系列山东省地
5、方标准内容和相关专业知识; 具有社区相关工作经验,有组织管理和综合评审能力,能够解决评价过程中的实际问题; 遵纪守法、坚持原则,实事求是。 5.2 评价的程序和方法 5.2.1 评价的程序 评价程序包括: a) 成立评价组织机构; b) 制定评价计划或方案,确定评价方法和判定规则; c) 评价准备: 组织机构准备,包括成立评价组织,并明确其职责、权限; 人员准备,评价组组成人员数量应视评价工作的复杂程度确定; 物资准备,包括备齐必要的工具和评价用记录表等; d) 评价实施: 成立评价组织,召开评价预备会,确定人员分工,说明评价方法、程序及有关事宜; 召开评价首次会议,组织全体成员和受评价社区有
6、关领导和人员参加,说明评价确认相关 工作情况,听取社区工作汇报; 查阅必备的文件、台账、记录等资料,并同相关人员进行座谈; 社区现场检查,随机调查群众满意率; 依据和谐社区建设评分表(附录 A)进行逐项评分,记录扣分原因; 召开评价内部会议,计算评价得分,确定评价结果; 召开评价末次会议,宣布评价得分和评价结果,提出整改意见建议。 e) 编写评价报告; 评价报告一般应包括评价的依据、评价人员、评价时间、评价简要过程,各分项指标评价结果、 总体结论、存在问题和处理建议等。评价报告样式可参考和谐社区评价确认报告 (附录D)。 f) 评价结果处置。 5.2.2 评价的方法 评价一般采用以下方法: 查
7、看记录和报告; 过程验证; 观察、提问; 满意度测评 5.3 评价结果 DB37/T 2024.52012 3 评分在 450 分以上为达到和谐社区评价要求,评价得分不达标的,评价组向社区通报结果并提出改 进意见和建议。 6 持续改进 6.1 日常改进 包括收集有关不合格、不满意信息,确认信息来源,分析不合格、不满意原因,制定纠正措施,直 到达到预期的效果,并提高社区成员的持续改进意识。 6.2 评价后的改进 根据定期或不定期的自我评价或组织评价确认结果,社区相关部门组织人员对不合格项或不满意项 进行分析和研究,提出改进和预防措施,并付诸实施。同时对改进过程的有效性进行跟踪、评价。 DB37/
8、T 2024.52012 1 AA 附 录 A (规范性附录) 和谐社区建设评价表 表A.1 和谐社区建设评价表 评价项目 评价要素 评价内容 评价方法 分值 扣分标准 得分 备注 党组织设置不健全的扣 4 分 党组织职责不明确的扣 4 分 1、社区党组织建立健全,关系协调,工作形成合力,党 组织领导的充满活力的居民自治机制初步形成。 党组织没有按期换届的扣 4 分 2、及时成立社区党组织。 社区党建工作体系不健全的扣 4 分 每年召开党组织生活会少于 2 次的扣 3 分 每年召开党组织委员会议少于 12 次的扣 3 分 社区党组织机 制健全 3、建立社区党员议事会、社区党组织“三会一课”、党
9、 员联系群众等制度并落实。 听取汇 报、查阅 会议记录 25 每年召开党组织大会少于 2 次的扣 3 分 党组织核心领导作用不明显的扣 3 分 党员管理工作不到位的扣 3 分 4、社区党组织领导核心作用突出,对社区的直管党员、 在职党员按规定登记造册,实行分类服务和管理。 社区党员参与和谐社区建设各项活动率低于80%的扣 4分 (一)社区 党建 (40 分) 社区党组织领 导核心作用突 出 5、社区流动人口党员登记造册,纳入组织管理,定期参 加组织生活,发挥党员模范作用。 听取汇 报、查阅 相关登记 记录、居 民满意度 调查 15 居民群众对社区党组织、社区党员干部满意率低于 80%的扣 5
10、分 无民主选举制度的扣 3 分 6、民主选举制度规范,社区居民委员会成员依法换届选 举,无违法违章撤换、罢免居委会成员的现象。 没有依法换届、选举的扣 6 分 (二)居民 自治 (60 分) 民主选举 7、广大社区成员能积极主动参与选举,参选率达 80以 听取汇报 查阅记录 15 参选率达不到 80%的扣 6 分 DB37/T 2024.52012 2 评价项目 评价要素 评价内容 评价方法 分值 扣分标准 得分 备注 上。 社区居民会议或社区居民代表大会每年召开少于 2 次的扣6分 8、民主决策制度完善,每年召开社区居民会议或社区居 民代表会议,讨论决定涉及全体居民利益的重要问题。 没有社区
11、居民会议或者社区居民代表大会会议记录 的扣4分 民主决策 9、有社区协商议事机制,涉及社区成员利益的事项及时 召开听证会、协商议事会议等讨论决定。 查阅会议 记录 15 没有按照民主决策程序协商相关事项扣 5 分 居委会及内设委员会职责不明确的扣 2 分 管理制度不健全扣 2 分 无社区居民公约或居民自治章程扣 3 分 社区居民公约或居民自治章程内容不完善扣 2 分 10、民主管理制度健全,有社区居民自治章程或居民公 约。 有社区成员违章违约现象扣 2 分 没有建立民意收集机制的扣 2 分 没有问题处理记录的扣 1 分 民主管理 11、社区建立定期民意收集长效机制。对居民反映的问 题应有问题处
12、理记录。 查阅相关 文件、记 录和档案 15 记录和档案不完善的扣 1 分 社区党务、居务、财务没有按照相关公开程序进行定 期公开的扣 2 分 12、民主监督切实有效,及时公开涉及社区公共服务和居 民关心的事项。 涉及财务的事项每季度公开少于一次的扣 2 分 居民委员会每年未能向居民代表大会进行不少于 2 次述职报告的扣 2 分 对居委会成员每年进行的居民民主评议少于 1 次的 扣2分 民主评议没有按程序按期进行的扣 2 分 评议结果没有公开的扣 2 分 民主监督 13、对社区居委会成员每年进行 1 次以上居民民主评议。 听取汇报 查阅会议 记录、提 问 15 民主评议居民满意率低于 80%的
13、扣 3 分 DB37/T 2024.52012 3 评价项目 评价要素 评价内容 评价方法 分值 扣分标准 得分 备注 制度不健全的扣 3 分 记录和档案不完善的扣 1 分 矛盾协调机构不完善扣 2 分 矛盾协调措施不完善扣 2 分 制度健全、机制 有效 14、社区居委会各项工作制度健全,有章可循,与基层 人民政府及其派出机构关系协调,建有应急处理、利益 诉求、矛盾调处等协调机制,并有相应制度。 听取汇报 查阅台账 提问 12 没有建立向街道办事处或政府职能部门派出机构反 映居民利益和诉求的机制的扣 4 分 没有建立健全工会、共青团、妇联的扣 3 分 群众团体组织职责不明确的扣 2 分 群众团
14、体组织没有按各自的章程和相应的法律法规 积极开展工作的扣 2 分 15、依法建立健全工会、共青团、妇联、残联等群众团 体组织。群众团体组织机构完善,职责明确,人员落实, 各项工作制度完善,并按各自的章程和相应的法律法规 积极开展工作,在保障职工、妇女、青少年合法权益等 方面作用明显。 群众团体组织作用不明显的扣 2 分 未对社会民间组织进行分类管理的扣 2 分 社区民间组织作用不明显的扣 2 分 参与作用明显 16、积极开展社区民间组织培育工作,社区民间组织管 理规范;社区民间组织按照社会团体类、基金会类和民 办非企业单位类实行分类指导与管理; 社区民间组织的登记、备案率达到 100%。 听取
15、汇 报、查阅 台账、提 问、现场 考察 16 社区社会组织登记备案率低于 100的扣 3 分 共建共享机制不完善的扣 2 分 每年开展共建活动低于 2 次的扣 2 分 社区共建单位服务资源向社区开放率低于 80%扣 4 分 (三)社区 管理 (40 分) 共建成效显著 17、社区共建共享机制完善,驻社区单位支持社区党组 织和社区居委会开展工作。 查阅共建 协议等相 关文件 12 与驻区单位签订共建协议少于 80扣 4 分 18、社区组织办公和服务用房符合相关要求。 社区办公用房面积老城区不足 400m 2 的,新城区不足 600m 2 的扣5分 未建有社区服务站的扣 4 分 社区服务站功能不完
16、善的扣 2 分 (四)社区 服务 (100 分) 服务设施完善 19、建有多功能、综合性的社区服务站,功能完善、方 便快捷;每个社区至少有一个多功能的活动室和一个室 外活动场所。 现场考察 35 相应服务设施少配套一项扣 3 分,共 9 分 DB37/T 2024.52012 4 评价项目 评价要素 评价内容 评价方法 分值 扣分标准 得分 备注 相应设备缺一项扣 2 分,共 12 分 20、社区应配备计算机、打印机、扫描仪、传真机、电 话、照相机等基本的办公设备,能够采用现代信息技术 手段开展服务,居民可以通过社区综合信息平台反映诉 求、获得服务。 不能够采用现代信息技术手段开展服务的扣 2
17、 分 21、建有社区康复室,设备配备齐全。 未建立社区康复室扣 2 分 22、设有档案室,且资料完整。 未建设档案室扣 4 分 23、社区开展了社会治安、公共卫生、环境保护、计划 生育、劳动就业、优抚救济、社会保障、青少年教育、 老年服务等相关服务,大力开展经常性居民自助、互助 和慈善救助活动,积极组织协调各类组织、企业和个人 开展社区便民利民服务,社区居民基本生活需求得到满 足。 听取汇报 查阅台账 没有开展相关服务的每项扣 2 分,共 20 分 没有开展办理社会保险等服务的扣 3 分 没有开展社区福利和优抚服务工作的扣 3 分 24、开展社会保险政策查询服务,并协助有关方面为符 合条件的城
18、镇居民办理参加社会保险、缴纳社会保险费 用的相关手续; 协助有关方面积极开展面向老年人、妇女、儿童、残疾 人、贫困家庭、优抚对象等特殊群众的社会福利和优抚 服务; 居住在社区内的企业退休人员实行社会化管理服务,社 区管理率达到 100%。 听取汇报 查阅台账 没有开展社区内企业退休人员实行社会化管理服务 的扣3分 没有开展城市居民最低生活保障服务的扣 3 分 没有开展低保边缘群体服务的扣 3 分 服务内容多样 25、积极开展城市居民最低生活保障服,并实现动态管 理,应保尽保; 积极开展低保边缘群体救助服务,并实现动态管理,确 保低保边缘群体得到及时救助; 面向困难家庭,医疗救助、教育救助、法律
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