DB32 T 3513-2019 一体化统计调查工作规范.pdf
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1、ICS 03.120.30A 41 DB32江 苏 省 地 方 标 准DB 32/T 3513 2019一 体 化 统 计 调 查 工 作 规 范 Specifications for Integrated Statistical Investigations 2019 - 01 -12发 布 2019- 01-30实 施江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB32/T 35132019 1 目 次前 言 .III1 范 围 .12 术 语 和 定 义 .13 总 体 要 求 .24 工 作 流 程 .24.1 任 务 布 置 .24.1.1 依 法 告 知 .24.1.2 人 员
2、 培 训 .2 4.1.3 组 织 管 理 .24.2 数 据 采 集 .34.2.1 自 查 与 承 诺 .34.2.2 预 测 预 报 .34.3 审 核 验 收 .34.4 数 据 加 工 .34.5 质 量 检 查 .34.6 资 料 留 存 .34.7 评 价 考 核 .45 工 作 内 容 .45.1 设 区 市 级 统 计 机 构 .45.2 县 ( 市 、 区 ) 统 计 机 构 .4 5.3 乡 ( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 .56 工 作 要 求 .56.1 设 区 市 级 统 计 机 构 .56.2 县 ( 市 、 区 ) 级 统 计 机 构 .56.3 乡 ( 镇
3、 、 街 ) 统 计 机 构 .5附 录 A( 规 范 性 附 录 ) 统 计 法 律 事 务 告 知 书 . 6附 录 B( 规 范 性 附 录 ) 统 计 法 律 事 务 告 知 书 回 执 .8附 录 C( 规 范 性 附 录 ) 统 计 法 律 事 务 告 知 书 存 根 .9附 录 D( 规 范 性 附 录 ) 统 计 调 查 对 象 统 计 数 据 质 量 自 查 与 承 诺 书 .11附 录 E( 规 范 性 附 录 ) 统 计 工 作 评 价 考 核 指 标 . 12 DB32/T 35132019 2 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009 标 准 化 工 作
4、导 则 第 1部 分 : 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 江 苏 省 统 计 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 南 京 市 统 计 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 王 国 钧 、 尹 小 宁 、 杨 晓 燕 、 戴 苏 林 、 唐 昆 、 陈 美 华 、 居 军 荣 、 马 丽 、 张 苏 滨 、朱 真 、 张 孝 伟 、 周 雪 菲 、 韩 露 熳 。 DB32/T 35132019 3 一 体 化 统 计 调 查 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 一 体 化 统 计 调 查 工 作 的 术 语 和
5、 定 义 、 总 体 要 求 、 工 作 流 程 、 工 作 内 容 、 工 作 任 务 及评 价 与 考 核 等 。本 标 准 适 用 于 执 行 国 家 统 计 局 一 套 表 统 计 制 度 的 规 模 以 上 工 业 、 限 额 以 上 批 发 零 售 及 住 宿 餐 饮 业 、规 模 以 上 服 务 业 以 及 资 质 等 级 以 上 建 筑 业 、 房 地 产 业 的 统 计 工 作 。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 2.1 一 体 化 统 计 调 查 Integrated Statistical Investigation指 在 国
6、家 一 套 表 统 计 制 度 和 联 网 直 报 下 , 设 区 市 域 统 计 调 查 遵 循 一 体 化 理 念 , 把 设 区 市 、 县 ( 市 、区 ) 、 乡 ( 镇 、 街 ) 三 级 统 计 机 构 视 为 有 机 整 体 , 在 任 务 布 置 、 数 据 采 集 、 审 核 验 收 、 数 据 加 工 、 质量 检 查 、 资 料 留 存 、 评 价 考 核 的 统 计 调 查 全 过 程 统 一 工 作 流 程 、 步 骤 、 规 则 , 实 现 统 计 数 据 信 息 高 质量 。2.2 统 计 法 律 事 务 告 知 书 Notification of Statis
7、tical Legal Affairs指 统 计 机 构 对 管 辖 的 统 计 调 查 对 象 依 照 统 计 法 的 要 求 , 发 放 告 知 其 应 承 担 的 法 律 义 务 、 责 任 与 权利 的 法 律 文 书 。 包 括 正 文 、 回 执 与 存 根 。 2.3 统 计 数 据 质 量 自 查 与 承 诺 书 Self-inspection and Pledges on Quality of Statistical Data指 统 计 调 查 对 象 、 统 计 机 构 依 照 统 计 法 及 相 关 条 例 , 向 其 主 管 统 计 机 构 作 出 的 提 供 真 实
8、数 据 、 建立 统 计 管 理 制 度 、 开 展 数 据 质 量 自 查 的 法 律 责 任 承 诺 文 书 。 应 用 承 诺 制 , 旨 在 加 强 行 业 自 律 , 确 保 源头 数 据 质 量 真 实 可 靠 。2.4 在 线 培 训 制 度 Regulations on Online Training指 利 用 网 络 交 互 特 性 , 由 设 区 市 统 计 机 构 设 计 制 作 , 在 联 网 直 报 平 台 加 载 统 计 调 查 视 频 教 学 、 问题 解 答 及 成 绩 测 试 软 件 模 块 , 既 解 决 统 计 调 查 对 象 人 员 更 换 必 须 随
9、时 接 受 培 训 的 困 难 , 又 可 减 轻 乡( 镇 、 街 ) 、 县 ( 市 、 区 ) 统 计 机 构 培 训 工 作 压 力 的 一 项 培 训 制 度 。 2.5 DB32/T 35132019 4 日 审 日 清 制 度 Regulations on Intra-day Data Audit指 设 区 市 域 三 级 统 计 机 构 , 在 国 家 联 网 直 报 平 台 规 定 的 报 表 开 网 上 报 至 关 网 结 束 期 间 ( 简 称 开 网期 ) , 对 已 上 报 的 统 计 数 据 , 包 括 上 一 级 统 计 机 构 下 发 的 统 计 问 题 查 询
10、 , 运 用 统 一 的 审 核 规 则 , 每 日必 须 进 行 审 核 与 查 询 , 确 保 问 题 与 查 询 在 24小 时 内 完 成 回 复 , 查 询 与 反 馈 记 录 作 为 工 作 记 录 保 存 , 作为 事 后 核 查 依 据 。3 总 体 要 求依 照 统 计 法 与 统 计 条 例 , 遵 循 国 家 、 省 全 过 程 质 量 管 理 要 求 及 一 体 化 管 理 理 念 , 设 区 市 域 统 计 调查 通 过 创 新 制 度 、 统 一 规 则 、 程 序 化 应 用 , 把 设 区 市 、 县 ( 市 、 区 ) 、 乡 ( 镇 、 街 ) 三 级 统
11、计 机 构 工作 形 成 一 个 有 机 整 体 , 做 到 “工 作 有 标 准 、 过 程 有 痕 迹 、 核 查 有 依 据 ”。 突 出 三 大 特 点 :a) 统 一 管 理 : 在 一 体 化 的 管 理 目 标 、 要 求 下 , 对 统 计 调 查 全 过 程 制 定 统 一 规 则 。 b) 分 级 负 责 : 不 同 层 级 承 担 不 同 阶 段 的 组 织 管 理 职 责 。c) 突 出 重 点 : 以 提 高 统 计 数 据 质 量 为 主 线 , 在 工 作 流 程 各 环 节 设 计 中 , 围 绕 改 善 质 量 的 重 点 问题 、 构 成 数 据 的 重 点
12、 单 位 、 突 出 解 决 基 层 负 担 , 提 高 工 作 效 率 。4 工 作 流 程4.1 任 务 布 置4.1.1 依 法 告 知各 级 统 计 机 构 对 直 管 统 计 调 查 对 象 应 依 法 下 发 、 回 收 有 效 的 统 计 法 律 事 务 告 知 书 ( 见 附 录 A) ,同 时 保 存 统 计 法 律 事 务 告 知 书 回 执 ( 见 附 录 B) 和 统 计 法 律 事 务 告 知 书 存 根 ( 见 附 录 C) 。4.1.2 人 员 培 训 4.1.2.1 设 区 市 级 以 上 统 计 机 构 应 提 供 网 络 在 线 培 训 、 统 计 业 务
13、资 料 以 及 业 务 知 识 实 时 更 新 等 支 持 手段 , 汇 总 形 成 全 市 统 计 人 员 业 务 学 习 资 源 及 组 织 管 理 网 络 。4.1.2.2 县 ( 市 、 区 ) 统 计 机 构 应 定 期 开 展 对 统 计 调 查 对 象 的 系 统 培 训 , 汇 总 形 成 县 ( 市 、 区 ) 级 统计 人 员 业 务 学 习 资 源 及 组 织 管 理 网 络 ;4.1.2.3 乡 ( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 应 组 织 实 施 对 新 增 统 计 调 查 对 象 的 专 门 统 计 业 务 、 统 计 直 报 平 台 培 训 ,建 立 乡 ( 镇
14、 、 街 ) 统 计 人 员 动 态 学 习 资 源 及 管 理 网 络 。4.1.3 组 织 管 理4.1.3.1 乡 ( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 在 任 务 布 置 阶 段 是 管 理 统 计 调 查 单 位 的 直 接 责 任 人 : 应 主 动 对 接 新 入 库 的 统 计 调 查 单 位 的 统 计 人 员 , 及 时 送 达 统 计 报 表 与 相 关 任 务 ; 应 建 立 统 计 调 查 单 位 管 理 信 息 档 案 , 对 调 查 对 象 统 计 人 员 进 行 动 态 跟 踪 , 反 映 定 人 、 定 岗 及上 岗 工 作 与 培 训 状 况 , 体 现 痕
15、迹 管 理 ; 应 加 强 对 本 地 区 重 点 企 业 的 访 问 、 交 流 , 对 已 更 换 的 统 计 调 查 单 位 人 员 及 时 开 展 统 计 业 务 培训 , 访 问 、 交 流 与 培 训 频 次 做 到 年 度 内 全 覆 盖 。4.1.3.2 县 ( 市 、 区 ) 级 统 计 机 构 在 任 务 布 置 阶 段 主 要 任 务 是 组 织 本 地 区 统 计 调 查 , 培 训 乡 ( 镇 、 街 )统 计 机 构 、 统 计 调 查 单 位 , 定 期 开 展 统 计 业 务 培 训 , 培 训 应 包 含 年 、 定 报 培 训 , 频 率 应 不 低 于 2
16、 次 /年 ;汇 总 全 域 统 计 调 查 单 位 管 理 信 息 档 案 , 指 导 、 督 查 乡 ( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 完 成 本 阶 段 任 务 。 DB32/T 35132019 5 4.1.3.3 设 区 市 级 统 计 机 构 在 任 务 布 置 阶 段 主 要 任 务 是 组 织 全 市 统 计 调 查 , 培 训 县 ( 市 、 区 ) 、 乡( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 、 统 计 调 查 单 位 , 定 期 开 展 统 计 业 务 培 训 , 培 训 应 包 含 年 、 定 报 培 训 , 频 率 应 不低 于 2 次 /年 ; 汇 总 全 市 统
17、计 调 查 单 位 管 理 信 息 档 案 , 指 导 、 督 查 乡 ( 镇 、 街 ) 统 计 机 构 完 成 本 阶 段 任务 。4.2 数 据 采 集4.2.1 自 查 与 承 诺统 计 调 查 对 象 与 各 级 统 计 机 构 应 签 署 统 计 调 查 对 象 统 计 数 据 质 量 自 查 与 承 诺 书 ( 见 附 录 D) ,由 直 管 统 计 机 构 保 存 。4.2.2 预 测 预 报各 级 统 计 机 构 应 根 据 突 出 重 点 的 原 则 , 确 定 相 应 的 重 点 单 位 , 围 绕 本 地 区 重 点 单 位 的 变 化 , 开 展 月 度 预 测 预
18、报 工 作 , 把 预 测 预 报 工 作 与 对 关 键 单 位 的 统 计 基 础 工 作 组 织 、 培 训 有 机 结 合 起 来 , 预 测 预报 电 子 表 格 作 为 工 作 记 录 保 存 。 对 于 影 响 地 区 、 行 业 、 时 期 的 统 计 数 据 重 大 变 化 , 及 时 开 展 预 警 性 预报 , 为 决 策 提 供 及 时 信 息 。4.2.3 应 急 预 案上 报 应 急 行 动 预 案 特 指 在 一 套 表 联 网 直 报 最 后 一 天 , 辖 区 内 统 计 调 查 单 位 出 现 各 种 突 发 事 件 而 不能 按 时 上 报 的 特 定 应
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