DB12 T 888.2-2019 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规范.pdf
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1、ICS 13.020.10 Z 06 DB12 天津市 地 方 标 准 DB12/T 888.2 2019 建设项目生态环境影响论证报告编写技术 规范 第 2部分: 湿地和盐田 Technical specification for compiling demonstration reports on ecological environment impact of construction projects- Part 2: Wetlands and saltpans 2019 - 03 - 25发布 2019 - 05 - 01实施 天津市市场监督管理委员会 发布 DB12/T 888.2
2、 2019 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 总体要求 . 1 4 结构要素 . 1 5 编制程序 . 2 5.1 准备阶段 . 2 5.2 调查阶段 . 3 5.3 分析阶段 . 3 5.4 编写阶段 . 3 6 编写要求 . 3 6.1 目录 . 3 6.2 前言 . 3 6.3 总论 . 3 6.4 建设项目概况 . 4 6.5 项目涉及永久性保护生态区域生态现状调查 . 4 6.6 生态影响预测与评价 . 6 6.7 生态保护与修复方案 . 7 6.8 涉及永久性保护生态区域项目建设基本原则符合性分析 . 8 6.9 结论与
3、建议 . 8 6.10 图件 . 8 附录 A(规范性附录) 报告格式要求 . 10 附录 B(资料性附录) 编写提纲 . 17 附录 C(规范性附录) 相关附表格式 . 19 DB12/T 888.2 2019 II 前 言 DB12/T 888 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规 范 分为以下几个部分: 第 1部分:总则 第 2部分:湿地和盐田 第 3部分 :郊野公园和林带 第 4部分:国家森林公园 第 5部分:国家地质公园 第 6部分:河流、水库和湖泊 第 7部分:风景名胜区 第 8部分:城市公园和绿化带 本部分为 DB12/T 888的第 2部分。 本 部分 按照 GB/T 1.1
4、-2009标准化工作导则 第 1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。 本 部分 由天津市 生态环境 局提出并归口。 本部分由 天津市规划和自然资源局 负责解释。 本 部分 起草单位:天津市环境保护技术开发中心、天津市规划和自然资源局、天 津市林业调查规划 设计院、天津市林业局林果服务站、天津津环环境工程咨 询有限公司。 本部分 主要起草人: 常高峰、 王婷、 孙贻超、张潞、 李梦珠、曹宇、高正社、李保星、汪海霞、韩 旭、孟继森、杨威、王辉、朱志军、马端超、章安康。 DB12/T 888.2 2019 III 引 言 根据关于印发 的通 知(津人发 20142号)和关于印发 的通知(津人发 2
5、01737号),为规范涉及占用湿地和盐田 类型 永久性保护生态 区域 建设项目生态环境影响论证报告的编制,加强涉及占用湿地和盐田 类型 永久 性保 护生态区域建设项 目的环境管理,由天津市环境保护技术开发中心会同有关单位共同制定本标准。 本标准规范了涉及占用湿地和盐田 类型 永久性保护生态区域建设项目生态 环境 影响论证报告的编 制 ,构建涉及占用永久性保护生态区域管理 “ 1+N” 系列标准体系。 DB12/T 888.2 2019 1 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规范 第 2部分: 湿地和盐田 1 范围 本标准规定了涉及占用湿地和盐田 类型 永久性保护生态区域建设项目生态环境影响论
6、证报告的总 体要求、 结构要素 、 编制程序 及编写 要求 。 本标准适用于涉及占用湿地和盐田 类型 永久性保护 生态区域的 生态保护工程、重大基础设施项目、 重大民生保障项目生态环境影响论证报告的编制。其他如需编制生态环境影响论证报告的,可参照本标 准。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 3100 国际单位制及其应用 GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 GB 3102 量和单位 GB/T 21010 土地利用现状分类 HJ 19
7、环境影响评价技术导则 生态影 响 LY/T 1821 林业地图图式 3 总体 要求 3.1 生态环境影响论证报告应全面客观地论证建设项目的生态环境影响,提出生态保护与修复方案。 论证结论应科学、完整、准确和可行。论证报告的数据和资料来源应准确、完整、可靠和有效。 3.2 对涉及占用永久性保护生态区域,生态影响较小,按照相关法规要求进行环境影响评价时应编制 环境影响报告表或环境影响登记表的建设项目,其论证报告可适当简化 1)。 3.3 永久性保护生态区 域应坚持功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少四项原则,按 照 最严格的管控要求实施保护和管理。 3.4 生态环境影响论证报告 内容应层
8、次清晰、结论 严谨,术语表述规范、统一。论证报告格式要求见 附录 A。量和单位按照 GB 3100、 GB 3101、 GB 3102及其他相关规定要求执行。 4 结构 要素 生态环境影响论证报告构成要素见表 1, 论证报告内容应包括但不限于表 1的必备项。 表 1 生态环境影响论证报告构成要素 1) 建设项目环境影响评价分类管理目录 DB12/T 888.2 2019 2 要素类型 要素 说明 结构要素 封面 必备 扉页 必备 参与 人员名单表 必备 “一表一图一清单” ( 生 态环境影响论证报告简表、建设项目涉及 占用 永久性保 护生态区域位置示意 图、生态保护与修复方案措施 清单 ) 必
9、备 目录 必备 前言 必备 总论 项目建设的必要性分析 必备 编制依据 必备 论证目的与原则 必备 生态环境影响论证范围及时段 必备 生态环境敏感点与保护目标 必备 论证内容 必备 生态环境影响论证技术路线 必备 建设项目概 况 建设项目基本情况 必备 规划符合性分析 必备 比选方案及推荐方案的合理性分析 必备 生态影响源及其强度 必备 项目涉及永 久性保护生 态 区域生态 现状调查 主要生态功能 必备 生态系统现状调查 必备 湿地 和盐田 资源现状调查 必备 陆生 动植物调查 必 备 水生生物调查 必备 水资源调查 根据具体区域实际情况参考执行 土地利用调查 必备 历史沿革与管控要求 必备
10、既有项目现状 根据具体区域实际情况参考执行 主要生态环境问题调查 必备 论证区生态环境现状综合论证 必备 生态影响预 测与评价 生态系统及主要生态因子影响分析 必备 植被及植物多样性影响分析 必备 动物多样性影响分析 必备 水资源影响分析 根据具体区域实际情况参考执行 景观影响分析 必备 累积生 态影响 分析 必备 生态保护与 修复方案 施工期生态保护措 施 必备 运营期生态保护措施 必备 生态监测与监理措施 必备 生态恢复与补偿措施 必备 生态保护与修复方案清单 必备 基本原则符 合性分析 生态功能影响分析 必备 国土空间性质影响分析 必备 生态环境影响分析 必备 保护面积影响分析 必备 结
11、论与 建议 结论 必备 建议 必备 图件 附件、附表、附图 必备 其他 矢量电子图件、影像资料 必备(按照国家 规定需要保密的 情况除外) DB12/T 888.2 2019 3 5 编制程序 5.1 准备 阶段 应收集论证区 的 相 关 资料,包括 建设项目工程资料、 地形图、高分辨率遥感卫星图 、重要物种分布 图、植被分布 图、地质、气候、水文、土壤等基础资料, 调查论证区 土地利用类型、动植物分布等情况 ; 制定生态现状调查方案,确定调查时间表 和技术路线等 。 5.2 调查阶段 调查内容应根据建设项目影响特点和涉及占用湿地和盐田类型永久性保护生态区域等情况确定。一 般调查方法为野外调查
12、、卫星遥感与无人机航拍技术和查阅文献(能代表现状情况的近年资料)等。禁 止破坏湿地和盐田类型永久性保护生态区域内野生动 植物和水生生物及其生境。 5.3 分析阶段 分析建设项目对论证区生态环境的 影响,论证拟采取的减缓等保护措 施的可行性,给出科学准确的 结论。 5.4 编写阶段 生态环境影响论证报告编写提纲 参 见附录 B,除正文外,还必须有相应附件;论证区内动植物名录 (含水生生物)、植物实测样方表等附表; 建设 项目区域地理位置图、土地利用现状图、植被类型图等 成果图件。论证报告如引用了相关文献资料,应附参考文献。 6 编写 要求 6.1 目录 应涵盖生态环境影响论证报告的全部章节,并明
13、确附件、附表及附图 。 6.2 前言 说明 建设项目 地理位置、建设背景、建设单位、基本概况、与 湿地和盐田 类型 永久性保护生态区域 的位置关系( 主要地理坐标、占用面积 、空间相对关系 )、 论证 报告编制单位及编制过程等内容。 6.3 总 论 6.3.1 项目建设的必要性分析 说明 建设 项目由来,论证项目建设的必要性、可行性与意义, 说明其列入生态保护工程、重大基础 设施项目、重大民生保障项目的相关依据 。 6.3.2 编制依据 应包括法律法规及部门规章文件、标准与技术规范、建设项目技术文件资料、湿地和盐田类型永久 性保护生态区域相关资料等 。 6.3.3 论证目的与原则 DB12/T
14、 888.2 2019 4 从生态系统的完整性开展科学分析与论证,确保论证区的功能不降低、性质不改变、环境不破坏、 面积不减少。 6.3.4 生态环境影响论证范围及时段 应 明确 建设项目 生态 环境 影响论证 区 范围 ,论 证 区 应体现生态完整性,涵盖 建设项目 全部活动的直 接影响 和间接影响区域,一 般情况下,将距 建设 项目施工影响区域边界外扩不低于 1000米范围作为重点 论证区范围 , 可 根据建设 项目类型、影响 程度适当 调整 ,必要时扩展到涉及的湿地和盐田类型永久性保 护生态区域全部范围。 论证时段应包括施工期与运营初期( 3年 5年) ,对生态环境具有持续性影响的建设项
15、目,应扩展 到整个运营期 。 6.3.5 生态环境敏感点与保护目标 应根据主要功能、重要生境和保护物种分布等,明确论证区内重点关 注的生态敏感点与保护目标。 生态影响判定依据可 按照 HJ 19执行。明 确建设项 目与湿地和盐田类型永久性保护生态区域的相对空间 位 置关系(位于、穿越或跨越,距离,永久占地面积或临 时占地面积),与生态敏感点及保护目标的距 离、方位等 。 6.3.6 论证内容 应 根据建设项目 特点,筛选主要论证内容,一般应包括 生态系统结构与功能 、 陆生 植被及植物多样 性、 陆生 动物及其栖息地、水生生物、 水资源 、土地利用 、 景观等。 6.3.7 生态环境影响论证技
16、术路线 通过流程图 阐述 整个生态 环境 影响论证 报告编制 的工作程序。 6.4 建设 项目概况 6.4.1 建设 项目基本情况 应明确建设项目 地 点、 投资、 性质、工程类型、组成、占地 、 规模、污染源及污染物排放等。 突出 说明涉及 占用 湿地和盐田 类型 永久性保护生态区域的工程概况 、 施工方案 及运营情况等可能产生影响的 活动 。 6.4.2 规划符合性分析 论证建设项目与相关已批复规划的符合性 。 6.4.3 比选方案及推荐方案的合理性分析 从施工方式、土石方量、 涉及占用 湿地和盐田 类型 永久性保护生态区域的面积、防护措施经济技术 可行性、生态影响 、可恢复程度 等方面进
17、行 论证 , 科学论证建设项目选址和选线方案比选的合理性,给 出选址或选线最优方案,优先选取利于生态环境保护的方案 。 6.4.4 生态影响源及其强度 具体 说明施工期和运营期建设项目对湿地和盐田类型永久性保护生态区域的生态 影响。 6.5 项目涉及永久性保护生态 区域生态现状调查 DB12/T 888.2 2019 5 6.5.1 主要生态功能 应明确论证区 主要功能及管控要求。 6.5.2 生态系统现状调查 应明确论证区生态系统类型、成因、分布、面积、质量及保护措施现状,调查各生态系统的结构与 功能 。 6.5.3 湿地和盐田资源现状调查 6.5.3.1 湿地资源现状调查 调查湿地类型、面
18、积、分布、平均海拔、所属流域、水源补给状况、植被类型及面积、主要优势植 物种、土地所有权、保护管理状况等。 调查 方法 按 照全国湿地资源调查技术规程执行。 6.5.3.2 盐田 资源现状调查 调查盐田类型、面积、 分布、平均海拔、所属海域、卤水水质和生物群落等。 6.5.4 陆生 动 植 物调查 6.5.4.1 调查时间及样地样线设 置 应明确调查时间,原则上应选择春、夏、秋等植被较为繁盛的季节进行,兼顾主要保护物种的繁殖 期、越冬期、迁徙期等关键活动期。 应说明植被及植物多样性调查样地及样方的设置情况 、 原则,野生动物调查样点、样线的设置情况 、 原则。 6.5.4.2 陆生植被及植物调
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