DB12 T 888.1-2019 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规范.pdf
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1、ICS 13.020.10 Z 06 DB12 天津市 地 方 标 准 DB12/T 888.1 2019 建设项目生态环境影响论证报告编写技术 规范 第 1部分:总则 Technical specification for compiling demonstration reports on ecological environment impact of construction projects- Part 1: General programme 2019 - 03 - 25发布 2019 - 05 - 01实施 天津市市场监督管理委员会 发布 DB12/T 888.1 2019 I
2、目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 1 5 分类与结构 . 2 5.1 论证报告的分类 . 2 5.2 结构要素 . 2 6 编制程序 . 3 6.1 准备阶段 . 3 6.2 调查阶段 . 4 6.3 分析阶段 . 4 6.4 编写阶段 . 4 7 编写要求 . 4 7.1 目录 . 4 7.2 前言 . 4 7.3 总论 . 4 7.4 建设项目概况 . 5 7.5 项目涉及永久性保护生态区域生态现状调查 . 5 7.6 生态影响预测与评价 . 7 7.7 生态保护与修复方案 . 8 7.8 涉及
3、永久性保 护生态区域项目建设基本原则符 合性分析 . 9 7.9 结论与建议 . 9 7.10 图件 . 9 附录 A(规范性附录) 报告格式要求 . 11 附录 B(资料性附录) 编写提纲 . 18 附录 C(规范性附录) 相关附表格式 . 20 DB12/T 888.1 2019 II 前 言 DB12/T 888 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规范 分为以下几个部分: 第 1部分:总则 第 2部分:湿地和盐田 第 3部分:郊野公园和林带 第 4部分:国家森林 公园 第 5部分:国家地质公园 第 6部分:河流、水库和湖泊 第 7部分:风景名胜区 第 8部分:城市公园和绿化带 本部分为
4、 DB12/T 888的第 1部分。 本 部分 按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。 本 部分 由天津市 生态环境 局提出并归口。 本 部分 起草单位: 天津市环境保护技术开发中心、天津津环环境工程咨询有限公司 。 本 部分 主要起草人: 常高峰、 王婷、 孙贻超、张潞、 李梦珠、曹宇、 田野、 杨威、王辉、朱志军、 马端超、章安康。 DB12/T 888.1 2019 III 引 言 根据 关于印发 的通 知(津人发 20142号) 和 关于印发 的通知(津人发 201737号),为规范 涉及占用永久性保护生态区域建设项目 生 态环境影
5、响论证报告的编制,加强涉及占用 永久性保护生态区域 建设项目的环境管理,由天津市环境保 护技术开发中心会同 有关单位 共同制定本标准。 涉及占用多种类型永久性保护生态区域的建设项目,执行本标准,并兼顾相应类型技术规范要求。 涉及占用单一类型永久性保护生态区域的建 设项目 ,执行其对应类型技术规 范。 本标准规范了涉及占用永久性保护生态区域建设项目生态环境影响论证报告的编制,构建涉及占用 永久性保护生态区域管理“ 1+N”系列标准体系。 DB12/T 888.1 2019 1 建设项目生态环境影响论证报告编写技术规范 第 1部分:总则 1 范围 本标准规定了 涉及占用永久性保护生态区域建设项目
6、生态环境影响论证报告的总体要求、 分类与结 构、编制程序 及 编写 要求 。 本标准适用于涉及占用不同类型永久性保护生态区域的生态保护工程、重大基础设施项目、重大民 生保障项目生态环境影响论证报告的编制。其他如需编 制生态 环境影响论证报告的,可 参照本标准。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 3100 国际单位制及其应用 GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 GB 3102 量和单位 GB/T 21010 土地利用现状分类 HJ 1
7、9 环境影响评价技术导则 生态影响 3 术语和定义 3.1 生态保护工程 ecological protection project 实施与 生态保护功能一致的山水 林田湖草生态保护和修复 工程。 3.2 重大基础设施项目 major infrastructure project 取得相关依据的能源、给排水、交通、通信、环境、防灾等领域的工程项目。 3.3 重大民生保障项目 major livelihood security project 列入民心工程,保障群众基本生产生活的项目。 3.4 涉及占用 related to occupancy 建设项目位于、穿越、跨越 永久性 保护生态区域 。
8、 4 总体 要求 4.1 生态环境影响论证报告应全面客观地论证建设项目的生态环境影响 ,提出 生态保护与修复方案。 论 证结论应科学、完整、准 确和可行。论证报告的数据和资料来源应准确、完整、可靠和有效。 DB12/T 888.1 2019 2 4.2 对涉及占用永久性保护生态区域,生态影响较小,按照相关法规要求进行环境影响评价时应编制 环境影响报告表或环境影响登记表的建设项目,其论证报告可适当简化 1)。 4.3 永久性保护生态区域应坚持功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少四项原则 , 按照 最严格的管控 要求 实施保护和管理。 4.4 生态环境影响论证报告内容应层次清晰、结论严谨
9、,术语表述规范、统一。论证报告格式要求见 附录 A。量和单位按照 GB 3100、 GB 3101、 GB 3102及其他 相关规定执行。 5 分类与结构 5.1 论证报告的分类 5.1.1 单一类型 涉及占用 湿地和盐田 , 郊野公园和林带 , 国家森林公园 , 国家地质公园 , 河流、水库和湖泊 , 风景 名胜区 , 城市公园和绿化带 类型永久性保护生态区域生态环境影响论证报告。 5.1.2 多种类型 涉及占用 两种 (含) 以上类型永久性保护生态区域 生态环境影响论证报告。 5.2 结构要素 生态环境影响论证报告构成要素见表 1, 论证报告内容应包括但不限于表 1的必备项。 表 1 生态
10、环境影响论证报告构成要素 要素类型 要素 说明 结构要素 封面 必备 扉页 必备 参与人员名单 表 必 备 “一表一图一清 单” (生态环境影响论证报告简表、建设项目涉及占用永久性保护生态区 域位置示意图、生态保护与修复方案措施清单) 必备 目录 必备 前言 必备 总论 项目建设的必要性分析 必备 编制依据 必备 论证目的与原则 必备 生态环境影响论证范围及时段 必备 生态环境敏感点与保护目标 必备 论证内容 必备 生态环境影响论证技术路线 必备 建设项目 概况 建设项目基本情况 必备 规划符合性分析 必备 比选方案及推荐方案的合理性分析 必备 生态影响源及 其强度 必备 1) 建 设项目环境
11、影响评价分类目录 DB12/T 888.1 2019 3 表 1(续 ) 生态环境影 响论证报告构成要素 要素类型 要素 说明 项目涉及 永久性保 护生态区 域生态现 状调查 主要生态功能 必备 生态系统现状调查 必备 陆生动植物调查 必备 水生生物调查 根据具体区域实际情况参考执行 水资源调查 水土保持调查 自然遗迹调查 土地利用调查 必备 相关类型现状调查 可根据各类型技术规范,进行补充 历史沿革与管控要求 必备 既有项目现状 根据具体区域实际情况参考执行 主要生态环境问题调查 必备 论证区生态环境现 状综合 论证 必备 生态影响 预测与评 价 生态系统及主要生态因子影响分析 必备 植被及
12、植物多样性影响分析 必备 动物多样性影响分析 必备 水资源影响分析 根据具体区域实际情况参考执行 水土保持影响分析 自然遗迹影响分析 景观影响分析 相关类型影响分析 可根据各类型技术规范,进行补充 累积生态影响分析 必备 生态保护 与修复方 案 施工期生态保护措施 必备 运营期生态保护措施 必备 生态监测与监理措施 必备 生态恢复与补偿措施 必备 相关类型保护与修复措施 可 根 据各 类型技术规范,进行补充 生态保护与修复方案清单 必备 基本原则 符合性分 析 生态功能影响分析 必备 国土空间性质影响分析 必备 生态环境影响分析 必备 保护面积影响分析 必备 结论与建 议 结论 必备 建议 必
13、备 图件 附件、附表、附图 必备 其他 矢量电子图件、影像资料 必备(按照国家规定需要保密的情 况除外) 6 编制程序 6.1 准备阶段 DB12/T 888.1 2019 4 应收集论证区的相关资料,包括建设项目工程资料、地形图、高分辨率遥感卫星图、重要物种分布 图、植被分布图、地质、气候、水文、土壤等基础资料,调查论证区 土地利 用类型、动植物分布等情 况; 制定生态现状调查方 案,确定调查时间表和技术路线等。 6.2 调查阶段 调查内容应根据建设项目影响特点和涉及占用永久性保护生态区域类型等情况确定。一般调查方法 为野外调查、卫星遥感与无人机航拍技术和查阅文献(能代表现状情况的近年资料)
14、等。禁止破坏永久 性保护生态区域内野生动植物和水生生物及其生境。 6.3 分析阶段 分析建设项目对论证区生态环境的影响,论证拟采取的减缓等保护措施的可行性,给出科学准确的 结论。 6.4 编写阶段 生态环境影响论证报告编写提纲 参 见附录 B,除正文外,还必须有相应附件;论证区内动植 物名录 (含水生生物)、植物实 测样方表等附表;建设项 目区域地理位置图、土地利用现状图、植被类型图等 成果图件。论证报告如引用了相关文献资料,应附参考文献。 7 编写要求 7.1 目录 应涵盖生态环境影响论证报告的全部章节,并明确附件、附表及附图。 7.2 前言 说明建设项目地理位置、建设背景、建设单位、基本概
15、况、与永久性保护生态区域的位置关系(主 要地理坐标、占用面积、空间相对关系)、论证报告编制单位及编制过程等内容。 7.3 总论 7.3.1 项目建设的必要性分析 说明建设项目由来,论证项目建设的必要性、可行性与意义,说明其列入生态保护工程、重大基础 设施项 目、重大民生保障项目的 相关依据。 7.3.2 编制依据 应包括法律法规及部门规章文件、标准与技术规范、建设项目技术文件资料、永久性保护生态区域 相关资料等。 7.3.3 论证目的与原则 从生态系统的完整性开展科学分析与论证,确保论证区的功能不降低、性质不改变、环境不破坏、 面积不减少。 7.3.4 生态环境影响论证范围及时段 DB12/T
16、 888.1 2019 5 应明确建设项目生态环境影响论证区范围,论证区应体现生态完整性,涵盖建设项目全部活动的直 接影响和间接影响区域,一般情况下,将距建设项目施工影响区域边界外扩不低于 1000米范围作为重点 论证区范围,可根据建设项目类型、影响程 度适当 调整,必要时扩展到涉及 的永久性保护生态区域全 部 范围。 论证时段应包括施工期与运营初期( 3年 5年),对生态环境具有持续性影响的建设项目,应扩展 到整个运营期。 7.3.5 生态环境敏感点与保护目标 应根据主要功能、重要生境和保护物种分布等,明确论证区内重点关注的生态敏感点与保护目标。 生态影响判定依据可按照 HJ 19执行。明确
17、建设项目与永久性保护生态区域的相对空间位置关系(位于、 穿越或跨越,距离,永久占地面积或临时占地面积),与生态敏感点及保护目标的距离、方位等。 7.3.6 论证内容 应根据建设项目特点,筛选主要论证内容,一般 应包括 生态系统结构与功能、陆生植被及植物多样 性、陆 生动物及其栖息地、水生生物、水资源、水土保持、自然遗迹、土地利用、景观等。 7.3.7 生态环境影响论证技术路线 通过流程图阐述整个生态环境影响论证报告编制的工作程序。 7.4 建设项目概况 7.4.1 建设项目基本情况 应明确建设项目地点、投资、性质、工程类型、组成、占地、规模、污染源及污染物排放等。突出 说明涉及占用永久性保护生
18、态区域的工程概况、施工方案及运营情况等可能产生影响的活动。 7.4.2 规划符合性分析 论证建设项目与相关已批复规划的符合性。 7.4.3 比选方案及推荐方案的合理性分析 从施工方式、土 石方量 、涉及占用永久性保护生态区域的面积、防护措施经济技术可行性、生态影 响、可恢复程度等方面进行论证,科学论证建设项目选址和选线方案比选的合理性,给出选址或选线最 优方案,优先选取利于生态环境保护的方案。 7.4.4 生态影响源及其强度 具体说明施工期和运营期建设项目对永久性保护生态区域的生态影响。 7.5 项目涉及永久性保护生态区域生态现状调查 7.5.1 主要 生态 功能 应明确 论证区主要功能及管控
19、要求。 7.5.2 生态系统现状调查 应明确论证区生态系统类型、成因、分布、面积、质量及保护措施现状,调查各生态系统的结构与 功能。 DB12/T 888.1 2019 6 7.5.3 陆生动植物调查 7.5.3.1 调查时间及样地 样 线设置 应明确调查时间,原则上应选择春、夏、秋等植被较为繁盛的季节进行,兼顾主要保护物种的繁殖 期、越冬期、迁徙期等关键活动期。 也可采用能代表论证区生态环境现状的调查资料。 应说明植被及植物多样性调查样地及样方的设置情况 、 原则,野生动物调查样点、样线的设置情况 、 原则。 7.5.3.2 陆生植被及植物调查 7.5.3.2.1 现状描述及分析 结合实地调
20、查和遥感影像解译,对论证区内地带性植被及植被分布现状进行详细描述,并利用实测 数据对论证区内植被的多度、盖度等植被多样性生态指标进行定量分析。 7.5.3.2.2 重点调查 重点调查发现的国家重点保护野生 植物及珍稀濒危 植物,记录其种群数量及经纬度坐标,拍摄植物 体、样方及各类型生境数码影像资料等作为凭证。 7.5.3.2.3 样方设置 植物实测样方数量须能代表论证区内植物多样性水平为准,应选择不同植被类型设置,每种类型 2 个 3个,总数一般不低于 10个。样方的大小根据植被类型而定,原则上草本 1m 1m,灌木 4m 4m,乔 木 10m 10m。 7.5.3.3 陆生动物调查 根据实地
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