【考研类试卷】研究生入学考试专业课行政管理学分类真题2及答案解析.doc

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1、研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 2及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：11，分数：22.00)1.行政职能 （分数：2.00）_2.行政管理的政治职能 （分数：2.00）_3.POSDCORB （分数：2.00）_4.国家行政制度 （分数：2.00）_5.行政权力与行政职权 （分数：2.00）_6.公共权力与公共责任 （分数：2.00）_7.行政责任 （分数：2.00）_8.社会责任 （分数：2.00）_9.市场失灵 （分数：2.00）_10.公共物品 （分数：2.00）_11.准公共产品 （分数：2.00）_二、简答题(总题数：9，分数：27.0

2、0)12.按作用手段的不同，行政职能可分为哪些职能?并作简要分析。 （分数：3.00）_13.试论行政职能的构成。 （分数：3.00）_14.当代资本主义时期西方国家行政职能的发展趋势。 （分数：3.00）_15.简述行政权力的结构。 （分数：3.00）_16.行政权力行使的手段。 （分数：3.00）_17.行政权力的特点是什么? （分数：3.00）_18.简述对行政执行权力进行控制的必要性。 （分数：3.00）_19.简述行政责任的主要特征。 （分数：3.00）_20.简述行政责任的构成要件。 （分数：3.00）_三、论述题(总题数：7，分数：21.00)21.结合行政责任的演变历史，论述在

3、公共管理过程中政府承担责任的重要性。 （分数：3.00）_22.试述社会主义市场经济条件下政府能力的完善与增强。 （分数：3.00）_23.现代市场经济中政府的五种角色。 （分数：3.00）_24.试分析目前我国的政府职能转变。 （分数：3.00）_25.结合我国的实际论述我国行政职能如何进行转变。 （分数：3.00）_26.试用市场失灵理论阐述市场经济条件下政府的经济职能。 （分数：3.00）_27.请说明关于公平与效率的三种典型观点，结合我国实际论述现代政府如何做出选择。 （分数：3.00）_四、案例分析题(总题数：4，分数：30.00)地方政府成为富士康的“招工办”富士康(烟台)是山东省

4、产出规模最大的外资企业，目前园区共有约 8万人。早在 2010年，山东省人社厅就专门下发通知协助烟台富士康招工。目前烟台富士康用工还存在很大的缺口。为弥补富士康的用工缺口，从 2012年 9月开始，烟台市政府要求各高职高专院校派学生去富士康实习。部分院校的学生是从初中毕业就直接读高职，年龄并不大，一些人还没满 16岁。这些学生要在富士康实习一到三个月，和富士康的普工一样，需要做流水线和物流方面的工作。由于要赶订单，加班成为常态。除了加班，学生们还要 3个星期一轮，值夜班。夜班的时间是晚上 8点到第二天早上 5点，因为需要早到点名和加班，夜班经常一上就是 12个小时。但加班到晚上七八点钟非常普遍

5、，连不满 16岁的学生也一样要加班。而且学校有规定，一旦学生被工厂开除，学校也将立即开除该名学生。为了检查各学校的执行情况，烟台市教育局甚至派了一位科长进驻富士康厂区考察学生的“社会实践”。除了烟台本地高校，许多外地学校的学生也来到烟台富士康实习。甚至，烟台市经济技术开发区管委会也向开发区各政府部门摊派任务。开发区管委会要求旅游局完成为富士康招工 300人的任务。开发区城管局的任务是 500人。如果完不成任务，就要在年终考核扣奖金。 请利用公共管理学的基本理论分析案例并回答以下问题：（分数：9.00）(1).烟台市政府以地方政府的名义，动员公共行政资源为富士康这家企业招工。这种做法的原因与目的

6、何在?对政府、企业和社会有何影响?（分数：3.00）_(2).我国劳动法律对未成年劳动者有特别保护措施，而且禁止用人单位雇用 16岁以下的青少年。富士康以实习为名，雇用学生工，甚至是不满十六岁的学生，并且得到了地方政府的支持和鼓励。这种情况反映了我国劳动法律及其执行中存在着什么问题?应该如何保护我们的学生和劳动者?（分数：3.00）_(3).烟台市政府强迫地方院校和政府部门为企业提供员工，沦为企业的“招工办”。这是政府服务企业的适当方式吗?它反映出我国政府职能和公共管理中存在着什么问题?为什么会出现这些问题?你认为，在经济发展中，政府究竟应该扮演何种角色?（分数：3.00）_北京市医院管理局挂

7、牌成立2011年 7月 28日，北京市新组建的医院管理局正式挂牌成立，标志北京市医管局正式开始运作，北京市将以此为契机力推公立医院改革。 北京是全国优质医疗资源最集中的城市之一，各类医院的隶属关系也最为复杂，号称“八路军”。以前北京市卫生局管市属医院的举办和管理，管办不分，全行业、属地化的宏观管理难以完全到位，对医院的微观管理也比较粗放。 管理局设立出发点 北京市副市长丁向阳表示，北京市成立医管局，主要是为了落实国务院提出的管办分开、政事分开、医药分开等要求，深化医药卫生管理体制改革，推进市属医院规范化、专业化、精细化管理，提升市属医院运营效率、管理水平和服务能力，进一步缓解群众“看病难”、“

8、看病贵”。 管理局工作职能 北京市医院管理局副局长毛羽介绍，北京市医院管理局将负责市属 22家公立医院国有资产管理和监督、医院主要负责人的聘任，指导所属医院管理体制和运行机制改革，建立协调、统一、高效的公立医院管理制度。 管理局机构设置及人员配备 北京市医管局是全市卫生局管理的负责举办市属公立医院的行政机构，设局长 1名、副局长 4名，编制60人，设 8个处室。北京市卫生局局长方来英兼任市医管局局长。目前，北京市共有三甲医院 66家。北京市医管局成立后，北京市卫生局的职能将相应调整，重点抓好全行业、属地化管理。 管理局改革思路 北京市成立医管局第一步将实行管办公开，第二要实行政事分开，第三步要

9、实行医药分开。管办公开，就是由即将成立的北京市医管局以国有资产出资人的身份办医院，对市属 22家三级医院实行人财物和运行的统一规范管理。市卫生局要转变职能，充分发挥好行业主管和公共卫生、健康促进职能。按照政事分开的要求，北京市医改办有意引导公立医院建立公司化的法人治理结构。医管局成立后将向市属医院派驻监事会。监事会对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为进行监督。医院实行监事会监督下的院长负责制，医管局负责聘任院长，院长拥有对医院人财物充分的调配权，接受医管局严格的目标管理和考核。医院内部实行全员聘用、上五险一金、合同制管理，专业技术人员职称实行评聘分开。医院员工实行绩效工资，并将体现薪酬奖励

10、“向关键岗位、一线岗位倾斜”。医药分开，就是在确保基本医疗公益性的前提下，通过绩效考核，医生收入将与其接诊量、治疗效果和患者评价挂钩，而非与处方量或开药的数量挂钩，“多劳多得，优劳优酬”，鼓励医务人员在本职岗位向患者提供优质医疗服务的积极性。 北京市从 2010年 8月起在门头沟区医院开展改革试点，建立医院法人治理结构、实行多无监管和目标考核、建立新的从事制度和分配制度，使位居全市区县医院“末流水平”的该院发生巨大变化，管理水平和效益、质量提高，患者就医负担减轻。门头沟区医院的改革试点为全市公立医院改革提供了借鉴。医管局成立后，北京市将重点从四方面努力建立现代医院管理制度。一是实行院长负责制，

11、建立医院法人治理结构。借鉴发达国家医院普遍实行法人治理的经验，市医管局将主要通过考核任命院长对市属医院进行管理，对院长全面放权，实现院长负责制。实施聘任制管理、任期目标责任制、年薪制和考核交流机制。考核称职的院长继续履职，考核不合格的将被问责直到解聘。二是实行绩效考核管理，建立并实施以公益性为核心的考核评价体系。三是全面打破传统事业单位人事管理模式，市属医院将探索实行全员聘用制，把所有员工纳入社会保障体系，实现能进能出。医院干部管理采用逐级聘用，实现能上能下。改革职称评定方法，实行评聘分开，促进人才脱颖而出。探索放开编制管理，试行按岗定编和备案制等，解决医院编制紧张、大量使用编外人员等问题。四

12、是建立体现工作绩效的分配制度。 各方观点 北京市副市长丁向阳向记者表示，北京市成立医管局，主要是为了落实国务院提出的管办分开、政事分开、医药分开等要求，深化医药卫生管理体制改革，推进市属医院规范化、专业化、精细化管理，提升市属医院运营效率、管理水平和服务能力，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”。 北京市卫生局局长兼市医管局局长方来英表示，北京将以成立医管局为契机继续深化公立医院改革。一要逐步缓解群众“看病难”、“看病贵”。破除以药养医、药价虚高现象，减轻患者就医负担。二要使医护人员的价值和地位得到应有体现。发挥好医务人员改革主力军作用。三要建立有利于医疗卫生持续发展的体制机制。推进制度创新、

13、管理创新、服务创新。加快推进投入、补偿和人事分配、绩效考核等方面机制建设，走出公立医院发展的新路子。北京市卫生局副局长毛羽认为，新设的医管局是市卫生局管理的承担市属医院举办职能的行政机构，承担 22家市属三甲医院的领导班子考核任命、市属医院服务质量管理和国有资产运营管理等职责。医管局全面承担市属医院举办职能，市卫生局的职能有很大调整，不再具体管医院怎么办，将按照全行业、属地化管理的要求，重点管政策、规划、标准、准入及监管。 北京市医改办主任韩晓芳认为，北京医管局的制度设计具有创新，它借鉴了香港医管局和国务院国资委管理央企的经验但又有明显区别。香港医管局是按财团法人管理。国资委管央企重点是管资产

14、。北京医管局则对市属医院管人、管事、管资产。医管局围绕加强对医院的精细化管理、专业管理设置处室，与卫生局的处室设置和医院的科室设置都会有明显区别。过去北京市属医院按事业单位管理，给予财政拨款，分配上按人头实行工资总额管理，对人员实行编制管理，卫生局管医院干部任命等宏观和微观管理，存在政事不分现象。成立医管局将推进政事分开，打破医院原有事业单位管理模式，建立现代医院管理制度。 北京大学人民医院院长王杉说：“现代医院早就不应该再按事业单位管理，引入现代化企业管理制度非常必要。通过科学的考评促进监督医院提高管理水平和效率，可使医院回归公益性有体制保障和坚实基础。香港医管局统一采购药品，医药只是使用的

15、车间。如果市医管局引入现代物流管理，对 22家医院药品采购等集中统一管理，仅节省的成本也将是惊人的。” 列入国家和北京市公立医院改革试点医院的北京友谊医院院长刘建表示，医管局的成立将深化人事制度、分配制度改革，提高医院管理、服务、学科建设、人才培养水平，解决好病人最关心的医疗质量、安全、费用等问题，在促进医院科学发展和回归公益性上真正取得业绩。 问题：（分数：9.00）(1).我国行政职能转变的基本内容有哪些?（分数：3.00）_(2).北京市医管局的成立对各利益方将带来怎样的影响?（分数：3.00）_(3).结合行政职能相关理论，分析北京市医管局的成立对政府公共事业管理体制机制创新的启示。（

16、分数：3.00）_2005年 7月，北京市海淀区增加了一个特设机构公共服务委员会，该机构将代表区政府行使公共服务类事业单位的管理职能，区卫生局和文化委所属的 29家事业单位作为首批试点被划入区公共服务委员会。这次改革的目标：一是解决政府部分政事不分、管办不分的问题，把政府部门从办事业中解脱出来，使政府部门集中精力履行社会管理职能；二是解决政府公共服务资源分割的问题，提高政府对公共服务的统筹能力和管理水平；三是解决事业单位人、财、物、事的管理问题，建立新型的管理制度。 公共服务委员会主要承担五个方面的职责：一是负责组织协调所属事业单位贯彻落实相关法律法规、规章政策、规划标准以及行业体制改革措施，

17、并参与有关行业规划和标准的研究拟定工作；二是负责所属事业单位财务管理和审计管理工作；三是负责所属事业单位固定资产的管理、存量资产的整合以及系统内政府投资基本建设项目的组织实施工作；四是负责所属事业单位机构编制和人事管理工作；五是负责所属事业单位党群 X-作、精神文明建设和安全稳定工作。按照先分类后脱钩的原则，选择区卫生局、文化委为试点单位，对其所属事业单位进行职能梳理和分类，分清事业单位社会管理职责、公共服务职责和经营服务职责。改革的具体做法是：一是将承担社会管理职责的事业单位保留在原政府部门，即将区卫生监督所、疾病预防控制中心保留在区卫生局；将区社会文化管理所、文物管理所合并为文化行政执法队

18、保留在区文化委。二是将承担公共服务职责的事业单位划入区公共委。区卫生局所属的 22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学教援中心、区卫生人才服务中心等 26个事业单位以及区文化委所属区文化馆等 3个文化单位，都被整建制划入公共委。三是将具有经营性职责的事业单位撤销或转制，即海淀剧院、电影管理处转制为企业。同时，调整区卫生局、文化委的职责、内设机构和编制并修订其“三定”规定。 问题：（分数：6.00）(1).海淀区成立公共服务委员会的原因及指导思想是什么?（分数：3.00）_(2).从政府职能转变和事业单位管理体制创新的角度分析这一改革的现实意义及可能出现的问题。（分数：3.00）

19、_长期以来，一些地方的农民一直采用收割完玉米后就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，这不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。为此，相关部门出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。但是，河北省成安县的做法却引起了农民的反弹。 2007年秋收前，河北省成安县漳河店镇朱庄村年逾 70岁的张振岭老汉一直在发愁，到底能不能收自家地里的玉米。原因是 9月 24日，由于张老汉以先割倒的方式收玉米时没有县里发的秸秆放倒证，就遭到镇政府负责“秸秆还田和禁烧”工作人员的打骂。当地派出所到场后以“双方没有受伤”为由未作处理。张老汉的女儿到漳河店镇政府质问父亲被打一事时，镇委书记公开

20、说：“如果你私自放倒(指秸秆)没有放倒证，派出所查后进行处罚，这是上面的规定。”这个“上面的规定”是指成安县委(2007)18 号文件，即“县委县政府关于秋季秸秆还田和禁烧工作的实施意见”，其中明确规定“确需放倒、撂倒玉米秸秆的农户，需持有成安县秸秆还田和禁烧指挥部统一印制的秸秆放倒证，并做到当天放倒，当天清运。否则，按影响农机统一作业论处”。 9月 28日上午，张老汉指着自己 3亩多还没有收割的玉米告诉记者，我们自古都是先割倒秸秆再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又热又累，现在突然冒出个放倒证，没有证就打人。张老汉特别委屈地说，我根本不可能烧的，割下的秸秆我还要留着自己喂牛呢，难道县

21、政府还管我们农民是站着掰玉米还是割倒秸秆掰玉米吗? 朱庄村的一些村民透露，绝大多数村民都没有办秸秆放倒证，也不知道去哪里办，他们还是采取传统的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是远远地看到镇政府“禁烧”人员来了就跑。 成安县委 18号文件规定：“我县邯大线等 7条主要公路沿线两侧各延伸 1公里，为我县玉米秸杆还田示范区，必须实行秸秆直接还田”。张老汉的 4亩玉米地距邯大线 400多米，正好在示范区以内，按文件规定秸秆是不能拿走自用的，只能“直接还田”。 (本案例根据法制日报2007 年 10月 30日的相关报道整理而成) 问题：（分数：6.00）(1).试根据相关公共管理理论和行政法原理，分析成安

22、县的做法是否合适，并说明理由。（分数：3.00）_(2).你认为，围绕秸秆处理这一事务，哪些是政府应该管的，哪些是不应该管的，政府应该如何处置?（分数：3.00）_研究生入学考试专业课行政管理学分类真题 2答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、概念题(总题数：11，分数：22.00)1.行政职能 （分数：2.00）_正确答案：()解析：行政职能是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。行政职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。行政职能是相对于国家的立法职能和司法职能而言的。一般来说，国家政权机关是由权力机关、行政机关和司

23、法机关组成的，它们在国家管理过程中分别发挥着决策、执行、监督的功能，也相应地行使着立法职能、行政职能和司法职能。这三种职能是紧密联系、相互制约的，共同构成了有机的、完整的国家职能体系。其中行政职能是国家的基本职能，它以国家的立法职能为依据，以国家的司法职能为后盾，同时又受立法机关和司法机关的监督和制约。行政职能主要有以下几个方面的特点：政治性和社会性、动态性和相对稳定性、多样性和整体性。2.行政管理的政治职能 （分数：2.00）_正确答案：()解析：行政管理的政治职能是维护国家统治的基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权。它包括专政和民主两个职能。专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社

24、会分子，保障现代化建设事业顺利进行的职责，具体包括加强国家军事管理、外交及对外事务管理，防御外敌的侵略和颠覆，维护国家独立和主权，保卫公民合法权益和生命安全，同时承担应有的国际义务，维护世界和平；惩治各种违法犯罪分子，维护正常政治秩序、经济秩序、社会秩序等。我国行政管理的政治职能主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施。3.POSDCORB （分数：2.00）_正确答案：()解析：POSDCORB 是美国学者古立克创立的管理七职能说。行政管理需要通过一定的步骤和过程，为完成行政工作和处理行政事务而必须遵循一系列前后相继的操作步骤和过程就是行政程序。政府部门在从事行政管理活动时

25、为履行一定的行政程序所体现出来的职能就是行政管理的程序性职能。“管理七职能”是指：规划(Planning)，即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织(Organizing)，即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；人事(Staffing)，即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥(Directing)，即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务；协调(Coordinating)，即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告(Reporting)，即使对执行

26、负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人及其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算(Budgeting)，即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。4.国家行政制度 （分数：2.00）_正确答案：()解析：国家行政制度是指国家为了有效地执行宪法和法律实现其管理职能而规定的有关国家行政机关的产生、权限、领导体制、活动方式等方面的准则。即国家行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式的一系列规范。行政制度的核心是各级各类行政机关职能的确定与划分。行政制度的载体是各级各类行政机构。5.行政权力与行政职权 （分数：2.00）_正确答案：()

27、解析：行政权力是指国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。行政权力是国家政权的重要组成部分。具体说来，主要包括四个方面：行政权力是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统治、管理国家和社会公共事务的重要工具。行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。设置和运用国家行政权力的目的和任务是执行国家意志，履行国家行政职能，管理国家和社会公共事务。行政权力是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分，通常以行政法规、政策、计划、决议、命令等为表现形式，通过政府指挥命令

28、系统来实现。 行政职权是指具体配置于不同的行政主体的行政权，是行政主体所拥有的具体的行政权。行政职权与行政权具有同质性。其基本特性在于：与行政主体的关联性。按照我国的行政主体理论，行政主体必须以自己的名义开展行政活动，即能以自己的名义行使行政权。而行政主体以外的其他组织或个人，即便能够开展某些行政活动，但也只能借助他人的名义。这就意味着行政主体一定拥有行政职权的所有权，而非行政主体则只能拥有行政职权的使用权。是否拥有行政职权，是判断一个有权开展行政活动的组织是否属于行政主体的标准。两面性。行政职权的两面性表现为：一方面，对于行政相对人而言，行政职权是行政主体所拥有并具体由公务人员所行使的一种权

29、力，具有强制力和约束力；另一方面，对于国家而言，行政职权是行政主体的职责所在，是行政主体的法定义务，具有不可处分性。优益性。行政职权是一种公权，是为维护社会公益而设置的一种国家权力。6.公共权力与公共责任 （分数：2.00）_正确答案：()解析：(1)公共权力是指公共行为主体对公共权力客体的制约能力和力量。从狭义上说，公共权力是一种基于广泛的社会契约，并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的，对契约各方均有约束力的权力。在现代民主社会中，公共权力的产生及其效力，通常是通过民主的程序，经由法定的民意代表和机关授权，并由宪法和有关法律所确认的。从最广泛的意义上说，则适用一切经过公决而产生、并对决议

30、各方均有约束力的权力。 公共权力具有权力的四个一般特征：权力的强制性；不对等性；权力的利益性；权力的社会性。 公共权力独有的特征包括：公共权力的所有者是全体社会成员，不是每个人或某部分人；公共权力的主体以国家机构为主，同时还包括非政府公共组织；公共权力的客体是有关全社会的公共事务；公共权力运用的根本目标是维护和追求全社会的公众利益；公共权力的所有者和行使者是分离的；公共权力是社会的基本权利，公共权力来源于社会成员，存在于社会关系中，作用于社会，维持一定的社会基本秩序，它是政治权力、经济权力、文化权力的综合，对社会政治、经济、文化都产生关键的影响；公共权力具有政治性。 (2)公共责任是指公共管理

31、人员的职业责任，可从广义和狭义两个方面来理解。广义的公共责任是指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益；狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。而这一责任具有复杂的表现形式和多样化的层次结构，一项责任可能既是经济责任、法律责任，又是伦理责任，或者既是政治责任，又是伦理责任。7.行政责任 （分数：2.00）_正确答案：()解析：行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。行政责任的特征包括：行政责

32、任是一种责任；行政责任是一种义务；行政责任是一种任务；行政责任是一种理论；行政责任是一种制度；行政责任是一种监控体系。8.社会责任 （分数：2.00）_正确答案：()解析：社会责任是指一个组织对社会应负的责任。一个组织应以一种有利于社会的方式进行经营和管理。社会责任通常是指组织承担的高于组织目标的社会义务。如果一个企业不仅承担了法律上和经济上的义务，还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务，则该企业是有社会责任的。社会责任包括企业环境保护、社会道德以及公共利益等方面，由经济责任、持续发展责任、法律责任和道德责任等构成。9.市场失灵 （分数：2.00）_正确答案：()解析：市场失灵主要是指市场

33、机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。市场失灵是主张实行政府干预的强有力的理由。市场失灵主要表现在：市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展；自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面垄断；市场机制无法补偿和纠正经济外在效应；市场机制无法实现公共产品的供给；市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序。10.公共物品 （分数：2.00）_正确答案：()解析：公共物品是指具有非竞争性的和非排他性的物品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排

34、他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。依据不同的标准，公共物品可以划分为不同的类型，主要包括：纯公共物品和准公共物品。凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是纯公共物品；凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。有形的公共物品(硬公共物品)和无形的公共物品(软公共物品)。有形的或“硬”的公共物品是指看得见、摸得着的公共物品；无形的或“软”的公共物品主要是指政府所提供法律、政策和制度一类的服务。全国性的公共物品和地方性的公共物品。全国性的公共物品是指由国家或中央政府提供的物品和服务；地方性的公共物品是指由地方政府所提供的物品或服务。11.准公共产品 （分数：2.00）

35、_正确答案：()解析：准公共物品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品。相对于纯公共物品而言，它的某些性质发生了变化。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的，如地方公共物品(并不一定具有排他性)；一类准公共物品是公共的或是可以共享的，一个人的使用不能够排斥其它人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等。另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。二、简答题(总题数：9，分数：27.00)12.按作用手段的不同，行政职能可分为哪些职能?并作简要分析。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：