【公务员类职业资格】申论分类模拟题64及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 64 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。 公民科学素质通常用公民科学素质指标(Civic Scientific Literacy，简称 CSL)来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。 经国家统计局批准，自 1992 年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算 CSL

2、 值。一个公民如果在“了解科学知识”“理解科学方法”“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是 CSL 值，通常用百分数表示。 2010 年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010 年中国大陆的 CSL 值为 3.27%，比 2001 年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区 20 年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到 2007 年年底的 CSL 值，当时美国为 25%，我国只有 2.25%。 2中共中央、国务院印发的关于深化科技体制改

3、革加快国家创新体系建设的意见，明确要求到 2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过 5%。2012 年 9 月北京市委、市政府发布的关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见中明确提出“到 2015 年北京公众科学素质达标率超过 12%”。2013年 9 月 11 日，中国科协和北京市政府签署了落实全民科学素质行动计划纲要共建协议，提出的共建目标是：北京市到 2015 年实现本辖区公民具备基本科学素质的比例超过 13.04%。 北京市于 1997 年首次开展全市公民科学素质调查。据悉，1997 年全市具备基本科学素质的公众比例为4.0%，2002 年增至 6.6%，2007 年达到 9

4、.2%，2010 年升至 10.0%。在 2010 年全国公民科学素质省市排名中，北京市位居全国第二，略低于上海。 调查还显示，虽然不少市民表示对科普感兴趣，但多数人只是口头说说，仅有两成左右主动参观过“高校和科研院所实验室”。这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的程度远远高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“环境科学与污染治理”的 1.77 倍；“材料科学与纳米技术”“遗传学与转基因技术”“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域，市民并不关心。 3某专家发表文章说，“文革”前，由于多年科学常识的普及和反对封建迷信的教育，虽然在民间可能残留一定的迷

5、信观念，但是至少在人们的行为和思维上，这种东西基本没有什么市场。“文革”结束后，原来的极“左”政策得到迅速纠正，但与此同时，一些宣扬封建迷信的东西也死灰复燃。 文章中提到，气功本是我国传统文化优秀宝库中的一部分，但在 20 世纪 80 年代至 90 年代，由于科学介入得不够，气功中很多超乎实际的功能被无限夸大，为一些骗子行骗开了绿灯。再往后，迷信的东西逐渐泛滥。算命、看相、风水、卜卦等活动，一一浮现，像野草一样疯长。某些高校借着弘扬传统文化的旗帜，提出要开风水课，说这不是迷信。 文章指出，现在不要说文化程度不高的人们，就是在接受过高等教育的群体中，迷信意识严重，迷信行为甚至成为一种时髦。他们的

6、行为，丝毫都没有体现出他们受过科学教育，这让人感到很困惑。 4某省的调查显示，目前该省农村公民具备基本科学素养的比例为 2.1%，即 100 人中有 2.1 人达标，比城镇公民基本科学素养 2.8%的比例低 0.7 个百分点，有 65.03%的农民认为科学知识重要，有农业科普方面的需求，他们中多数人受惠于农业科技，并通过农业科技发展起致富项目。认为科技知识一般或不重要的占 34.97%，他们觉得科技太深奥学不会，或是没钱学不起、学得起用不起。 电视、广播和互联网是该省农民了解科技知识最主要的三种渠道，比例分别为 45.71%、17.40%和12.70%，而通过报刊了解的较低，只有 9.51%，

7、农民最喜欢的交流方式是“农科 110”，接近 60%的农民认为打电话询问专家既清楚又方便。“专家大院”虽然是近几年才开展的便民活动，但还是有 37.0%的人爱向专家问长问短。 在科普知识的内容方面，有 47.90%的被调查者认为重点应放在特色经济上，指导发展高效农业；有 38.80%的农民希望重点放在大宗农作物上。 5在 2010 年的公民科学素质调查中，相对于劳动者，大学生群体的 CSL 值相对较高。但近年来，媒体报道的一些高校产生的迷信活动，引起社会的广泛关注。一是星座占卜。学生中流行用星座占卜来预测运程，解说个性，不少学生对星座占卜中所谓的幸运日、幸运数字和幸运色痴迷。二是算命。一份调查

8、显示，“有点相信”、“很相信”网上算命的学生分别达到了 41%和 5%。此外还有 11%的学生表示遇到某些难以决定的事，会以网上算命为决定依据。三是烧香、膜拜、佩带护身符。遇到考试、升学、求职等问题的时候去烧香拜佛乞求神灵的保佑。不少学生佩带护身符以求得平安。再比如有段时间，不少大学生到北京卧佛寺烧香，他们竟然能将“卧佛寺”跟英语“office”(“办公室”的谐音)联系在一起。 对此，一位专家评论说，“过去说科普，我们总是说发了多少书，做了多少讲座，搞了多少活动。现在信息传播这么发达，获取科学知识比以前要容易许多，当前，公众特别缺乏的是科学精神，这是科普工作更应当关注的。” 阅读给定资料，概括

9、当前我国在公民科学素质方面存在的主要问题。 要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_2.在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近邻去承包 50 亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。 某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经

10、历，曾位列福布斯中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。” 某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克 CEO 舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上

11、有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在大繁荣中指出：大多数创新并非是亨利福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛物质条件的改善加上广义的“美好生活”。 某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间

12、化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者经常因为有一个好的创意。但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。 领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为

13、创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。给定资料提到“创业成功是一个小概率事件”，请你根据该给定资料，概括创业者创业中存在的问题。 要求： (1)紧扣资料，概括准确： (2)语言简洁。条理清楚： (3)不超过 150 字。 （分数：20.00）_3.12015 年国庆节期间，P 市发生了“天价虾”事件。旅游部门通过电话向事件中 2 名涉事游客道歉，并感谢其对 P 市旅游的关心。同时，旅游部门表达了邀请其担任旅游服务质量社会监督员的意愿，希望他们继续关注 P 市旅游事业，提出宝贵意见。但这个邀请被婉言拒绝了。“我之所以拒绝，是有原因的。”肖先

14、生说，自己在广元上班很忙，几乎没有出差去 P 市的机会，这次国庆出游本是全家比较难得的一次亲子游。因此，即使受邀担任，自己以后也几乎到不了 P 市，实际上发挥不了监督员的作用。不过，他不太理解的是，他已经在电话中明确拒绝了这个邀请，但不久后 P 市方面的一些媒体发布了关于这个邀请的新闻，却没有提及他拒绝的回应。 高先生是某大学一知名学者，他年年都是几家单位的社会监督员。他说，有的单位选聘监督员，不是真心实意想改进作风，而是迫于行风建设压力、上级部门要求，摆摆形式走走过场；有的单位聘请的监督员“挑刺”的少，“唱赞歌”的多，这不仅没有发挥社会监督的作用，还败坏了社会风气，损害了党政部门的形象。 著

15、名互联网民营企业家陈先生被江城市城建部门遴选为社会监督员。他说，谁成为社会监督员是由受监督的政府部门自身决定，有些“监督”甚至是部门统一组织的“集体行动”。不排除有些部门有意借社会监督员的设置，笼络各界精英和社会贤达。聘请社会监督员的范围仅局限于人大、政协或机关事业单位的工作人员，而很少聘请普通群众 孙先生在 Z 市交通执法总队官网上看见一则“总队结合群众路线教育活动召开社会监督员座谈会”的新闻。新闻称，总队召开了社会监督员座谈会，各位监督员“针对总队执法工作提出了意见和建议”。孙先生称，他想与社会监督员沟通情况，反映问题。孙先生依照程序填写了政府信息公开的申请表，并送到交通执法总队政府信息公

16、开办公室，提出“请公开交通执法总队聘用的 2013 年度社会监督员姓名、联系方式”。10 月 25 日，Z 市交通执法总队向孙先生回复了一份“政府信息不予公开告知书”。告知书称，孙先生所申请的信息不属于中华人民共和国政府信息公开条例第二条规定的政府信息，因此“不再按照有关规定作出答复”。这答复让孙先生疑惑，“不公开姓名和联系方式，我们有问题怎么找他们反映?” 社会监督员承担着收集并反映民意的使命，这就需要公众广泛知晓并参与。不公开社会监督员的信息，市民有问题怎么找他们反映?社会监督员又如何听取和反映群众意见?聘请社会监督员，就是要有“丑媳妇不怕见公婆”的心态，就是要把藏着掖着的所谓“机密”大白

17、于天下，给群众交个实底，就是要让社会监督员说真话、敢揭短。否则，打造透明政府云云，都是空话。公众的知情权、参与权、监督权难以保障，政府公信力也会受到损害。 2黄某与缪某是 Y 县政府聘请的社会监督员，两人通过 Y 县某派出所原所长钱某(另案处理)，取得某局王局长的个人开房记录及图片，并分两次将王某的开房记录以“Y 县惊现开房局长”为标题，发布到许多网站，使王某产生巨大的心理负担和压力，最终卧轨自杀。Y 县人民法院作出一审判决：黄某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑一年，并处罚金 2000 元；缪某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑 10 个月，并处罚金 2000 元。 很多网友认为两人

18、是在进行正常的监督，所以两名被告不应该被判刑。公众也担忧对两人判刑，可能会对公众监督热情造成一定打击。况且黄某与缪某作为社会监督员有监督、揭发官员的职责，而且此次判决中，也并没有提到两人有诽谤的情节，也就可以想到，两人公开的王某开房记录属实，并不是造谣。 王某生前曾解释“工作多年，难免有接待任务，且有私人朋友到访，开房次数会稍微多一些”。如果是接待任务，那也应在“三公”范畴之内，而且官员担任公职，其一举一动本就应在公众及相关纪检监察部门的监督与监管之下，官员十年间开房 200 多次，就应该向公众及相关部门说清楚。现在王某因为承受不住舆论的压力而自杀，某种程度上来说，更加重了民众的怀疑，甚至可能

19、认为是一种畏罪自杀。 但法学专家李先生说，放任这种行为继续，个人信息安全体系将会被破坏，公民隐私权将得不到有效保护，法律体系也会被践踏，舆论监督、社会监督将变得任性而为，将权利视为权力，甚至以身试法。这些并不是法治社会的应有之义，也并不是公众监督权的体现。 政治学理论专业研究生小赵则认为，如果政府信息以及官员相关信息能得到及时公开，两名被告就没有必要去窃取公民个人信息，王某就不会自杀，两名被告也不会被判刑，悲剧便不会出现，法律警钟也不用一再敲响，公众也不会再有监督焦虑，政府部门公信力及官员形象就会在公众的信任中持续得到改善。 接受群众监督，是行政机关的职责所在。社会监督员可谓紧盯行政机关的“第

20、三只眼睛”，是发挥群众监督作用的重要途径。 党政机关聘请社会监督员的实践，取得了良好的政治和社会效益，但也存在一些问题。请根据给定资料，指出实践中存在的问题。 要求： (1)内容全面，条理清楚，语言准确； (2)不超过 250 字。 （分数：20.00）_4.1随着我国经济持续快速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势。公安部交管局统计数据显示：截至 2016 年年底，全国汽车保有量达 1.94 亿辆，汽车驾驶人超过 3.1 亿人；全国有 49 个城市的汽车保有量超过百万辆，平均每百户家庭已拥有 36 辆私家车，成都、深圳、苏州等城市每百户家庭拥有私家车超过 70 辆。目前汽车保有量

21、还在不断上升，但停车位却不能满足需求。据不完全统计，我国停车位缺口超过 5000 万个。 2011 年新修订的中华人民共和国道路交通安全法规定：“醉酒驾驶机动车的，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任。”2013 年 1 月 1 日起生效的机动车驾驶证申领和使用规定，加强了对违规行为的处罚力度，并改进了驾驶制度。“开车玩手机被抓扣 2 分”“闯红灯交通违法记分将由 3 分提高到 6 分”“不挂号牌或遮挡号牌的一次就将扣光 12 分”等条款实行，被称为“史上最严交规”，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。 2中国社科院发布的中国汽车社会蓝皮书指出，按照国际标准，当一个国家或地区每百户家庭汽车保

22、有量达到 20 辆时，通常被看作进入汽车社会。汽车社会是工业社会和经济发展到一定阶段，特别是轿车大规模进入家庭后出现的一种社会现象。在汽车社会里，汽车不仅仅是一种交通工具，它更是社会的组成部分，是人的空间属性的扩展和精神的延伸。我国已进入汽车社会，交通出行方式发生了根本转变，也带来了生产和生活方式的一系列变化。汽车影响力已辐射到文化、法律、道德、家庭等各个领域，与自然资源、人口环境、经济发展相互影响并形成一定行为规范的社会状态。 进入汽车社会前，中国人经历了长期的自行车阶段，习惯了任意穿行、灵活多变的交通形态。进入汽车时代后，依然存在随意停车、随意乱穿、不各行其道等交通乱象。我们通常看到的是这

23、番景象：在十字路口，汽车、行人无视交通信号灯，我行我素，红绿灯的警示作用成了“仅供参考”；在交通要道，各种车辆胡乱横行，无提示地随意并线串道，导致事故频发：在环路出入口，众多车辆竞相“加塞儿”，挤作一团，无法按顺序进出；在胡同小路，车辆沿街随意停放，双向车道变成了单行道，道路上停满车辆，四车道变成双车道一系列的不文明交通行为反映出驾驶者的不良驾驶习惯，也折射出当前社会汽车文明的缺乏。汽车文明是指人类社会进入汽车时代后，所建立起来的一系列文明体系，包括道路设施的完善、民众安全意识的提升、政府公共管理水平的提高等方面。汽车文明的构建需要经历一段时间，美国、德国等都是先完成了城市化过程，而后才是机动

24、化过程，这个过程经历了比较长的时间。而我国在城市化进程还没有完成的时候，机动化就已来临。城市化与机动化的矛盾，突出体现在道路规划上。一些城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。 中国汽车社会正面临众多困扰，汽车成为社会分化的象征，许多汽车问题升级为社会问题。汽车社会的管理目标不是让人不买车、不开车，而是从以人为本的角度出发，寻找更公平、更有效率的治本之策，建立起包括普通市民在内的、由各利益集团共同参与和监督的城市交通决策及管理机制。 3北京的王先生，最近通过了驾考，准备购车的他开始犯愁：“买车是租别人的牌照还是上外地牌照呢?如果上一个外地牌照，而交管部门规定部分路

25、段禁止外地牌照车通行，路段一限制，就只能把车停下转乘地铁或公交，地铁或公交附近又很难找到停车位。过去买车差的是钱，现在攒够钱了，买车却难了。”在北京购车上牌照需要摇号，牌照就成了稀缺资源。但是摇号太难了，很多人几十次也未摇到号码，不少人将摇号比作买彩票，摇到号就好比彩票中奖了。北京、天津、上海、杭州、广州等多个城市采取摇号或拍卖等形式控制车辆数量，还有多个省会城市及二线、三线城市欲实行这一政策。 在很多人看来，攒够了买车钱，又顺利拿到牌照是件高兴事。但上路后才发现，堵车的严重程度超乎想象。交通拥堵，是近年来在全国凸现的“城市病”。市民陈先生说：“自从买了车，起得比以前更早了。从家到单位车程十几

26、千米，顺利的话 20 分钟就能到，要是赶上了早高峰的拥堵，路上耗 1 个小时也是常事。为了省时间，就早些起床，避开车流高峰。但即便如此，堵车仍如家常便饭一般：提前半小时出门去开会，却因为堵车迟到了十几分钟；周末中午约朋友小聚，堵在路上动弹不得；赶上天气不好或是交通事故，开两个多小时也到不了家，对许多有车族而言，堵车已变成堵心。” 考验车主们的不仅是堵车，还有停车。如今，越来越多的朋友们见面第一句话经常是：“车停哪儿了?”市民李女士说：“三种地方最难停车，一种是商场、商业街区，一种是医院、办事机关等公共单位，还有一种是住宅小区，尤其是老旧小区。在小区，原本挺和谐的邻里关系，因为停车闹得不开心，安

27、地锁、装摄像头、写标语，简直无所不用。” “开车的时候骂走路的，走路的时候骂开车的。”在一些城市，行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进，大小城市多是道路越修越宽，人行道越来越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上，又规划了一些停车位来日夜收费，再加上乱停放的机动车，于是，无路可走的行人走上了非机动车道，非机动车走上了机动车道。 42014 年 1 月 11 日，四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、快速并线等方式，多次别停同向行驶的宝马车；2015 年 5 月 3 日，成都市一立交桥，一名男司机将一位多次并线的女司机逼停后当街殴打；2016 年 3 月 14 日，长春一名青

28、年男子在某商场门前，下车对前车驾驶室方向辱骂，并猛踢前车车门，让前车驾驶员下车，因前车驾驶员未下车，青年男子上车后，连续猛撞前车，并造成前车并排其他车辆严重受损；2016 年 6 月 11 日下午，在湖南怀化某小区，一辆小汽车将楼下的进出口处堵得严严实实，车子不但被小区居民吐口水砸鸡蛋，还被人用粉笔留言谴责 现实中车辆驾驶陋习随处可见：抢黄灯，变道不打转向灯，超速危险驾驶，打着电话“龟速”前进，夜间开着晃眼远光灯，随意乱停车和丢弃车窗垃圾等。有人自私地只考虑自己方便。占用应急通道、消防通道；有人插队成了习惯，遇堵车就抢道加塞；有人易怒崇尚暴力，相互间对峙、追逼甚至打架等“路怒”行为就会出现 “

29、路怒”，即带着愤怒情绪驾驶机动车，俗称“开斗气车”，又称为“攻击性驾驶”，在交通违法行为上表现为强行变更车道、强行超车、违法抢行、占道行驶和不按规定让行等交通违法行为。社会学专家王教授认为：“路怒”是心疾，既不利于驾驶人的身心健康，又危害他人与自身的人身安全。由此引起的攻击性驾驶行为是严重交通违法行为。有序的汽车文明，不仅要靠宣传、靠自律，更要靠“他律”来规范车辆驾驶行为。 5根据某市场调查公司对 60 个国家和地区的调查数据，中国人买车(新车加二手车)的兴趣排名第 6，而购买新车的兴趣则高居第 2。至于中国人买车的原因，排名第一位的是“爱驾驶”，第二位是“个人社会地位的体现”，第三位是“实用

30、”。2015 年城市居民家庭的购车价格平均为 15.1 万元，城市消费者在车型选择上更为个性化，自我认同意识越来越强，不仅看重产品与个人形象的相关性，而且外显型消费倾向越来越突出，希望通过新车来彰显自身的成就和品位。 在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度会大大下降。在调查中，中国消费者和欧美日韩还存在很大差异，欧美日韩对于汽车消费品趋于理性。日韩国家流行的是小排量，欧洲国家除了小排量就是旅行车，也都以家庭实用为主。欧洲人有买车计划的比例远不及中国，即便打算买车，购买二手车的比例也超过了买新车的比例。 目前我国大多数消费者，买车最先考虑的是价格和品牌因素，在价格相当甚至略高的情况下，所做出

31、的选择多是合资车，某自主品牌汽车 4S 店销售人员说：“如果在基本持平的价格区间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。”某汽车研究院李教授指出：汽车作为一种交通工具，基本的作用是给人代步，“实用性”应该排在第一位。在大多数国人心中，车的价值的高低对应着一个人财富的多寡，折射出他的赚钱能力、社会影响力、人脉关系等。很多时候，一辆好车的确能给车主带来更高的社会认同和便利，不仅汽车，甚至车牌照都是身份的象征。 根据给定资料，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。 要求：全面、准确、有条理，不超过 300 字。 （分数：20.00）_5.1随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体

32、育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，世博会中国馆所改造成的中华艺术宫、天津文化中心等已经逐步投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。据某权威网站发布的信息显示，截至 2013 年年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有 3000 多个，文化站超过 4 万个，村(社区)文化室 25 万个。再以博物馆为例，目前我国拥有博物馆 4165 个，在过去 10 年时间里增长一倍。 尽管我国

33、文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，我国公共文化设施总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有 400 多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每 10 万人拥有 1.4 个剧场，每 10 平方千米拥有 1.3 个剧场，每年大型剧场的入场人次达 1240 万；拥有近 600 个图书馆。395 家公共图书馆，平均每 10 万人拥有 5 家公共图书馆，人均藏书量 5 本；拥有 22 座国家级博物馆，200 余座非国家级别的博物馆，每 10 平方千米有 1.1 座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆，而我国平均每 40 万人才拥有 1 座博物馆。 事实上，贫困地区一直是我国

34、公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力薄弱，文化事业投入十分有限。以广西来宾市为例，2003 年至 2008 年，其在农村文化方面的投入比重不到文化投入的 10%；2008年以前，该市甚至没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院，大部分县级图书馆、文化馆还达不到部颁三级标准。 虽然农村如此，然而在某些大中城市却是另一番景象。据某市社科院对该市 2209 名市民的公共文化服务体系参与度和满意度调查显示，尽管政府近年来对公共文化服务体系的建设投入了大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度均较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中

35、，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这 5 类场所，61.6%的人平均每年去 1 到 5 次。而市民对文化馆的年均光顾次数则更低，93.7%的人平均每年到馆次数在 5 次以下；其中，35.1%的人每年到馆次数为 1 到 5 次，58.6%的人没去过文化馆。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民。分别只有 34.2%和 40.8%。 2公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的老大难。特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。 H 市总工会 A 工

36、人文化宫高主任说：“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!”1983 年，他从部队复员后，就一直在这里工作，目睹了文化宫由盛而衰、从辉煌到冷清的全过程。“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就五六个。现在，电影院每天的上座率不到 10%，有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57 岁的老职工谭梦林仍充满激情。 “我有 20 多年没去过文化宫了。”生于 20 世纪 60

37、年代的白女士说，“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉 OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。”毫无疑问，房屋破损、设备陈旧、功能单调似乎成了大家对文化宫现状的普遍印象。“跟各种新兴商业文化场所相比，文化宫仿佛仍停留在 50 多年前。”H 市总工会 B 工人文化宫金主任说。“观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏，有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿透露姓名的文化宫工作人员如是说。“虽然日渐没落，但谁也不知道该怎么改变。资产不是我们的，我们也没这权力，那也就只好这么闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有 8

38、5 亩之多，但他们甚至连出租都没搞过；后来也曾想要重新建设，但却一直苦于没钱而无法实施。 H 市总工会 C 工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈中心，这栋 8 层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。道劲有力的“工人之家”四个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的。如今，文化宫一层南面租给了快餐店等企业做商业经营，北面租给游戏厅，二层和三层租给酒店，六至八层为 H 市总工会办公室；可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在有限的使用空间内，文化宫也只能提供很少的文化娱乐活动。四层的台球室，吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少；五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗，光顾者更是寥若

39、晨星。 一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。“现在的文化宫毫无文化可言!”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐活动，现在什么都没有了。”“文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题。”H 市总工会宣教部部长朱和顺分析说，“工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身地位的矛盾与摇摆。一方面，文化宫受到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击；另一方面，工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场

40、地和举办培训班。” 3星期天早上 6 点多，北京房山区的李艳梅就让儿子张岩赶快起床，尽早到北京市少年宫办理英语辅导班注册缴费手续，李艳梅告诉记者：“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早。否则就抢不到名额了。”“名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了；要报名的话，就得等我们今年开秋季班的时候，记着要早点来，不然又抢不到了。”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”。对此，有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显然是对其功能定位的严重扭曲。 资料显示，国内现存最早的少年宫是成立于 1949 年 4 月的大连市少年宫。新中国成立后的第一家

41、少年宫，是由宋庆龄女士亲手创办的中福会少年宫，建立于 1953 年 6 月 1 日。那时期的少年宫，陪伴了几代青少年，为新中国的人才培养打下了良好基础。20 世纪 50 年代，杭州青少年宫美术兴趣小组的学员何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画，素描、风景、水粉、水彩样样不落。后来，他们一个成了著名的国画家，一个则做了画院院长。同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。 不过，与社会发展一样，很多地方的少年宫搬了地方，盖了新楼，甚至换了名字，各项设施也与时俱进。和大部分的少年宫一样，20 世纪 80 年代初，杭州少年宫也不再叫少年宫，而是改为“杭州青少年活动中心”。跟随名字一同改

42、变的是“成长乐园”变成更严肃的“第二课堂”。杭州市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到了校外教育，他是最好的见证人。随着时代变迁，少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变。黄建明坦言，不变肯定没有发展：“少年宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变。” 根据给定资料，概括我国目前公益性质文化场馆面临的困境。 要求：概括全面，条理清楚；语言简洁，书写工整；不超过 200 字。 （分数：20.00）_申论分类模拟题 64 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1科学素质是公民素

43、质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。 公民科学素质通常用公民科学素质指标(Civic Scientific Literacy，简称 CSL)来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。 经国家统计局批准，自 1992 年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算 CSL 值。一个公民如果在“了解科学知识”“理解科学方法”“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，

44、我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是 CSL 值，通常用百分数表示。 2010 年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010 年中国大陆的 CSL 值为 3.27%，比 2001 年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区 20 年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到 2007 年年底的 CSL 值，当时美国为 25%，我国只有 2.25%。 2中共中央、国务院印发的关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，明确要求到 2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过 5%。20

45、12 年 9 月北京市委、市政府发布的关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见中明确提出“到 2015 年北京公众科学素质达标率超过 12%”。2013年 9 月 11 日，中国科协和北京市政府签署了落实全民科学素质行动计划纲要共建协议，提出的共建目标是：北京市到 2015 年实现本辖区公民具备基本科学素质的比例超过 13.04%。 北京市于 1997 年首次开展全市公民科学素质调查。据悉，1997 年全市具备基本科学素质的公众比例为4.0%，2002 年增至 6.6%，2007 年达到 9.2%，2010 年升至 10.0%。在 2010 年全国公民科学素质省市排名中，北京市位居全国第

46、二，略低于上海。 调查还显示，虽然不少市民表示对科普感兴趣，但多数人只是口头说说，仅有两成左右主动参观过“高校和科研院所实验室”。这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的程度远远高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“环境科学与污染治理”的 1.77 倍；“材料科学与纳米技术”“遗传学与转基因技术”“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域，市民并不关心。 3某专家发表文章说，“文革”前，由于多年科学常识的普及和反对封建迷信的教育，虽然在民间可能残留一定的迷信观念，但是至少在人们的行为和思维上，这种东西基本没有什么市场。“文革”结束后，原来的极“左”政策

47、得到迅速纠正，但与此同时，一些宣扬封建迷信的东西也死灰复燃。 文章中提到，气功本是我国传统文化优秀宝库中的一部分，但在 20 世纪 80 年代至 90 年代，由于科学介入得不够，气功中很多超乎实际的功能被无限夸大，为一些骗子行骗开了绿灯。再往后，迷信的东西逐渐泛滥。算命、看相、风水、卜卦等活动，一一浮现，像野草一样疯长。某些高校借着弘扬传统文化的旗帜，提出要开风水课，说这不是迷信。 文章指出，现在不要说文化程度不高的人们，就是在接受过高等教育的群体中，迷信意识严重，迷信行为甚至成为一种时髦。他们的行为，丝毫都没有体现出他们受过科学教育，这让人感到很困惑。 4某省的调查显示，目前该省农村公民具备

48、基本科学素养的比例为 2.1%，即 100 人中有 2.1 人达标，比城镇公民基本科学素养 2.8%的比例低 0.7 个百分点，有 65.03%的农民认为科学知识重要，有农业科普方面的需求，他们中多数人受惠于农业科技，并通过农业科技发展起致富项目。认为科技知识一般或不重要的占 34.97%，他们觉得科技太深奥学不会，或是没钱学不起、学得起用不起。 电视、广播和互联网是该省农民了解科技知识最主要的三种渠道，比例分别为 45.71%、17.40%和12.70%，而通过报刊了解的较低，只有 9.51%，农民最喜欢的交流方式是“农科 110”，接近 60%的农民认为打电话询问专家既清楚又方便。“专家大院”虽然是近几年才开展的便民活动，但还是有 37.0%的人爱向专家问长问短。 在科普知识的内容方面，有 47.90%的被调查者认为重点应放在特色经济上，指导发展高效农业；有 38.80%的农民希望重